El documento explica qué es el presupuesto y el proceso presupuestario en el sector público de Guatemala. El presupuesto es el límite de gastos de una entidad pública según sus ingresos esperados y debe reflejar sus programas y proyectos. La ley establece las normas para la elaboración, estructura, ejecución y evaluación de los presupuestos de las entidades públicas. El proceso presupuestario incluye la formulación, discusión, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto.
2. Es el límite de gastos que una entidad puede
realizar durante un año, de acuerdo a los
ingresos que espera recibir, y debe ser la
expresión financiera de los programas y
proyectos que ejecutará para alcanzar los
objetivos del plan de gobierno.
¿QUÉ ES EL
PRESUPUESTO?
3. En el sector público, la elaboración del
presupuesto permite estimar los recursos con
que contaremos y distribuirlos de acuerdo a
las prioridades del gobierno entre las distintas
instituciones. Indica el límite de gasto de
cada entidad, para realizar las actividades
requeridas para alcanzar sus planes y
objetivos a través de sus programas y
proyectos.
¿POR QUÉ ES NECESARIO ELABORAR UN
PRESUPUESTO?
4. La Ley Orgánica del Presupuesto señala para
todos los tipos de entidades públicas los
lineamientos en cuanto a los requisitos que
deben llenar sus presupuestos, su composición y
la evaluación de los mismos.
¿QUÉ NORMAS RIGEN EL
PRESUPUESTO?
5. a) Constitucionales: emanan de la Constitución Política del la República. Son los
lineamientos de mayor nivel, se refiere a aspectos generales del presupuesto y
tienen efecto sobre los presupuestos de todas las entidades públicas.
b) Leyes Ordinarias: leyes aprobadas por el Congreso de la República, y son
normas específicas que regulan los presupuestos públicos de determinadas
instituciones.
c) Acuerdos: normas emitidas por el Organismo Ejecutivo, y pueden ser:
Gubernativos cuando son lineamientos que provienen del Presidente de la
República; o bien Ministeriales cuando provienen de los Ministros. Sobre el tema
presupuestario, los Acuerdos Ministeriales provienen del Ministerio de Finanzas
Públicas y tienen validez en entidades específicas sobre temas puntuales.
JERARQUÍA DE LINEAMIENTOS QUE
DEBEN CUMPLIR LOS PRESUPUESTOS
PÚBLICOS
6. Las normas constitucionales son las de mayor
nivel jerárquico y son de aplicación general,
no obstante algunas se circunscriben al
presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado,
que básicamente incluye el presupuesto de los
Ministerios y Secretarías de la Presidencia.
NORMAS CONSTITUCIONALES
7. Sus objetivos son:
a. Garantizar el uso de los recursos públicos de acuerdo a la ley, de
manera que los recursos se utilicen adecuadamente en forma
económica, eficiente y eficaz y den cumplimiento a los programas y
los proyectos de conformidad con las políticas establecidas.
b. Proporcionar información oportuna y confiable sobre el
comportamiento de la ejecución física y financiera del sector público.
c. Velar por el uso eficaz y eficiente de la deuda pública Fortalecer el
control y seguimiento de los recursos del Estado, para asegurar su uso
adecuado.
LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO
(DECRETO 101-97 DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA)
8. Presupuesto de Ingresos: incluye los ingresos que se estima
percibir durante el ejercicio fiscal así como el financiamiento
proveniente de préstamos o los saldos de fondos no
utilizados al final del año anterior.
Presupuesto de Egresos: contiene todos los gastos que se
estima realizar en el año.
Disposiciones generales: normas complementarias a la Ley
Orgánica del Presupuesto, que tienen vigencia únicamente
en el año para el que se aprueban; se refieren básicamente
a la ejecución y evaluación del presupuesto.
ESTRUCTURA EN QUE DEBE
PRESENTARSE EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO ANUAL
9. Esta ley tiene vigencia de un año y es aprobada por el Congreso de la
República de Guatemala.
Presupuesto de ingresos, indica de manera detallada el monto por
impuestos, préstamos, donaciones y otros ingresos que se estima
obtener.
El presupuesto de egresos, contiene el límite de gasto que podrá
realizar cada institución en funcionamiento e inversión por cada fuente
de financiamiento o tipo de ingreso.
También incluye normas que deben ser observadas por las
instituciones y entidades del sector público durante la etapa de
ejecución presupuestaria. Son complementarias a lo establecido en la
Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento.
LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DE
INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO
10. ¿QUÉ ES EL PROCESO PRESUPUESTARIO?
Formulación
Discusión y
aprobación
Ejecución
Evaluación y
Control