Este documento presenta el proyecto de Plan de Innovación Pública del Gobierno Vasco. Se introducen los objetivos del plan, el enfoque metodológico utilizado y los agentes involucrados. También se describe la formulación estratégica con la misión, visión, objetivos y ejes estratégicos. Finalmente, se explican las mesas de trabajo propuestas, las herramientas de apoyo y el proceso para definir proyectos estratégicos que contribuyan a los objetivos del plan.

1. 19 de noviembre de 2010
Presentación del
proyecto a las mesas
de trabajo
Mesa de Servicios
Electrónicos
Empresas

2. • Introducción
• Formulación estratégica
AGENDA
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
2

3. • Introducción
• Formulación estratégica
AGENDA
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
3

4. 1.- Introducción
1.1.- Motivación del plan
El objetivo del proyecto es avanzar hacia un Gobierno Abierto e Innovador en el que se
capitalice el conocimiento de la organización, se potencien sinergias y se fomente la
participación de la ciudadanía, de la propia organización y de otras administraciones con
el fin de mejorar la prestación de los servicios públicos.
• Abierta y transparente
• Innovadora
En este contexto, el • Centrada en las personas y que promueva la
Gobierno Vasco ha participación ciudadana
decidido elaborar un • Comprometida
Plan de Innovación • Cercana a la ciudadanía poniendo a su disposición todos
Pública como motor los recursos y canales posibles
para apoyar esta
• En la que los empleados públicos sean los impulsores
transformación, y para del cambio hacia una administración moderna y
lograr una orientada a la ciudadanía
Administración:
• Que incorpore de manera permanente elementos que
mejoren la organización y la gestión
• Que tome la iniciativa en la cooperación con el resto de
AAPP
• Más competitiva, eficiente y eficaz
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5. 1.- Introducción
1.2.- Enfoque metodológico
El enfoque metodológico utilizado para el desarrollo de este proyecto se resume en el
siguiente esquema:
Orientación
Diagnóstico Estratégica del Definición del Plan
Plan
Comunicación del Proyecto
Modelo de Participación
Organización, Gestión, Control y Seguimiento del Proyecto y del Plan
5

6. 1.- Introducción
1.3.- Agentes
Gobierno Vasco
CONSEJERA DE JUSTICIA Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COMITÉ DE COMITÉ DE
DIRECCIÓN COORDINACIÓN
EQUIPO
GRUPOS DE TRABAJO
DE PROYECTO
Otros
Dpto de Justicia y Otros
agentes
Administración Pública Dptos.
sociales
6

7. 1.- Introducción
1.4.- Modelo de participación
El modelo debe involucrar al menos a los siguientes colectivos: empleados, terceras
administraciones, colegios profesionales, asociaciones, foros profesionales en la red,
lideres de opinión y ciudadanía. Adicionalmente el modelo ha de controlar los riesgos
inherentes a la puesta en marcha de foros abiertos, así como gestionar el conocimiento.
Mesa de trabajo y
• Departamentos del Gobierno Vasco
herramientas de apoyo
• Otras Administraciones
(repositorio documental,
• Otros colectivos (empresariales,
gestión de grupos de
profesionales, ciudadanía, etc.)
trabajo, etc.)
Mesa de trabajo satélite • Personal del Gobierno Vasco
Reuniones de Trabajo • Departamentos del Gobierno Vasco
Blog de Proyecto y redes • Personal del Gobierno Vasco
sociales • Ciudadanía en general / empresa vasca
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8. • Introducción
• Formulación estratégica
AGENDA
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
8

9. 2.- Formulación estratégica
2.1.- Marco de desarrollo estratégico
BASES ESTRATÉGICAS Mesas de Trabajo
MISIÓN Y VISIÓN GV
ESTRATEGIA OPERATIVA Y PARTICIPACIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
MDEIANTE REDES DE COLABORACIÓN
Foros, blogs, sharepoint y redes sociales.
Participación
DESARROLLO resto de
ESTRATÉGICO EJES ESTRATÉGICOS DE ACTUACIÓN Empleados GV
LINEAS ESTRATÉGICAS
Participación
otras
Administraciones
ACCIONES A DESARROLLAR
Involucración
Ciudadanía,
Grupos de Interés
MODELO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
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10. 2.- Formulación estratégica
2.1.- Misión y Visión
10

11. 2.- Formulación estratégica
2.2.- Objetivos
1 2 3 4 5
Disponer de una Implicar a la Implantar una Desarrollar un Facilitar la interacción
completa oferta de sociedad en la toma cultura de modelo organizativo de la ciudadanía y
servicios de decisiones transparencia en la flexible, apoyado en empresas con la
multicanal, mediante una gestión y en la toma las personas, administración,
adaptada a las participación activa de decisiones potenciando la reduciendo su
necesidades reales y multicanal gestión del implicación en las
de la ciudadanía y conocimiento, las tramitaciones mediante
empresas redes colaborativas, la colaboración y
la formación del cooperación entre
personal y la administraciones
innovación
6 7 8 9 10
Evolucionar la Determinar o definir Proporcionar un Simplificar Contribuir a la
plataforma mecanismos de modelo de procedimientos y conservación
tecnológica para dar apoyo a la evaluación de reducir cargas medioambiental
soporte a la excelencia en la políticas públicas administrativas mediante la
administración gestión disminución del uso
vasca de papel
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12. 2.- Formulación estratégica
2.3.- Ejes y líneas estratégicas
Ejes
ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN INNOVACIÓN
ELECTRONICA ABIERTA INNOVADORA TECNOLÓGICA
o Servicios electrónicos o Presencia en Internet o Innovación y Gestión del o Infraestructura
conocimiento tecnológica
o Plataforma de o Atención ciudadana
administración o Excelencia en la gestión o Sistemas corporativos
o Transparencia y
electrónica
Líneas
participación o Organización y recursos o Modelo de gestión IT
o Adaptación Normativa humanos
o Interoperabilidad y o Evaluación de políticas
colaboración públicas
interadministrativa
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13. • Introducción
• Formulación estratégica
AGENDA
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
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14. 3.- Mesas de trabajo
3.1.- Objetivos de las mesas de trabajo
La puesta en marcha de las mesas de trabajo pretende llevar a cabo la consecución de
los siguientes objetivos:
1 Establecer las principales líneas de acción en cada una de las
líneas y ejes estratégicos del plan de innovación
2 Identificar y definir la cartera de proyectos estratégicos necesarios
para la consecución de los objetivos del plan de innovación
3 Determinar y establecer las prioridades de actuación para cada
línea y eje estratégico
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15. 3.- Mesas de trabajo
3.2.- Configuración de las mesas
Mesa 1: Servicios electrónicos
Mesa 2: Servicios electrónicos - Empresas
ADMINISTRACIÓN
Mesa 3: PLATEA: Evolución tecnológica ELECTRONICA
Mesa 4: Interoperabilidad
Mesa 5: Normativa
Mesa 6: Modelo de presencia en Internet
ADMINISTRACIÓN
Mesa 7: Atención Ciudadana ABIERTA
Mesa 8: Transparencia y participación
Mesa 9: Innovación y gestión del conocimiento
Mesa 10: Evaluación ADMINISTRACIÓN
Mesa 11: Calidad INNOVADORA
Mesa 12: Organización y RRHH
Mesa 13: Infraestructura tecnológica
INNOVACIÓN
Mesa 14: Sistemas corporativos TECNOLOGICA
Mesa 15: Modelo de gestión IT
15

16. 3.- Mesas de trabajo
3.3.- Herramientas
16

17. 3.- Mesas de trabajo
3.3.- Herramientas
Web de colaboración del Plan de Innovación Pública (PIP).
• Herramienta web basada en Sharepoint
• Alta de todos los miembros de la mesa
• Contenidos: tareas, anuncios, vínculos, documentos, agenda de grupo y
biblioteca Wiki, entre otros.
• Acceso a los sitios colaborativos de cada mesa.
• Seguimiento de una planificación, señalando el estado de las tareas
pendientes, la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.
• Espacio dedicado a las novedades del plan.
• Alertas configurables por parte de los miembros (nuevos documentos, etc.)
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18. 3.- Mesas de trabajo
3.4.- Ficha de proyectos
Eje estratégico:
Línea estratégica:
Proyecto:
Descripción y alcance:
Objetivos:
•
•
•
•
Prioridad: Muy Alta Previsión temporal: Alcance organizativo:
Alta
• Plazo: • Área responsable:
Media
• Fecha inicio: • Áreas implicadas:
Baja • Fecha fin:
Muy Baja
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19. 3.- Mesas de trabajo
3.4.- Ficha de proyectos
Eje estratégico:
Línea estratégica:
Proyecto:
Requerimientos: Estimación de recursos:
• Internos:
• Funcionales:
•
• • Externos:
• Tecnológicos:
•
•
• Organizativos:
•
•
• Normativos Presupuesto: • 2011:
• • 2012:
• • 2013:
• Otros • Total:
•
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20. • Introducción
• Formulación estratégica
AGENDA
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
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21. 4.- Información preliminar
• En lo que respecta a servicios electrónicos:
– Estado de la eAdministración en la CAPV
– Resumen del Plan de Digitalización
– Diagnóstico del proyecto de Catálogo de los Servicios
• En lo que respecta a reducción de cargas
administrativas:
– Hoja de ruta para el proceso de adaptación al nuevo marco
normativo de modernización administrativa.
– Planes y desarrollo normativo llevado a cabo por Navarra,
Cataluña, Valencia y Cantabria en este ámbito.
• Libro verde sobre la generalización del recurso a la
contratación pública electrónica en la UE
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22. • Introducción
• Formulación estratégica
AGENDA
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
22

23. 5.- Propuestas de partida
Situación actual de la eAdministración en la CAPV
23

24. 5.- Propuestas de partida
Situación actual de la eAdministración en la CAPV
País Media Mayor
Vasco CCAA CCAA
Servicios electrónicos totales 111 181 419 (*)
Servicios electrónicos a la
72 100 195 (**)
ciudadanía
(*) Comunidad de Madrid
(**) Andalucía
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25. 5.- Propuestas de partida
Conclusiones del Diagnóstico: Retos
•Concentración de
los esfuerzos de
• Plataformas y modelo de tramitación electrónica todos los
maduros y operativos
Departamentos y
P
+
ositivo
• Archivo electrónico operativo (Dokusi)
• Contratación pública desarrollada
• Pasarela de pagos puesta en marcha
amplio uso de
infraestructuras
• Catálogo unificado de servicios a punto de finalizar comunes
• Avances en materia de interoperabilidad •Disponer de una
amplia cartera de
servicios
• Bajo número de servicios electrónicos (Aprox. 15% de electrónicos a la
los servicios totales) ciudadanía y
• Inexistencia de sede electrónica empresas
• Bajo número de servicios electrónicos internos •Impulso de la
• No se han abordado cambios en los perfiles o Negativo demanda de
estructuras organizativas
servicios
• Falta de formación sobre administración electrónica
electrónicos
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26. 5.- Propuestas de partida
5.1. Objetivos
• Objetivo general:
– Disponer de una oferta de servicios electrónicos completa
orientada a las necesidades de los distintos segmentos de
empresas y que fomente su competitividad.
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27. 5.- Propuestas de partida
5.1. Objetivos
• Objetivos específicos:
– Estructurar una oferta de servicios que responda a la visión y
necesidades de las empresas y no sólo a los procedimientos.
– Digitalizar los servicios a empresas, con un enfoque de
máximos y de reducción de las cargas administrativas.
– Garantizar el uso de los servicios en un nivel aceptable de
acuerdo a su tipología.
– Alinear la organización a la prestación de estos servicios.
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28. 5.- Propuestas de partida
5.1. Objetivos
• Oferta de servicios electrónicos:
– Objetivo 100% al nivel 3
– Objetivo 60% al nivel 4
– 30 servicios proactivos (nivel 5)
• Demanda / uso de servicios:
– Ciudadanía20%
– Empresas 60%
– Internos 100% de los papeles de intervención telemáticos
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29. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves para estructurar la oferta de servicios (I):
– Conocimiento de las necesidades de las empresas
• Analizar el comportamiento histórico = aprender de las gestiones y
experiencias previas.
• Interpretar su visión de los servicios y procedimientos administrativos
– fases de un proceso supradepartamental
– actuaciones en su operativa diaria.
• Entender los servicios como partes de una relación a largo plazo.
– Integración de los distintos tipos de intermediarios:
• Permanentes o puntuales
• Más próximos a la empresa o a la Administración
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30. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves para estructurar la oferta de servicios (II):
– Segmentación
• Utilizar criterios básicos de segmentación de empresas de aplicación
general (ej. tamaño, sector,…), pero también específicos para ciertos
servicios.
• Aplicar la segmentación al servicio, el control de acceso y al canal.
• Asociar el segmento a “temas de su interés”/”preocupaciones”.
– Innovación en la oferta
• Ser proactivos en la información, anticipación y recordatorio.
• Conocer las preferencias e intereses a través de servicios.
• Desarrollar tanto servicios transaccionales como informativos y de
consulta. No sólo centrarse en las transacciones.
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31. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves para estructurar la oferta de servicios (III):
– Codiseño de la oferta
• Identificar los colaboradores.
• Establecer los medios de la colaboración desde el inicio.
• Compartir la decisión y el éxito.
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32. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves en la digitalización de nuevos servicios (I):
– El diseño: Revisión de los procedimientos y rediseño para la
reducción de cargas.
• No trasladar directamente el procedimiento actual, sino aprovechar el
cambio para cuestionarse modelos, justificantes, implicados – público
objetivo,…
• Estimación en alcance y presupuesto de los cambios en la prestación
de esos servicios por el canal presencial y telefónico.
– Servicios de principio a fin electrónicos.
– Interoperabilidad: nuevos pasos.
• Considerar implicaciones LOPD
– Priorización de los nuevos servicios, en base a:
• Segmentos beneficiados
• Impacto directo
• Servicios Tractores (ej.: eContratación, Factura electrónica,…)
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33. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves en la digitalización de nuevos servicios (II):
– Reutilización de soluciones aplicadas a otros servicios:
• Asignar esta responsabilidad.
• Coordinarse entre Departamentos
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34. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves para garantizar el uso (I):
– La oferta y el diseño de los servicios (aspectos anteriores) son un
condicionante.
– Autenticación:
• Utilizar medios complementarios a la certificación cuando sea posible.
• Considerar los requisitos en otros ámbitos públicos (Hacienda).
• Valorar recurrencia y consecuencias.
– Diseño de modelos de relación: no carta sólo de servicios y canales sino
una visión completa de las relaciones.
• Representantes voluntarios y los niveles de representación.
• Grupos mercantiles y grupos a efectos de un procedimiento/servicio.
• Colegios de notarios y otros profesionales.
– Limitación de otros canales.
• Obligatoriedad o fomento.
• Para determinados segmentos o para determinados servicios.
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35. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves para garantizar el uso (II):
– Casos concretos a potenciar:
• Factura electrónica.
• Contratación electrónica.
• Notificación telemática.
– Establecimiento de niveles de uso inicial y líneas de
crecimiento aceptables.
– Valoración y retroalimentación.
35

36. 5.- Propuestas de partida
5.2. Claves
Claves para alinear la organización:
– Expertos en las necesidades de las empresas y expertos por
segmentos.
– Una organización innovadora.
– El rol de los diseñadores de servicios.
– Soporte al canal telemático especializado.
– La responsabilidad después de la implantación de los
servicios.
– Programas de formación y gestión del cambio específicos.
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37. 5.- Propuestas de partida
5.3. Iniciativas Mesa de Servicios Electrónicos
Iniciativas previstas en la Mesa de Trabajo de
Servicios Electrónicos (I):
– Plan de digitalización de servicios
– Plan de gestión del cambio
– Soporte técnico y funcional al despliegue de la administración
electrónica
– Estudio de sistemas de autenticación complementarios a la
firma avanzada
– Plan de valoración de la percepción de la satisfacción de los
usuarios de servicios electrónicos
– Desarrollo del marco normativo de soporte a la administración
electrónica
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38. 5.- Propuestas de partida
5.3. Iniciativas Mesa de Servicios Electrónicos
Iniciativas previstas en la Mesa de Trabajo de
Servicios Electrónicos (II):
– Herramientas de apoyo al despliegue de la administración
electrónica
– Valoración de nuevas formas de relación con las empresas
proveedoras, mediante homologaciones u otras fórmulas
– Implantación de la comparecencia electrónica y tablón de
edictos electrónicos
– Plan de sustitución del soporte papel
– Implantación del formulario genérico
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39. 5.- Propuestas de partida
5.4. Iniciativas Mesa de Servicios Electrónicos – Empresas
Posibles iniciativas a poner en marcha (I):
– Diseño del nuevo modelo de relación con las empresas y sus
intermediarios.
• Oferta específica a partir del catálogo de servicios electrónico.
• Plan de digitalización de servicios específico.
• Alineación de la organización.
• Adecuación de la normativa.
– Desarrollo normativo para la reducción de cargas a las
empresas de la mano de este nuevo modelo de relación:
• Cambios de aplicación general.
• Cambios en procedimientos específicos que aplican a los nuevos
servicios electrónicos.
• Cambios en procedimientos no telemáticos pero afectados.
• Disminuir la periodicidad de las renovaciones
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40. 5.- Propuestas de partida
5.4. Iniciativas Mesa de Servicios Electrónicos – Empresas
Posibles iniciativas a poner en marcha (II):
– Plan de impulso a la contratación electrónica (incl.
facturación):
• Planificación
• Implantación de medidas
– Segmentación completa de la atención telemática y la gestión
(fases internas del proceso) a nivel Gobierno Vasco:
• Microempresas y emprendedores
• Empresas familiares y relevo generacional
• Grandes empresas
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