integrante Maria Rodriguez

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLTECNICA TERRITORIAL ANDRES ELOY BLANCO
BARQUISIMETO ESTADO LARA
INTEGRANTE:
RODRÍGUEZ MARÍA C.I.: 26.556.751
SECCIÓN: LCO4401
PROFESOR: LCDO. JAIME LÓPEZ

2. EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL
El presente informe muestra como las empresas de producción social son
entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el
trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, donde no existe discriminación
social en el trabajo y ningún tipo de privilegios asociados a la posición jerárquica, además
con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y
protagónica y bajo régimen de propiedad estatal. En Venezuela surge en el siglo XXI para
impulsar el rumbo al socialismo en un momento de transición.
El nuevo modelo económico que se abre paso en Venezuela hace énfasis en la
conformación de empresas para impulsar el trabajo productivo a través de la capacitación
y de la creación de asociaciones con la finalidad de democratizar el acceso a los recursos
y acabar con la exclusión social. Así la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela establece en su artículo 308 que: “El Estado protegerá y promoverá cualquier
forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país,
sustentándolo en la iniciativa popular”.
En este orden de ideas, nacen las Empresas de Producción Social (EPS), las
cuales, de acuerdo con el artículo 3 del Decreto 3.895 Sobre Desarrollo Endógeno y
Empresas de Producción Social (2005), son “unidades productivas comunitarias que
tienen como objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las
necesidades básicas y esenciales de las comunidades y su entorno a través del
trabajo digno de hombres y mujeres”; por lo tanto, las empresas de producción social son
entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en los cuales no
existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva
entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica y bajo
régimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinación de ambas, cuyo
objetivo principal es liberar a cualquier país del monopolio, que persigue solo la
acumulación de grandes ganancias.
Ahora bien, con el nacimiento de este un nuevo modelo económico de
participación protagónica, las EPS tienen entre sus finalidades principales: (a) fortalecer la
economía popular como medio para mejorar la distribución de la riqueza e incrementar la
calidad de vida de las comunidades bajo principios de justicia y equidad; (b) producir

3. bienes y servicios que satisfagan necesidades básicas y esenciales, mediante la
participación comunitaria; (c) generar beneficios colectivos, mediante mecanismos de
propiedad colectiva, gestionados y controlados democráticamente por todos sus
participantes. En estas unidades productivas imperará la cooperación, la solidaridad, la
complementación y sus productos serán vendidos a precios solidarios. Por esto, las EPS
se configuran como elemento fundamental en la transición hacia el socialismo
Por otra parte, vale la pena mencionar que las empresas de producción social
no son una figura jurídica propiamente. No hay un régimen jurídico claramente definido
para estas empresas; la figura solo se menciona en dos normas especiales. Así, se tiene
que el Decreto 3.895, que se limita a definirlas, sin establecer regulación alguna al
respecto y, por otra parte, el Instructivo, en el que se regulan de un modo más detallado la
promoción, funcionamiento y control de las mismas, aunque solo en actividades
relacionadas con el Ministerio de Industrias Básicas y Minería. Por ello este modelo de
empresa puede ser utilizado por una cooperativa por su naturaleza colectiva o por una
empresa mercantil que necesariamente en su acta constitutiva incluya como aspectos
principales la modalidad de empresa de trabajo asociado y de propiedad colectiva,
con la función de producir socialmente.
Sin embargo, se puede afirmar que este tipo de empresas está consagrado en el
artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRVB, 2009), el
cual establece que son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de
su soberanía, (…) y en lo económico, las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de
carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
En este sentido, la Constitución promueve la creación de diferentes organizaciones
de carácter económico con el fin de incentivar la participación de la ciudadanía en los
aspectos sociales y económicos, por lo que las Empresas de Producción Social son
promovidas por el Estado venezolano en la creación de asociaciones sociales y
participativas, en especial las que tienen que ver con el trabajo asociado y su carácter
generador de beneficios colectivos y, por esta razón, protege a su vez dichas instituciones
en función de ampliar la economía popular y alternativa.

4. La evolución de las Empresas de Producción Social en Venezuela tienen diversas
fases, primeramente surgen como modelo socialista de participación protagónica, como
factor promotor de la democracia revolucionaria y el poder popular, centrado en la
ciudadanía, donde se toma en cuenta la plena inclusión social a través de las diferentes
misiones, que garanticen la intervención de todos los ciudadanos en los diferentes
procesos de producción necesarios para satisfacer las necesidades y mejorar la calidad
de vida. Es por ello, que la adopción de este nuevo modelo de desarrollo se basa en las
especificidades de cada localidad, descentralizado y focalizado en las potencialidades
endógenas de cada ámbito que integra la geografía nacional. Este modelo invierte la
pirámide basada en la planificación central y les confiere a las comunidades organizadas
el poder para incidir en la edificación de su porvenir.
La evolución de las EPS en la Venezuela bolivariana muestra, hasta la fecha, los
siguientes registros: a) Ministerio de Industrias Básicas y Minería (MIBAM). Este ministerio
crea grandes EPS (del Estado o mixtas) filiales de la Compañía Nacional de Industrias
Básicas (CONIBA). b) Corporación Venezolana de Guayana (CVG). Dan origen a nuevas
EPS a través de la modalidad de simbiosis y gestación para que éstas fundamentalmente
le presten servicio a las empresas básicas del hierro, madera y aluminio ubicadas en
Guayana. c) Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA). Promocionan la
transformación en EPS de empresas privadas y cooperativas que le prestan servicio a la
industria petrolera. Como incentivo a esos pequeños empresarios, el Estado les presta
ayuda (financiamiento, asistencia técnico, etc.) y privilegia la contratación de sus servicios
y trabajo.
Asimismo, el Ministerio de Energía y Petróleo (MEP) convierte a una empresa no
estratégica del Estado (DUCOLSA) en EPS. Esta empresa orienta su actividad productiva
a la elaboración de viviendas para trabajadores de la industria petrolera y residentes de la
zona oriental del Lago de Maracaibo. Por su parte, Ministerio de Industrias Ligeras y
Comercio (MILCO), ayuda a empresarios privados que asumen responsabilidad social y
cogestión a cambio de trato preferencial en la contratación con el Estado. Esta modalidad
la podríamos catalogar como promoción de EPS blandas. Finalmente el Ministerio de
Economía Popular (MINEP), constituye EPS por lanceros y lanceras de la Misión Vuelvan
Caras, como parte de la inclusión laboral que refiere dicha misión.
Las Empresas de Producción Social han estado promovidas durante los últimos
años como una línea de política por parte de organismos estatales. Estas pueden

5. clasificarse de acuerdo con el tipo de actividad, por su tamaño y según la naturaleza de su
capital. Como empresas, se espera que operen de manera eficiente con márgenes de
rentabilidad moderados, es decir, que ofrezcan precios justos a los demandantes, una vez
que prevalece el interés de maximizar el aporte social y no el económico.
Desde el punto de vista de la actividad económica, existen empresas de
Producción Social dedicadas a la producción de bienes y se encuentran en sectores
primarios de la economía (agricultura, ganadería y minería) y secundarios (industria). Su
tamaño es variable y abarca desde grandes empresas hasta pequeñas empresas. Como
ejemplo de grandes empresas de producción industrial están las once promovidas por el
Estado para la transformación de minerales en productos de mayor valor agregado, entre
ellas la EPS Siderúrgica Nacional, EPS Servicios de Laminación y EPS Tubos.
Otras empresas se dedican a los servicios de transporte, seguridad,
mantenimiento, telefonía, almacenamiento, asistencia técnica, y abarcan generalmente a
pequeñas empresas llamadas a organizarse para asociarse, expandir sus servicios a
otras áreas (bancaria, administradora de fondos de inversión, seguros, consultoría) y
fortalecer su posición ante el mercado.
Finalmente, se encuentran las Empresas de Producción Social comercializadoras
que intervienen en los canales de distribución, posición vulnerable ante las grandes
empresas privadas que también ofrecen estos servicios. Como se puede observar, estas
empresas participan en los mismos sectores en donde concurren empresas privadas y
públicas.
En cuanto al tamaño, no existe una dimensión concreta que se corresponda con
las EPS. Por tanto, en su gestación no es necesario buscar ninguna escala de partida que
no sea la que se corresponde de manera ideal con la actividad que se va a desarrollar. En
todo caso, el punto de arranque para la clasificación de las EPS según su tamaño se basa
en dos estratos de fácil diferenciación: grandes que a su vez se subclasifican en estatales
(solo tiene participación accionaria el Estado) y de capital mixto (donde el Estado
comparte con el capital privado); y pequeñas donde diferencian dos tipos, las Unidades
de Producción Comunitaria UPC (están vinculadas a la respuesta inmediata de las
necesidades urgentes de la población, dedicadas a la producción de bienes que
satisfacen necesidades humanas fundamentales de los integrantes de las comunidades,
de forma solidaria, transparente y corresponsable); y las Unidades de Servicios

6. Comunitarios USC (constituyen la recuperación del trabajo comunal que tradicionalmente
desarrollaban conjuntamente las poblaciones de manera solidaria).
En conclusión, las EPS deben ser empresas eficientes desde el punto de vista
social y creadoras, principalmente, de valor de uso. Pero necesitan indicadores que les
permitan saber si están operando con principios económicos. La creación de valor no
debe desnaturalizar la obligación de la EPS de funcionar con racionalidad económica y
socialista. Las Empresas de Producción Social, como posible vanguardia económica del
proceso revolucionario bolivariano, reúnen todos los elementos más relevantes para la
construcción del socialismo del siglo XXI: nueva conciencia, participación,
experimentalismo estatal, productividad, rentabilidad social, respeto ecológico, no
discriminación, lucha contra la alienación, combate a la corrupción, cooperación, nuevo
internacionalismo, nuevo sujeto social, comercio justo, desarrollo humano integral.