ORDENACION TERRITORIAL CLASE

1. Clase 6. Elementos de la Ordenación Territorial
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Universidad Virtual de Quilmes
Departamento de Ciencias Sociales
Programa Regular – Cursos Modalidad Virtual
Carrera: Licenciatura en Geografía, (Ciclo de Complementación Curricular), modalidad virtual
Año: 2021. Período de clase: 1er período 2021
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ELEMENTOS DE LA ORDENACION TERRITORIAL
Profesor: Dr. Gastón Walter Cirio
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Clase 6: Modelos de aplicación e instrumentos Parte II: Desarrollo
sostenible y Desarrollo Territorial.
1. Objetivos
-Analizar los principales enfoques de implementación de la ordenación territorial vigentes.
-Revisar los fundamentos teóricos de la sostenibilidad ambiental y el desarrollo territorial,
local o endógeno.
-Conocer los alcances y limitaciones del enfoque estratégico en la ordenación territorial.
-Presentar los criterios de evaluación y normas de presentación del Trabajo Práctico N° 1.
2. Contenidos
Bienvenidos estudiantes!! Nos volvemos a encontrar en este espacio virtual
correspondiente a la cátedra de Elementos de la Ordenación Territorial!!
En esta sexta clase terminaremos de ver los contenidos de la unidad número 3 de nuestro
programa. Este encuentro funciona como continuidad de la clase anterior, ya que
abordaremos los contenidos finales de esta unidad que busca revisar las principales formas
de instrumentación de la ordenación del territorio. En esta oportunidad, nos centraremos
en dos aspectos centrales de formulación relativamente reciente en la ordenación: la
sostenibilidad ambiental y el desarrollo territorial local.
Entonces, en esta clase trabajaremos con los últimos dos puntos de la unidad temática.
3.1. El ordenamiento por zonificación.
Usos del suelo, zoning, contigüidad y homogeneidad.
3.2. La ordenación a partir de cuencas hidrográficas
La experiencia del TVA (Autoridad del Valle del Tennessee)
3.3. Los polos y centros de desarrollo.

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Descentralización e industrialización. Casos en Europa y América Latina.
3.4. La ordenación para el desarrollo sostenible.
La incorporación de la dimensión ambiental y estratégica
3.5. La ordenación para el desarrollo territorial.
El énfasis en la dimensión local, las capacidades endógenas y la planificación
estratégica.
3. Desarrollo de la clase
Esta semana les propongo una clase en la cual trabajaremos en dos grandes bloques. En el
primero, I) abordaremos dos formas de instrumentación de la ordenación que tienen plena
vigencia y fuertes componentes teóricos. Nos referimos a: a) la ordenación para el
desarrollo sostenible, con la incorporación de la dimensión ambiental y estratégica; y b) La
ordenación para el desarrollo territorial, con la incorporación de la planificación estratégica
en la escala local. En el segundo bloque (II) explicitaremos normas y criterios para la
elaboración del Trabaja Práctico N° 1, que será nuestra primera instancia de evaluación
formal parcial.
Bloque I.
a) Desarrollo sostenible y Ordenación territorial.
Para trabajar con la dimensión sostenible del desarrollo aplicada a la ordenación territorial
debemos remitirnos, en primer lugar, a los contenidos desarrollados en nuestra Carpeta de
Trabajo, en el punto 1.2.3 de la unidad 1, y en el punto 3.4 de la tercera unidad. Partiendo
desde allí, procuraremos poner en juego algunos argumentos propios y ajenos sobre esta
particular forma de entender la ordenación del territorio, que enfatiza la dimensión
temporal y ambiental en relación a los recursos; limitando, al menos en el plano discursivo,
los alcances de las visiones puramente economicistas que hemos estudiado previamente
como propias de otras formas de instrumentación.
En ese sentido, la incorporación de la dimensión ambiental sostenible intenta resolver la
tensión existente entre los plazos cortos de reproducción del capital en sistemas de
producción, intercambio y consumo, y los plazos amplios de regeneración, conservación y
perpetuación de los recursos ambientales para las futuras generaciones. Es posible
observar, entonces, que mientras las formas de ordenación basadas en la concentración
industrial en polos de crecimiento, y o en la explotación de recursos para la generación
energética en cuencas hidrográficas ponen el acento en los ciclos de reproducción del
capital como motor del desarrollo, ahora la balanza se intenta poner del lado de la
conservación y el uso responsable y respetuoso de los ciclos naturales y del medio
ambiente.
En las siguientes historietas, el reconocido personaje Mafalda del humorista gráfico
argentino conocido como Quino, nos presenta dos elocuentes críticas de carácter
eminentemente ambiental.

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Autor: Quino. Ediciones de la flor.
Fuente: https://amediacuadra8.blogspot.com/2009/05/cuando-chiina-era-ciha-nadie-lo-
dijo.html
Autor: Quino.
Fuente: https://www.expoknews.com/10-inolvidables-tiras-de-mafalda-con-lecciones-
ambientales/
Luego de ver y analizar estas historietas, los invito a reflexionar sobre las posibles
articulaciones entre las situaciones que nos plantea Mafalda y los principios de la
ordenación territorial y el desarrollo sostenible. ¿Cómo podemos argumentar desde los
contenidos vistos para fundamentar las críticas que desliza Mafalda?
Para fortalecer aún más nuestras perspectivas, los invito a realizar la lectura de un caso
presentado por la geógrafa Diana Durán. El texto da cuenta de los principios conceptuales

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de esta perspectiva y trabaja con la cuestión de las inundaciones y sequías como desastres
naturales en la Argentina. Si bien esta lectura está prevista en nuestra Carpeta de Trabajo,
actualizo aquí el link para su correcta visualización.
Desarrollo sostenible y ordenación territorial. Aplicación al problema hídrico
nacional.
Fuente:
https://www.ecoportal.net/temas-especiales/agua/desarrollo_sostenible_y_ordenacion_territorial-
_aplicacion_al_problema_hidrico_nacional/
Consulta: 22/03/2021
Continuando, les propongo resolver la siguiente guía de trabajo:
- ¿En qué consiste la sostenibilidad geográfica que plantea la autora? ¿En qué se diferencia
de la sostenibilidad ambiental presente en las formulaciones internacionales a escala global?
¿Cómo se relaciona esto con las historietas de Mafalda?
- ¿Cuáles son, según Durán, las acciones que se deben implementar para incorporar los
criterios de sustentabilidad al ordenamiento territorial? ¿Cómo fundamenta la autora dichas
elecciones?
- ¿De qué manera se aplican los principios de este enfoque de ordenamiento territorial
sostenible de base geográfica al problema del caso de estudio propuesto por la autora?
- ¿Sería posible pensar este mismo caso de estudio desde otros enfoques de ordenación
territorial? ¿Cómo y por qué? (Fundamentar)
b) Desarrollo territorial y ordenación.
Bien, continuando nuestra clase, es momento de abordar la cuestión del desarrollo
territorial vinculado a las políticas de ordenación. Este concepto es uno de los más
debatidos en los últimos años, y para adentrarnos en sus implicancias nos remitiremos a

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nuestra Carpeta de Trabajo (punto 3.5) y a nuestras lecturas obligatorias de esta semana:
Chiarella Quinhoes (2010), Troitiño Vinuesa (2008), y Fernández Güell (2007).
Luego de realizar las lecturas, podrán notar que existe cierta continuidad e incluso
superposiciones con el enfoque ambiental que hemos trabajado anteriormente. Así, el
ordenamiento para el desarrollo territorial articula tradiciones relacionadas con el concepto
de desarrollo, originalmente formulado con base en las teorías económicas, y el concepto
de territorio, aunque ahora en un contexto donde toman fuerza ideas vinculadas a la
participación social en un entorno de escala local subnacional, que puede ser regional o
distrital (municipio, departamento, comuna, etc.). Algunas premisas básicas del
ordenamiento para el desarrollo territorial son que las capacidades endógenas del territorio,
sus recursos, su capital social, sus valores culturales, sus tradiciones, sus instituciones,
pueden ser capitalizadas mediante una planificación estratégica con participación ciudadana
multi actoral y multisectorial, y mediante un esquema de concertación orientar las
actuaciones público privadas en favor de la consecución del desarrollo territorial local. Este
enfoque, muy presente en la actualidad, presenta un fuerte carácter optimista respecto a las
capacidades endógenas de los territorios para superar dificultades estructurales y superar las
restricciones macroeconómicas dadas por las políticas de escala nacional e internacional.
Para cerrar nuestra clase, en un repaso de la unidad 3, e integrando los dos puntos vistos en
la clase de esta semana, los invito a visualizar un prestigioso programa de radio
perteneciente al ciclo “diálogos del pensamiento” de la Universidad de Guadalajara,
México. En este material audiovisual podremos ver y escuchar a destacados especialistas
debatiendo sobre las implicancias del desarrollo local, el ordenamiento territorial y la
sostenibilidad ambiental.
El desarrollo local y la ordenación del territorio
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=8YMMRL3m1SU

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4. Bibliografía obligatoria:
La bibliografía seleccionada tiene como finalidad ofrecer herramientas conceptuales para
contextualizar o completar algunos temas desarrollados en la Carpeta de Trabajo. Se
recomienda trabajar el material en la secuencia de lectura propuesta y en los términos
sugeridos, ya que es importante no perder la sucesión de ideas y el orden en que se
plantean.
En esta clase 6 correspondiente a la Unidad 3 se propone trabajar con tres textos de
lectura obligatoria.
Lecturas de la semana 6 (Clase 6):
CHIARELLA QUINHOES, R. (2010) Planificación del desarrollo territorial: algunas precisiones.
Espacio y Desarrollo N° 22, 2010, pp. 77-102. Disponible en:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/espacioydesarrollo/article/view/5356/5354
TROITIÑO VINUESA, M.A. (2008). “Ordenación del Territorio y Desarrollo Territorial: La
Construcción de las Geografías del Futuro”. Pp 27-53. En Salinas Escobar, M. (Compiladora) El
ordenamiento territorial: experiencias internacionales. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales Instituto Nacional de Ecología Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades
de la Universidad de Guadalajara. Disponible en:
https://colmich.repositorioinstitucional.mx/jspui/bitstream/1016/490/1/Villag%C3%B3mrezVel%
C3%A1zquezYanga2008ElOrdenamientoTerritorial.pdf
FERNÁNDEZ GÜELL, J.M. (2007) 25 años de planificación estratégica de ciudades. CIUDAD Y
TERRITORIO Estudios Territoriales, XXXIX (154) 2007. Disponible en:
https://studylib.es/doc/7263287/25-a%C3%B1os-de-planificaci%C3%B3n-estrat%C3%A9gica-de-
ciudades.
Nota: Prestar atención a la referencia bibliográfica, donde se señalan los detalles de la lectura a realizar, tales como el
capítulo correspondiente y las páginas a leer.
TAREAS DE LA SEMANA: Se sugiere seguir este recorrido en el orden planteado.
En esta clase se les propone realizar las siguientes tareas durante la semana:
• Lectura atenta de la Clase 6.
• Lectura y análisis de la Carpeta de Trabajo (CT) Unidad 3, puntos 3.4 y 3.5
inclusive.
• Lectura y análisis de la bibliografía obligatoria, explicitada en el Plan de
Trabajo para la Clase 6.
• Resolución de las actividades indicadas en la CT. Estas tareas son de
autoevaluación y no deben enviarlas para su corrección. Unidad 3, puntos
3.4 y 3.5
• Resolución y reflexión en torno a los interrogantes y actividades planteadas
en este clase 6. Estas tareas son de autoevaluación y no deben ser enviadas
para su corrección.
• No hay actividad obligatoria en el Foro.
Pero pueden usar el espacio para dejar dudas que retomaremos en conjunto.
Recuerden que el planteo de las dudas debe ser claro, preciso y sólo cuando no logran
despejarse luego de realizadas todas las lecturas y tareas)
• Lectura atenta de Criterios de Evaluación de TP 1 y normas de presentación.

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5. Consultas frecuentes:
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Bloque II.
6. Criterios de Evaluación de TP 1 y normas de presentación
Objetivos:
 Presentar los criterios de evaluación del TP1
 Informar los requisitos técnicos y académicos que deberán considerarse para la entrega
del TP1
Este apartado, dentro de la clase de esta semana, está pensado para explicitar criterios de
evaluación y normas de formalización de la entrega de nuestra primera evaluación
parcial. La idea es adelantar estos criterios, normas y sugerencias, para que con suficiente
antelación conozcan con claridad y precisión qué se espera del primer trabajo práctico.
Entonces, ustedes tendrán conocimiento cabal de estos criterios y especificaciones con una
semana de antelación a que compartamos la evaluación en sí misma. Durante la próxima
semana, al subir el TP N° 1, ustedes habrán tenido una semana completa para considerar
estos criterios y normas. De manera que sólo deban concentrarse en la resolución
satisfactoria de las actividades. Sin sorpresas, pero también sin excusas.
Sugerencias:
Es fundamental leer con mucha atención todas las Clases y la Carpeta de Trabajo
hasta la unidad 3 completa. Asimismo, es imprescindible el abordaje e
interpretación de la toda la bibliografía indicada hasta la Clase 6 inclusive.
En este sentido, se sugiere leer detenidamente los materiales, conocerlos en profundidad,
con el objeto de poder llevar a cabo las consignas del TP1. En esta instancia evaluativa
podrán hacerlo con todos los documentos de trabajo y textos a la vista, los cuales deberán
ser consultados y utilizados en el marco de una redacción de las respuestas con la
elaboración y argumentación correspondiente. La resolución de los ejercicios no deberá
representar dificultades para quienes hayan realizado todas las tareas correspondientes,
aunque tendrán cierta complejidad propia de una instancia de evaluación formal.
Cabe destacar que, según muestra la experiencia académica, la lectura en profundidad, el
trabajo de síntesis sobre las lecturas y la resolución de las actividades de autoevaluación de
forma previa a la instancia de evaluación, redunda en una producción escrita de mayor
calidad, claridad y precisión. Tengan en cuenta que las diferencias cualitativas en la

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producción de quienes resuelven las consignas de trabajo práctico acercándose a las lecturas
por primera vez, y quienes lo hacen con el trabajo de lectura en profundidad previamente
realizado, suelen ser significativas y cristalizarse en la calificación correspondiente.
Así pues, se debe tener en cuenta todos los términos y lineamientos dados, en particular los
criterios de corrección. Sólo se debe responder de acuerdo a lo solicitado en cada consigna.
La pertinencia de la respuesta y su ajuste con la consigna es fundamental.
A propósito de las consideraciones sobre el TP1, se debe tener en cuenta que:
 NO habrá prórroga
 NO se debe enviar el archivo del TP1 por e-mail ni por ninguna otra vía.
 SOLO se recibirán los documentos en Word o pdf (.doc, .docx; .pdf). Por favor,
evitar formatos open office debido a problemas de compatibilidad (evitar archivos
.odt)
 SOLO se corregirán los que se envíen a través del campus en el espacio de
Evaluación y no por fuera.
 Las NORMAS Y LAS FECHAS son las mismas para todos los Estudiantes.
Por respeto al tiempo y trabajo de todos y de acuerdo a la organización de la
materia: NO SE HARÁ EXCEPCIÓN ALGUNA.
 El plazo para la entrega del TP1 está detallado en el campus, en las pautas
de entrega y en la presentación de las consignas.
 Prestar debida atención a la extensión máxima admitida para las consignas.
Tener en cuenta que extensión no es sinónimo de calidad.
 SOLO SE CORREGIRÁN LAS ENTREGAS REALIZADAS EN TIEMPO
Y FORMA.
A su vez, es necesario recordar que la aprobación del TP1 constituye una de las
instancias obligatorias para mantener la condición de alumno regular.
PAUTAS DE ENTREGA:
En relación con el archivo
Los archivos que enviarán con el trabajo práctico deben estar formato word (.docx; o .doc)
y nominados de la siguiente manera: OT_TP1_ APELLIDO_ Nombre.
Ejemplo: OT_TP1_FERNANDEZ_Juan
Fecha de presentación:
Como se ha mencionado y explicado en varias ocasiones, no se podrá ser flexible con las
entregas.
La fecha límite para la entrega del TP 1 será el día 11/05/2021 a las 23:59hs (hora
Argentina).

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Normas de presentación:
 Nombre de la asignatura, profesor.
 Nombre y Apellido del estudiante.
 Aula Nro.
 Trabajo individual
 Letra Arial 12, interlínea 1 1/2. Márgenes 2,5 cm en los cuatro lados. TEXTO
JUSTIFICADO.
 Extensión sugerida: 4 PÁGINAS APROXIMADAMENTE. Sin gráficos, ni imágenes.
Solo texto. NO SE ADMITIRÁN TRABAJOS DE 6 O MÁS PÁGINAS.
 Por favor, CONTROLAR QUE EL ARCHIVO SE PUEDA ABRIR
EFECTIVAMENTE EN OTRA COMPUTADORA.
Aclaración: en caso de archivo dañado, se procederá a someter el mismo a un análisis que verifica el tipo
de daño, si es intencional, y recuperar el contenido y metadata del archivo. En caso de verificarse daño
intencional y/o falta de respuestas en el contenido del archivo, se considerará falta grave y se procederá a
la desaprobación inmediata de la evaluación. La dificultad para visualizar el contenido del archivo no
será, bajo ningún punto de vista, motivo de prórroga en la fecha límite de la evaluación.)
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
Les sugiero no subestimar los criterios de evaluación y contemplarlos plenamente en su
trabajo. En especial, el cumplimiento en tiempo y forma de la entrega.
Criterios Pautas para evaluar cada criterio
Objetivos Pedagógicos
Cumplimiento de las consignas del trabajo y niveles de apropiación de contenidos.
Presentación
Calidad de la comunicación escrita. Calidad de redacción de acuerdo a modalidades de escritura
académica. Cumplimiento de pautas formales (forma, contenido y agenda)
Estructura
Coherencia estructural: Ordenamiento lógico y conceptual del trabajo
Estrategia de comunicación a través de la estructura del trabajo. Coherencia en el discurso.
Contenido
Pertinencia del enfoque. Calidad de las descripciones. Precisión en el manejo conceptual y la
información. Profundidad de análisis. Relación entre el análisis, problematización y reflexión
crítica.
Pertinencia de las resoluciones y/o respuestas a las consignas presentadas.
Manejo adecuado de autores y bibliografía. Producción propia debidamente fundada. Adecuado
manejo de citas. Se considerará negativamente la incorporación de párrafos textuales sin la
debida cita al autor original.
Proceso
Incorporación de los debates e intercambios realizados en los foros y mediante las consultas frecuentes
en las clases. Se considerará negativamente le repetición de errores conceptuales y/o
procedimentales debidamente señalados y/o discutidos con anterioridad en los foros de debate y
en el espacio de consultas.
Les recuerdo que deben realizar los trabajos prácticos y aprobarlos para poder mantener la
condición de alumno regular.

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Bueno gente, a trabajar duro en la semana, y tengan presente que el próximo encuentro
correspondiente a la clase 7, estará dedicado a la resolución del TP1, cuyas consignas
serán compartidas en tiempo y forma mediante el campus para su conocimiento y
resolución.
Nos encontramos la próxima semana para la evaluación! A estudiar.
Saludos
G.C.