LGPGIR

1. Reglamento de la Ley General
para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
Nuevos aspectos técnicos
a considerar.
Abril 19, 2006

2. Principios de la LGPyGIR
„ Integralidad 5.X
„ Valorización5.XLIV
„ Responsabilidad compartida5.XXXIV

3. Cadena de Valor Tradicional
Cadena de Valor Ampliada
Cadena de Valor Integral
M
U
N
I
C
I
P
I
O
R
E
U
S
O
RECICLAJE RECUPERACIÓN DE
CALOR
TRATAMIENTO
DISPOSICIÓN
PRODUCTOS
ALTERNOS
MERCADOS A
DESARROLLAR
DISPOSICIÓN
ADECUADA
DISPOSICIÓN
INADECUADA
RESIDUOS SIN VALOR
O UTILIDAD
PLANTA DE
SEPARACIÓN
ESTACIÓN DE
TRANSFE-
RENCIA
PRESTADORES DE
SERVICIOS
AMBIENTALES
GESTORES
INTEGRALES
DE SERVICIOS
SERVICIO LIMPIA
FABRICANTES
MATERIAS
PRIMAS O
RESINASs
FABRICANTES
ENVASES
Y EMBALAJESs
IMPORTADORES/EXPORTADORES
COMERCIO Y
PRESTADO-
RES DE
SERVICIOS
CONSUMIDOR
FINAL
GENERADORES
TRADICIONALES
FABRICANTES
DE PRODUCTOS
ADMINISTRACIÓN
SERVICIO LIMPIA

4. Muy importante considerar:
„ Residuos: materiales desechados!
„ Generación y generador, nueva figura:
poseedor!
„ Generadores
„ Grandes Generadores >10 ton
„ Pequeños Generadores 400kg < “PG” <10 ton
„ Micro Generadores = ó <400 kg
„ Clasificación de los residuos: RP´s, RSU, RME
„ Competencias

5. Distribución de Competencias
Competencias Política Programas
Ejecutivo Nacional Nacional
Entidades
Federativas
RME y RSU RME
Municipios RSU

6. Temas estratégicos para
industria:
„ Planes de Manejo (Diversas modalidades)
„ Residuos Peligrosos (Identificación y límites a
PROFEPA)
„ Remediación de sitios contaminados y
responsabilidad compartida.
„ Residuos sólidos urbanos y de manejo
especial (criterios o lineamientos para
Estados o Municipios)

7. RSU y de Manejo Especial
„ La Secretaría emitirá una NOM para la clasificación de los RSU y de ME,
que estarán sujetos a un Plan de Manejo.
¾ Criterios para determinar cuales estarán sujetos al PM
¾ Criterios para la elaboración de los listados
¾ Listados
¾ Criterios para la inclusión o exclusión de residuos en el listado
¾ Tipo de PM atendiendo a sus características y mecanismos de
control del residuo
¾ Elementos a considerar en la elaboración del PM.
„ No olvidar que también está dentro de sus facultades el expedir una
NOM relativa al desempeño ambiental que deberá de prevalecer en el
manejo integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

8. RSU y de Manejo Especial
„ Las entidades federativas y municipios
deberán de coordinarse con las autoridades
federales, con otras entidades federativas o
municipios, según proceda y concertar con
representantes de los organismos privados y
sociales, para alcanzar las finalidades a que
se refiere la Ley y para la instrumentación de
los planes de manejo de los distintos residuos
que sean de su competencia art. 96.VII ley

9. Residuos de Manejo Especial
„ La Secretaría y las entidades federativas, en
términos de lo dispuesto en la Ley,
determinarán aquellos residuos que pueden
clasificarse como de Manejo Especial.
„ Los Municipios podrán coordinarse con la
entidad federativa para en su caso proponer
aquellos residuos que por sus características
deban de incorporarse a dicha clasificación.
„ La determinación para clasificar un residuo
como de manejo especial se establecerá en la
NOM correspondiente.

10. Planes de Manejo ...1
„ Atendiendo a los sujetos que intervienen en su diseño:
9 Planes de Privados. Son aquellos instrumentados por
los particulares, que conforme a Ley están obligados a
ello.
9 Planes de Manejo Mixtos.- Los que se instrumentan
en conjunto con servicios de gobierno.

11. Planes de Manejo ...2
„ Atendiendo a la posibilidad de asociación de los sujetos obligados en
su formulación y ejecución:
9 Planes de Manejo Individuales. Aquellos en los cuales un solo
generador establece un único plan de manejo integral que dará a
uno, varios o todos los residuos que genere.
9 Planes de Manejo Colectivos. Aquellos que determinan el
manejo integral de uno o más residuos específicos y el cual puede
elaborarse y aplicarse por varios generadores.

12. Planes de Manejo ...2
„ Conforme a su ámbito de aplicación:
9 Planes de Manejo Nacionales. Cuando se aplica en todo el
territorio nacional.
9 Planes de Manejo Regionales. Cuando se aplican en el territorio
de dos o más Estados, o el Distrito Federal, o de dos o más
Municipios en un mismo Estado o en Estados diferentes.
9 Planes de Manejo Locales. Cuando su aplicación sea en un
mismo Estado, Municipio o Distrito Federal.

13. Planes de Manejo ...3
9 Los obligados a presentar un PM podrán hacerlo de
acuerdo a lo previsto en el reglamento y las
normas oficiales correspondientes. Asimismo,
podrán también incorporarse a un PM ya establecido,
previo acuerdo de voluntades entre las partes,
notificando a la autoridad competente.
9 La adhesión a un plan de manejo podrá realizarse en los
términos previstos en el mismo, siempre que todos los
interesados asuman expresamente todas las
obligaciones previstas en él.

14. Norma para PM ...4
„ En tanto se emite la NOM, los planes de Manejo
deben de contener como mínimo lo siguiente:
9 Residuos objeto del plan de manejo, así como la cantidad
que se estima manejar en cada uno de ellos.
9 La forma en que se realizará la minimización de la cantidad,
valorización o aprovechamiento de los residuos.
9 Los mecanismos para que otros sujetos obligados puedan
incorporarse a los planes de manejo.
9 Mecanismos de evaluación y mejora del plan de manejo.

15. Condiciones Particulares de
Manejo (CPM)
„ Podrán sujetarse a CPM los siguientes residuos peligrosos:
9 Los que sean considerados así por la misma Ley,
9 Listados por fuente específica y no específica; siempre y
cuando como resultado de las modificaciones de procesos
o materias primas cambien las características de
peligrosidad por las cuales fueron listados (1 y 2 de la 052
firmada)
9 Los que conforme a dicha norma, se clasifiquen por tipo y
se sujetan expresamente a estas condiciones. (Listado 5
de la NOM 052, firmada).
„ Los generadores de éstos residuos pueden proponer a la
Secretaría CPM por instalación, proceso o tipo de residuo,
justificando su propuesta e incluida la propuesta también de
garantías.
„ La aprobación o determinación de CPM no modifica o cancela
la clasificación de un residuo como peligroso.
„ Las CPM podrán integrarse a un PM.

16. Residuos Peligrosos ...1
„ Identificación
9 Los identificados así por la Ley
9 Caracterización o análisis CRETIB de los residuos.
9 Mezclas de residuos peligrosos con otros que no lo son así
como los provenientes de tratamiento, almacenamiento o
disposición final de RP´s.
9 Manifestación basada en el conocimiento científico o la
evidencia empírica sobre los materiales y procesos
empleados en la generación del residuo.
„ Los residuos peligrosos resultados de mezclas o caracterizados
podrán solicitar también CPM.
„ Aquellos materiales en almacenamiento en las unidades de
proceso que son susceptibles de considerarse RP´s, no se
caracterizarán mientras permanezcan en ellas. Cuando no sean
reintegrados al proceso productivo y se desechen entonces se
consideran un residuo peligroso generado y sujeto a regulación.

17. Grandes generadores …8
„ Están obligados a:
9Registrarse ante la Secretaría,
9Someter a consideración de la Autoridad el
PM, ( solo para grandes generadores)
9Llevar bitácora,
9Informe anual (generación y formas de
manejo en COA) ,
9Contar con seguro ambientalArt. 46 Ley (Art.
147 LGEEPA).

18. Pequeños generadores …9
„ Están obligados a:
9Registrarse ante la Secretaría,
9Llevar bitácora,
9Sujetar sus residuos a un PM, cuando así lo
prevean Ley o Normas,
9Formular y ejecutar los residuos (31)
cuando no exista un PM específico o
aprobado por la Secretaría,

19. Micro-generadores …10
„ Están obligados a:
9Registrarse ante la Secretaría o en su caso
ante las autoridades de las Entidades
Federativas o Municipales,
9Sujetar sus residuos a los PM que se
establezcan,
9Llevar por sí o a través de transporte
autorizado sus residuos a centros de
acopio autorizados,

20. Seguro Ambiental.- …11
„ Grandes generadores deben de contar con un
seguro ambiental de acuerdo a lo previsto en el
artículo 35 (MIA) o 147 bis (AAR) de la LGEEPA.
9 El seguro debe de cubrir indemnizaciones
debidas por muerte, lesiones o enfermedad de
las personas, indemnizaciones debidas por
daños patrimoniales y los costos de remediación
de sitios o restauración del medio ambiente.
No está definido en la LGEEPA! Y no hay un
Reglamento de Riesgo, ni se ha creado el
Sistema Nacional de Seguros de Riesgo
Ambiental, como se establece en el 147bis.
Cuando ya se tenga un seguro presentado, es válido!!!

21. Co-procesamiento …12
„ Cuando se trata de residuos que se
reciclarán en el mismo predio que los
generó, es suficiente la presentación de un
informe técnicoArt. 57 Ley, con 30 días de
anticipación a su reciclaje, para que la
Secretaría en su caso, emita las
recomendaciones necesarias. Sin embargo
por el 50, los que se reciclen fuera del
predio donde fueron generados deberán
someterse al proceso de autorización
señalado o en su defecto presentar para su
autorización el Plan de manejo
correspondiente.

22. Confinamiento ...1
„ Se introduce una clasificación de confinamientos donde se
diferencien propios de aquellos de servicio.
„ Los “propios” pueden ser in-situ o ex-situ; pueden incluir
de uno o varios generadores.
„ Los residuos pueden ser “varios” en cualquier modalidad.
„ Las restricciones de distancia aplican únicamente para
confinamiento de servicio, conforme a Ley, no omitiendo el
puente con la condición de residuos “estabilizados”.
„ La clasificación de celdas de confinamiento
(Monoresiduales, Compatibles, multiresiduales) dependerá
de los estudios de vulnerabilidad, variable más importante y
los diferentes tipos de confinamiento, podrán tener los tres
diferentes tipos de celdas.
„ Colocar una salvedad en cuanto a las obras de ingeniería
necesarias con base en el estudio de vulnerabilidad.

23. Aplicación del Reglamento
„ Artículo 1º.- El presente ordenamiento tiene por objeto
reglamentar la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos; rige en todo el
territorio nacional y las zonas donde la Nación ejerce
su jurisdicción. Su aplicación corresponde al Ejecutivo
Federal, por conducto de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
„ Es muy importante considerar el artículo 8 de la Ley;
que habla de la coordinación de la Secretaría cuando
otras dependencias tengas atribuciones vinculadas al
objeto de la presente ley.