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Lima, Septiembre 2017
PLAN DE TRABAJO EN GESTIÓN
DE RIESGOS
OFICINA DE PLANEAMIENTO
Elaboración: OPLA
BASE LEGAL Y NORMATIVA
a. Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, del 22 de julio de 2002.
b. Ley Nº 28716 - Ley de Control Interno de Entidades del Estado, del 17 de abril del 2006
c. Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG, resolución que aprueba las normas de control interno, del
3 de noviembre de 2006.
d. Resolución de Contraloría Nº 149-2016-CG, que aprueba la Directiva Nº 013-2016- CG/GPROD -
"Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado", del 14 de mayo de
2016
e. Resolución de Contraloría Nº 004-2017-CG, que aprueba la "Guía para la Implementación y
Fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado", del 20 de enero de 2017.
f. Acta N° 006-2015-CCI-MINAGRI del Comité de Control Interno del MINAGRI que aprueba la Guía
Metodológica en Gestión de Riesgos para el Control Interno.
g. Actas N°s 002 y 003-2017-CCI-MINAGRI del Comité de Control Interno del MINAGRI que aprueban el
Plan de Trabajo para el cierre de brechas 2017 del sistema de control interno, el el Acta de Reunión
del 27 de marzo de 2017 de la Alta Dirección y el Acta de fecha 13 de setiembre de 2017, mediante el
cual el Ministro de Agricultura y Riego, aprueba el Plan de Trabajo 2017.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Específicos
Establecer los elementos de referencia y procedimientos para efectuar la adecuada gestión de
riesgos en el MINAGRI
a. Implementar	
  la	
  metodología	
  de	
  trabajo	
  en	
  riesgos	
  que	
  permita	
  determinar	
  el	
  contexto	
  estratégico,	
  
para	
  la	
  iden:ficación,	
  análisis,	
  valoración	
  y	
  adecuada	
  ges:ón	
  de	
  riesgos.	
  
b. Coadyuvar	
  a	
  la	
  ges:ón	
  ins:tucional	
  mediante	
  la	
  contribución	
  de	
  la	
  perspec:va	
  de	
  riesgos	
  en	
  el	
  marco	
  
del	
  sistema	
  de	
  control	
  interno.	
  
c. Evaluar	
  los	
  avances	
  logrados	
  y	
  las	
  limitaciones	
  encontradas	
  en	
  el	
  proceso	
  de	
  implementación	
  de	
  la	
  
ges:ón	
  de	
  riesgos.	
  
III. DEFINICIONES
qControl	
  Interno	
  
qSistema	
  de	
  Control	
  Interno	
  
qActa	
  de	
  Compromiso	
  
qComité	
  de	
  Control	
  Interno	
  	
  
qCoordinador	
  del	
  Sistema	
  de	
  Control	
  Interno	
  	
  
qDiagnós7co	
  	
  
qGes7ón	
  por	
  Procesos	
  
qGes7ón	
  de	
  Riesgos	
  
qIden7ficación	
  y	
  Registro	
  de	
  riesgos	
  
qEvento	
  
qRiesgo	
  
qRiesgo	
  residual	
  
TIPOS DE RIESGOS
a. Riesgo	
  estratégico:	
  Se	
  asocia	
  con	
  la	
  forma	
  en	
  que	
  se	
  administra	
  la	
  en:dad.	
  	
  El	
  manejo	
  del	
  riesgo	
  estratégico	
  
se	
  enfoca	
  en	
  asuntos	
  globales	
  relacionados	
  con	
  la	
  misión	
  y	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  los	
  obje:vos	
  estratégicos,	
  la	
  
clara	
  definición	
  de	
  polí:cas	
  y	
  el	
  diseño	
  y	
  conceptualización	
  de	
  la	
  en:dad	
  
b. Riesgo	
   opera7vo:	
   Comprende	
   los	
   riesgos	
   relacionados	
   tanto	
   con	
   la	
   parte	
   opera:va	
   como	
   técnica	
   de	
   la	
  
en:dad,	
  incluye	
  riesgos	
  provenientes	
  de	
  deficiencias	
  en	
  los	
  sistemas	
  de	
  información,	
  en	
  la	
  definición	
  de	
  los	
  
procesos,	
   en	
   la	
   estructura	
   organizacional,	
   en	
   la	
   desar:culación	
   entre	
   dependencias,	
   lo	
   cual	
   conduce	
   a	
  
ineficiencias,	
  oportunidades	
  de	
  corrupción	
  e	
  incumplimiento	
  de	
  los	
  compromisos	
  ins:tucionales.	
  
c. Riesgo	
   Financiero:	
   Se	
   relacionan	
   con	
   el	
   manejo	
   de	
   los	
   recursos	
   de	
   la	
   en:dad	
   e	
   incluye,	
   la	
   ejecución	
  
presupuestal,	
  la	
  elaboración	
  de	
  los	
  estados	
  financieros,	
  los	
  pagos,	
  manejos	
  de	
  excedentes	
  de	
  tesorería	
  y	
  el	
  
manejo	
   sobre	
   los	
   bienes.	
   De	
   la	
   eficiencia	
   y	
   transparencia	
   en	
   el	
   manejo	
   de	
   los	
   recursos,	
   así	
   como	
   su	
  
interacción	
  con	
  las	
  demás	
  áreas	
  dependerá	
  en	
  gran	
  parte	
  el	
  éxito	
  o	
  fracaso	
  de	
  toda	
  en:dad.	
  
d. Riegos	
  de	
  cumplimiento:	
  Se	
  asocian	
  con	
  la	
  capacidad	
  de	
  la	
  en:dad	
  para	
  cumplir	
  con	
  los	
  requisitos	
  legales,	
  
contractuales,	
  de	
  é:ca	
  pública	
  y	
  en	
  general	
  con	
  su	
  compromiso	
  ante	
  la	
  comunidad.	
  
e. Riesgos	
  de	
  corrupción:	
  Posibilidad	
  de	
  que	
  por	
  acción	
  u	
  omisión,	
  se	
  use	
  el	
  poder	
  para	
  desviar	
  la	
  ges:ón	
  de	
  
lo	
  público	
  hacia	
  un	
  beneficio	
  privado.	
  
f. Riesgos	
  de	
  tecnología:	
  Se	
  asocian	
  con	
  la	
  capacidad	
  de	
  la	
  en:dad	
  para	
  que	
  la	
  tecnología	
  disponible	
  sa:sfaga	
  
sus	
  necesidades	
  actuales	
  y	
  futuras	
  y	
  soporte	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  su	
  misión.	
  
III. ETAPAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
3.1.	
  Planeamiento	
  de	
  la	
  Administración	
  de	
  Riesgos	
  
	
  
a. Definir	
  y	
  acreditar	
  el	
  Equipo	
  de	
  Riesgos	
  
b. Definir	
  el	
  Plan	
  de	
  Ges7ón	
  de	
  Riesgos:	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  1.	
  Ambiente	
  de	
  control	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  2.	
  Evaluación	
  de	
  riesgos	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  3.	
  Ac7vidades	
  de	
  control	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  4.	
  Sistemas	
  de	
  información	
  y	
  comunicación	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  5.	
  Seguimiento	
  	
  
Metodología	
  :	
  
3.2.	
  Iden7ficación	
  de	
  Riesgos	
  
3.2.1.	
  Técnicas	
  de	
  recopilación	
  de	
  información	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  Cues7onario	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  Entrevista	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  Tormenta	
  de	
  ideas	
  
	
  
	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
3.2.2.	
  Técnicas	
  de	
  Diagramación	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  Diagrama	
  de	
  Causa	
  –	
  Efecto	
  (Ishikawa)	
  
	
  3.3.	
  Valoración	
  de	
  Riesgo	
  
	
  3.3.1.	
  	
  Escala	
  cuan7ta7va	
  de	
  probabilidad	
  e	
  impacto	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  Análisis	
  cualita7vo	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  Análisis	
  cuan7ta7vo	
  
	
  3.3.2.	
  	
  Matriz	
  de	
  probabilidad	
  e	
  impacto	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  Registro	
  de	
  riesgos	
  
III. ETAPAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
REGISTRO DE RIESGOS
Para el análisis de los riesgos, se tendrá que establecer un registro de
identificación de riesgos el cual permitirá hacer un inventario de los
mismos, definiendo en primera instancia las causas o factores de riesgo,
tanto internos como externos, así como. una descripción de cada uno de
éstos y finalmente definiendo los posibles efectos. Es importante
centrarse en los riesgos más significativos para la entidad relacionados
con el desarrollo de los procesos y los objetivos institucionales.
ANÁLISIS DEL RIESGO
Permite considerar como los eventos potenciales pueden impactar el cumplimiento de los objetivos.
Se debe valorar su impacto y probabilidad utilizando metodologías cualitativas, cuantitativas o una
combinación de ellas.
Se efectuará con base en la información obtenida en el registro de los riesgos, elaborado en la etapa
de identificación, con el fin de obtener información para determinar el nivel de riesgo y las acciones
que se van a implementar.
q Impacto	
  
q Riesgo	
  Inherente	
  
q Riesgo	
  Residual
EVALUACIÓN DE RIESGOS
La evaluación de riesgos podrá realizarse cualitativa o cuantitativamente, debiendo de
adecuar de ser necesaria las escalas propuestas en la metodología de la Guía.
Debiendo de elaborar la Matriz de probabilidad de impacto, en la cual se priorizan para
un análisis cuantitativo posterior, para la respuesta al riesgo.
Una vez que se han identificado, evaluado y priorizado los riesgos; es necesario
identificar las actividades de control que existen para mitigar dichos riesgos. Es
importante evaluar que tan efectivos son los controles que se encuentran establecidos
tanto en su funcionamiento así como en su diseño: ésta actividad es clave, ya que la
existencia de controles inadecuados manifiestan una gestión de riesgos deficiente.
Identificación de controles: Es la actividad diseñada para mitigar o reducir la ocurrencia
de los riesgos está orientado a proveer un nivel razonable de aseguramiento de los
objetivos del MINAGRI.
IV. CRONOGRAMA 	
  
ACTIVIDADES SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Definir y acreditar el Equipo de Riesgos
Ejecución del Taller sobre el Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos
Desarrollo e implementación del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del
MINAGRI
Primer Informe del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del MINAGRI
Informe Final del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del MINAGRI
Difusión de los resultados del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del
MINAGRI
CRONOGRAMA	
  DE	
  ACTIVIDADES	
  
GRACIAS
¡AGRO	
  SOMOS	
  TODOS!	
  

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  • 1. Lima, Septiembre 2017 PLAN DE TRABAJO EN GESTIÓN DE RIESGOS OFICINA DE PLANEAMIENTO Elaboración: OPLA
  • 2. BASE LEGAL Y NORMATIVA a. Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, del 22 de julio de 2002. b. Ley Nº 28716 - Ley de Control Interno de Entidades del Estado, del 17 de abril del 2006 c. Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG, resolución que aprueba las normas de control interno, del 3 de noviembre de 2006. d. Resolución de Contraloría Nº 149-2016-CG, que aprueba la Directiva Nº 013-2016- CG/GPROD - "Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado", del 14 de mayo de 2016 e. Resolución de Contraloría Nº 004-2017-CG, que aprueba la "Guía para la Implementación y Fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado", del 20 de enero de 2017. f. Acta N° 006-2015-CCI-MINAGRI del Comité de Control Interno del MINAGRI que aprueba la Guía Metodológica en Gestión de Riesgos para el Control Interno. g. Actas N°s 002 y 003-2017-CCI-MINAGRI del Comité de Control Interno del MINAGRI que aprueban el Plan de Trabajo para el cierre de brechas 2017 del sistema de control interno, el el Acta de Reunión del 27 de marzo de 2017 de la Alta Dirección y el Acta de fecha 13 de setiembre de 2017, mediante el cual el Ministro de Agricultura y Riego, aprueba el Plan de Trabajo 2017.
  • 3. II. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General 2.2. Objetivos Específicos Establecer los elementos de referencia y procedimientos para efectuar la adecuada gestión de riesgos en el MINAGRI a. Implementar  la  metodología  de  trabajo  en  riesgos  que  permita  determinar  el  contexto  estratégico,   para  la  iden:ficación,  análisis,  valoración  y  adecuada  ges:ón  de  riesgos.   b. Coadyuvar  a  la  ges:ón  ins:tucional  mediante  la  contribución  de  la  perspec:va  de  riesgos  en  el  marco   del  sistema  de  control  interno.   c. Evaluar  los  avances  logrados  y  las  limitaciones  encontradas  en  el  proceso  de  implementación  de  la   ges:ón  de  riesgos.  
  • 4. III. DEFINICIONES qControl  Interno   qSistema  de  Control  Interno   qActa  de  Compromiso   qComité  de  Control  Interno     qCoordinador  del  Sistema  de  Control  Interno     qDiagnós7co     qGes7ón  por  Procesos   qGes7ón  de  Riesgos   qIden7ficación  y  Registro  de  riesgos   qEvento   qRiesgo   qRiesgo  residual  
  • 5. TIPOS DE RIESGOS a. Riesgo  estratégico:  Se  asocia  con  la  forma  en  que  se  administra  la  en:dad.    El  manejo  del  riesgo  estratégico   se  enfoca  en  asuntos  globales  relacionados  con  la  misión  y  el  cumplimiento  de  los  obje:vos  estratégicos,  la   clara  definición  de  polí:cas  y  el  diseño  y  conceptualización  de  la  en:dad   b. Riesgo   opera7vo:   Comprende   los   riesgos   relacionados   tanto   con   la   parte   opera:va   como   técnica   de   la   en:dad,  incluye  riesgos  provenientes  de  deficiencias  en  los  sistemas  de  información,  en  la  definición  de  los   procesos,   en   la   estructura   organizacional,   en   la   desar:culación   entre   dependencias,   lo   cual   conduce   a   ineficiencias,  oportunidades  de  corrupción  e  incumplimiento  de  los  compromisos  ins:tucionales.   c. Riesgo   Financiero:   Se   relacionan   con   el   manejo   de   los   recursos   de   la   en:dad   e   incluye,   la   ejecución   presupuestal,  la  elaboración  de  los  estados  financieros,  los  pagos,  manejos  de  excedentes  de  tesorería  y  el   manejo   sobre   los   bienes.   De   la   eficiencia   y   transparencia   en   el   manejo   de   los   recursos,   así   como   su   interacción  con  las  demás  áreas  dependerá  en  gran  parte  el  éxito  o  fracaso  de  toda  en:dad.   d. Riegos  de  cumplimiento:  Se  asocian  con  la  capacidad  de  la  en:dad  para  cumplir  con  los  requisitos  legales,   contractuales,  de  é:ca  pública  y  en  general  con  su  compromiso  ante  la  comunidad.   e. Riesgos  de  corrupción:  Posibilidad  de  que  por  acción  u  omisión,  se  use  el  poder  para  desviar  la  ges:ón  de   lo  público  hacia  un  beneficio  privado.   f. Riesgos  de  tecnología:  Se  asocian  con  la  capacidad  de  la  en:dad  para  que  la  tecnología  disponible  sa:sfaga   sus  necesidades  actuales  y  futuras  y  soporte  el  cumplimiento  de  su  misión.  
  • 6. III. ETAPAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS 3.1.  Planeamiento  de  la  Administración  de  Riesgos     a. Definir  y  acreditar  el  Equipo  de  Riesgos   b. Definir  el  Plan  de  Ges7ón  de  Riesgos:              1.  Ambiente  de  control              2.  Evaluación  de  riesgos              3.  Ac7vidades  de  control              4.  Sistemas  de  información  y  comunicación              5.  Seguimiento     Metodología  :   3.2.  Iden7ficación  de  Riesgos   3.2.1.  Técnicas  de  recopilación  de  información                              -­‐  Cues7onario                              -­‐  Entrevista                              -­‐  Tormenta  de  ideas                    
  • 7. 3.2.2.  Técnicas  de  Diagramación                          -­‐  Diagrama  de  Causa  –  Efecto  (Ishikawa)    3.3.  Valoración  de  Riesgo    3.3.1.    Escala  cuan7ta7va  de  probabilidad  e  impacto                              -­‐  Análisis  cualita7vo                              -­‐  Análisis  cuan7ta7vo    3.3.2.    Matriz  de  probabilidad  e  impacto                              -­‐  Registro  de  riesgos   III. ETAPAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
  • 8. REGISTRO DE RIESGOS Para el análisis de los riesgos, se tendrá que establecer un registro de identificación de riesgos el cual permitirá hacer un inventario de los mismos, definiendo en primera instancia las causas o factores de riesgo, tanto internos como externos, así como. una descripción de cada uno de éstos y finalmente definiendo los posibles efectos. Es importante centrarse en los riesgos más significativos para la entidad relacionados con el desarrollo de los procesos y los objetivos institucionales.
  • 9. ANÁLISIS DEL RIESGO Permite considerar como los eventos potenciales pueden impactar el cumplimiento de los objetivos. Se debe valorar su impacto y probabilidad utilizando metodologías cualitativas, cuantitativas o una combinación de ellas. Se efectuará con base en la información obtenida en el registro de los riesgos, elaborado en la etapa de identificación, con el fin de obtener información para determinar el nivel de riesgo y las acciones que se van a implementar. q Impacto   q Riesgo  Inherente   q Riesgo  Residual
  • 10. EVALUACIÓN DE RIESGOS La evaluación de riesgos podrá realizarse cualitativa o cuantitativamente, debiendo de adecuar de ser necesaria las escalas propuestas en la metodología de la Guía. Debiendo de elaborar la Matriz de probabilidad de impacto, en la cual se priorizan para un análisis cuantitativo posterior, para la respuesta al riesgo. Una vez que se han identificado, evaluado y priorizado los riesgos; es necesario identificar las actividades de control que existen para mitigar dichos riesgos. Es importante evaluar que tan efectivos son los controles que se encuentran establecidos tanto en su funcionamiento así como en su diseño: ésta actividad es clave, ya que la existencia de controles inadecuados manifiestan una gestión de riesgos deficiente. Identificación de controles: Es la actividad diseñada para mitigar o reducir la ocurrencia de los riesgos está orientado a proveer un nivel razonable de aseguramiento de los objetivos del MINAGRI.
  • 11. IV. CRONOGRAMA   ACTIVIDADES SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Definir y acreditar el Equipo de Riesgos Ejecución del Taller sobre el Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos Desarrollo e implementación del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del MINAGRI Primer Informe del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del MINAGRI Informe Final del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del MINAGRI Difusión de los resultados del Plan de Trabajo en Gestión de Riesgos del MINAGRI CRONOGRAMA  DE  ACTIVIDADES