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Revisión del marco jurídico del
                           sistema de salud
Alejandro Luna F.
“La ley suprema es el bien del pueblo”
                Marco Tulio Cicerón




                                         2
3
4
5
6
7
8
“Debieran haber pocas reglas, pero que se cumplan”
                                Elene G. de White

                                                     9
“La primera riqueza es la salud”
                         Emerson
                                             Comercio Exterior/
Civil / Responsabilidad Competencia
                          Económica             Aduanas
                                                        Ambiental
        Penal /
Delitos contra la Salud
                          Derecho a la Salud           Protección al
                                                       Consumidor
     Regulatorio

                                                   Seguridad Social y
   Régimen de la                                    Derecho Laboral
    Publicidad
                          Propiedad Intelectual
   Constitucional /                                Administrativo /
  Garantía individual                             Políticas Públicas
                                                                       10
Importaciones / Exportaciones        Educación/Cultura                 Nutrición
                                                            Aduanas
      Medio Ambiente                                                   Bebidas, Alimentos
         Deporte
                                                                      Planificación Familiar
     Servicios de Salud
        y Asistencia                                                     Prevención
           Social,                 Bienestar Físico, Mental y             VIH/SIDA
       Laboratorios,                         Social
        Hospitales y
         Farmacias
     Epidemias, Padecimientos                                    Profesionales de la Salud
  Innovación Científica para la Salud
                                                                  Publicidad/Prescripción
          Genóma Humano
          Protección Social
                                                            Salud Mental
                                                      Alcoholismo/Drogadicción
    Insumos, Medicamentos,                                  Tabaquismo
Dispositivos Médicos, Cosméticos,
            Materiales,                Licitaciones Públicas
    Discriminación, Invalidez     Cuadro Básico de Medicamentos
                                                                                         11
Aspectos nocivos para el Derecho a la
                                 Salud
                                 Inestabilidad
                                 económica y                      Inseguridad
      Piratería                                                     Jurídica
                                    política
   (falsificación y
      copistas)
                                                               Indebida comunicación
                                                                  entre los sectores
                                                                    involucrados

  Falta de cultura
   y políticas de                                                   Tiempo de
       salud                                                      resolución de
                                                                  controversias


Regulación Inapropiada                              Falta de Efectividad y Eficacia

                              Falta de incentivos
                                                                                  12
13
14
15
16
21,887 Medical Units-Hospitals-Clinics
                                                                                                   180,000 Doctors
                                                                                                   23,500 Pharmacies




                                IMSS        ISSSTE     SEDENA PEMEX     SEGURO POPULAR
                                    52,310,086 11,589,483 866,306 738,526   31,132,949


*Most recent figures available. They reflect the estimated coverage based on administrative records and information reported by the different institutions.
 The uninsured population is calculated residually. The distribution of insurance coverage may vary depending on the source used. For an explanation of
   the debate on the issue concerning the extent of health insurance coverage and a more detailed description of the Mexican health system see OECD
                                                                 (2009e) and OECD (2005).                                                                     17
                                                   Source: Mexican Social Security Institute (2010 a)
“La ley debiera ser como la ropa. Fabricarla
  para que se ajuste al talle del que la usa”
                              Clarence Darrew




                                           18
Propuestas de Reforma Pendientes en la LXI Legislatura


Artículo                        Propuesta




                                                          19
Artículo   Propuesta




                       20
Esta reforma busca el acceso universal y gratuito a medicamentos y métodos anticonceptivos.




Artículo                                                           Propuesta




                                                                                                         21
“ Las leyes inútiles debilitan las necesarias”
                                 Montesquieu




                                          22
Factores Relevantes para el Derecho a la
                      Salud
                    Prevención




                    Derecho a la           Innovación
Acceso
                       Salud




            Comunicación / Transparencia


                                                        23
Datos Clínicos. Protección ?
Innovación


     1a. Molécula                   Cuando menos 5 años
     Formulación                    Tres años
     Nueva Indicación Terapéutica             Un año
      Pediátricos                   Protección adicional (6 meses a 2 años)
     Huérfanos                      12 años
     Biológicos                     12 años
Innovación                             Propuesta Linkage
                                            Propuesta 1.
 Escenario 1.            167 Bis. Principios activos protegidos incluyendo polimorfos.
 Escenario 2.            167 Ter. Formulaciones y usos.
     -Procedimiento de declaración de no-infracción
     -Formato de consulta a IMPI
     -Vista al titular de las patentes
     -Posibilidad del titular del genérico de acceder a la petición de consulta técnica
     -Responsabilidad de IP a IMPI
     -Confidencialidad del dossier
     -Roche Bolar. Tres años?
     -Sanción a falsedad de declaraciones
     -Posibilidad de involucrados de impugnar ante el TFJFA.
     -Posibilidad de infracción de patentes si el producto sale del mercado
Propuesta Linkage
Innovación
                                      Propuesta 1.

 Escenario 3.        167 Quater.
    Principios activos y formulaciones
    -Nulidad de Patentes
    -Posibilidad de salir al mercado con el producto infractor
    -Posibilidad de ejercer acciones de infracción de patente incluso contra la solicitud
    de registro sanitario.
    -Acceso al dossier
    -Acelera los procedimientos de infracción y nulidad de IMPI.
Propuesta Linkage
 Innovación
                                                         Propuesta 1.
    Escenario 1.       Principio activo
             Patente Licencia

    Escenario 2.             No-infracción

                                                            15 días para
                                                              pedir la
                                                                              Vista       IMPI a
Sol. de         docs.              No al titular de          solicitud de                                         Juicio de
                                                                             a titular   COFEPRIS
  RS           técnicos    IMPI      patentes              opinión técnica                                         Nulidad

                     10
                    días
     3 meses                 2 meses             2 meses                        6                   Otorgamient
                                                                               meses                     o
                                                                                                       de RS
Innovación                         Propuesta Linkage
                                      Propuesta 1.

 Escenario 3.         Art. 167 quater   12 meses nulidad y suspensión del
                                                 otorgamiento                Lanzamiento
                                                                             infracción de
                                                   Infracción de                 patente
     Sol. de R.S.                                     patente
                                                                      Posible
                                                                   otorgamiento.
        6 meses
       solicitud de                      Sol. de R.S.
        nulidad
         Sol. De
           Reg.
       Suspensos
“La ley debe ser como la muerte,
        que no exceptúa a nadie”
                    Montesquieu


“Ninguna Ley es cómoda para todos”
                         Tito Livio

                                      29
LA REGLA DE LAS TRES LETRAS   INCONSTITUCIONAL?




 APE                          APPLE

PROZAC                        NUZAC

EULEXIN                       OLEXIN


                                                  30
Innovación Límites a los derechos de Propiedad Intelectual




                             Licencias Obligatorias
                          Licencias de Utilidad Pública
                               Patentes y Marcas
                           Conocimiento Tradicional
                                    Folklore

                                                             31
“Leyes demasiado suaves nunca se
  obedecerán: demasiado severas nunca se
  ejecutan”
                        Benjamin Franklin




                                        32
Biotecnología
Innovación




                             33
“Si la ley la observan sólo los oficiales del
 gobierno entonces todo el derecho no tiene
 finalidad alguna”
                              Herbert Hoover



                                                34
Innovación   Biotecnología




                             35
“La ley es el último resultado de la sabiduría
humana que opera sobre la humana experiencia
           en beneficio del público”




                   MUCHAS GRACIAS
                      Alejandro Luna F.
                               Socio
                          Olivares & Cia.
                      Abogados – Ingenieros
      Propiedad Intelectual, Derecho Corporativo y Comercial
                         Tel: 5322 3000
                         Fax: 5322 3001
                   E-mail: alf@olivares.com.mx
                  www. olivlaw@olivares.com.mx
                                                               36

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Revisión del Marco Jurídico del Sistema de Salud 2012 alejandro luna def

  • 1. Revisión del marco jurídico del sistema de salud Alejandro Luna F.
  • 2. “La ley suprema es el bien del pueblo” Marco Tulio Cicerón 2
  • 3. 3
  • 4. 4
  • 5. 5
  • 6. 6
  • 7. 7
  • 8. 8
  • 9. “Debieran haber pocas reglas, pero que se cumplan” Elene G. de White 9
  • 10. “La primera riqueza es la salud” Emerson Comercio Exterior/ Civil / Responsabilidad Competencia Económica Aduanas Ambiental Penal / Delitos contra la Salud Derecho a la Salud Protección al Consumidor Regulatorio Seguridad Social y Régimen de la Derecho Laboral Publicidad Propiedad Intelectual Constitucional / Administrativo / Garantía individual Políticas Públicas 10
  • 11. Importaciones / Exportaciones Educación/Cultura Nutrición Aduanas Medio Ambiente Bebidas, Alimentos Deporte Planificación Familiar Servicios de Salud y Asistencia Prevención Social, Bienestar Físico, Mental y VIH/SIDA Laboratorios, Social Hospitales y Farmacias Epidemias, Padecimientos Profesionales de la Salud Innovación Científica para la Salud Publicidad/Prescripción Genóma Humano Protección Social Salud Mental Alcoholismo/Drogadicción Insumos, Medicamentos, Tabaquismo Dispositivos Médicos, Cosméticos, Materiales, Licitaciones Públicas Discriminación, Invalidez Cuadro Básico de Medicamentos 11
  • 12. Aspectos nocivos para el Derecho a la Salud Inestabilidad económica y Inseguridad Piratería Jurídica política (falsificación y copistas) Indebida comunicación entre los sectores involucrados Falta de cultura y políticas de Tiempo de salud resolución de controversias Regulación Inapropiada Falta de Efectividad y Eficacia Falta de incentivos 12
  • 13. 13
  • 14. 14
  • 15. 15
  • 16. 16
  • 17. 21,887 Medical Units-Hospitals-Clinics 180,000 Doctors 23,500 Pharmacies IMSS ISSSTE SEDENA PEMEX SEGURO POPULAR 52,310,086 11,589,483 866,306 738,526 31,132,949 *Most recent figures available. They reflect the estimated coverage based on administrative records and information reported by the different institutions. The uninsured population is calculated residually. The distribution of insurance coverage may vary depending on the source used. For an explanation of the debate on the issue concerning the extent of health insurance coverage and a more detailed description of the Mexican health system see OECD (2009e) and OECD (2005). 17 Source: Mexican Social Security Institute (2010 a)
  • 18. “La ley debiera ser como la ropa. Fabricarla para que se ajuste al talle del que la usa” Clarence Darrew 18
  • 19. Propuestas de Reforma Pendientes en la LXI Legislatura Artículo Propuesta 19
  • 20. Artículo Propuesta 20
  • 21. Esta reforma busca el acceso universal y gratuito a medicamentos y métodos anticonceptivos. Artículo Propuesta 21
  • 22. “ Las leyes inútiles debilitan las necesarias” Montesquieu 22
  • 23. Factores Relevantes para el Derecho a la Salud Prevención Derecho a la Innovación Acceso Salud Comunicación / Transparencia 23
  • 24. Datos Clínicos. Protección ? Innovación 1a. Molécula Cuando menos 5 años Formulación Tres años Nueva Indicación Terapéutica Un año Pediátricos Protección adicional (6 meses a 2 años) Huérfanos 12 años Biológicos 12 años
  • 25. Innovación Propuesta Linkage Propuesta 1. Escenario 1. 167 Bis. Principios activos protegidos incluyendo polimorfos. Escenario 2. 167 Ter. Formulaciones y usos. -Procedimiento de declaración de no-infracción -Formato de consulta a IMPI -Vista al titular de las patentes -Posibilidad del titular del genérico de acceder a la petición de consulta técnica -Responsabilidad de IP a IMPI -Confidencialidad del dossier -Roche Bolar. Tres años? -Sanción a falsedad de declaraciones -Posibilidad de involucrados de impugnar ante el TFJFA. -Posibilidad de infracción de patentes si el producto sale del mercado
  • 26. Propuesta Linkage Innovación Propuesta 1. Escenario 3. 167 Quater. Principios activos y formulaciones -Nulidad de Patentes -Posibilidad de salir al mercado con el producto infractor -Posibilidad de ejercer acciones de infracción de patente incluso contra la solicitud de registro sanitario. -Acceso al dossier -Acelera los procedimientos de infracción y nulidad de IMPI.
  • 27. Propuesta Linkage Innovación Propuesta 1. Escenario 1. Principio activo Patente Licencia Escenario 2. No-infracción 15 días para pedir la Vista IMPI a Sol. de docs. No al titular de solicitud de Juicio de a titular COFEPRIS RS técnicos IMPI patentes opinión técnica Nulidad 10 días 3 meses 2 meses 2 meses 6 Otorgamient meses o de RS
  • 28. Innovación Propuesta Linkage Propuesta 1. Escenario 3. Art. 167 quater 12 meses nulidad y suspensión del otorgamiento Lanzamiento infracción de Infracción de patente Sol. de R.S. patente Posible otorgamiento. 6 meses solicitud de Sol. de R.S. nulidad Sol. De Reg. Suspensos
  • 29. “La ley debe ser como la muerte, que no exceptúa a nadie” Montesquieu “Ninguna Ley es cómoda para todos” Tito Livio 29
  • 30. LA REGLA DE LAS TRES LETRAS INCONSTITUCIONAL? APE APPLE PROZAC NUZAC EULEXIN OLEXIN 30
  • 31. Innovación Límites a los derechos de Propiedad Intelectual Licencias Obligatorias Licencias de Utilidad Pública Patentes y Marcas Conocimiento Tradicional Folklore 31
  • 32. “Leyes demasiado suaves nunca se obedecerán: demasiado severas nunca se ejecutan” Benjamin Franklin 32
  • 34. “Si la ley la observan sólo los oficiales del gobierno entonces todo el derecho no tiene finalidad alguna” Herbert Hoover 34
  • 35. Innovación Biotecnología 35
  • 36. “La ley es el último resultado de la sabiduría humana que opera sobre la humana experiencia en beneficio del público” MUCHAS GRACIAS Alejandro Luna F. Socio Olivares & Cia. Abogados – Ingenieros Propiedad Intelectual, Derecho Corporativo y Comercial Tel: 5322 3000 Fax: 5322 3001 E-mail: alf@olivares.com.mx www. olivlaw@olivares.com.mx 36