HISTORIA DEL ESTADO Y SU EVOLUCION

1. MATERIA: ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
TEMA I: EL ESTADO
Y SU EVOLUCION

2. DE LA POLIARQUIA MEDIEVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• Forma de organización política con una sociedad
muy localizada en espacios territoriales concretos
y aislados,…
• …se da un tipo de intercambio económico de
trueque y regulado por la autarquía.
• El poder se ejerce por mandato divino, y lo hace,
cual “espada de Cristo”, el señor feudal.
• El derecho, las normas que regulan la vida social,
no son positivas, derivan de las costumbres,…
• El poder político dicta la interpretación de la
norma.

3. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• Red de poderes feudales mas o menos
jerarquizados que culminan en el monarca o
príncipe.
• Por encima de este esta el papa o pontifex, que
hace de puente entre Dios y los hombres.
• Evolución del feudalismo al mercantilismo, en el
plano político concentra el poder, afirma al
monarca como poder supremo por encima de
todos los demás.
• Surge la cuestión jurídica de un poder absoluto
(soberano).

4. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• Bodino define la soberanía como «el poder de
dar las leyes a todos en general y a cada uno
en particular …. manifestando la necesidad de
un pacto o contrato que de origen al Estado
absolutista».
• La existencia de derechos subjetivos
inviolables (la vida y la propiedad privada)
hace falta establecer el pacto y la obligación
(coacción) para garantizarlos,…

5. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• …esto exige construir un artificio por encima
de todos al cual denominamos Estado,
argumentaba Hobbes.
• De un conjunto de espacios territoriales en
donde se ejercía el poder se aspira así a pasar
a una única y soberana organización
centralizada del poder que es el Estado,…

6. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• …donde territorio, fronteras y soberanía
aparecen estrechamente unidos, reflejado en
el tratado de Westfalia de 1648.
• Se establece la no injerencia en los asuntos
internos de un Estado como una regla
internacional.
• El Estado moderno, en su nacimiento, implica
la unidad territorial del poder y, por tanto, la
unificación de los ordenamientos jurídicos.

7. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• Ninguna monarquía absoluta tuvo un poder
efectivamente absoluto sobre sus súbditos, ya
que estuvo doblemente limitado
–Por la persistencia de organismos políticos
tradicionales (por debajo de ella).
–Por la carga que suponía la existencia de
una ley moral (por encima de ella).
• Con las revoluciones liberales la nación pasa a
ser la fuente de imputación del poder político,
de ella emana la soberanía y es necesaria la
ubicación y delimitación territorial de la
nación.

8. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• Para centralizar el poder el instrumento
esencial será el derecho positivo,
elaborado por el monarca y luego por el
parlamento representativo.
• Para la uniformización de la población,
se utilizara la asunción oficial de una
lengua y la implantación de la creencia
en valores comunes, configurando
ambos la base de la tradición y de la
“conciencia nacional común”.

9. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• La población se identificara con la
nacionalidad jurídica o legal y se vinculará
jurídicamente al poder del Estado.
• El Estado liberal se institucionalizará sobre la
base del imperio de la ley, la división de
poderes y el respeto a determinados
derechos individuales a partir de una
CONSTITUCIÓN.

10. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• La Constitución, legislará en nombre
de la soberanía nacional, luego
reformulado como soberanía
popular.
• Posteriormente se consolida una
administración civil, un ejercito y un
sistema impositivo común,
culminando así, el proceso de
centralización del poder político.

11. DE LA POLIARQUIA MEDIAVAL AL
ESTADO-NACIÓN.-
• En el Contexto externo, un sistema
jerarquizado de Estados, se dio la
competencia económica, militar y diplomática,
perfilando las principales potencias (dos
grandes guerras del S. XX.)
• Finalmente, luego de las descolonizaciones
del S. XX, se ha terminado generalizando el
modelo de ESTADO-NACIÓN territorial al
conjunto del planeta.

12. EL ESTADO Y SU EVOLUCION
• Dicotomía Estado-Sociedad.
• Se mantiene buena parte del paradigma
estructural-funcional surgido del ESTADO
LIBERAL
• HIPÓTESIS: Individuos aislados, iguales ante la
ley, cuyas relaciones se basan en reglas internas
propias, no violables por los poderes públicos.
• Orden Económico: se establecía
automáticamente por la libre concurrencia, al
margen de la actividad estatal (Adam Smich).

13. • Garantizador de unos derechos naturales
reconocidos por la Constitución.
• Este Estado ha sido superado, debido a la
democratización de las instituciones
representativas…..
• …….por la exigencia de que la igualdad
genérica ante la ley tuviera una plena
efectividad social y económica.
EL ESTADO Y SU EVOLUCION

14. • EL nuevo Estado, el ESTADO SOCIAL.
• Se orienta en lo axiológico, hacia una síntesis de
los valores de la personalidad individual, y de los
valores sociales en el sentido histórico…
• …desde el punto de ontológico, no es posible
pensar en la existencia humana abstraída de sus
condicionamientos sociales.
• Es un modelo de Estado inspirado en la justicia
social, en una mas justa distribución de los bienes
económicos y culturales.
EL ESTADO Y SU EVOLUCION

15. • Es un Estado regulador decisivo del sistema
social, obligado a modificarlo a través de medidas
directas o indirectas.
• El Estado social de Derecho, es la síntesis de la
convivencia de dos contrarios hasta entonces
excluyentes: la libertad y la igualdad…
• …fusión de dos corrientes que alimentaron el
pensamiento político occidental desde comienzos
del siglo XIX: liberalismo y democracia.
EL ESTADO Y SU EVOLUCION

16. • No solo ha entrado en crisis la democracia en su
doble componente económico (Estado del
Bienestar) y político-constitucional (Estado
social),…
• …sino la manera tradicional de describir ese
Estado.
• La tendencia a una estructura política pluralista,
ha llevado a la negación de algunos principios
estructurales del sistema político-institucional.
EL ESTADO Y SU EVOLUCION

17. • Se ha dado la «ingobernabilidad del Estado
social»…
• …que trajo como consecuencias: la crisis del
principio de legalidad; subvención del principio
jerárquico de la administración publica, la toma
de decisiones discrecionales en la actuación
administrativa y judicial.
• El desarrollo pluralista del Estado social ha dado
lugar a estructuras publicas «extrovertidas», es
decir, abierta a los intereses sociales (deja atrás
las reglas formales de coherencia interna).
EL ESTADO Y SU EVOLUCION

18. • Se da una reconstrucción de las nuevas formas
de decisión política y las interrelaciones que
van estableciéndose entre organismos
públicos y grupos sociales.
• Conlleva un cambio en la óptica de observar
los problemas del Estado, los fundamentos de
lo «político», las concepciones del poder y sus
principios justificativos o legitimadores.
EL ESTADO Y SU EVOLUCION

19. • Esa progresiva «pluralización» o «fragmentación» del
Estado social trae como consecuencias:
– el cambio de la estructura subjetiva del «poder
publico»,
– La dispersión de la autoridad política en entes e
instituciones descentralizadas,
– La fragmentación de la «decisión general» en
estructuras particulares solo relacionadas
funcionalmente,
– Creciente conversión del Estado en una instancia
paritaria (no superior) políticamente activa en la
dinámica social.
EL ESTADO Y SU EVOLUCION

20. MUCHAS GRACIAS