1. Presupuesto de Egresos de la Federación 2011
16 Noviembre, 2010
Resumen general

2. El Presupuesto 2011
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• El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2010 contempló un monto total
de recursos por 3,176,332 mdp.
• El 8 de septiembre de 2011, el Ejecutivo Federal presentó, dentro del Paquete
Económico, un Proyecto de Presupuesto con recursos equivalentes a 3,378,345.3
mdp; cifra que representa un incremento de 2.2% en términos reales respecto a 2010.
• Durante las negociaciones con la Secretaría de Hacienda, se acordaron una serie de
ajustes al PPEF 2011 para redistribuir entre diferentes rubros que se consideraron
prioritarios por las diferentes Comisiones de esta Cámara (y que se detallan en la
siguiente sección).
• Se hicieron ampliaciones de recursos a distintos rubros presupuestales por 95,966.2
mdp; al mismo tiempo que se llevaron a cabo reducciones a otros conceptos por
35,415.9 mdp.
• De esta manera, el monto total aprobado del presupuesto para 2011, fue por
3,438,895.5 mdp, 4.1% mayor en términos reales con respecto a lo aprobado en 2010.

3. Decreto de Presupuesto 2011

4.  El artículo 8 establece en el caso de los programas que prevean las aportaciones
de recursos para ser ejercidos de manera concurrente, deberán realizar las
aportaciones de recursos que le correspondan en las cuentas específicas
correspondientes, en un plazo a más tardar de treinta y cinco días hábiles
contados a partir de la recepción de los recursos federales.
 Adicionalmente, se elimina el depósito específico en TESOFE, sin embargo
existe la previsión de que sólo se ministrarán los recursos una vez que las
entidades aporten su contraparte correspondiente.
 También se reincorpora la posibilidad de prórroga de aportación de recursos de
los gobiernos locales en casos debidamente justificados y se prevé la suspensión
de recursos en caso de que no las entidades federativas no aporten dichos
recursos.
Concurrencia de recursos
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5. Transparencia y rendición de cuentas
 Se mantiene el planteamiento de redacción del artículo 9 en los mismos términos
del Ejecutivo Federal, estableciendo la obligación de que los recursos de los
fondos correspondientes y sus rendimientos financieros, no podrán incorporar
remanentes de otros ejercicios ni las aportaciones que realicen, en su caso, los
beneficiarios de las obras.
 Se retoman las observaciones de la ASF y se incorporan criterios de
transparencia de los fondos FAEB, FAETA y FASSA que no aparecían en el
Decreto 2010 tales como: Registros específicos de cada fondo y todas las plazas
federalizadas, documentación original que justifique y compruebe el gasto
incurrido; el registro contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones
realizadas con los recursos de los fondos de aportaciones; el número total del
personal comisionado, funciones específicas, claves de pago, fecha de inicio y
conclusión de la comisión o licencia, la relación de los trabajadores jubilados,
trabajadores con licencia, etc.
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6. Transparencia y rendición de cuentas
 Se acepta en sus términos la propuesta de redacción del Ejecutivo Federal en el
Artículo 11, que refiere al otorgamiento de subsidios a las entidades
federativas que cuenten con programas en materia de equipamiento y
reorganización de estructuras de MANDO POLICIAL y se obliga a suscribir
convenios específicos con las entidades federativas que deseen adherirse al
mismo.
 Los requisitos para la suscripción de los convenios son: Cuentas bancarias
específicas para la administración de los recursos, obligación de los gobiernos
locales de registrar los recursos que reciban en sus respectivos presupuestos e
informar para los efectos de la cuenta pública local y reportar de manera
trimestral el ejercicio de los recursos a la SEGOB
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7. Armonización contable
 El artículo Octavo Transitorio establece que, a través de la Secretaría de Hacienda
y el Consejo Nacional de Armonización Contable, se instauren términos y
criterios para distribuir un fondo concursable que otorgue subsidios a las
entidades federativas y a los municipios para la capacitación y
profesionalización de unidades administrativas, con lo cual se fomenta el
cumplimiento de la armonización contable de los tres órdenes de Gobierno
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8. Disposiciones de Austeridad, mejora y modernización de la
Gestión Pública
 Se aprueba que las medidas de austeridad aplicables para el Ejecutivo Federal
sean extensivas para los poderes Legislativo y Judicial.
 Se les obliga a publicar en el Diario Oficial de la Federación una meta de ahorro y
que esos reportes de ahorro sean considerados por la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública en el proceso de decreto de Presupuesto para el siguiente año.
 Se establece una serie de medidas de austeridad importantes, como la negativa
de crear plazas adicionales, con excepción de lo que se refiera a personal
docente, defensa, marina, justicia, comunicaciones y transportes y seguridad
pública; el impedimento para adquirir inmuebles nuevos ni arrendamientos
para adquisiciones públicas, erogaciones para remodelación de oficinas,
adquisición de vehículos (salvo aquellos indispensables para servicios públicos o
ramos de defensa nacional, marina y seguridad pública), etc.
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9. Disposiciones de Austeridad, mejora y modernización de la
Gestión Pública
 Se aprueba hacer contrataciones consolidadas en materia de mantenimiento de
bienes muebles, inmuebles, de fotocopiado, de vigilancia, boletos de avión, vales
de despensa, medicamentos; siempre y cuando se asegure la obtención de
ahorros y mejores condiciones para el Estado.
 Acción Nacional acepta y apuntala que el Gobierno se someta a medidas de
austeridad, de rendición de cuentas y de eficiencia en el gasto.
 Se avanza en el establecimiento del pago electrónico para el Ejecutivo Federal
y las Entidades Federativas, no sólo a los profesores en la nómina sino también
a los beneficiarios de los programas, subsidios, servidores públicos,
proveedores de bienes y servicios, personas contratadas por honorarios, etc. Lo
cual fomenta la transparencia y la rendición de cuentas en el gasto de los recursos.
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10. Disposiciones de Austeridad, mejora y modernización de la
Gestión Pública
 Se incorpora la obligación de la SHCP para informar a la Cámara de Diputados el
avance y los resultados de las medidas de austeridad y ahorros.
 La fracción X del mismo artículo, señala que la reducción en el gasto administrativo
y de operación, dependerá de la disminución de conceptos como: 1)
Contrataciones por honorarios y eventuales; 2) Viáticos, pasajes y gastos de
representación; 3) Asesorías, consultorías y capacitación; 4) Erogaciones
relacionadas al pago de horas extras y; 5) Costos de operación incluyendo
servicios, materiales y suministros.
 La fracción XII enfatiza la actualización de los programas de trabajo para definir
estrategias y metas concretas para implantar el pago de forma electrónica.
 Se reformar y adiciona la fracción XIII, recorriéndose las demás en sus términos,
para indicar que en el caso del gasto federalizado, las entidades federativas
procurarán realizar el pago electrónico de nomina cuando en su lugar de
trabajo cuenten con los medios que lo permitan.
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11.  Se incorpora el Artículo Transitorio Décimo Primero que indica la inclusión de
recursos presupuestales para el Instituto Federal de Acceso la Información y
Protección de Datos (IFAI), estableciendo que los recursos autorizados a dicho
Instituto no puedan ser traspasados a otro rubro.
 De igual manera se incorporó el Artículo Vigésimo Primero, donde se establece
que la asignación y distribución de los montos autorizados en los programas y
actividades contenidas en el anexo de Erogaciones para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres, no sean modificadas durante el ejercicio fiscal 2011, y las
dependencias y entidades responsables de su ejecución y coordinación no
puedan destinar dichos montos a actividades diferentes a las establecidas.
Alcances del Decreto
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12. Alcances del Presupuesto 2011

13. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Se asignan 65,685 mdp al Programa Oportunidades, manteniendo en términos reales la
asignación presupuestal respecto al 2010.
• Para el Programa 70 y más se asignaron 13,287.2 mdp para 2011, manteniendo en términos
reales los recursos aprobados para el presente ejercicio fiscal.
• Se impulsó la ampliación de 1,720 mdp para la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas quedando con un presupuesto de 9,453 mdp.
• El Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadores contará con 2,891
mdp, que representa un crecimiento en términos reales 6.3% del presupuesto de 2010.
• Se destinarán 1,308 mdp al Programa de Rescate de Espacios Públicos, 16% más en
términos reales con respecto al año 2010.
• Se asignaron 1,200 mdp al programa Ex Braceros para 2011; que representa 4 veces el
presupuesto asignado para el presente año.
•Al mismo tiempo, se asignaron 100 mdp adicionales al programa 3x1 Migrantes, con lo cual
alcanzó un presupuesto total de 557 mdp para 2011.
• Se aprobaron 342 mdp adicionales a los programas de Vivienda Rural y Tu Casa de subsidios
para la adquisición de vivienda para familias de escasos recursos con un total de 2,339 mdp.

14. El Presupuesto 2011: Alcances
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• El presupuesto para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres tuvo una
ampliación total de 3,600 mdp para quedar en un total de 15,112.2 mdp. Entre otras
cosas, este presupuesto contiene:
• Ampliaciones en importantes rubros para mejorar la salud, el acceso al mercado
laboral, y la erradicación de la violencia contra las mujeres, por un total de 1,354
mdp.
•Se destinaron ampliaciones por casi 515 mdp para la prevención, atención y
curación de enfermedades de origen canceroso propias de la mujer, tales como
cáncer de mama, cervicouterino, de ovario y Virus de Papiloma Humano (VPH) para
quedar en casi 800 mdp.
• Se asignó un presupuesto total de 1,025 mdp, que incluye ampliaciones por de 460
mdp para atender la salud de las mujeres en institutos nacionales de Salud,
como son, entre otros: el de Perinatología, el de Cancerología y el Hospital de la
Mujer.
• Se crea una partida de 40 mdp para Centros de Atención Externa de refugios
para mujeres víctimas de violencia; además se amplían 45 mdp destinados a
refugios para mujeres víctimas de violencia quedando un total de 105 mdp.
• Se destinarán 1,513.4 mdp para fomentar el empleo productivo de las mujeres a
través de programas como: PROMUSAG, PET, FONAES.

15. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Se aprueban 2,833 mdp para el otorgamiento de becas para Educación media superior,
más de 4 % en términos reales a lo aprobado en 2010.
• Se creó el Fondo para la universalización de la educación media superior con un monto
de 1,000 mdp.
• Para el Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES) de Educación
Superior, se asignan 1,425.2 mdp, sosteniéndose en términos reales los apoyos de 2010.
• Aprobamos 21,285 mdp para Universidades Públicas de todo el país, casi 8% más en
términos reales con respecto al presupuesto del año 2010.
• Las ampliaciones logradas para Educación Superior benefician al Instituto Politécnico
Nacional con 460 mdp adicionales; a XE – IPN Canal 11 con una ampliación por 90 mdp; a
la Universidad Autónoma Metropolitana con 70 millones de pesos adicionales; y 2,334 mdp
en subsidios federales para organismos descentralizados estatales, entre otros.
• Se impulsó una ampliación cercana a 540 mdp para el CONACYT, contando con un
presupuesto total de 17,630 mdp para crear, ampliar y consolidar diversos proyectos
científicos y tecnológicos.

16. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Se consiguió una ampliación de prácticamente 3,139 mdp para el sector Cultura,
quedando un total de 13,102 mdp, lo que representa un incremento por más de 5% en
términos reales con respecto al presupuesto asignado en 2010.
• Se logra un incremento de 1,525 mdp para proyectos de infraestructura en los
estados.
• Se recupera el presupuesto asignado al sector cinematográfico en sus distintos
rubros.
• Se otorgan 155 mdp para las Ciudades Patrimonio.
• Se asignan 480 mdp para ejercer en los estados a través de las dependencias de
cultura en cada entidad (15 mdp por entidad).

17. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Se crea un apoyo directo a la realización de los Juegos Panamericanos, con una
ampliación de 150 mdp.
• Para promover y desarrollar la cultura física, la recreación y el deporte, impulsamos la
ampliación de alrededor de 1,460 mdp para diversos programas en materia de Deporte
para un total de 5,467 mdp.
• Se aprobaron 660 millones de pesos para la inversión en infraestructura deportiva en
polideportivos.
• Adicionalmente, se impulsó la ampliación para el Fondo de Infraestructura Deportiva
Municipal por un monto de 1,130 mdp.
• Destinaremos 100 millones de pesos para la elaboración del diagnóstico y acciones para
la prevención de jóvenes en riesgo de deserción escolar, con el objeto de detectar a los
alumnos en riesgo de deserción y realizar acciones para evitarlo.

18. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Para infraestructura en materia de salud se autorizaron 690 mdp para infraestructura
federal y 2,017 mdp para infraestructura de las entidades federativas, obteniendo un total de
4,720 mdp un aumento significativamente mayor al 2010 en 55%.
• Se agregaron 2,122 millones a gastos de operación para unidades médicas en entidades
federativas, con lo cual se revitalizan los servicios estatales de salud, ampliando su
cobertura, garantizando su funcionamiento y la conclusión de las obras en proceso, sin la
inclusión de nuevos proyectos que disminuyan la efectividad del gasto.
• Para los servicios de salud públicos se destinaron 409 mdp a la promoción de la salud,
prevención y control de enfermedades crónico-degenerativas, transmisibles y lesiones;
60.74% mayor en términos reales con respecto a 2010.
• Se aprobaron 57,267.8 mdp al Seguro Popular, 5% real mayor al monto aprobado para el
presente año.
•Se asignan 2,563.3 mdp al Seguro Médico para una Nueva Generación, casi 1 % real por
encima de lo aprobado para 2010.
• Se consideraron 1,808 mdp para la homologación de personal eventual de los servicios
de salud estatales, con lo que se brinda seguridad laboral a dicho personal.

19. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Para la atención de los grupos vulnerables, se logró una ampliación total de 650
millones de pesos alcanzando un presupuesto total de 19,235 mdp. Entre las principales
acciones y programas beneficiados resaltan:
• Prestación de Servicios en los diferentes niveles de atención a la salud con 500
mdp.
• El Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable con más de 397
mdp.
• El Programa de Educación básica para niñas y niños de familias jornaleras
agrícolas migrantes, con una ampliación de 45 millones de pesos, alcanzando un
total de 159 mdp.
• La asignación de 42 mdp para la accesibilidad de viviendas para personas con
discapacidad, dentro del Programa de Ahorro y Subsidios para Vivienda “Tu Casa”.
• 47 mdp para la investigación y desarrollo tecnológico en salud
• El Programa de Protección de los Derechos de Niñas y Niños tendrá asignados
24 mdp, así como 13 mdp para el Programa de Tamiz Auditivo Neonatal e
Intervención Temprana.

20. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Se impulsó la ampliación de 1,720 mdp para la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas quedando con un presupuesto de 9,453 mdp. Entre los
principales alcances destacan:
• La asignación de mayores recursos para el Programa Albergues Escolares
Indígenas alcanzando un monto total de 1,032 mdp, 27% mayor en términos reales
que el aprobado para el año 2010.
• 464 mdp para el Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas,
monto que representa 82% más en términos reales que el aprobado para el año 2010.

21. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Se crea Fondo de Reconstrucción para la recuperación en el corto y mediano plazo de
aquellas regiones afectadas y para la prevención de desastres naturales. Contempla lo siguiente:
• 10,000 mdp para aquellos estados en donde el FONDEN declaró zona de desastre en el
año 2010 y 10,000 mdp más para ejercerse en 2011.
• 6,000 mdp en cupón cero depositados en BANOBRAS para el Apoyo Crediticio a
Entidades Federativas y Municipios afectados por Desastres Naturales, que servirá como
una fuente adicional de financiamiento.
• Las Entidades Federativas acceden a financiamiento, pagando a 20 años los intereses del
mismo, sin tener que pagar el capital a su vencimiento, que es pagado por el gobierno
federal.
• El esquema permite potenciar los recursos fiscales pues se multiplican por tres.
• Se elimina el pari passu.
• El gobierno federal financia y ejecuta el 100% de las obras de reconstrucción de
infraestructura federal.
• Cuando una entidad federativa los solicite, mediante Convenio, la Federación participaría
en la reconstrucción de obras de infraestructura estatal hasta por el 50% de los costos
(directa o indirectamente).
• Se mantienen los apoyos parciales inmediatos, para la realización de labores de limpieza,
remoción de escombros y restablecimiento de servicios públicos indispensables, estos
apoyos serán parte de la aportación federal.

22. El Presupuesto 2011: Alcances
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• Se aprobaron más de 18,000 mdp adicionales al programa de infraestructura carretera, con
un total de 53,289 mdp.
• Se adicionaron 7,535 mdp al rubro de Recursos Hidráulicos que con un presupuesto de
36,880 mdp se incrementa casi 3% en términos reales con respecto al asignado en 2010.
• Respecto a los proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos el presupuesto para 2011 es
de 286,400 mdp, lo que implica un crecimiento de 4.5% real respecto al presupuesto de 2010.
• Se aprobaron 150 mdp para la ampliación, remodelación y mantenimiento del aeropuerto
Morelos de Cuernavaca.
• Se adicionaron 652 mdp para el Sector Turismo, que contará con un presupuesto de 4,818
mdp, 17.7% mayor en términos reales a lo aprobado para el ejercicio fiscal anterior.
• Se autorizó al concepto de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ramo 16) una ampliación
de 1,350 mdp, estableciendo un presupuesto total para el Ramo por 51,293.84 mdp para 2011.
Esto incluye la ampliación por 300mdp para el Programas Nacional de adaptación del Cambio
Climático y Prevención de Desastres Naturales, que contará con un total de 553 mdp para el
2011.

23. El Presupuesto 2011: Alcances
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• El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) contará
con recursos por 7,005 mdp, lo que implica un crecimiento de más del 14% real respecto al
presupuesto de 2010.
• El Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES), recibirá
recursos por 2,180 mdp, creciendo 16% en términos reales el presupuesto asignado en 2010.
• Se obtuvieron ampliaciones por 2,970 mdp para lograr un total de 6,220 mdp asignados al
Fondo Regional. Las ampliaciones se distribuyen de la siguiente manera:.
• La parte correspondiente a los estados de Oaxaca, Guerrero y Chiapas se incrementa
de 2,000 mdp a 3,735 mdp (una ampliación de 1,735 mdp).
• El monto asignado a los siete estados restantes se incrementa en 1,235 mdp
alcanzando 2,485 mdp.
• El Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos Municipales contará con 2,200 mdp
para el ejercicio 2011.
• Para el Fondo Metropolitano se obtuvieron ampliaciones por 4,837 mdp, contando con un
presupuesto total para 2011 de 7,837 mdp.

24. El Presupuesto 2011: Alcances
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• El Ejército y la Marina Armada de México, recibirán en conjunto 68,309 mdp para 2011,
creciendo en 10.2% en términos reales con respecto al monto asignado en 2010.
• El Subsidio en materia de Seguridad Pública a Entidades Federativas (SUBSEMUN),
contará con un presupuesto de 4,303 mdp en 2011, manteniéndose en términos reales con
respecto a lo asignado en 2010.
• El Ramo 36 (Seguridad Pública) tiene un aumento real de más de 5% respecto a 2010,
con un presupuesto de 35,519 mdp.
•Se asigna una partida presupuestal para el Mando Único Policial por 2,400 mdp.
• Se aprueban 7,281.3 mdp para proyectos de infraestructura de seguridad pública,,
21.3% mayor en términos reales a lo aprobado en 2010.
• Se destinarán 7,124.3 mdp al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
(FASP), creciendo un 3% con respecto a 2010.
•En el presupuesto 2011, el IFAI contará con recursos suficientes para la puesta en marcha
de la Ley de Protección de Datos Personales que entrará en vigor en enero del 2012,
obteniendo una ampliación presupuestal por 180 mdp.