La presentación fue realizada en los talleres de la Fase II del Programa de Transición Transparente Municipal impulsado por el Ministerio de Autonomías a través de la Red Interinstitucional de Formación y Capacitación Municipal (RIFCAM). Más información en http://bit.ly/TTM2015_FASE-II

1. “Estructura Estatal y
Régimen Autonómico”
Mayo, 2015

3. ESTRUCTURA ESTATAL

4. • La CPE dispone que “Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías (Art. 1 CPE)
Estado simple
Estado compuesto

5. RÉGIMEN AUTONÓMICO

6. -Departamentos
- Regiones
- Provincias
- Municipios
- Territorios Indígena
Originario Campesinos
UnidadesTerritoriales
-Nivel Central del Estado
-GobiernosAutónomos
Departamentales.
- GobiernosAutónomos
Municipales.
-GobiernosAutónomos
Regionales.
-GobiernosAutónomos
IndígenaOriginario
Campesinos.
GobiernosTerritoriales

7. • Macroregión
• Región
• Mancomunidad
• Distritos

8. • Autonomía
– Es la cualidad gubernativa que implica:
• Competencia
– Titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias
determinada por la CPE y la LMAD.
• Existen 4 tipos de competencias:
1
Igualdad
jerárquica o de
rango
constitucional
2
Elección directa
de sus
autoridades
3
Administración
propia de
recursos
económicos
4
Ejercicio de las
facultades
legislativa,
reglamentaria,
fiscalizadora y
ejecutiva a cargo
de sus Órganos

9. - Autonomía Departamental
- Autonomía Municipal
- Autonomía Regional
- Autonomía Indígena
Originario Campesina

10. GAD
Órgano Ejecutivo
Asamblea
Legislativa
Departamental
GAM
Órgano Ejecutivo
Concejo Municipal
GAR
Órgano Ejecutivo
Asamblea Regional
GAIOC
Órgano Ejecutivo
(de acuerdo a su
Estatuto)
Órgano
deliberativo (de
acuerdo a su
Estatuto)

11. Reglamentaria
Ejecutiva
Legislativa
CPE. 272
DELIBERATIVA
FISCALIZADORA

12. RÉGIMEN COMPETENCIAL

13. Nivel
Central
Elabora la ley
Reglamenta la ley
Ejecuta la competencia
Ninguna de las facultades
puede ser transferida o
delegada

14. NCE ó
ETA
Elabora la ley
Reglamenta la ley
Ejecuta la competencia
Solo puede transferir o delegar la
reglamentación y la ejecución

15. Nivel
Munic.
Nivel
IOC
Nivel
Central
Elabora la ley
Reglamentan la competencia
Ejecutan la competencia
Nivel
Central
Nivel
Deptal.
Simultáneamente

16. ETA
Nivel
Central
Elabora la ley básica
Reglamentan la competencia
Ejecutan la competencia
Elaboran la ley de desarrollo

17. Artículo 410.
• II. La Constitución Política del Estado es
la norma suprema del ordenamiento
jurídico boliviano y goza de primacía
frente a cualquier otra disposición
normativa. El bloque de
constitucionalidad está integrado por
los Tratados y Convenios
internacionales en materia de
Derechos Humanos y las normas de
Derecho Comunitario ratificados por el
país. La aplicación de las normas
jurídicas se regirá por la siguiente
jerarquía de acuerdo a las
competencias de las entidades
territoriales:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
TRATADOS INTERNACIONALES
LEYES NACIONALES
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
LEGISLACIÓN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL E
INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
DECRETOS, REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES
EMANADAS DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS
CORRESPONDIENTES

18. • Según LMAD Art. 121:
Consejo Nacional de
Autonomías
Servicio Estatal de
Autonomías
Sistema de
Planificación Integral
del Estado
Consejo de
Coordinación Sectorial
Normas e
instrumentos técnicos
de la autoridad
nacional competente
para la coordinación
fiscal-financiera
Acuerdos y convenios
intergubernativos
NC y ETAs

19. RÉGIMEN ECONÓMICO
FINANCIERO

20. 1. Regula la asignación de recursos de los Gobiernos Autónomos.
2. Plantea principios y un marco de equilibrio presupuestario para el
ejercicio de sus competencias.
3. Plantea una ruta para el desarrollo de la autonomía financiera a
través de las facultades tributarias.
4. Menciona: Los Gobiernos Autónomos (GGAA) financiarán el
ejercicio de sus competencias con sus presupuestos.
5. Sienta las bases para un ajuste gradual del sistema:
• Política sostenible y desarrollo productivo para el aprovechamiento de
los RRNN.
• Mecanismos para una distribución más equitativa.
• Ruta para el Pacto Fiscal.

21. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA de la
prestación de servicios públicos,
garantizada por las Entidades Territoriales
Autónomas (ETA’s) .
AUTONOMÍA ECONÓMICA FINANCIERA
para decidir el uso de sus recursos y
ejercer las facultades para generar y
ampliar los recursos económicos.
EQUIDAD con solidaridad entre todas las
autonomías para la distribución más
equitativa de los recursos.
COORDINACIÓN CONSTRUCTIVA Y
LEALTAD INSTITUCIONAL de las ETA’s para
la implementación de cualquier medida.
ASIGNACIÓN de recursos suficientes
para la eliminación de las desigualdades
sociales, de género y la erradicación de la
pobreza.
Administración de los
recursos de las ETAs.

22. Ingresos
Tributarios
Ingresos no
Tributarios
Transferencias
Donaciones,
Créditos y Otros
INGRESOS

23. Estructura de Financiamiento Autonomías municipales
Autonomías Indígena
Originario Campesinas
Ingresos Tributarios
Impuestos P P
Tasas P P
Patentes P P
Contribuciones especiales P P
Ingresos no tributarios
Regalías
Mineras P
Hidrocarburos
Ingresos por venta de Bienes y Servicios P P
Transferencias del nivel central
Transferencias del IDH P P
Transferencias IEHD
Transferencia por delegación o transferencia por competencia P P
Transferencia por Participación Popular P P
Otras transferencias P P
Transferencias de la autonomía departamental
Transferencias provenientes de regalías departamentales por
explotación de RRNN
P
Donaciones , legados P P
Créditos interno y externo P P