PLAN DE DESARROLLO URBANO CAJABAMBA: ACONDICIONAMIENTO URBANO

1. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cajabamba 2016-2026
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DS.004-2011-VIVIENDA//Art.424.8. Caracterización del Acondicionamiento Urbano
Es la organización y promoción de las infraestructuras urbanas en un espacio
determinado, identificando las armonías y desequilibrios entre el medio ambiente,
el desarrollo social y las actividades económicas, así como la identificación de las
tendencias de expansión urbana, la localización de las actividades, delimitación de
zonas especializadas y dimensionamiento de la infraestructura urbana e
identificación de centros o nodos según las relaciones funcionales en el territorio
urbano.
4.8.1. Factores críticos de desarrollo Urbano
Es importante conocer los factores críticos de desarrollo urbano,
permitiendo puntualizar los eventos o situaciones directamente
dinamizadoras en el proceso de crecimiento de la ciudad de Cajabamba,
para los cuales se detalla los siguientes factores:
a. Crecimiento Urbano desordenado
 Horizontal
El objetivo adquisitivo de terrenos para la edificación de viviendas por
parte de la población ha incrementado, implicando la compra y venta de
los mismos, la ubicación y la forma de asegurar una vivienda en la
periferia de la ciudad, en los ejes a lo largo de las vías principales,
caminos de trocha carrozables hacia las campiñas; son claros indicios
que el control urbano es débil, debido a que estas viviendas no llegan a
conformar manzanas, más bien poseen una apariencia de viviendas
dispersas en la mayoría de casos, así mismo es importante mencionar
también que la tradición en cuando a la forma de construir solo les
permite edificar 2 pisos con material de adobe en la mayoría, por ende
la ocupación de tierras en forma horizontal.
 Vertical
En cuanto a la altura de pisos que se han identificado en la ciudad se
observa que existen edificaciones dentro del casco o núcleo urbano de
la ciudad que superan los 4 a 5 pisos, estas edificaciones rompen la
homogeneidad o la armonía del perfil urbano de las tradicionales que
posee esta ciudad (Viviendas de estilo colonial de dos pisos, material
adobe, techo a dos aguas y tejas de la zona) y son construidas de
material de ladrillo.
 Densidad
La densidad neta de la ciudad en General es Muy Baja debido al escaso
metraje de área techada dentro de las edificaciones y en altura más del
96% de edificaciones son de 1 a 2 pisos.
b. Servicios básicos
 Deficiente
Los servicios básicos con lo que cuenta la ciudad; no brindan una buena
calidad del abastecimiento de agua potable y eliminación de aguas

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DS.004-2011-VIVIENDA//Art.42 servidas, influye el mal o regular estado de conservación de las
infraestructuras y el nulo funcionamiento actual de las plantas de
tiramiento de aguas residuales.
 Falta de cobertura
No toda la población es abastecida con los servicios básicos de agua y
desagüe, debido a la falta de inversión de proyectos de saneamiento
básico, debido a ello la existencia de instalaciones clandestinas de agua
potable es evidente y al mismo tiempo la utilización de letrinas por una
parte de la población ante la falta de cobertura del servicio.
c. Equipamiento Urbano
 Déficit
El déficit de equipamientos urbanos es notorio en Recreación pública,
tan solo asciende al 5.9% respecto del área útil de la ciudad, en el
equipamiento comercial no cuenta con un centro de abastos, en cultural
es notoria la necesidad de un museo, biblioteca con infraestructuras
adecuadas.
 Deficiente
La existencia de los equipamiento de salud, educación e institucional, se
concentran principalmente en el núcleo urbano de la ciudad, donde la
ausencia de un sistema de equipamientos dificulta a la población en
traslado desde los diferentes puntos de la ciudad hacia el núcleo
principal.
d. Sistema Vial
 Deficiente Flujo y jerarquización vial
El deficiente flujo vial actual es debido a la falta o ausencia de una vía
de evitamiento, y un estudio regulador de rutas.
 Deficiente infraestructura
Los materiales en estado de conservación malo de las vías dificultan el
flujo vehicular, sumándole lo reducido de la sección vial y la existencia
de vías sin tratamiento, todo esto representa y genera conflictos en
diferentes puntos de la ciudad de Cajabamba.
e. Gestión institucional
 Deficiente control urbano
La inspección generalizada de la ocupación y formalización del suelo no
evidencian resultados favorables respecto al proceso del crecimiento
urbano de la ciudad, sumándole a ello que sus instrumentos de gestión
urbana están desactualizados o en el peor de los casos; no poseen.

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DS.004-2011-VIVIENDA//Art.42
PLANO Nº 90: FACTORES CRÍTICOS DE DESARROLLO URBANO

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DS.004-2011-VIVIENDA//Art.42 4.8.2. Tendencias de crecimiento Urbano
Es la identificación de áreas que por vecindad o cercanía al casco urbano,
posee condición, vocación y aptitud de ser ocupadas para uso urbano, que
tengan factibilidad de ser provistos de servicios básicos y que estén
inmersos en la dinámica de crecimiento y en función de las actividades
motoras de la ciudad de Cajabamba.
4.8.2.1. Crecimiento Horizontal
Esta forma de crecer de la ciudad de Cajabamba es debido a
diferentes factores; como: Demandas adquisitivas de propiedades,
tradición cultural, entre otros, lo cual ocasiona que la ciudad esté
creciendo de forma horizontal, por ello se puede evidenciar que la
ciudad actualmente presenta tendencias, lo cual podemos
clasificarlos en tres niveles como Alto, Medio y Bajo:
a. Nivel de Crecimiento Alto: La ciudad de Cajabamba un muestra
un crecimiento urbano hacia el noreste de la ciudad (Por las vía de
integración nacional-Víctor Raúl Haya de la Torre; camino a
Cajamarca), la presencia de esta vía simboliza un fuerte elemento
a tractor para la creación de nuevos predios urbanos, las
características físicas de la morfología del suelo son favorables,
su pendiente topográficas es llana, estamos hablando
básicamente del Barrio de Pampa Grande ubicado en el Sector I,
es la principal zona de expansión urbana porque permite tener
accesibilidad directa desde el ingreso a la ciudad de la capital
Cajamarca y San marcos, y desde los accesos de los distritos de
Condebamba y Cachachi.
b. Nivel de Crecimiento Medio: La ciudad de Cajabamba crece
hacia la parte Sur y sureste, debido a la continuidad de la vía
nacional (con dirección a la ciudad de Huamachuco-Provincia de
San Marcos-Región La Libertad) y además por la existencia de
vías secundarias que se dirigen al barrio de Parubamba (Ubicado
específicamente en el Sector III), en este sector se está
construyendo el nuevo Hospital de la ciudad y provincia de
Cajabamba, representando como un hito alternativo atractivo para
el crecimiento urbano. Esta zona se caracteriza por tener un
relieve plano en la parte del barrio de Parubamba y con relieve
accidentado en el barrio de Tacshana.
c. Nivel de Crecimiento Bajo: Así mismo debemos mencionar que
progresivamente la ciudad también se expande con orientación
noreste y sur oeste y básicamente la modalidad que se emplea
para la adquisición de predios es la subdivisión y venta
clandestina de las parcelas por parte de los propietarios así como
en todo el ámbito de la ciudad, debido al grado de cultura de los

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DS.004-2011-VIVIENDA//Art.42 pobladores (Para realizar venta de lotes debería realizarse un
trámite regular ante la municipalidad, realizando la Habilitación
Urbana según establece la norma RNE y Ley N°29090) y al débil
control urbano, estas áreas alternativas para la expansión urbana
se caracterizan en la parte noreste por tener pendientes
pronunciadas, presencia de caminos de herradura zigzagueantes
y la continuidad vial no está definida; la única ventaja es que está
relativamente cerca de la ciudad, en la parte suroeste se
caracteriza por tener el suelo con pendientes llanas en ciertos
sectores y con pendientes relativamente accidentadas.
4.8.2.2. Elementos Articuladores del crecimiento urbano
Son los elementos condicionantes que dirigen o direccionan la
ocupación del suelo del territorio según el impacto que causen en
el desarrollo de las diversas actividades urbanas como vivienda,
comercio, equipamientos, entre otros y en Cajabamba son:
a. Vialidad:
Las vías existentes como las de Carácter de vía de integración
Regional que atraviesa la ciudad, vías que permiten el acceso
desde los distritos de Condebamba, Sitacocha y Cachachi,
también están las trochas carrozables y caminos de herradura que
permiten la interrelación con las zonas de las campiñas. Todas
estas vías son unas de las principales condicionantes para la
generación de ocupaciones de vivienda.
b. Relieve:
Este elemento físico natural también es condicionante para
determinar o limitar el crecimiento urbano, el relieve pronunciado y
accidentado es la principal característica del territorio de la ciudad
y provincia de Cajabamba.

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DS.004-2011-VIVIENDA//Art.42
PLANO Nº 91: TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA DE LA CIUDAD

7. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cajabamba 2016-2026
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DS.004-2011-VIVIENDA//Art.42 4.8.3. Situación actual del Acondicionamiento Urbano
Es la organización y promoción de las infraestructuras urbanas en un
espacio determinado, identificando las armonías y desequilibrios entre el
medio ambiente, el desarrollo social y las actividades económicas, así
como la identificación de las tendencias de expansión urbana, la
localización de las actividades, delimitación de zonas especializadas y
dimensionamiento de la infraestructura urbana e identificación de centros o
nodos según las relaciones funcionales en el territorio urbano.
La ciudad de Cajabamba actualmente está en un proceso de crecimiento y
consolidación permanente principalmente en los sectores I y III, el sector II
(Núcleo Urbano Tradicional y Principal) se concibe como mediante una
planificación urbana siendo su trazo en cuadrícula o damero en la época
colonial, con el pasar del tiempo la dinámica económica implicó y generó la
alza de la demanda de venta de terrenos, casas y soles urbano.
Posteriormente en la ciudad se empiezan a desarrollar actividades
económicas locales y urbanas, generado por la dinámica económica que
brinda la agricultura, ganadería y minería en toda la provincia, puesto que
la ciudad representa la mayor concentración población de toda la provincia
Cajabamba.
En este contexto, la ciudad de Cajabamba no solo creció en extensión
paralelamente a todas sus vías de acceso de forma desordenada, sino
también las viviendas en la mayoría de casos no responden a una
conformación de manzana, no respetan una sección vial uniforma, no
cuentan con equipamiento urbanos residenciales normativos, sus
distancias mínimas por recorrer hasta acceder a un espacio público o
equipamiento superan desmesuradamente debido a su falta de
planificación, las viviendas que están ubicadas en los bordes de la ciudad
(expansión urbana en proceso de consolidación); poseen una
característica particular (la vivienda denominada minifundista; su ubicación
es en medio de una parcela o chacra productiva que le servía de sustento
alimenticio y vestido, no conformado una manzana sino se ubican de
manera continua a lo largo de caminos o trochas carrozables) y es el
reflejo de las formas organizativas de los primeros pobladores en los
primeros asentamientos. La dispersión de las ocupaciones informales de
grupos de viviendas genera dificultades de saneamiento básico y legal, se
están consolidando en forma de brazos sin tener continuidad clara de
expansión urbana, el débil control urbano municipal implica y general la
improvisación de ocupación del suelo por parte de los pobladores,
generando desequilibrios urbanísticos, haciendo más difícil de brindar
servicios básicos a estas viviendas dispersas.