Selección de textos. Caja de herramientas contra la violencia de género.pdf

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SELECCIÓN DE TEXTOS
Caja de herramientas contra la violencia de género
Ciclo de capacitaciones destinado a estudiantes y promotoras
territoriales
Equipo:
SALATINO, Renata – Coordinadora (Facultad de Filosofía y Letras)
BOBBA, María Belén – Articulación MUMALA (Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales)
LÓPEZ, Rocío (Facultad de Educación)
MONTAÑO, Kevin (Facultad de Ciencias Políticas y Sociales)
PIZARRO, Constanza (Facultad de Artes y Diseño)
Evaluación y financiamiento:
FONDO DE INICIATIVAS ESTUDIANTILES (FIE)
Dirección de Políticas Públicas y Planificación - Secretaría de Relaciones
Internacionales, Asuntos Legales y Administración.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO.
Editado por:
FONDO DE INICIATIVAS ESTUDIANTILES – Universidad Nacional de Cuyo.
Mendoza - Argentina
Septiembre de 2021

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Índice
VIOLENCIA DE GÉNERO..................................................................5
¿Qué es la violencia contra las mujeres? .........................................................6
¿Qué genera la violencia contra las mujeres? ............................................ 7
Las Causas de la Violencia...........................................................................8
La Violencia Contra las Mujeres es una Manifestación de las Inequidades
.............................................................................................................................. 10
La violencia contra la mujer: una forma de discriminación y violación de
los derechos humanos.......................................................................................... 12
Consecuencias de la categorización de la violencia contra la mujer como un
problema de derechos humanos ...........................................................................17
Dinámica de la violencia ........................................................................... 18
Ciclo de violencia.......................................................................................20
Espiral de la violencia................................................................................22
Impacto del maltrato en la salud de las mujeres ......................................23
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL, REGIONAL Y NACIONAL
.......................................................................................................26
Marco normativo internacional y regional en materia de violencia de
género ................................................................................................................... 27
Marco normativo nacional en materia de violencias de género...............32
La ley 26.485 de Protección Integral de las Mujeres y el Ministerio de las
Mujeres, Género y Diversidad de la Nación como organismo rector..................34
Tipos y modalidades de violencias por motivos de género ......................36
ESTADÍSTICAS...............................................................................41
Registro Nacional De Femicidios ................................................. 42
GUÍA DE HERRAMIENTAS PRÁCTICAS SOBRE COMO ACCIONAR
...................................................................................................... .51

4
¿Cómo saber si vives en situación de violencia? ......................................52
¿Qué hacer en caso de vivir violencia y sentir que tu vida está en peligro?
.............................................................................................................................. 55
¿Y si conozco alguien que sufre este tipo de violencia, qué puedo hacer?57
Promotorxs territoriales y personas acompañantes ante situaciones de
violencia de género...............................................................................................60
Procedimientos ante situaciones de violencia ...............................60
Acompañamiento ........................................................................... 61
Guía de preguntas para detección y mensajes clave .....................62
Guía para valoración del peligro y riesgo.......................................66
Guía de entrevista...........................................................................70
Guía de primer apoyo emocional y manejo de crisis .....................82
RECURSERO DE VIOLENCIA DE GÉNERO ....................................87
Nivel nacional ...........................................................................................88
911 Emergencias .............................................................................88
Línea 144.........................................................................................88
Violencia familiar y sexual .............................................................89
Contra de la Trata y la Explotación de personas ........................... 91
¿Qué es la pornovenganza y cómo me protejo? ............................92
¿Qué tenés que hacer si no aparece un familiar? ..........................94
Nivel provincial .........................................................................................95
Recursero de MUMALA. ¿Dónde acudir en caso de violencia de
género? .................................................................................................................95
Dentro de la Universidad Nacional de Cuyo ..........................................100
Dónde acudir en la UNCUYO ante situaciones de violencia de
género .................................................................................................................100
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA....................................................105

6
¿Qué es la violencia contra las mujeres?
Fuente:
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES (2008) Guía metodológica para la
sensibilización en género: Una herramienta didáctica para la capacitación en la
administración pública. Violencia contra las mujeres: un obstáculo crítico para
la igualdad de género. Volumen 4. México DF: INMUJERES [fragmentos]
La violencia contra las mujeres ha sido denunciada por grupos organizados de
mujeres en todo el mundo, por ser uno de los problemas que atenta contra su
dignidad y derechos humanos. Han destacado que este tipo de violencia no es un
asunto “íntimo de las parejas ni de las familias disfuncionales”, sino consecuencia
de las relaciones de inequidad y poder entre mujeres y hombres.
Al considerarla parte de las prerrogativas masculinas de ejercicio de poder y de
autoridad tanto en la familia como en la esfera pública, la violencia contra las
mujeres ha sido naturalizada y tolerada por la sociedad y el Estado. De ahí que el
discurso social admite la reproducción de la violencia mediante imágenes y
creencias que continuamente las culpabilizan y las hacen responsables de la
agresividad de los otros, configurando la violencia de género como una expresión
de la dominación masculina (Carcedo y Molina, 2003).
Según informes de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en países con
diferentes niveles de desarrollo, para la mayoría de las mujeres la violencia
empieza en el hogar a manos de los padres, los hermanos o de la pareja. Al
contrario de lo que sucede con los hombres, más de las dos terceras partes de los
actos violentos son cometidos por alguien cercano a ellas (Rojas, 2005:38). La
Organización Mundial de la Salud (2002) reporta que 70% de las mujeres
víctimas de homicidio en el mundo fueron asesinadas por sus maridos o amantes.
Por ello, el Artículo 1 de la Declaración de Naciones Unidas sobre la Eliminación
de la Violencia contra la Mujer (1993) la define como “todo acto de violencia
basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como
resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer,
inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada”.

7
De acuerdo con esta definición, la violencia se caracteriza por:
• Ser un acto u omisión intencional con el propósito de ejercer el control y el
sometimiento sobre las personas,
• Transgredir un derecho humano que afecta la vida y la dignidad de las
personas, y
• Ocasionar un daño visible o no, resultado de la violencia psicológica y
simbólica, que abarca un conjunto de manifestaciones imperceptibles que
se acumulan a lo largo de los años.
¿Qué genera la violencia contra las mujeres?
Fuente:
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES (2008) Guía metodológica para la
sensibilización en género: Una herramienta didáctica para la capacitación en la
administración pública. Violencia contra las mujeres: un obstáculo crítico para
la igualdad de género. Volumen 4. México DF: INMUJERES [fragmentos]
La violencia es un comportamiento aprendido que tiene sus raíces en la cultura y
en la forma como ésta se estructura socialmente. La violencia contra las mujeres
se origina en la existencia de desequilibrios de poder en determinados contextos,
formas de control interpersonales, posiciones de desventaja social frente a los
hombres, y por pautas de construcción y orientación de la identidad.
De ahí que entre las causas de violencia hacia las mujeres, encontramos la
exaltación de los estereotipos, roles e identidades asociadas a lo masculino-
femenino, como categorías binarias y jerarquizadas. Las representaciones y
expectativas que tenemos sobre lo que significa “ser hombre” o “ser mujer” son
determinantes en la forma de comportarnos o reaccionar ante situaciones o
conflictos. Por ejemplo, se espera que un hombre defienda a “golpes” a su familia,
su propia dignidad y sobre todo su “hombría”. Así como se espera que las mujeres
sean obedientes frente a la autoridad de sus padres, esposos o hermanos.
De acuerdo con estas expectativas culturales de la masculinidad y la feminidad,
la sociedad tolera e incentiva la violencia de género que se ve reflejada en las

8
prácticas cotidianas y en las disposiciones normativas que justifican y legitiman
este tipo de violencia tanto en el ámbito privado como en la vida pública.
Por lo anterior, debe quedar claro que la pobreza, el hacinamiento, el desempleo,
la falta de acceso a la educación, el abuso del alcohol y/o drogas son factores que
favorecen la violencia, mas no razones que explican sus orígenes.
Está comprobado que la violencia afecta a personas, familias y comunidades de
diferentes condiciones y culturas.
Las Causas de la Violencia
Fuente:
CENTRO NACIONAL DE EQUIDAD DE GÉNERO Y SALUD REPRODUCTIVA
- SECRETARÍA DE SALUD. (2009) Modelo Integrado para la Prevención y
Atención de la Violencia Familiar y sexual. Manual Operativo. México DF:
Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva [fragmentos]
La violencia es parte de nuestra realidad. Todas las personas, en diferentes
contextos geográficos, políticos y culturales, con independencia de su condición
económica, edad, etnia y sexo son objeto de violencia en sus múltiples
expresiones cotidianas. La violencia está presente en todas partes, en las calles,
las escuelas, los centros de trabajo y en los hogares. Los medios de comunicación
nos muestran todos los días imágenes o descripciones de hechos violentos.
El uso de la violencia es motivo de preocupación y reprobación social que se
expresa en el rechazo a la guerra, el genocidio, el homicidio, el terrorismo. Sin
embargo, estos fenómenos son valorados de distinta manera, según el contexto
en el que se presentan y los grupos sociales a los que afectan. Lo que en una
sociedad o en un determinado momento histórico es considerado violento, puede
no serlo en un contexto distinto. La aceptación, tolerancia o sanción de las
conductas violentas varía de una sociedad a otra y se modifica en el tiempo, al
modificarse las creencias y los valores. Más aún, en nuestra sociedad se expresan
de manera simultánea manifestaciones ambivalentes de reprobación y tolerancia
ante la violencia, en particular hacia algunas de sus manifestaciones y ámbitos de
ocurrencia.

9
El uso ancestral de la violencia como un mecanismo para la resolución de
conflictos entre personas, grupos y naciones ha llevado a su interpretación como
un rasgo inevitable de la conducta humana. Esta idea de que la violencia es un
rasgo inherente a la naturaleza humana impide la comprensión de sus causas y
limita las posibilidades de su prevención y de la atención a sus consecuencias.
La violencia es un comportamiento aprendido que tiene sus raíces en la cultura,
en la forma como se estructuran y organizan las sociedades. La utilización de la
violencia como un mecanismo para reducir los conflictos se aprende desde la
niñez y se transmite de una generación a otra a través de la familia, los juegos, la
educación, el cine o los medios de comunicación.
Si bien la violencia se ejerce de muchas maneras y sus consecuencias se
manifiestan en daños de diversa índole, todos los actos violentos, ya sea entre
personas, grupos, comunidades o países, tienen en común el objetivo del
sometimiento y el control de la otra parte, es decir, el ejercicio del poder mediante
la fuerza.
“Para que una conducta violenta sea posible, tiene que darse una condición: la
existencia de cierto desequilibrio de poder, que puede estar definido
culturalmente o por el contexto, o producido por maniobras interpersonales de
control de la relación.”
El poder se puede definir como la habilidad de las personas o grupos de provocar
la obediencia de otras personas o grupos. Para ejercer el poder, las personas o
grupos deben poseer recursos superiores a los que tienen las personas que
obedecen, recursos que éstos valoran y necesitan. Los recursos se refieren no sólo
a bienes materiales o dinero, sino también a la aprobación social, prestigio, a los
servicios, a la seguridad, etcétera.
La violencia contra las mujeres, en particular la que es infligida por la pareja, es
frecuentemente explicada por razones individuales, es decir por características
específicas tanto de la persona que agrede como de la que es agredida. También
existe la percepción, muy generalizada, de que la violencia contra las mujeres en
el contexto familiar es un fenómeno exclusivo de las familias o comunidades
pobres. Estas creencias son erróneas. El abuso de alcohol y drogas son factores

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que influyen o que favorecen el surgimiento de la violencia, pero no son su causa.
De igual manera, la pobreza, el desempleo, la falta de acceso a la educación, el
hacinamiento, la falta de disponibilidad de bienes y servicios y la carencia de
recursos, no son por sí mismos causas de la violencia, son factores que configuran
condiciones de vida y situaciones que la propician y la favorecen; sin embargo, la
violencia afecta a las personas, hogares y comunidades de todas las condiciones
sociales y niveles de ingreso.
La diversidad de situaciones sociales y de historias personales configura los
factores de riesgo de violencia que requieren explicaciones que no se limiten al
campo de acción y conocimientos de los distintos profesionales que pueden poner
mayor énfasis, ya sea en las patologías individuales o en aspectos del entorno
social. La atención integrada de la violencia contra las mujeres requiere que el
problema sea comprendido de manera integral e integrada, es decir, que se refiera
a las características de las personas involucradas en el problema, agresores y
quienes viven situaciones de violencia, al contexto en el que se desenvuelven, para
identificar las necesidades y las capacidades de atención en los diferentes
servicios que se requieren.
La Violencia Contra las Mujeres es una Manifestación de las
Inequidades
Fuente:
CENTRO NACIONAL DE EQUIDAD DE GÉNERO Y SALUD REPRODUCTIVA
- SECRETARÍA DE SALUD. (2009) Modelo Integrado para la Prevención y
Atención de la Violencia Familiar y sexual. Manual Operativo. México DF:
Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva [fragmentos]
La violencia que se ejerce contra las mujeres ha sido considerada por mucho
tiempo como algo “natural” y de carácter privado. No ha sido sino hasta muy
reciente cuando el movimiento de mujeres, aunado a la preocupación y acción de
los gobiernos, ha hecho visible el problema y lo han posicionado en la agenda
pública.
El origen de la violencia contra las mujeres se encuentra enraizado en las
creencias que tiene la sociedad sobre las mujeres y los hombres. En México, como

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en casi todo el mundo, persisten las creencias sobre lo que deben ser los
comportamientos femeninos y masculinos con base en estereotipos muy
marcados: a esto se le llama roles o construcción de género. Se suele pensar que
las mujeres son por naturaleza dulces, sumisas, sentimentales, pasivas, y que los
hombres son fuertes, activos, agresivos y dominantes.
Con base en estas creencias se justifica que los hombres impongan su voluntad y
autoridad sobre las mujeres, incluso recurriendo a la violencia. El
comportamiento masculino de dominación y control no es natural, es resultado
de la construcción de los géneros y sus relaciones que van modelando las
actitudes y conductas diferenciadas entre unos y otras.
El término género se refiere a las diferencias de comportamiento, de actividades
y de actitudes de mujeres y hombres, que tienen su origen en la educación y la
cultura. Dichas diferencias no están determinadas por la biología, sino que son
resultado de las creencias sociales sobre lo que deben ser las mujeres y los
hombres. El mayor valor que la sociedad asigna a los hombres ha originado una
posición de desventaja para las mujeres que se traduce en un menor acceso a
recursos, oportunidades y toma de decisión. El género da cuenta de las relaciones
entre hombres y mujeres caracterizadas por la asimetría de poder. La violencia
contra las mujeres es una expresión de las desigualdades de género.
Las actitudes de violencia hacia las mujeres se deben a la exaltación y la
valoración social de ciertas características consideradas como masculinas y, por
lo tanto, no deben ser juzgadas como patológicas. Las mujeres, por su parte,
asumen y reproducen los roles de sumisión y subordinación socialmente
aceptados como parte de la feminidad. Tales conductas son resultado de un
entorno social que avala el poder y la autoridad de los hombres sobre las mujeres.
Como resultado, estas desigualdades limitan la posibilidad de las mujeres para
desarrollar y ejercitar sus capacidades, para su propio beneficio y para el conjunto
de la sociedad. Por ello, la atención a la violencia contra las mujeres desde la
perspectiva de género implica reconocerla como un problema que se explica por
la posición de desventaja social de las mujeres frente a los hombres. Significa
tomar en cuenta las características e historias personales de mujeres que viven en

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situación de violencia y sus agresores, sin perder de vista el contexto social en el
que ocurre la violencia.
La violencia contra la mujer: una forma de discriminación y
violación de los derechos humanos
Fuente:
ASAMBLEA GENERAL - NACIONES UNIDAS. (6 de julio de 2006) Estudio a
fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer. Informe del
Secretario General. Nueva York: Naciones Unidas. [fragmentos]
Las pruebas reunidas por los investigadores acerca de la difusión generalizada y
las múltiples formas de violencia contra la mujer, unidas a campañas de
promoción, desembocaron en el reconocimiento de que la violencia contra la
mujer era de carácter mundial y sistémica y estaba arraigada en los desequilibrios
de poder y la desigualdad estructural entre los hombres y las mujeres. Fue
fundamental la identificación del vínculo entre la violencia contra la mujer y la
discriminación.
La labor del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, el
órgano establecido por tratado en 1982 para supervisar la aplicación de la
Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer, ha contribuido en alto grado al reconocimiento de la violencia contra la
mujer como una cuestión de derechos humanos. La Convención no se refiere
explícitamente a la violencia contra la mujer, pero el Comité para la Eliminación
de la Discriminación contra la Mujer ha dejado en claro que todas las formas de
violencia contra la mujer están comprendidas en la definición de discriminación
contra la mujer establecida en la Convención.
El Comité pide ordinariamente a los Estados parte que adopten las medidas
necesarias para poner fin a dicha violencia. En su recomendación general N° 12
(1989), señaló a los Estados parte la obligación de proteger a la mujer contra la
violencia establecida en varios artículos de la Convención y les pidió que
incluyeran en sus informes periódicos que presentan al Comité información sobre
la frecuencia de la violencia y las medidas adoptadas para erradicarla. En su
recomendación general N° 19 (1992) el Comité estableció con toda claridad la

13
conexión: afirmó inequívocamente que la violencia contra la mujer constituye
una forma de discriminación por motivos de género y que la discriminación es
una de las causas principales de dicha violencia. Ese análisis ubicó a la violencia
contra la mujer dentro de los términos de la Convención y la norma jurídica
internacional de no discriminación por motivos de sexo y, de tal modo,
directamente en el lenguaje, las instituciones y los procesos de derechos
humanos. Los procedimientos de investigación y denuncias individuales
previstos en el Protocolo Facultativo de la Convención, en vigor desde el año
2000, permiten que el Comité vaya elaborando una jurisprudencia en esta esfera.
En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993 se
vio una movilización mundial coordinada tendiente a reafirmar los derechos de
la mujer como derechos humanos. Mujeres provenientes de todas las regiones,
que representaban a gobiernos y a organizaciones no gubernamentales,
colaboraron y se organizaron para influir en los procesos preparatorios de la
Conferencia en los niveles regional y mundial haciendo campaña para incorporar
una perspectiva de género a el programa internacional de acción en materia de
derechos humanos e incrementar la visibilidad de las violaciones de los derechos
humanos de las mujeres. En la Declaración y Programa de Acción de Viena se
afirmó la universalidad de los derechos de la mujer como derechos humanos y se
hizo un llamamiento a la eliminación de la violencia por motivos de género. La
Conferencia de Viena también incrementó significativamente el impulso que
llevó poco después en ese mismo año a la adopción de la Declaración sobre la
eliminación de la violencia contra la mujer por parte de la Asamblea General.
La Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer expresa que la
violencia contra la mujer “constituye una manifestación de relaciones de poder
históricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han conducido a la
dominación de la mujer y a la discriminación en su contra por parte del hombre
e impedido el adelanto pleno de la mujer”. Pone de relieve los distintos escenarios
de la violencia contra la mujer: violencia en la familia, violencia en la comunidad,
y violencia cometida o tolerada por el Estado. La Declaración expresa
preocupación por el hecho de que algunos grupos de mujeres, como por ejemplo
las mujeres pertenecientes a minorías, las mujeres indígenas, las refugiadas, las
mujeres indigentes, las mujeres recluidas en instituciones o detenidas, las niñas,

14
las mujeres con discapacidades, las ancianas y las mujeres en situaciones de
conflicto armado son particularmente vulnerables a la violencia. Enuncia una
serie de medidas que deben adoptar los Estados para prevenir y eliminar la
violencia contra la mujer. Exige que los Estados condenen la violencia contra la
mujer y no invoquen ninguna costumbre, tradición o consideración religiosa para
eludir su obligación de eliminarla.
Definiciones de la violencia contra la mujer
• Recomendación general N° 19
Recomendación general N° 19 del Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la mujer, párrs. 6 y 7:
La violencia contra la mujer por motivos de género es “la violencia dirigida
contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada.
Incluye actos que infligen daños o sufrimientos de índole física, mental o
sexual, amenazas de cometer esos actos, coacción y otras formas de privación
de la libertad.”
“La violencia contra la mujer, que menoscaba o anula el goce de sus derechos
humanos y sus libertades fundamentales en virtud del derecho internacional o
de los diversos convenios de derechos humanos, constituye discriminación,
como la define el artículo 1 de la Convención.”
• Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer, artículo
1
Resolución 48/104 de la Asamblea General
Por “violencia contra la mujer” se entiende “todo acto de violencia basado en la
pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño
o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer, así como las amenazas
de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se
producen en la vida pública como en la vida privada.”
• Resolución de la Asamblea General sobre la eliminación de la violencia
contra la mujer en el hogar

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Resolución 58/147 de la Asamblea General
Reconoce que “la violencia en el hogar puede incluir privaciones económicas y
aislamiento, y ese tipo de comportamiento puede constituir un peligro
inminente para la seguridad, la salud o el bienestar de la mujer.”
También como resultado de la Conferencia de Viena, la Comisión de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas designó en 1994 una Relatora Especial sobre la
violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias. Ese mandato creó un
mecanismo institucional para hacer periódicamente un examen a fondo sobre la
violencia contra la mujer en todo el mundo y presentar el correspondiente
informe. Esa labor se lleva a cabo en el marco del régimen internacional de
derechos humanos, y comprende recomendaciones sobre la forma de eliminar la
violencia contra la mujer y sus causas, y corregir sus consecuencias. Mediante la
realización de análisis, recomendaciones y visitas a los países, la Relatora
Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias ha elevado
el nivel de conciencia acerca de las causas y consecuencias de las distintas formas
de violencia contra la mujer y ha profundizado la comprensión de los estándares
internacionales en esta esfera.
La Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, adoptada por 189 países en la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995,
consolidó esos avances al subrayar que la violencia contra la mujer es a la vez una
violación de los derechos humanos de las mujeres y un obstáculo para el pleno
disfrute a ser la exigencia de responsabilizar a los Estados por las medidas
encaminadas prevenir y eliminar la violencia contra la mujer. En la Plataforma
de Acción de Beijing se determinaron 12 esferas principales para la adopción de
medidas urgentes encaminadas a alcanzar los objetivos de igualdad, desarrollo y
paz; una de dichas esferas era la relacionada con la violencia contra la mujer. En
varias otras esferas de particular preocupación también se contemplaba a la
violencia contra la mujer.
La Plataforma de Acción de Beijing

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La esfera principal de preocupación de la Plataforma de Acción de Beijing sobre
la violencia contra la mujer comprende tres objetivos estratégicos:
• Adoptar medidas integradas para prevenir y eliminar la violencia contra
la mujer
• Estudiar las causas y las consecuencias de la violencia contra la mujer y
la eficacia de las medidas de prevención
• Eliminar la trata de mujeres y prestar asistencia a las víctimas de la
violencia derivada de la prostitución y la trata de mujeres.
Dentro de dichos objetivos, la Plataforma de Acción establece una serie de
medidas concretas que deben adoptar los gobiernos, en particular la aplicación
de los instrumentos internacionales de derechos humanos; la adopción y la
revisión periódica de legislación sobre la violencia contra la mujer, el acceso a la
justicia y a recursos efectivos; políticas y programas encaminados a proteger y
apoyar a las mujeres víctimas de la violencia, y medidas de sensibilización y
educación.
En el examen quinquenal de la Plataforma de Acción de Beijing llevado a cabo en
el año 2000, los Estados especificaron que la violencia contra las mujeres y las
niñas ya sea en su vida pública o privada, era una cuestión de derechos humanos
y pusieron de relieve la obligación de los Estados de hacer frente a dicha violencia.
Se pidió a los gobiernos que tomaran todas las medidas adecuadas para eliminar
la discriminación y la violencia contra la mujer por parte de cualquier persona,
organización o empresa, y que tipificaran como delitos a todas las formas de
violencia contra las mujeres y las niñas.
La resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad, relativa a las mujeres y la
paz y la seguridad, fue un hito histórico en la lucha contra la violencia contra la
mujer en situaciones de conflicto armado. Reconociendo la necesidad de aplicar
plenamente las normas que protegen los derechos de las mujeres y las niñas
durante los conflictos armados y después de ellos, el Consejo de Seguridad instó
a que se adoptaran medidas especiales para proteger a las mujeres y las niñas de

17
la violencia por razón de género en situaciones de conflicto armado. En la
resolución también se puso de relieve la obligación de todos los Estados de poner
fin a la impunidad de los culpables.
Consecuencias de la categorización de la violencia contra la mujer
como un problema de derechos humanos
Fuente:
ASAMBLEA GENERAL - NACIONES UNIDAS. (6 de julio de 2006) Estudio a
fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer. Informe del
Secretario General. Nueva York: Naciones Unidas. [fragmentos]
La categorización de la violencia contra la mujer como una cuestión de derechos
humanos tiene importantes consecuencias. El reconocimiento de que la violencia
contra la mujer es una violación de derechos humanos clarifica las normas
vinculantes que imponen a los Estados las obligaciones de prevenir, erradicar y
castigar esos actos de violencia y los hacen responsables en caso de que no
cumplan tales obligaciones. Éstas emanan del deber de los Estados de tomar
medidas para respetar, proteger, promover y cumplir los derechos humanos. De
tal modo, la exigencia de que el Estado tome todas las medidas adecuadas para
responder a la violencia contra la mujer sale del reino de la discrecionalidad y
pasa a ser un derecho protegido jurídicamente.
(…)
Los derechos humanos aportan un conjunto unificador de normas que pueden
utilizarse para responsabilizar a los Estados en relación con el cumplimiento de
sus obligaciones, supervisar los progresos y promover la coordinación y la
congruencia.
El enfoque de la violencia contra la mujer como una cuestión de derechos
humanos empodera a las mujeres, al posicionarlas no como receptoras pasivas de
beneficios discrecionales, sino como activas titulares de derechos. Asimismo
realza la participación de otros promotores de los derechos humanos, inclusive
hombres y niños, que pasan a ser interesados en el enfoque de la violencia contra

18
la mujer como parte de la construcción del respeto por todos los derechos
humanos.
El reconocimiento de que la violencia contra la mujer es una cuestión de derechos
humanos también ha permitido que el discurso y la práctica en materia de
derechos humanos se vuelvan más inclusivos, al abarcar las experiencias de las
mujeres.
Cuando las experiencias particulares de las mujeres permanecen invisibles, no
contribuyen a la comprensión de las violaciones de los derechos humanos y las
formas de corregirlas. Por consiguiente, para que las normas de derechos
humanos sean plenamente universales, deben tener en cuenta las circunstancias
particulares de las mujeres. Un régimen de derechos humanos integrado e
inclusivo debe tener en cuenta no sólo las perspectivas de género, sino también
la gran diversidad de factores que conforman y fortalecen las experiencias de las
mujeres, y de los hombres, en materia de discriminación y violencia, en particular
en materia de raza, origen étnico, clase, edad, orientación sexual, discapacidad,
nacionalidad, religión y cultura.
La comprensión de la violencia contra la mujer como cuestión de derechos
humanos no excluye otros enfoques para la prevención y la eliminación de la
violencia, como los esfuerzos en materia de educación, salud, desarrollo y justicia
penal.
Más bien, el enfoque de la violencia contra la mujer como una cuestión de
derechos humanos inspira una respuesta indivisible, holística y multisectorial
que añade una dimensión de derechos humanos al trabajo en todos los sectores.
Exige que en todas las esferas se fortalezcan y aceleren las iniciativas
encaminadas a prevenir y eliminar la violencia contra la mujer, en particular en
los sectores de la justicia penal, la salud, el desarrollo, las actividades
humanitarias, la consolidación de la paz y la seguridad.
Dinámica de la violencia
Fuente:
ÁLVAREZ GARCÍA, MARIÁNGELES; SÁNCHEZ ALÍAS, ANA Mª; BOJÓ
BALLESTER, PEPA. (2016) Manual De Atención Psicológica A Víctimas De

19
Maltrato Machista. Donostia - Gipuzkoa: Colegio Oficial de la Psicología de
Gipuzkoa. [fragmentos]
Es fundamental poder devolver a la mujer que ha sido víctima de la violencia
machista y que tiene interiorizado un profundo sentimiento de vergüenza y
culpabilidad, la explicación tanto de las causas que explican el maltrato, como de
los factores que inciden en el mantenimiento de este tipo de relaciones.
El sentimiento de culpabilidad, como sabemos, les acompaña durante mucho
tiempo; primero, culpabilidad por no conseguir “hacer funcionar” la relación y,
posteriormente, cuando identifican el maltrato, por haber estado ahí durante un
tiempo sufriendo las consecuencias, tanto ellas como los hijos e hijas, si los hay.
La comprensión a nivel cognitivo, tanto del problema como del mantenimiento,
es de gran ayuda.
Evidentemente, en el mantenimiento de la relación se conjugan varios factores:
la dependencia económica, no tener trabajo, no disponer de economía propia, la
existencia de hijos, la falta de apoyo económico y/o afectivo fuera (no tener a
quién recurrir o a dónde ir), el miedo y la indefensión aprendida que lleva al
bloqueo, la inseguridad y confusión, la sintomatología emocional que le sume en
un estado ansioso- depresivo, la falta de autoestima a la que habrá llegado, etc.
Todos estos extremos son objeto de nuestro trabajo y aspectos a recuperar y
transformar.
El maltrato en la pareja no surge de forma repentina, sino que suele ser resultado
de un proceso más o menos prolongado que se inicia con conductas abusivas y
que posteriormente va aumentando en intensidad y frecuencia.
(…)
En efecto, numerosos estudios inciden en algunos puntos comunes que ayudan a
comprender la permanencia en la relación: la intermitencia de la violencia, con el
refuerzo positivo que proviene del mismo agresor, la dependencia material y
emocional del mismo (como ocurre en los caos de víctimas de guerra o
secuestros), la existencia de un vínculo afectivo con las creencias sobre el mismo
y la teoría de la indefensión aprendida (Seligman, 1975; Walker, 1979).

20
Cuando una persona se enfrenta a un acontecimiento que es independiente de sus
respuestas, aprende que es incontrolable. La víctima se mantiene inmóvil dentro
de la relación, sin esperanza de que la violencia acabe y sin ver otras alternativas
a las que pueda acceder.
Ciclo de violencia
Fuente:

21
Generalmente el maltrato no es continuo, sino que se alternan fases de agresión
con las de cariño o calma. Es lo que L. Walker denominó "ciclo de la violencia",
que nos ayuda a entender cómo se produce y se mantiene la violencia en la pareja.
Este ciclo varía en intensidad, duración y frecuencia, pero con el tiempo el
intervalo entre etapas se hace más corto.
Fase de acumulación de la tensión: En esta fase los actos o actitudes hostiles hacia
la mujer se suceden, produciendo conflictos dentro de la pareja. La hostilidad del
hombre va en aumento sin motivo comprensible y aparente para la mujer. El
agresor puede demostrar su violencia de forma verbal y, en algunas ocasiones,
con agresiones físicas, con cambios repentinos de ánimo, que la mujer no acierta
a comprender y que suele justificar, ya que no es consciente del proceso de
violencia en el que se encuentra involucrada. De esta forma, la víctima siempre
intenta calmar a su pareja, procura complacerle y evitar aquello que le moleste,
en la creencia de que así eludirá los conflictos y podrá controlar a su pareja, e,
incluso, con la equivocada creencia de que esos conflictos son provocados por ella,
en algunas ocasiones.
Fase de explosión: Estalla la violencia y se producen las agresiones físicas,
psicológicas y sexuales. Esta fase suele ser corta y aquí se da la mayor
probabilidad de sufrir lesiones graves o de alto riesgo para su vida. Suele ser en
esta fase cuando la mujer denuncia o pide ayuda.
Fase de reconciliación: Más conocida como “fase de luna de miel”: en esta etapa
el agresor manifiesta que se arrepiente y pide perdón. Para evitar que la relación
se rompa utiliza estrategias de manipulación afectiva (regalos, caricias, disculpas,
promesas...). También suele transferir la culpa del conflicto a la mujer, negando
su responsabilidad. Ella a menudo piensa que todo cambiará y, con frecuencia,
retira la denuncia y/o rechaza la ayuda ofrecida por la familia o por servicios
sociales y sanitarios. En algunas ocasiones, busca justificaciones tales como que
su pareja tiene problemas y que debe ayudarle a resolverlos.

22
En la medida en que los comportamientos violentos se van afianzando y ganando
terreno, la fase de reconciliación tiende a desaparecer y los episodios violentos se
aproximan en el tiempo.
El ciclo suele comenzar de una forma insidiosa y sutil (maltrato psicológico
mediante estrategias de control) que afecta a la autoestima de la víctima. Después
se suceden agresiones verbales que, unidas al maltrato psicológico, aumentan la
intensidad del desprecio. Finalmente se produce la agresión física,
incrementando tanto la intensidad como la frecuencia del maltrato. Es una
escalada de violencia (Jáuregui Balenciaga, I. 2006).
Hemos de tener en cuenta este ciclo porque va a repercutir en la urgencia para
recibir atención (fase de explosión) y, a veces, en la retirada de la denuncia y tal
vez reticencia a seguir en la terapia en la fase de reconciliación. Por ello, en cuanto
una mujer acude a nosotros es muy importante establecer un vínculo con ella, que
sienta que se encuentra en un espacio seguro, que se sienta acogida y que entienda
que el trabajo pretende ayudarle a sentirse mejor y recuperarse de sus síntomas.
Cualquier proyección de alguna expectativa por nuestra parte o una indicación
como “deberías pensar en separarte”, va a provocar desconfianza, incomodidad y
ruptura de la relación de ayuda.
Espiral de la violencia
Fuente:
RED DE MUJERES JÓVENES POR LA DEMOCRACIA PARITARIA (2020) “LA
PANDEMIA COMO AL PATRIARCADO, LO VENCEMOS JUNTAS”. Protocolo
para atender la "Violencia de género durante la contingencia COVID-19 en
Jalisco. Jalisco: Red De Mujeres Jóvenes Por La Democracia Paritaria.
[fragmentos]
Tienes que saber, que la violencia, fluye en grados y niveles como si estuviera
dentro de un espiral, de modo que puede atravesar por las diferentes fases en un
mismo momento, así cómo aumentar de nivel sin que sea escalonado.

23
Impacto del maltrato en la salud de las mujeres
Fuente:
Las consecuencias psicológicas del maltrato crónico pueden resultar
devastadoras para la regulación emocional de la persona que lo sufre. Un elevado
porcentaje de víctimas de violencia presentan un perfil psicopatológico
caracterizado por el estrés crónico, estrés postraumático (TEPT) y por otras
alteraciones clínicas (depresión, ansiedad, síntomas depresivos, tendencias
suicidas, baja autoestima, sentimientos de culpa, etc.).

24
Ser víctima de violencia de género de alta o baja intensidad durante periodos
prolongados produce daños, tanto biológicos como psicológicos.
Las/os profesionales que trabajan con víctimas de maltrato han incorporado la
perspectiva del trauma para explicar los daños psíquicos que presentan las
mujeres que han sufrido violencia de género en sus diferentes versiones
(emocional, física, cognitiva, económica, sexual). Este marco teórico permite
entender los padecimientos de las mujeres maltratadas, relacionando sus
dolencias con las condiciones en las que viven.
CONSECUENCIAS EN LA SALUD
A. Consecuencias mortales:
• Homicidio • Suicidio
B. Consecuencias no mortales:
• Síntomas inespecíficos
• Lesiones traumáticas
• Afecciones genitourinarias
• Problemas con el embarazo
• Comportamientos de riesgo
• Efectos en la salud mental
• Efectos en los hijos e hijas
EFECTOS EN LA SALUD MENTAL
A. Patologías agravadas
B. Trastornos cognitivos y relacionales
C. Depresión, es el trastorno más diagnosticado
• Estado de ánimo
• Desesperanza
• Baja autoestima
• Culpa
• Pérdidas
• Falta de proyección de futuro
• Suicidio
D. Trastorno por estrés postraumático

25
• Reexperimentación:
a. Miedo
b. Pesadillas
c. Recuerdos intrusivos
• Evitación:
a. Distanciamiento emocional
b. Aislamiento
c. Escasa proyección de futuro
• Activación fisiológica:
a. Dificultades en el sueño
b. Problemas de atención y
concentración
c. Irritabilidad
d. Hipervigilancia
e. Alerta y sobresalto
OTROS EFECTOS EN LA SALUD PSÍQUICA
• Devastación emocional
• Miedo
• Parálisis
• Desesperanza
• Rabia
• Aislamiento
• Culpa
• Ansiedad
• Victimización
• Autoestima
• Trastornos del sueño
• Trastornos de la atención
• Trastornos de la memoria
• Hipervigilancia
• Adicciones
• Auto-lesiones
La violencia sufrida sin duda tiene efectos, a veces incluso muy intensos y
perdurables, por lo que tras diagnosticar los efectos que ha producido en cada
caso de forma precisa y eficaz, intervendremos para ayudarles a superar las
consecuencias del maltrato, en muchos casos cronificadas.

26
MARCO NORMATIVO
INTERNACIONAL,
REGIONAL Y
NACIONAL

27
Marco normativo internacional y regional en materia de violencia de
género
Fuente:
MINISTERIO DE LAS MUJERES, GÉNEROS Y DIVERSIDAD– ARGENTINA.
(2020) Plan nacional de acción contra las violencias por motivos de género
(2020 - 2022). Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Ministerio de las Mujeres,
Géneros y Diversidad de la Nación. [fragmentos]
El derecho de las mujeres y las personas LGBTI+ a tener una vida libre de
violencias se ha desarrollado de forma prolífica en las últimas décadas, tanto en
el ámbito del derecho internacional de los derechos humanos como en el orden
jurídico nacional, compuesto por una robusta legislación protectora en esta
materia.
De acuerdo con los principios y estándares del derecho internacional de los
derechos humanos, el derecho a recibir asistencia y protección frente a todas las
formas de violencias de género establece la obligación de los Estados de actuar
con debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar tales hechos, así como
para garantizar a las víctimas el acceso efectivo a la justicia y a una reparación
integral.

28
El primer instrumento específico de protección de los derechos humanos de las
mujeres es la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), en 1979. La
CEDAW, que goza de jerarquía constitucional (en virtud del artículo 75 inciso 22
de la Constitución Nacional), pertenece al ámbito del sistema de protección de las
Naciones Unidas y contiene diversas disposiciones en materia de igualdad y no
discriminación. Pese a no mencionarse específicamente en su articulado el
derecho a una vida libre de violencias, el Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer (Comité CEDAW) —órgano de supervisión de la
Convención—, afirmó en la Recomendación General 19 que “la violencia contra la
mujer es una forma de discriminación que inhibe gravemente la capacidad de la
mujer de gozar de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre”, de
modo que los Estados deben adoptar medidas efectivas para superar todas las
formas de violencia basadas en el género. La Recomendación General 35 del año
2017 completa y actualiza el alcance de la Convención en materia de violencias
contra las mujeres por motivos de género y debe leerse conjuntamente con ella
“El concepto de “violencia contra la mujer”, tal como se define en la
recomendación general número 19 y en otros instrumentos y documentos
internacionales, hace hincapié en el hecho de que dicha violencia está basada en
el género. En consecuencia, en la presente recomendación, la expresión “violencia
por razón de género contra la mujer” se utiliza como un término más preciso que
pone de manifiesto las causas y los efectos relacionados con el género de la
violencia. (Párrafos 8 y 9).
El primer tratado que aborda con especificidad el tema de las violencias por
motivos de género es la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), que data
de 1994 y pertenece al ámbito del sistema interamericano de protección. Esta
Convención tiene especial trascendencia por ser el primer instrumento de ese
tenor en reconocer el derecho a una vida libre de violencias como un derecho
humano y en detallar los deberes de los Estados Parte en materia de prevención,
sanción y erradicación de las violencias de género. Tanto por la riqueza de su
contenido como por su trascendencia histórica, la Convención de Belém do Pará

29
constituye una guía insoslayable para el diseño e implementación de políticas
públicas en esta temática.
En el año 2002 Argentina ratificó, mediante la ley 25.632, la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus
protocolos facultativos. Entre ellos se destaca el Protocolo para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños
(Protocolo de Palermo). Este Protocolo fue el primer instrumento jurídico
internacional creado con el objetivo de abordar todos los aspectos de la trata de
personas, de cuya modalidad con fines de explotación sexual las mujeres y
personas LGBTI+ son las principales afectadas. Los fines del Protocolo son, según
el artículo 2, prevenir y combatir la trata de personas, “con especial atención a las
mujeres y los niños”, proteger y ayudar a las víctimas de trata y promover la
cooperación entre los Estados Parte para lograrlo.
Los estándares en materia de violencias de género han sido además desarrollados
y profundizados por los distintos organismos internacionales de protección, tanto
bajo el sistema de casos y peticiones individuales como por la prolífica labor de
los diversos comités de seguimientos de los tratados de derechos humanos. La
Corte Interamericana de Derechos Humanos acuñó un estándar trascendental al
desarrollar el concepto de “debida diligencia reforzada” para definir el alcance de
los deberes estatales en esta temática. Esta regla implica que el Estado tiene un
deber de prevención y protección calificado o “reforzado”, en razón de su posición
de garante frente a patrones de violencia estructural que afectan a ciertos grupos
subordinados o en situación de vulnerabilidad.
De acuerdo con el tribunal regional, la obligación de realizar medidas integrales
para cumplir con la debida diligencia en casos de violencias de género incluye el
deber de contar con un marco jurídico adecuado de protección, pero también
exige diseñar e implementar una estrategia de prevención amplia, dirigida a
evitar, y en su caso eliminar, los factores de riesgo y a fortalecer las instituciones
para que puedan proporcionar una respuesta efectiva a los casos de violencias
contra las mujeres. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
precisó, asimismo, que los estándares en materia de violencia de género
comprenden a su vez la protección de las personas LGBTI+, aunque la orientación

30
sexual y la identidad de género no estén expresamente incluidas en la Convención
de Belém do Pará.
En ese mismo sentido, cabe mencionar que en el ámbito de Naciones Unidas se
aprobaron en 2016 los “Principios sobre la aplicación de la legislación
internacional de derechos humanos con relación a la orientación sexual y la
identidad de género” (Principios de Yogyakarta). Este documento no es un
instrumento jurídicamente vinculante, pero establece estándares legales para
guiar la actuación de los Estados y otros agentes en materia de prevención y
erradicación de la violencia, abuso y discriminación sistemática que sufren las
personas LGBTI+.
Corresponde aclarar que aun cuando no abordan con especificidad el tema de las
violencias de género, la mayor parte de los instrumentos internacionales de
derechos humanos con jerarquía constitucional en Argentina contienen cláusulas
alusivas al reconocimiento a la igualdad entre varones y mujeres y al acceso a la
justicia, que permiten contar con elementos para prevenirlas y defender los
derechos de las mujeres y de las personas LGBTI+ frente a tales violencias.
Por otra parte, los mecanismos encargados de supervisar el efectivo
cumplimiento de la CEDAW y de Belém do Pará han evaluado en los últimos años
la situación argentina y formularon una serie de recomendaciones para el diseño
de políticas en materia de género, que han sido centrales en la elaboración de este
Plan. Tanto el Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará
(MESECVI) como el Comité CEDAW instaron al Estado argentino a garantizar el
acceso a la justicia a todas las mujeres, sin distinción por razones de diversidad
sexual, identidad de género, etnia, condición de mujer rural o afrodescendiente,
ni por tratarse de una mujer con discapacidad, privada de la libertad, migrante o
desplazada, a través de mecanismos reales que permitan contar con servicios de
calidad en toda la ruta institucional de atención, investigación y enjuiciamiento.
Asimismo, ambos exigieron reforzar las medidas para asegurar en todo el
territorio servicios especializados, particularmente refugios para los casos más
extremos. Además, insistieron en que se adopten las acciones necesarias para
garantizar que las personas en situación de violencia tengan acceso a recursos

31
eficaces y oportunos en materia de reparación integral, que incluyan como
mínimo medidas de restitución, indemnización y rehabilitación.
En materia de prevención, además de instar a desarrollar políticas culturales
tendientes a desmantelar las situaciones de desigualdad y exclusión estructural
de las mujeres, los organismos hicieron hincapié en la urgencia de implementar
acciones para sensibilizar y capacitar en materia de género a lxs funcionarixs y
personal de todos los poderes del Estado. Cabe remarcar también las
recomendaciones concretas dirigidas a crear sistemas de registro e información
públicos y fiables y la sugerencia enfática de establecer una encuesta nacional de
prevalencia de violencia contra las mujeres con cobertura nacional. Estas
recomendaciones son el fruto de la preocupación general por la falta de datos
sistematizados y confiables sobre los casos de violencia de género.
La vigencia actual del compromiso asumido por la comunidad internacional en
materia de igualdad y no discriminación se ve plasmada también en los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. Estos Objetivos son, en parte, una continuación de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y entre sus 17 puntos, el Objetivo 5 se propone
“lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas”. Para
alcanzarla los Estados se han comprometido, entre otras acciones, a “poner fin a
todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el
mundo” y a “eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las
niñas en el ámbito público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y
otros tipos de explotación”. Cabe mencionar que la nueva institucionalidad que
representa la creación del MMGyD permitirá cumplir de forma más efectiva y
contundente con cada una de las 5 metas que componen dicho objetivo.
Específicamente, la sinergia y co-construcción de compromisos logrados con los
Ministerios en materia de políticas que aborden la violencia por motivos de
género permitirá dar respuesta y mostrar avances en relación a esta agenda en
particular.
Resulta importante mencionar también la importancia que el tratamiento de las
intersecciones ha tenido en el ámbito normativo internacional y que también se
constituye como marco de referencia para el presente Plan.

32
En el ámbito del derecho internacional de los derechos humanos, se ha hecho
especial énfasis en que a la perspectiva de género se le debe sumar asimismo el
enfoque de interseccionalidad, de modo tal de dar cuenta de la relación del género
con otras condiciones de vulnerabilidad que lo interseccionan, tales como: edad,
pobreza, orientación sexual, identidad de género, migración y desplazamiento
interno, discapacidad, pertenencia a comunidades indígenas u otras minorías,
ruralidad, privación de la libertad, entre otras. Estas interseccionalidades han
sido abordadas por diversos instrumentos internacionales y han sido objeto de
pronunciamientos específicos por parte de los comités. Estos diversos factores
que incrementan la situación de vulnerabilidad de mujeres y personas LGBTI+
no solo han sido considerados al elaborar este documento, sino que es uno de los
pilares sobre los que está construido el Plan Nacional de Acción 2020-2022.
Marco normativo nacional en materia de violencias de género
Fuente:
En sintonía con muchos de los estándares señalados en el apartado anterior, en
el ámbito interno se han adoptado una serie de normas de avanzada en estas
temáticas. El mayor hito normativo en temas de violencias contra las mujeres fue
la sanción, en marzo de 2009, de la Ley 26.485 de Protección Integral de las
Mujeres. Un año antes, en abril de 2008 y en consonancia con el Protocolo de
Palermo, fue sancionada la Ley 26.364 de Prevención y Sanción de la Trata de
Personas y Asistencia a sus Víctimas, modificada luego por la ley 26.842. La
creación de ambas leyes da cuenta del compromiso del Estado Nacional de dar
cumplimiento a las obligaciones internacionales suscritas en materia de
prevención, sanción y erradicación de las violencias por motivos de género.

33
En materia de reconocimiento de derechos de las personas LGBTI+, Argentina
ha sido pionera al sancionar la Ley 26.618, que modificó el Código Civil y
Comercial de la Nación para incorporar al matrimonio igualitario y la Ley 26.743
de Identidad de Género, que reconoce la identidad autopercibida de cada persona
y su derecho a un trato digno, independientemente del sexo asignado al nacer y
de sus registros identificatorios. Por lo demás, es preciso remarcar que las
disposiciones contempladas en esta norma proyectan sus efectos en todas las
medidas que se impulsen para prevenir, erradicar y reparar las violencias por
motivos de género.
Otro avance legislativo trascendental en materia de violencias por motivos de
género fue la sanción, en noviembre de 2012, de la Ley 26.791, que reformó el
artículo 80 del Código Penal para criminalizar de modo agravado ciertos
homicidios especialmente relacionados con el fenómeno de las violencias de

34
género. La Ley amplió la figura del homicidio calificado por el vínculo (inciso 1),
que previamente sólo comprendía a los cónyuges, a un abanico de relaciones
presentes y pasadas, hubiera habido o no convivencia, y amplió el catálogo de
crímenes de odio a aquellos cometidos por odio de género o a la orientación
sexual, identidad de género o su expresión (inciso 4).
Además, la Ley 26.791 incorporó los incisos 11 y 12. El inciso 11 agrava el
homicidio de una mujer cuando el hecho sea perpetrado por un hombre y mediare
violencia de género, es decir, recepta la figura del femicidio y el inciso 12 agrava
el homicidio cometido con el propósito de causar sufrimiento a una persona con
la que se mantiene o ha mantenido una relación. Si bien este último inciso es
neutro en términos de género, es un reflejo de lo que la doctrina define como
“femicidio vinculado”.
En consonancia con la tipificación del femicidio, la Ley 27.363 dispuso la reforma
del Código Civil y Comercial de la Nación para establecer la privación de la
responsabilidad parental al progenitor condenado como autor, coautor,
instigador o cómplice del delito de homicidio agravado por el vínculo o mediando
violencia de género. Más recientemente, la Ley 27.452 (Ley Brisa) instauró un
régimen de reparación económica para lxs hijxs de víctimas de femicidios.
Como corolario del robusto marco normativo argentino en materia de
prevención, sanción y erradicación de las violencias por motivos de género cabe
mencionar a la Ley 27.499 (Ley Micaela), que establece la capacitación obligatoria
en las temáticas de género y violencias por motivos de género para todas las
personas que se desempeñen en la función pública en todos sus niveles y
jerarquías en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Nación.
La ley 26.485 de Protección Integral de las Mujeres y el Ministerio de
las Mujeres, Género y Diversidad de la Nación como organismo
rector
Fuente:

35
La sanción de la ley 26.485 de Protección Integral de las Mujeres marcó un
cambio de paradigma en el abordaje de la violencia por motivos de género, ya que
la norma que primero abordó la temática (la Ley 24.417) lo hizo de forma acotada.
La Ley 24.417 fue una ley de “Protección contra la Violencia Familiar”
estrictamente, ceñida al ámbito doméstico y sin hacer alusión al género de las
principales personas que se encuentran en esa situación.
Esta ley fue sancionada en consonancia con los preceptos de la Convención de
Belém do Pará. Tiene como objeto promover y garantizar, entre otros y según el
artículo 2, “a) La eliminación de la discriminación entre mujeres y varones en
todos los órdenes de la vida; b) El derecho de las mujeres a vivir una vida sin
violencia; c) Las condiciones aptas para sensibilizar y prevenir, sancionar y
erradicar la discriminación y la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus
manifestaciones y ámbitos; d) El desarrollo de políticas públicas de carácter
interinstitucional sobre violencia contra las mujeres; e) La remoción de patrones
socioculturales que promueven y sostienen la desigualdad de género y las
relaciones de poder sobre las mujeres; f) El acceso a la justicia de las mujeres que
padecen violencia; y g) La asistencia integral a las mujeres que padecen violencia
en las áreas estatales y privadas que realicen actividades programáticas
destinadas a las mujeres y/o en los servicios especializados de violencia”.
En el artículo 4 brinda una definición amplia del concepto de violencia contra las
mujeres como “toda conducta, acción u omisión que, de manera directa o
indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en una relación
desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica,
sexual, económica o patrimonial, como así también su seguridad personal.
Quedan comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes. Se
considera violencia indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta,
acción omisión, disposición, criterio o práctica discriminatoria que ponga a la
mujer en desventaja con respecto al varón.”
El Título II de la Ley 26.485 contiene un apartado específico sobre las políticas
públicas. El mismo está dividido en cuatro capítulos que comprenden: I) los
principios rectores que deben guiarlas, II) el organismo competente en la

36
materia, III) los lineamientos básicos para las políticas estatales y IV) el
observatorio de la violencia contra las mujeres.
El organismo designado como competente, según el artículo 8 de la Ley, fue el
entonces Consejo Nacional de la Mujer (luego Consejo Nacional de las Mujeres y,
desde el 2017, reconvertido en Instituto Nacional de las Mujeres). Al crearse el
MMGyD el 10 de diciembre del 2019, como respuesta a la demanda de jerarquizar
las políticas públicas que aborden esta temática e incorporar la perspectiva de la
diversidad, dicho Instituto fue suprimido. Así, el Ministerio se constituyó como
el organismo rector encargado del diseño de las políticas públicas necesarias para
efectivizar las disposiciones de la Ley N° 26.485.
El artículo 9 enumera un listado de facultades propias del organismo competente,
de las cuales la primera es “Elaborar, implementar y monitorear un Plan Nacional
de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las
Mujeres”. El Decreto Reglamentario 1011/2010 le reconoció además la potestad
al órgano rector de “Instar a quien corresponda a la ejecución de las acciones
previstas en el respectivo Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia
y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres” (artículo 9 inciso 4).
Tipos y modalidades de violencias por motivos de género
Fuente:
Conforme el marco normativo reseñado con anterioridad, las violencias por
motivos de género constituyen una práctica estructural violatoria de los derechos
humanos y las libertades fundamentales que afecta gravemente a mujeres y a las
personas LGBTI+. No sólo supone el maltrato físico, sino que incluye también
otras formas de violencias como la psicológica, sexual, económica, simbólica y
mediática.

37
En ese mismo sentido, en el artículo 5 de la Ley 26.485 define seis tipos y ocho
modalidades posibles de violencia contra las mujeres, de acuerdo con el detalle
que se señala a continuación:
1. Física
La que se emplea contra el cuerpo de la persona produciendo dolor, daño o riesgo
de producirlo y cualquier otra forma de maltrato que afecte su integridad física.
2. Psicológica
La que causa daño emocional y disminución de la autoestima o perjudica y
perturba el pleno desarrollo personal o que busca degradar o controlar sus
acciones, comportamientos, creencias y decisiones, mediante amenaza, acoso,
hostigamiento, restricción, humillación, deshonra, descrédito, manipulación,
aislamiento. Incluye también la culpabilización, vigilancia constante, exigencia
de obediencia, sumisión, coerción verbal, persecución, insulto, indiferencia,
abandono, celos excesivos, chantaje, ridiculización, explotación y limitación del
derecho de circulación o cualquier otro medio que cause perjuicio a su salud
psicológica y a la autodeterminación.
3. Sexual
Cualquier acción que implique la vulneración en todas sus formas, con o sin
acceso genital, del derecho de las mujeres de decidir voluntariamente acerca de
su vida sexual o reproductiva a través de amenazas, coerción, uso de la fuerza o
intimidación, incluyendo la violación dentro del matrimonio o de otras relaciones
vinculares o de parentesco, exista o no convivencia, así como la prostitución
forzada, explotación, esclavitud, acoso, abuso sexual y trata de mujeres.
4. Económica y patrimonial
La que se dirige a ocasionar un menoscabo en los recursos económicos o
patrimoniales de las mujeres, a través de: (a) La perturbación de la posesión,
tenencia o propiedad de sus bienes; (b) La pérdida, sustracción, destrucción,
retención o distracción indebida de objetos, instrumentos de trabajo,
documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales; (c) La
limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades o

38
privación de los medios indispensables para vivir una vida digna; (d) La
limitación o control de sus ingresos, así como la percepción de un salario menor
por igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.
5. Simbólica
La que se presenta a través de patrones estereotipados, mensajes, valores, íconos
o signos que transmitan y reproduzcan dominación, desigualdad y
discriminación en las relaciones sociales, naturalizando la subordinación de la
mujer en la sociedad.
6. Política
La que se dirige a menoscabar, anular, impedir, obstaculizar o restringir la
participación política de las mujeres, vulnerando el derecho a una vida política
libre de violencias y/o el derecho a participar en los asuntos públicos y políticos
en condiciones de igualdad con los varones.
Las diversas modalidades en que pueden manifestarse los distintos tipos de
violencia contra las mujeres en los diferentes ámbitos se encuentran descritas en
el artículo 6, que comprende las siguientes:
Violencia doméstica
Aquella ejercida contra las mujeres por un integrante del grupo familiar,
independientemente del espacio físico donde ésta ocurra, que dañe la dignidad,
el bienestar, la integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, la
libertad, comprendiendo la libertad reproductiva y el derecho al pleno desarrollo
de las mujeres. Se entiende por grupo familiar el originado en el parentesco sea
por consanguinidad o por afinidad, el matrimonio, las uniones de hecho y las
parejas o noviazgos. Incluye las relaciones vigentes o finalizadas, no siendo
requisito la convivencia.
Violencia institucional
Aquella realizada por lxs funcionarixs, profesionales, personal y agentes
pertenecientes a cualquier órgano, ente o institución pública, que tenga como fin
retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres tengan acceso a las políticas

39
públicas y ejerzan los derechos previstos en esta ley. Quedan comprendidas,
además, las que se ejercen en los partidos políticos, sindicatos, organizaciones
empresariales, deportivas y de la sociedad civil.
Violencia laboral
Aquella que discrimina a las mujeres en los ámbitos de trabajo públicos o
privados y que obstaculiza su acceso al empleo, contratación, ascenso, estabilidad
o permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad,
edad, apariencia física o la realización de test de embarazo. Constituye también
violencia contra las mujeres en el ámbito laboral quebrantar el derecho de igual
remuneración por igual tarea o función. Asimismo, incluye el hostigamiento
psicológico en forma sistemática sobre una determinada trabajadora con el fin de
lograr su exclusión laboral.
Violencia contra la libertad reproductiva
Aquella que vulnere el derecho de las mujeres a decidir libre y responsablemente
el número de embarazos o el intervalo entre los nacimientos, de conformidad con
la Ley 25.673 de Creación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación
Responsable.
Violencia obstétrica
Aquella que ejerce el personal de la salud sobre el cuerpo y los procesos
reproductivos de las mujeres, expresada en un trato deshumanizado, un abuso de
medicalización y patologización de los procesos naturales, de conformidad con la
Ley 25.929.
Violencia mediática
Aquella publicación o difusión de mensajes e imágenes estereotipados a través de
cualquier medio masivo de comunicación, que de manera directa o indirecta
promueva la explotación de mujeres o sus imágenes, injurie, difame, discrimine,
deshonre, humille o atente contra la dignidad de las mujeres, como así también
la utilización de mujeres, adolescentes y niñas en mensajes e imágenes
pornográficas, legitimando la desigualdad de trato o construya patrones

40
socioculturales reproductores de la desigualdad o generadores de violencia contra
las mujeres.
Violencia contra las mujeres en el espacio público
Aquella ejercida contra las mujeres por una o más personas, en lugares públicos
o de acceso público, como medios de transporte o centros comerciales, a través
de conductas o expresiones verbales o no verbales, con connotación sexual, que
afecten o dañen su dignidad, integridad, libertad, libre circulación o permanencia
y/o generen un ambiente hostil u ofensivo.
Violencia pública-política
Aquella que, fundada en razones de género, mediando intimidación,
hostigamiento, deshonra, descrédito, persecución, acoso y/o amenazas, impida o
limite el desarrollo propio de la vida política o el acceso a derechos y deberes
políticos, atentando contra la normativa vigente en materia de representación
política de las mujeres, y/o desalentando o menoscabando el ejercicio político o
la actividad política de las mujeres, pudiendo ocurrir en cualquier espacio de la
vida pública y política, tales como instituciones estatales, recintos de votación,
partidos políticos, organizaciones sociales, asociaciones sindicales y medios de
comunicación, entre otros.

42
REGISTRO NACIONAL DE FEMICIDIOS
Desde el 1° de Enero hasta el 30 de Agosto del 2021
Fuente:
MUMALA Mendoza (31 de agosto de 2021) Mumala Mendoza - 2⃣0⃣2⃣1⃣
REGISTRO NACIONAL DE FEMICIDIOS... [Estado de facebook]. Recuperado
de:
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4407596109283903&id=517327
314977488&sfnsn=scwspwa
Presentamos los datos de los primeros ocho meses del año de Femicidios -
Lesbi/Trans/Travesticidios de nuestro #ObservatorioMumalá Mujeres,
Disidencias, Derechos.
Desde el 1° de Enero hasta el 30 de Agosto del 2021.
142 Femicidios en Argentina de un total de 219 muertes violentas de mujeres.
Continúa siendo urgente la implementación de políticas públicas integrales hacia
quienes se encuentran en situación de violencia de género.
De acuerdo a los datos se cuentan 219 muertes violentas de mujeres, travestis
y trans, es decir 1 muerte violenta cada 26 horas; de las cuales:
142 son Femicidios, femicidios vinculados y trans - travesticidios.
32 muertes violentas asociadas al género, vinculadas a economías delictivas y
robos.
34 muertes violentas de mujeres están en proceso de investigación (esperando
autopsia y peritajes.)
11 suicidios femicidas
En lo que va del 2021 151 niñxs y adolescentes se quedaron sin madre.
Datos a resaltar:

43
Las provincias que presentan mayor tasa provincial de femicidios son: Santiago
del Estero, Formosa, Neuquén, Tucumán, La Rioja, Salta y Chaco. Todas ellas,
superan ampliamente la tasa nacional de femicidios. (0.54%)
El 62% de los femicidios fueron cometidos en la vivienda de la víctima o en la
vivienda compartida.
El 56 % de las víctimas tenía entre 19 a 40 años. La edad promedio de las
víctimas es de 39 años.
6 de cada 10 femicidios fueron cometidos por parejas o ex parejas de las
víctimas.
El 24% de las víctimas había denunciado a su agresor. El 15% tenía orden de
restricción de contacto o perimetral y el 2% botón antipánico.
Es responsabilidad del estado garantizar la seguridad de las víctimas
mediante la intervención integral de las instituciones públicas.
El 35 % de las víctimas fue asesinada con un arma blanca.
El 14% de los femicidas tenía antecedentes en violencia de género.
El 13% de los femicidas era integrante de las fuerzas de seguridad.
En un contexto electoral dónde los discursos ganan terreno, estos datos nos
bajan abruptamente a una realidad que no cesa: las mujeres y diversidades
seguimos muriendo a manos de la violencia machista.
Que se declare la #EmergenciaNiUnaMenos.
#vivasylibresnosqueremos
Mujeres de la Matria Latinoamericana. Libres y Diverses Nacional

Entre el 01 de Enero y el 31 de Diciembre del 2020
Fuente:
MUMALA Mendoza (3 de enero de 2021) Mumala Mendoza - REGISTRO
NACIONAL DE FEMICIDIOS... [Estado de facebook]. Recuperado de:
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3713623185347869&id=517327
314977488&sfnsn=scwspwa
Se perpetraron 329 muertes violentas de mujeres, travestis y trans de las cuales
270 son femicidios directos, femicidios vinculados y trans- travesticidios.
2020: 1 Femicidio cada 32 hs
Hubo, además, 278 intentos de femicidios.
300 niños, niñas y adolescentes se quedaron sin madre.
Info Femicidios 2020:
270 Femicidios, de los cuales:
- 230 fueron directos.
- 15 vinculados de niñas/mujeres.
-17 vinculados de niños y varones
- 6 trans/travesticidios
- 2 lesbicidios
- Otros 34 muertes violentas están en proceso de investigación.
En Contexto de Pandemia COVID-19 hubo 203 Femicidios.
Desde MuMaLá exigimos al Estado Nacional presupuesto acorde para la
atención integral de mujeres e integrantes del colectivo LGTBIQ+.
Reclamamos la implementación urgente de todas las medidas económicas
anunciadas por el gobierno para víctimas de violencia de género y el colectivo
travesti trans, que siguen con demoras burocráticas y clientelares (Programa
Potenciar Trabajo, Programa Acompañar).

48
OTROS DATOS:
- En el 40% de los casos víctima y victimario convivían.
- El 13% de las víctimas estuvo desaparecida.
- El 7% fue abusada sexualmente.
- El 4% ejercía la prostitución.
- El 8% de las mujeres era migrante de otro país, el 4% de otra provincia.
La tasa nacional de Femicidios es de 1,1 c/ 100.000 mujeres.
Las provincias tasas más altas son: Jujuy, Tucumán, Salta Chaco y Corrientes.
Es urgente declarar la #EmergenciaNiUnaMenos; la implementación de la Ley de
Educación Sexual Integral y la aplicación efectiva de la Ley Micaela de
capacitación obligatoria en género y violencia de género en todos los ámbitos del
Estado, desde una perspectiva feminista, diverse – disidente.
Mujeres de la Matria Latinoamericana. Libres y Diverses Nacional

GUÍA DE
HERRAMIENTAS
PRÁCTICAS SOBRE
COMO ACCIONAR

52
¿Cómo saber si vives en situación de violencia?
Fuente:
RED DE MUJERES JÓVENES POR LA DEMOCRACIA PARITARIA (2020)
“LA PANDEMIA COMO AL PATRIARCADO, LO VENCEMOS JUNTAS”.
Protocolo para atender la "Violencia de género durante la contingencia
COVID-19 en Jalisco. Jalisco: Red De Mujeres Jóvenes Por La Democracia
Paritaria. [fragmentos]
Existen distintas formas de experimentar o vivir la violencia:
Psicológica
Está presente en todo momento, es la más sutil, afecta tu personalidad porque
puede causarte confusión, desorientación y desconfianza ante la toma de
decisiones.
Se manifiesta de las siguientes maneras:
• Controla cómo y con quienes te relacionas, pueden ser amistades o
familiares
• Controla tu forma de vestir
• Se enoja súbitamente, te amenaza
• Te hace sentir menos o que tus opiniones no cuentan
• Te hace sentir responsable o culpable de todo lo malo que le sucede
• No respeta tu intimidad
• No reconoce tus cualidades, únicamente tus defectos
• Te trata con crueldad
• Muestra celos continuamente
• Te acusa de infidelidad
• Critica las costumbres y las tradiciones de tu familia y amistades

53
• Siempre quiere tener la razón
Física
Es el acto intencional con fuerza física que puede causar daño a tu cuerpo, con
lesiones visibles o internas
• Golpes
• Empujones
• Jalones de cabello
• Patadas
• Cachetadas
• Heridas
• Quemaduras
• Zapes
• Mordidas
• Intento de ahorcamiento
Económica
Son conductas que afectan tu supervivencia económica
• Controla o quita tu dinero
• Te obliga a que te endeudes de diferente manera
• Te niega el dinero para comprar alimentos
• No cumple con la pensión alimenticia obligatoria
Sexual
Es el uso y abuso de tu cuerpo, sin tu consentimiento
• Toca tu cuerpo sin que estés de acuerdo
• Te obliga a tener relaciones sexuales o verlas o realizar conductas
sexuales que no te gustan

54
• Te obliga a tomarte fotos sin que tú lo quieras hacer
Patrimonial
Este tipo de violencia se da cuando el agresor se aprovecha de tu confianza
• Empeñar tus objetos de valor (celular, televisión, radio. anillos,
pulseras, reloj, computadora, etc.)
• Pone a su nombre tus propiedades, mediante el engaño
• Destruye tus cosas de valor
• Pierde, esconde, o rompe tus documentos personales
• Recuerda que la agresión nunca, pero nunca es culpa de la víctima.
Evita juzgar, y hacer comentarios sobre ¿Por qué no deja al agresor?
Aquí te dejamos algunas de las causas:
• En muchos casos, dependen económicamente del agresor.
• Le tienen miedo, y durante esta pandemia, estarán bajo su mirada todo
el tiempo.
• Presión psicológica... -Si me dejas me mato.
• La esperanza de que algún día va a cambiar; Ya que la sociedad nos ha
vendido el cuento que el amor todo lo puede y hace cambiar... cuando
en realidad el amor no puede con la violencia.
• Creencias religiosas
• Codependencia emocional
• Desconocimiento emocional
• Vergüenza
• Presión psicológica... -Si me dejas me mato.

55
¿Qué perpetúa estas violencias?
• Desigualdad entre mujeres y hombres
• El amor romántico
• La creencia de que la violencia es "normal"
• Falta de redes de apoyo
• Dependencia (económica o emocional)
¿Qué hacer en caso de vivir violencia y sentir que tu vida está en
peligro?
Fuente:
Lo primero que debes hacer es un plan de seguridad, tener presente las acciones
a seguir en caso de que se agrave la situación de violencia; identificar las
instituciones y redes de ayuda a las que puedes recurrir en una emergencia.
Pasos a seguir para elaborar tu plan de seguridad:
Procura tener a la mano y en un mismo lugar (bolsa/mochila) lo siguiente, puede
ser que los necesites en caso de tener que salir de casa:
• Duplicado de las llaves de tu casa
• Documentos importantes (Actas de nacimiento tuya, de tus hijos e
hijas)
• Acta de matrimonio (si estás casada)
• Dinero
• Carnet para atención médica

56
• Identificación oficial (credencial de elector, pasaporte etc.)
• Directorio telefónico de las personas que puedan ayudarte
• Medicinas que tengas que tomar (si padeces alguna enfermedad)
• Número de expediente (si has iniciado trámite de divorcio o de pensión
alimenticia)
• Un cambio de ropa tuya y de tus hijos e hijas
• Celular
Trata de estar atenta a posibles situaciones de violencia, si crees que puedes
vivir una agresión. Es importante:
• Identificar todas las puertas y las ventanas por las que puedas escapar
de manera segura.
• Identificar a uno o más vecinos(as)/ familiares/ amistades (red de
apoyo) a quienes puedas hablarles y pedirles ayuda en caso de
necesitarlo. Inventa una palabra clave para que sepan que estás
corriendo peligro y que tienen que auxiliarte.
• Intenta mantener comunicación frecuente con tu red de apoyo, intenta
memorizar algunos teléfonos, así como los de emergencia (911).
• Desarrolla un plan de seguridad con tus hijos e hijas para cuando no
estés con ello/as , que sepan qué hacer para protegerse, explícales la
situación, crea con ellas y ellos palabras clave o señas en caso de estar
en peligro y enséñales a marcar los números de emergencia (911) o
teléfonos de tu red de apoyo.
• En caso de vivir una agresión, es importante
• Permanecer en una habitación segura, fuera del alcance de la persona
generadora de violencia y donde esta persona no tenga acceso a objetos
peligrosos, evita permanecer en el baño y cocina, y cercana a la puerta
para facilitar la salida.

57
• Pon en marcha el plan de seguridad que realizaste con redes de apoyo
e hijas e hijos.
• Recuerda que puedes solicitar apoyo a los números de emergencia (911)
para solicitar apoyo
En caso de requerir salir de casa:
• Identifica un lugar seguro al que puedas acudir, ya sea la casa de
algún/a vecino/a, familiar, amistad, o institución de gobierno.
El gobierno cuenta con refugios donde se puede resguardar tu integridad, y la de
tus hijas e hijos.
En caso de que la persona generadora de violencia salga de casa, cierra las
entradas y ventanas, y en caso de que no viva en tu casa y acude, no le abras...y
comunicate de manera urgente con tu red de apoyo y números de emergencia 911.
¿Y si conozco alguien que sufre este tipo de violencia, qué puedo
hacer?
Fuente:
Si tú no estás en una situación de violencia, pero formas parte de la red de apoyo
de alguna otra mujer que sí lo está, aquí te dejamos algunas recomendaciones:
• Ten presente que estar en una situación de violencia NO ES FÁCIL y
que las mujeres requieren de todo el apoyo que se les pueda brindar,
como respeto y empatía.
• Pregunta si ya realizó su plan de seguridad, en caso de que no lo tenga,
comparte con ella este documento o comparte la información con ella.

58
• Procura estar presente y tener cercanía con la mujer que está en
situación de violencia, por ningún motivo cierres canales de
comunicación; hazle saber constantemente que puede contar contigo
en cualquier circunstancia.
• Ten a la mano los teléfonos de emergencias 911 o policía local
• Pide los números de teléfono de algún familiar de confianza u otra
persona de su red de apoyo para que estén en contacto.
• Establece un código de comunicación de seguridad con las mujeres
víctimas de violencia para activarlo en caso de ser necesario.
• Si está en tus posibilidades, ofrece tu espacio como un espacio de
seguridad en caso de tener que salir huyendo.
• Si escuchas que tu vecino está golpeando, agrediendo a su pareja o a
algún familiar, es importante que llames a la policía o al 911.
¿Por qué es importante que tengas esta información aunque no sufras violencia
durante esta cuarentena, ni después de esta?
• Durante la cuarentena aumenta el nivel de ansiedad y estrés, así como
frustración e incertidumbre, lo que vuelve al encierro un clima propicio
para detonar la violencia.
• Puede ser momento de platicar de ventana a ventana, de azotea en
azotea...
• Ser vecino/a chismoso/a puede salvar una vida
• Tal vez la víctima no pueda salir a pedir ayuda, y tú puedes hacer la
diferencia con una llamada a los números de emergencia
• Puede ser momento de dejar a un lado el egoismo y prestar atención a
tu alrededor. Recuerda, la víctima puede tener menos acceso a sus
redes de apoyo debido a la contingencia.

59
• Tal vez tengas cerca alguna vecina que se está enfrentando al
desempleo o precarización de su situación económica. Y tal vez
compartir un poco de despensa haga la diferencia.
Recuerda, la falta de recursos disminuye sus posibilidades de salir de una
situación de violencia. Puedes ofrecer resguardar la bolsa de emergencia de
alguien que vive violencia, para que en el momento en que este lista de salir de su
hogar, pueda tener una red de apoyo a la cual acudir.
Si tienes la posibilidad de apoyar con recursos para que la mujer en situación de
riesgo tenga siempre saldo/linea en su teléfono para pedir ayuda o pueda tomar
un taxi en caso de necesitarlo, hazlo.
Si escuchas gritos, si escuchas golpes... LLama a los números de emergencia
Siempre es mejor prevenir, no queremos más víctimas, vivas nos necesitamos por
eso hay que: Estar atentas a cualquier situación
NO MINIMIZAR ninguna forma de violencia, recuerda que puede escalar de
una a otra, es mentira que va en escalafón.
• Enseñarles el número de emergencia a tus hijos e hijas y como marcar
por teléfono.
• Crea con una persona de confianza una clave (puede ser un emoji o un
sticker si es por redes) o sí es una vecina, puedes prender y a pagar la
luz, varias veces, golpear la pared, algún gesto de confianza para que
sepa debe llamar a la policía.
• Crear una señal o palabra clave que identifiquen para resguardarse o
pedir ayuda.
• Mantén contacto con familiares, amigas o redes que noten tu ausencia.
• Pepara una bolsa pequeña (de emergencia) con cosas indispensables
documentos oficiales, dinero, ropa.
• No permitamos que la escalera de violencia se replique…
Algunas herramientas por si el estrés subiera son:

60
• Realiza respiraciones abdominales tantas veces como las necesites en
el tiempo que lo requieras.
• Toma un tiempo fuera y racionaliza la situación.
• Escribe tus pensamientos y emociones.
• Realiza actividades depurativas (ejercicio, baila etc.)
• Activa tus redes de apoyo, amigos, familiares que con una palabra te
digan que te estas sobresaltando… ejemplo, vamos a tranquilizarnos.
• Pide ayuda. Hoy la tecnología permite tomar contacto con
profesionales expertos que pueden entregar soporte psicológico de
forma remota.
Promotorxs territoriales y personas acompañantes ante situaciones
de violencia de género
Procedimientos ante situaciones de violencia
Fuente:
BOLLA, DAGNINO CONTINI; EKKERT, FERNÁNDEZ MICHELLI; GOTTA,
SEGURA, SIRI; STANGE Y TALAMONTI. (2019) Herramientas para hacer
frente a la violencia de género: aportes y experiencias desde los feminismos:
Centro de Atención a Víctimas de Violencia de Género-CAV. La Plata:
Ediciones de la Caracola. [fragmentos]
De acuerdo con el Art. 16 de la Ley 26.485 y 6 ter de la Ley 12.569, todos los
organismos del Estado deberán garantizar a las mujeres, en cualquier
procedimiento judicial o administrativo, es decir, cuando una mujer inicie una
denuncia por violencia, las siguientes condiciones:
• Gratuidad de las actuaciones judiciales y asistencia jurídica,
preferentemente especializada;
• Obtener una respuesta oportuna y efectiva;

61
• Ser oída personalmente por el juez y por la autoridad administrativa
competente;
• Recibir protección judicial urgente y preventiva;
• Recibir protección de su intimidad, garantizando la confidencialidad
de las actuaciones;
• Recibir un trato humanizado, evitando la revictimización;
• Recibir la amplitud probatoria; es decir, que se pueda presentar
cualquier tipo de pruebas para acreditar los hechos denunciados —
teniendo en cuenta las circunstancias especiales en las que se
desarrollan los actos de violencia y quiénes son lxs testigxs habituales,
en caso de haberlxs—;
• Permitir que la mujer se pueda oponer a la realización de inspecciones
sobre su cuerpo por fuera del estricto marco de la orden judicial (en
caso de consentirlas) y facilitar, en los peritajes judiciales, su derecho a
ser acompañada por alguien de su confianza, además de que sean
realizados por personal profesional especializado y formado con
perspectiva de género.
Acompañamiento
Fuente:
BOLLA, DAGNINO CONTINI; EKKERT, FERNÁNDEZ MICHELLI; GOTTA,
SEGURA, SIRI; STANGE Y TALAMONTI. (2019) Herramientas para hacer
frente a la violencia de género: aportes y experiencias desde los feminismos:
Centro de Atención a Víctimas de Violencia de Género-CAV. La Plata:
Ediciones de la Caracola. [fragmentos]
Quien realiza una denuncia ante una situación de violencia de género tiene
derecho a estar acompañada por la persona que elija. Las instituciones tienen la
obligación de respetar esto y no impedir el acompañamiento tal como está
contemplado en el Art. 6 ter de la Ley 12.569, que dice: “En cualquier instancia
del proceso se admitirá la presencia de un/a acompañante como ayuda protectora

62
de la mujer, siempre que quien padece violencia lo solicite y con el único objeto
de preservar la salud física y psicológica de la misma.
En todas las intervenciones, tanto judiciales como administrativas, deberán
observarse los derechos y garantías mínimas de procedimiento enumeradas en el
Art. 16 de la Ley N° 26485”.
Guía de preguntas para detección y mensajes clave1
Fuente:
ONU MUJERES; Secretaría de Relaciones Exteriores – Estados Unidos
Mexicanos (2016) Caja de Herramientas. Protocolo de atención consular
para personas víctimas de violencia basada en el género. México: Entidad de
las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las
Mujeres. [fragmentos]
“La detección temprana es una herramienta básica para proporcionar a las
mujeres en situación de violencia los apoyos necesarios para evitar el
agravamiento de su situación y es la puerta de entrada al proceso de atención.”
1. Detección a partir de la observación
El primer paso para la detección es buscar signos clave sobre una posible
situación de violencia. Éstos pueden obtenerse observando aspectos físicos,
emocionales y de actitud de las mujeres.
1 La “Guía de preguntas para detección y mensajes clave para el personal
consular” sirve de igual modo para acompañantes y promotorxs territoriales.
Simplemente se debe omitir la palabra “cónsul” que figurará marcada entre
corchetes.

63
Otros signos clave pueden encontrarse en las personas que acompañan a las
posibles mujeres víctimas, ya sean niñas, niños o bien, las probables personas
agresoras. Se recomienda observar el comportamiento de estas personas respecto
de la mujer víctima de violencia.

64
2. Detección a partir de preguntas
La mayoría de mujeres víctimas de violencia no presentan indicios o signos
visibles. Por ello, siempre que sea posible y se garanticen las condiciones de
privacidad, se recomienda la detección a través de preguntas de rutina.
RECUERDE
No tenga miedo de preguntar. Contrariamente a la creencia popular, la mayoría
de las mujeres están dispuestas a revelar el maltrato cuando se les pregunta en
forma directa y no valorativa. En realidad muchas mujeres están esperando en
silencio que alguien les pregunte.
La detección temprana puede salvar vidas.
Para facilitar la entrevista se recomienda introducir el tema de manera cuidadosa
pero clara.
Ejemplo de cómo introducir el tema:
Como la violencia y la discriminación es común en la vida de las mujeres, hemos
empezado a hacer preguntas a las mujeres de esta circunscripción.
Es fundamental informar a la usuaria sobre la confidencialidad de la
conversación. Si no accede, el personal consular siempre podrá proporcionarle
material informativo sobre los servicios de ayuda que existen para esos casos.

66
3. Mensajes clave
Es importante siempre cerrar la detección con mensajes positivos, que reafirmen
a las mujeres.
• “Nadie merece ser maltratada en ninguna circunstancia.”
• “Existen muchas mujeres que han vivido lo que usted y han logrado
superar esta situación.”
• “Es usted una persona con gran valor, gracias por compartirme su
situación.”
• “Existen leyes que la protegen porque la violencia es un delito.”
• “La violencia no es su culpa, es responsabilidad absoluta de su agresor.”
• “No está sola, ni es la única mujer que vive esto. Hay personas
especializadas en este lugar que la pueden apoyar.”
• “Aquí está segura.”
• “Comprendo lo que le sucede.”
Guía para valoración del peligro y riesgo
Fuente:

67
Cuando [el personal consular] identifica a una mujer que vive una situación de
violencia, tiene la oportunidad y la obligación de evaluar con ella el peligro y los
riesgos que podría enfrentar y ayudarla a encontrar soluciones viables para
mejorar su seguridad.
Además, la evaluación del riesgo le permitirá realizar acciones PREVENTIVAS
que eventualmente puedan evitar o disminuir el daño e impedir la muerte de las
mujeres. Una vez realizada esta valoración es fundamental realizar en conjunto
con la usuaria un plan de seguridad, que tiene como propósito promover la
conciencia sobre su propia situación, y poner en “blanco y negro” las alternativas
y las acciones que podrían disminuir peligros. Esta guía propone una serie de
criterios para la valoración:
• Primer criterio. Para evaluar el riesgo que enfrenta una mujer se le pregunta
directamente si cree que corre peligro:
• ¿Considera que estará a salvo en su casa/ trabajo/ centro de detención?
• ¿Teme que su pareja u otra persona le haga daño? ¿Y usted misma?
En algunos casos, la mujer responderá que su vida corre peligro y es
imprescindible que el personal consular tome sus palabras en serio.
Sin embargo, otras mujeres no reconocen el peligro que las acecha.
Un estudio realizado en los Estados Unidos hizo notar que casi la mitad de las
mujeres cuyas parejas intentaron matarlas no se habían dado cuenta de que sus
vidas corrían peligro hasta que se produjo la agresión.
• Segundo criterio de valoración de riesgo. El personal consular debe tener en
cuenta que el mayor peligro se produce:
• En el periodo en que la mujer decide abandonar a su pareja abusiva e
inmediatamente después de que la abandona.6
• Cuando decide confrontar a su jefe/a o colega de trabajo y abandonar su
trabajo.

68
• Tercer criterio de valoración de riesgo. Ver (…) el cuadro de observación física
y de actitudes.
• Cuarto criterio de valoración de riesgo. La situación es de mayor riesgo e
implica una mayor urgencia en la intervención si la mujer víctima:
• Está embarazada o tiene un hijo recién nacido.
• Tiene algún grado de discapacidad o dependencia.
• Es una adulta mayor o niña.
• Está en proceso de separación o divorcio o ha denunciado al agresor.
Sin embargo, todas las mujeres pueden estar en riesgo o peligro para su salud o
su propia vida.
Otros criterios fundamentales de alerta. Otros indicadores de riesgo o peligro alto
de muerte o de ataque físico muy severo son los siguientes:
• Ataques previos con riesgo mortal.
• Amenazas de muerte a la mujer víctima.
• Intento o amenaza de suicidio de parte de la persona agresora.
• La persona agresora es convicto o ex-convicto por delitos contra las personas.
• La persona agresora tiene una acusación o condena previa por delitos contra
la integridad física o sexual de las personas.
• La persona agresora no respeta las medidas de protección.
• La mujer víctima considera que el agresor es capaz de matarla.
• La mujer víctima está aislada o retenida por la persona agresora contra su
voluntad o ha estado previamente.
• Abuso sexual de la persona agresora contra hijas/os u otras personas menores
de edad de la familia cercana, así como tentativa de realizarlo.
• Hay abuso físico contra sus hijas/os.

69
• La víctima está recientemente separada, ha anunciado que piensa separarse,
ha puesto una denuncia penal o ha solicitado medidas de protección, ha
existido amenaza por parte de la persona agresora de llevarse a sus hijas/os si
decide separarse.
• Abuso de alcohol o drogas por parte de la persona agresora.
• Aumento de la frecuencia y gravedad de la violencia.
• La mujer víctima ha recibido atención en salud como consecuencia de las
agresiones o ha recibido atención psiquiátrica.
• La persona agresora tiene antecedentes psiquiátricos.
• La persona agresora es una persona con acceso y tiene conocimiento en el uso
de armas de fuego y/o trabaja con ellas o porta armas.
• Acoso, control o amedrentamiento sistemático de la víctima.
• Que la persona agresora haya matado mascotas.
En caso de querer complementar esta herramienta, uno de los ejemplos más
usados es la herramienta de “Evaluación de peligro” desarrollada por Jacquelyn
Campbell. Esta herramienta se basa en un estudio sobre los factores que tienen
más posibilidades de predecir lesiones o feminicidio en el ámbito de los Estados
Unidos y ha sido objeto de muchas pruebas de campo. Tiene como objetivo
principal evaluar el peligro de violencia letal que corren las mujeres que
mantienen relaciones físicamente abusivas.
Después de la valoración del riesgo y peligro, un aspecto que contribuye
sustancialmente a aumentar la seguridad de las mujeres es la realización de un
plan de autoprotección o de seguridad. En este plan se deben tomar en
consideración las acciones a realizar de manera inmediata y en el corto y mediano
plazo. También deben considerarse las personas y las instituciones que apoyarán
a la mujer y las estrategias para llevar a cabo el plan.

70
Guía de entrevista
Fuente:
• Paso 1. Ponderar la entrevista
Observar y detectar necesidades generales de la persona a entrevistar:
¿Está en condiciones mínimas físicas y psicológicas (de actitud, estado
emocional) de poder tener una conversación con el [personal del consulado]?
SÍ. Se realizará la entrevista acorde a esta guía.
NO. Ver Herramientas de:
• Apoyo emocional y manejo de crisis.
• Valoración de riesgo.
• Canalización.
• Paso 2. Lugar de la entrevista
Contestarse lo siguiente:
• ¿El lugar está preparado para que haya privacidad y no sucedan
interrupciones?
• Si no existe la posibilidad de tener un espacio exclusivo y privado para este
proceso, ¿es posible preparar algún espacio en donde se pueda llevar a
cabo la entrevista sin interrupciones?
Un espacio adecuado puede generar ambientes que inviten a la conversación:
• Sentarse de tal modo que puedan verse unas a otras.

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