Trabajo de Investigacion

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS
SEDE LOS CEDROS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
UNIDAD CURRICULAR: IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
TRAYECTO I-III
APLICACIÓN DE UNA HERRAMIENTA PARA LA OPTIMIZACIÓN DEL
PROCESO ADMINISTRATIVO DE CONTROL DE LAS UNIDADES
EDUCATIVAS DEL CIRCUITO 5 DE LA SUB-SECRETARÍA DE OBRAS
PÚBLICAS DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO
DEL GOBIERNO DEL DISTRITO CAPITAL.
Realizado por:
Contreras José
Herrera Royneld
Horta Norjany
Jiménez Luis
Tutor Académico:
Prof. Nélida Quintero

2. 2
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 3
MOMENTO I
Diagnostico 5
Ubicación Geográfica 5
Reseña Histórica 5
Función de La institución 5
Visión 7
Misión 7
Secretaría de Infraestructura y Servicios del Gobierno del Distrito
Capital
7
Sub-secretaría de obras públicas de la del Gobierno del Distrito
Capital
7
Estructura Organizativa 9
Circuito 5 de la Sub-Secretaría de Obras Públicas 10
Diagrama de Procesos 12
Matriz DOFA 13
MOMENTO II
Planteamiento de Problema 14
Interrogante y enunciado de los objetivos 15

3. 3
Objetivo General 15
Objetivo Específico 15
Justificación 16
MOMENTO III
Marco conceptual 18
Marco legal 20
MOMENTO IV
Fundamentación metodológica 26
MOMENTO V
Presentación del proceso administrativo creado 28
Flujograma de proceso luego de propuesta 30
conclusiones 31
Bibliografía 33
Anexos 34

4. 4
INTRODUCCIÓN
Es un hecho que todas las organizaciones buscan mejorar
continuamente sus procesos y calidad de servicios, usando políticas, normas
y metodologías administrativas adecuadas, para satisfacer las necesidades.
Este es el caso de la Coordinación del Circuito N° 5 de la Sub-Secretaría de
Obras Públicas de la Secretaria de Infraestructura y Servicio del Gobierno del
Distrito Capital, donde se coordinan, lideran y supervisan las obras públicas
de las parroquias Macarao, Caricuao, Antimano, Mamera y la Vega, del
Distrito Capital, correspondiente por competencia al mencionado circuito, a
través de Procesos Administrativos, con la finalidad de conocer y optimizar
de manera implícita el logro de los objetivos con sujeción a las normas y
procedimientos técnicos para obras de ingeniería, arquitectura y urbanismo,
establecidos por la Ley y las Ordenanzas, desarrollando un modelo
urbanístico, humano y armónico con la naturaleza.
Para fines didácticos la estructura de este estudio consta de cinco
momentos:
Momento I: referido al diagnóstico de la institución, en el que se pudo
conocer los procesos administrativos que existen proporcionándonos
información cuantitativa y cualitativa.
Momento II: De acuerdo al diagnóstico realizado se detectó un
problema permitiendo la formulación de unos objetivos y la justificación
técnica
Momento III: bases conceptuales que sustentan el trabajo y las bases
legales.
Momento IV: se presenta la base metodológica que se empleó el
trabajo.

5. 5
MOMENTO I
DIAGNÓSTICO
Identificación de la institución
Nombre de la Institución: Gobierno del Distrito Capital
Ubicación Física: Distrito Capital, Caracas, Av. Urdaneta, Edificio Sede De
La Gobernación, Urbanización Catedral.
Persona de contacto: Arquitecto Del Valle Bello.
Reseña Histórica
Anteriormente el Distrito Federal estaba a cargo del Presidente de la
República, quien nombraba un funcionario para que desempeñara el cargo
en su nombre. Dicho funcionario tenía el cargo de Gobernador de Distrito
Federal.
En 1999, mediante la entrada en vigencia de la nueva Constitución, se
creó el Distrito Capital a través de la eliminación de la figura del Distrito
Federal. El 7 de abril de 2009 se aprobó la Ley sobre la Organización y
Régimen del Distrito Capital que crea el Jefe del Gobierno, quien sería electo
por el Presidente de Venezuela y la función legislativa la ejercerá la
República a través de la Asamblea Nacional.
La creación del Distrito Capital tiene fundamento legal en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y en la Ley
Especial sobre la Organización y Régimen del Distrito Capital.
Función de la Institución:
El Gobierno del Distrito Capital se ocupa de la administración e
inversión de bienes y recursos de la entidad. También, junto al Ejecutivo

6. 6
Nacional y al Poder Popular, debe definir políticas preventivas y pertinentes
ante calamidades públicas y desastres naturales, y también las relacionadas
con la protección del medio ambiente.
Otras de las tareas que lleva a cabo el Gobierno del Distrito Capital
son las de promover la organización de comunas y del gobierno comunal,
establecer los servicios de prevención y lucha contra incendios, definir
políticas para garantizar el buen funcionamiento de los servicios públicos,
ejecutar estas políticas junto a las comunidades organizadas y promover la
convivencia solidaria de los caraqueños.
Asimismo, se encarga de recaudar y administrar los ramos tributarios
propios, así como el papel sellado, los timbres y las estampillas; coadyuvar
en la prevención del delito y promover la participación ciudadana en la
formación, ejecución y contraloría social de la gestión pública como parte de
la democracia protagónica.
Este ente también se encarga de ejecutar obras públicas respetuosas
de la normativa legal sobre ingeniería y urbanismo, y de crear y organizar, en
coordinación con el Ejecutivo, los servicios públicos de la entidad.
Está en el deber de colaborar con la protección de los niños, niñas y
adolescentes, las personas con discapacidad, los adultos mayores, la mujer
y la familia. Debe proteger la familia como institución fundamental de la
sociedad y velar por el mejoramiento de sus condiciones materiales y
espirituales.
El Gobierno del Distrito Capital también se encarga de establecer el
régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos que le sean
asignados por el Ejecutivo y de celebrar operaciones de crédito público,
previa autorización del Ejecutivo Nacional y conforme a la Ley.

7. 7
Visión:
Establecer a través del régimen especial del Distrito Capital el
escenario ideal para el impulso y el acompañamiento de los consejos
comunales, asamblea de ciudadano y demás organizaciones del poder
popular, y alcanzar el nivel máximo de felicidad plena.
Misión:
Desarrollar armónica e integralmente la ciudad de Caracas, a sus
ciudadanas y ciudadanos, mediante una excelente organización,
administración, inversión, mantenimiento y promoción de sus bienes,
patrimonio, servicios y obras públicas, planes de prevención y protección en
caso de desastres, identidad cultural e impulso al Gobierno Comunal; sobre
la base de una nueva institucionalidad socialista y revolucionaria.
Secretaría de Infraestructura y Servicios del Gobierno del Distrito
Capital
Esta Secretaría estará conformada por las siguientes Subsecretarías:
Subsecretaría de Obras Públicas, Subsecretaría de Servicios Públicos,
Subsecretaría de Bienes y Espacios Patrimoniales y la Subsecretaría de
Administración de Contratos, así como por las demás áreas de trabajo que
se establezcan en el Reglamento Interno, previa aprobación de la Jefa o Jefe
del Gobierno del Distrito Capital.
Funciones de la Secretaría de Infraestructura y Servicios:
- Apoyar a la Jefa o Jefe de Gobierno en las funciones inherentes a Obras y
Servicios Públicos.
- Formular políticas, planes y proyectos en materia de Obras y Servicios
Públicos, los cuales serán sometidos a la consideración de la Jefa o Jefe de
Gobierno.

8. 8
- Coordinar la planificación para la ejecución de Obras y prestación de
Servicios Públicos con los órganos y entes del Poder Público Nacional con
competencia en la materia.
- Ejercer funciones de enlace con el Poder Municipal y el Poder Popular, a
objeto de planificar y ejecutar de manera coordinada los planes, programas y
proyectos de obras y servicios públicos.
- Planificar, diseñar, supervisar, controlar, coordinar y ejecutar las actividades
necesarias para el desarrollo de las obras del Distrito Capital.
- Ejecutar y dar seguimiento a las decisiones del Consejo Distrital de
Gobierno, Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Distrito
Capital correspondiente al área de obras y servicios.
- Ejercer funciones de restauración, rehabilitación, recuperación y
revitalización de las obras, conjuntos y lugares que conforman los bienes
patrimoniales y los espacios públicos de encuentro del Distrito Capital, de
manera articulada con los órganos y entes competentes.
- Ejercer las funciones de control y verificación de las actividades mineras y
conexas que se lleven a cabo en el ámbito territorial del Distrito Capital.
- Vigilar el cumplimiento de las políticas de trabajo para el adecuado y
racional uso de los materiales, maquinarias y equipos destinados a la
prestación de los servicios públicos de su competencia.
- Las demás atribuciones que le señalen las Leyes, Reglamentos, Decretos,
Resoluciones, Providencias, Circulares y demás actos jurídicos en la materia
de su competencia o que le instruya o delegue la Jefa o Jefe del Gobierno
del Distrito Capital.

9. 9
Estructura organizativa:
Subsecretaria de
Bienes y Espacios
Patrimoniales
Coordinación
de Servicios
Básicos
esenciales
Subsecretaria de
Bienes y Espacios
Patrimoniales
Coordinación de
preservación
Coordinación
de regulación
Circuito 1
Subsecreta
ria de
Administra
ción y
contratos
Circuito 1
Circuito 2
Circuito 3
Circuito 4
Circuito 5
Circuito 4
Circuito 3
Circuito 2
Subsecretaria
de Servicios
Públicos
Subsecretaria
de Obras
Públicas
Circuito 5
Secretaria de
Infraestructura y Servicios

10. 10
Sub-secretaría de obras públicas de la del Gobierno del Distrito Capital
Tiene como objetivo Coordinar y liderar los distintos equipos
necesarios para ejecutar de manera articulada con los órganos y entes
competentes, las obras públicas de interés del Distrito Capital, con sujeción a
las normas y procedimientos técnicos para obras de ingeniería, arquitectura y
urbanismo, establecidos por la Ley y las Ordenanzas, desarrollando un
modelo urbanístico, humano y armónico con la naturaleza.
Funciones
 Velar que las obras y proyectos, se logren conforme a las normas y
procedimientos técnicos administrativos vigentes.
 Coordinar los proyectos que ejecute la Coordinación de Proyectos, tanto
con el personal adscrito a esta supervisión como los proyectos
contratados a consultores externos.
 Supervisar las actividades que ejecute el personal adscrito a la
Coordinación de Proyectos de la zona respectiva.
 Certificar, revisar y suscribir el contenido de las valuaciones presentadas
por los contratistas que se deriven de las obras, proyectos e
inspecciones contratados y en ejecución por la Subsecretaría de Obras
Públicas.
 Efectuar la recepción de las obras y revisar los informes de avance de
obra.
 Llevar el control de calidad e inspeccionar las construcciones y/o
trabajos de construcción, rehabilitación, ampliación y mejoras bajo su
responsabilidad.
 Prestar el apoyo necesario cuando así se requiera, en la inspección,
verificación y control de las obras que ejecute la Subsecretaría de Obras
Públicas en cualquiera de las áreas estratégicas.

11. 11
 Verificar, conformar y certificar las mediciones de obra que se deriven de
los programas de construcción, rehabilitación, ampliación y mejoras que
le sean encomendadas, de acuerdo a los procedimientos administrativos
vigentes.
 Verificar que los planos de construcción, en los casos que se generen,
estén insertos en el expediente de la obra que le sea asignada.
 Elaborar planes de contingencia en caso de emergencias.
Circuito 5 de la Sub-Secretaría de Obras Públicas
Está conformado por un coordinador y cinco (5) supervisores donde se
coordinan, lideran y supervisan las obras públicas de las parroquias
Macarao, Caricuao, Antimano, Mamera y la Vega, del Distrito Capital. Cuenta
con una serie de procesos administrativos dentro de ellos se encuentra la
organización, planificación, dirección y control los cuales se efectúan con las
siguientes actividades:
Organización: La coordinadora, recibe por parte del secretario las
obras públicas a realizar en los diferentes sectores inmediatamente se le
asigna una obra a cada uno de los analistas.
Planificación: Una vez elaborado los presupuestos se estima el tiempo
y la ejecución de la obra
Dirección: En el transcurso de la obra, los arquitectos responsables
del circuito 5 se encargan de supervisar el proceso y funcionamiento de la
misma.
Control: La coordinación se encarga de llevar el control de las obras
asignadas entre las categorías obra supervisada, obra en proceso, obra
suspendida, entre otras consecuentes de su proceso administrativo.

12. 12
Diagrama de Flujo del Proceso:
SI NO
INICIO
CONSEJO COMUNAL
PROPUESTAS DE
OBRAS
SECRETARIO DE
INFRAESTRUCTURA
OBRAS APROBADAS
POR REALIZAR
COORDINACIÓN DE
CIRCUITO 5
ASIGNACIÓN DE
OBRAS POR SECTOR
SUPERVISORES DE
OBRAS
ELABORACIÓN DE
PARTIDAS
PARTIDAS REALIZADAS
OBRAS EJECUTADAS SEGÚN
PRIORIDAD
FIRMA DE
PARTIDAS
FIN

13. 13
Matriz DOFA:
FORTALEZAS.
 Buena
distribución del
departamento.
 Una adecuada
delegación de
funciones.
 Aporta
beneficios a las
parroquias
mejorando la
calidad de vida.
OPORTUNIDADES.
 Minutas de
reunión
 Crecimiento
laboral
 Aceptación de
apoyo de
pasantes y
colaboradores
DEBILIDADES.
 Descoordinaci
ón con entes
adyacentes.
 Falta de
recursos de
imprenta.
 Falta de
personal para
clasificar
archivos.
AMENAZAS.
 Archivo no
controlado.
 Presupuestos
firmados
después del
tiempo de
vigencia.
 Ausencia de
auditorias

14. 14
MOMENTO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
De acuerdo con la información suministrada al equipo de proyecto en
la visita exploratoria realizada en la Coordinación del Circuito 5 de la Sub-
Secretaría de Obras Públicas de la Secretaria de Infraestructura y Servicio
del Gobierno del Distrito Capital, se maneja una base de datos donde todos
los circuitos tienen acceso referente a obras públicas por realizar y
realizadas, parte del archivo esta en digital y otra parte en físico la cual
facilita la planificación de obras en las diferentes parroquias correspondientes
a todos los circuitos, en el circuito 5 de la sub secretaria de obras públicas
toman parte de la data con respecto a las Unidades Educativas de las
parroquias correspondientes en su ámbito para una mejor planificación del
mantenimiento de las mismas, ya que esta actividad es la más recurrente a
realizar por el Gobierno Distrito Capital, además el problema de no clasificar
dichas obras, conlleva a repetir los mantenimientos de fachadas, ignorando
las necesidades primordiales, tales como; impermeabilización de tanques,
mantenimiento de aguas residuales y aguas servidas, entre otras.
La dificultad más relevante que existe en la referida Coordinación, es
la manera de organizar las bases de datos registradas actualmente, que
básicamente no tienen una clasificación de las obras públicas, y están
accesibles a cualquier empleado activo en la sub secretaria de obras
públicas. El equipo de trabajo del Colegio Universitario de Caracas junto con
la Coordinación del Circuito 5 de la Subsecretaria de Obras Públicas de la
Secretaria de Infraestructura y Servicio del Gobierno del Distrito Capital,
congregan en las diferentes visitas, realizando un diagnóstico de las posibles
problemáticas como la desorganización, y falta de control en la clasificación
de la base de datos establecida, con respecto a las obras de Unidades
Educativas de dicho circuito para su debido y oportuno mantenimiento

15. 15
INTERROGANTE Y ENUNCIADO DE LOS OBJETIVOS:
¿Cuál es el objetivo que tendría el equipo de trabajo del CUC, para
optimizar la clasificación de las Unidades Educativas según las
necesidades y últimos servicios?
Objetivo General:
Aportar una herramienta que se haga accesible y facilite al circuito 5,
para el debido y oportuno mantenimiento a las unidades educativas
correspondientes, dando ejemplo a los demás circuitos y optimizando el
control en los procesos administrativos.
Objetivos Específicos:
 Clasificar las Unidades Educativas por necesidades y fecha de último
servicio.
 Mejorar el procedimiento de la clasificación de obras para su
seguimiento y control en los distintos circuitos.
 Incentivar al mejor uso de los recursos aportados por el Gobierno Del
Distrito Capital.
 Fomentar la utilización de la herramienta para otras obras públicas.
 Concientizar al alumnado de preservar las instalaciones, por medio de
charlas de inductivas.

16. 16
Justificación
Centrando la vista en el aspecto social en la actualidad el presidente
Nicolás Maduro continua y profundiza algunas de las líneas estratégicas, ya
contenidas en el Plan Socialista de La Nación Simón Bolívar con el Plan de
la Patria 2013-2019, que contempla cinco grandes objetivos históricos que
son:
a) Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos
reconquistado después de 200 años: la independencia nacional.
b) Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en
Venezuela como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.
c) Convertir Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo
político dentro de la Gran Potencia Naciente de América Latina y el Caribe,
que garanticen la conformación de una zona de paz en Nuestra América.
d) Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional en la cual
tome un cuerpo un mundo multicentrico y pluripolar que permita lograr el
equilibrio en el universo y garantizar la paz planetaria.
e) Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana.
Tomando como visión el aspecto social se obtiene el objetivo histórico de
continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de felicidad social, mayor suma de estabilidad
política y mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. Este objetivo al igual
que los anteriores trata sobre los derechos humanos.
Para garantizar la continuidad de la construcción del socialismo y
alcanzar la suprema felicidad, fueron creadas las Misiones Sociales, que
tienen como misión apoyar y promover las instituciones públicas creadas
para mejorar la calidad de vida e materia de educación, trabajo, salud,
alimentación, entre otros.

17. 17
Esta investigación se justifica en las líneas del Programa Nacional de
Formación en Administración en la línea 3 que cita:
“Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos en el ambiente del gestión pública”, también en la misma
línea pero en el párrafo 2 de los objetivos específicos que dice “promover el
trabajo liberador y productivo, la superación de la subcultura de la corrupción
en las instituciones”. Que tiene como norte fundamental administrar entes
públicos (locales, municipales, estatales y nacionales) con conciencia socio-
política y ética, al dar cumplimiento a las normas de la organización,
actuando de manera transparente y dispuesta a dar cuenta permanente a
toda comunidad institucional, al entorno local, regional y al ente rector y la
“línea modelo administrativo”
Se basa en el desarrollo de un nuevo modelo productivo endógeno como
base económica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar el crecimiento
sostenido, fomentando la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo
nacional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento; creando
seguridad social y estímulo para los jóvenes que se dediquen a la
investigación, potenciando las redes de conocimientos y de capacitación
para el trabajo en todos los niveles educativos, vinculando las
potencialidades humanas con las necesidades nacionales y regionales con
las internacionales, divulgación y adopción de las normas de calidad
internacional que permitan ofrecer propuestas competitivas y de esta manera
fortalecer el intercambio académico central administrativo y la cooperación
internacional entre las instituciones de educación superior de América Latina
y del Caribe con miras a fomentar nuestras tradiciones, la diversidad cultural,
la articulación del trabajo en redes socio productivas y la cultura ecológica,
en correspondencia con los principios rectores y lineamientos esenciales del
ALBA.

18. 18
MOMENTO III
MARCO CONCEPTUAL
Toda información debe fundamentarse en otras investigaciones que
brinden un apoyo al estudio para efectos del mismo y guiar en el camino
correcto, para la ejecución y buen manejo de los sistemas administrativos en
lo que concierne a entidades públicas.
El motivo fundamental de mejorar los procesos administrativos que se
muestran en el Departamento de Infraestructura, específicamente la
Coordinación del circuito 5 de la Sub-Secretaría de Obras Públicas de la
Secretaria de Infraestructura y servicio del Gobierno del Distrito Capital, es
emplear estrategias que optimicen el control de las obras ejecutadas en las
escuelas y las que están por ejecutar, ésta organización gubernamental debe
aportar un servicio a la comunidad mejorando la calidad de vida, de un
diagnostico participativo es elegido la problemática de las Unidades
Educativas, observamos que algunas escuelas están en malas condiciones,
parte de este problema se debe a la ausencia de una herramienta que les
permita controlar los procesos para poder llevarlos a cabo de manera
efectiva.
El proyecto de investigación nos ofrece la oportunidad de identificar
los procesos administrativos en la Coordinación del circuito 5 de la Sub-
Secretaría de Obras Públicas de la Secretaria de Infraestructura y servicio
del Gobierno del Distrito Capital, y con criterio social y humanista, se puede
lograr el mejoramiento en este proceso empleando diferentes estrategias,
con la ayuda de nuestro intelecto y capacitación para desarrollar
herramientas en procesos administrativos, creamos un material de apoyo
para futuras investigaciones y optimización de los sistemas nacionales, este
mismo podrá ser actualizado o mejorado por cualquier personal capacitado,

19. 19
para la realización de esta herramienta creamos un hibrido con dos teorías
de la administración, Taylor y Fayol fueron los autores de nuestra
fundamentación teórica, visto que uno toma en cuenta las herramientas y
técnicas utilizadas para el beneficio de la organización y el otro toma en
cuenta la parte humanista y los procesos administrativos, se llevó a cabo la
combinación de estas teorías y así de esta manera no descuidar ninguno de
los aspectos que las comprenden, considerando que una es tan importante
como la otra para ejecutar de manera eficiente la propuesta que se presentó,
la cual consiste en la creación de una herramienta que permita ordenar y
recopilar los datos, de manera simple, rápida y organizada, que esta sirva
para que las unidades educativas, obtengan un servicio de mantenimiento
adecuado a sus necesidades, así de esta manera no se realizaran de
manera aleatoria.
Una de las características fundamentales de la aplicación
administrativa que se ha desarrollado, consiste en un sistema de mejora
continua, el cual le permitirá al personal capacitado, actualizarla y adaptarla a
cualquier otro departamento que pueda presentar obstáculos similares a los
que se presentaron en este diagnóstico, está a su vez posee la facultad, de
establecer niveles de prioridad, nivel alto, medio y bajo, esto permite atacar
las problemáticas de manera más rápida y directa.

20. 20
MARCO LEGAL
Las bases legales de esta investigación se encuentran representadas,
en primer lugar, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 141: La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno
a la ley y al derecho.
Para garantizar el cumplimiento de lo señalado en el citado artículo, es
de fundamental importancia la existencia y aplicación de sistemas de control
interno, a través de los cuales se desarrollen las tareas de control y registro
en todas y cada una de las áreas, niveles y funciones de la organización. El
sistema de control de registro de mantenimiento y materiales constituye una
de las formas a través de las cuales se lleva a la práctica el sistema de
control interno de una determinada entidad de la administración pública.
Ley especial sobre la Organización y Régimen del Distrito Capital:
ARTÍCULO 6. Es de la competencia del Distrito Capital:
1. La administración de sus bienes, la inversión y administración de sus
recursos, incluyendo los provenientes de las transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Público Nacional, así como de aquellos
que se le asignen como participación en los tributos nacionales.
2. Definir, en concordancia con el Poder Ejecutivo Nacional, la aplicación
de políticas destinadas a prevenir y afrontar las calamidades públicas,
desastres naturales y protección del medio ambiente. En los casos que les
sean aplicables, se incorporará el Poder Popular.
3. Promover la organización de comunas y del gobierno comunal.

21. 21
4. Establecer los servicios de prevención y lucha contra incendios.
5. Definir, en concordancia con el Poder Ejecutivo Nacional, la aplicación
de políticas, planes, programas, proyectos y actividades destinados a
coadyuvar en la organización, aplicación y puesta en práctica de los servicios
públicos del Distrito Capital.
6. Promover la cultura, valores, tradiciones y toda manifestación que
propenda al fortalecimiento de la identidad caraqueña, y a la creación de
principios éticos que contribuyan a la convivencia solidaria para la
construcción de la nueva sociedad.
7. La organización, recaudación, control y administración de los ramos
tributarios propios, según las disposiciones de las leyes nacionales y del
Distrito Capital. La creación, organización, recaudación, control y
administración de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
8. Coadyuvar con los órganos y entes competentes en materia de
prevención del delito, seguridad pública y protección de las personas.
9. La promoción de la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la
formación, ejecución y contraloría social de la gestión pública, como medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo.
10. Ejecutar las obras públicas de interés del Distrito Capital, con sujeción
a las normas y procedimientos técnicos para obras de ingeniería y
urbanismo, establecidos por la ley y las ordenanzas. Se desarrollará un
modelo urbanístico, humano y armónico con la naturaleza.
11. La creación, régimen y organización de los servicios públicos del
Distrito Capital, en coordinación con el Ejecutivo Nacional.
12. Colaborar en la protección de los niños, niñas y adolescentes, las
personas con discapacidad y del adulto y adulta mayor.
13. La protección de la familia como institución fundamental de la
sociedad y velar por el mejoramiento de sus condiciones materiales y
espirituales de vida.

22. 22
14. El régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos que le sean
asignados por el Ejecutivo Nacional.
15. El Distrito Capital podrá celebrar operaciones de crédito público con la
previa autorización del Ejecutivo Nacional, de conformidad con la ley.
16. Cualquier otra que le sea asignada por la Constitución de la
República, las leyes, los reglamentos o las transferidas por el Ejecutivo
Nacional.
ARTÍCULO 9. Corresponde al Jefe o Jefa de Gobierno del Distrito Capital:
1. Cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción la Constitución de la
República, las leyes, decretos y demás normas jurídicas e instrucciones que
emanen del Ejecutivo Nacional.
2. Administrar la Hacienda Pública del Distrito Capital.
3. Elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo Económico y Social del
Distrito Capital, conforme al Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, el cual se presentará ante el Consejo de Ministros y Ministras.
4. Presentar el Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos
Públicos para su consideración y aprobación ante el Consejo de Ministros y
Ministras.
5. Solicitar créditos adicionales y demás modificaciones del Presupuesto
del Distrito Capital, previo cumplimiento de los requisitos legales.
6. Crear y organizar la Imprenta Capital y ordenar la promulgación de los
actos que requieran publicidad en la Gaceta Oficial del Distrito Capital, tales
como aquellos que produzcan efectos jurídicos de carácter general o de
carácter particular, los decretos, resoluciones y providencias administrativas.
7. Decretar y contratar obras públicas del Distrito Capital conforme a la
ley, emprender su ejecución y vigilar la buena inversión de los recursos a los
fines de garantizar la mayor suma de bienestar y felicidad posible para los
ciudadanos y ciudadanas.
8. Controlar la ejecución de obras públicas del Distrito Capital,
ajustándose a los recursos previstos en la Ley de Presupuesto Anual y las

23. 23
previsiones en otras leyes.
9. Contratar con fundaciones, cooperativas, organizaciones sociales o
empresas, dando preferencia a aquellas de propiedad social, directa o
indirecta, previa demostración de su capacidad para garantizar el suministro
de bienes o la prestación de servicios que fuesen necesarios.
10. En coordinación con el Ejecutivo Nacional, constituir las fundaciones,
empresas del Estado, empresas de producción y propiedad social, así como
cualquier otra forma jurídica de asociación que fuese necesaria para el
cumplimiento de las atribuciones que le sean conferidas al régimen del
Distrito Capital y proveer la dotación de los mismos y hacer la designación de
las autoridades respectivas.
11. En coordinación con el Ejecutivo Nacional impulsar, coordinar y
ejecutar programas sociales que fomenten el desarrollo cultural, ambiental,
educacional, asistencial y de salubridad, que vayan en beneficio del
crecimiento y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito
Capital.
12. Las demás que le asigne la Constitución de la República, las leyes, los
reglamentos y el Ejecutivo Nacional.
Ley de Procesos Administrativo
Artículo 32°- Los documentos y expedientes administrativos deberán ser
uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales
características. El administrado podrá adjuntar, en todo caso, al expediente,
los escritos que estime necesarios para la aclaración del asunto.
La administración racionalizará sus sistemas y métodos de trabajo y vigilara
su cumplimiento. A tales fines, adoptará las medidas y procedimientos más
idóneos.
Artículo 44°-En los Ministerios, organismos y demás dependencias públicas
se llevará un registro de presentación de documentos en el cual se dejará
constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por

24. 24
los administrados, así como de las comunicaciones que puedan dirigir otras
autoridades.
La organización y funcionamiento del registro se establecerán en el
Reglamento de esta Ley.
Ley Orgánica de planificación
Artículo 2. “Se entiende por planificación, la tecnología permanente,
ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su
cambio estructural de conformidad con la Constitución de la República.”
Artículo 15. “Seguimiento a la Trayectoria = Se entiende por seguimiento a la
trayectoria, la potestad de los órganos de planificación de evaluar si las
acciones implementadas conducen al logro de las metas y objetivos
establecidos en el plan, o si aquellas deben ser modificadas.”
Ley Orgánica de Ciencia, Innovación y Tecnología
Artículo 3. “Forman parte del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e
Innovación, las instituciones públicas o privadas que generen y desarrollen
conocimientos científicos y tecnológicos, como procesos de innovación, y las
personas que se dediquen a la planificación, administración, ejecución y
aplicación de actividades que posibiliten la vinculación efectiva entre la
ciencia, la tecnología y la sociedad. A tal efecto, los sujetos que forman parte
del Sistema son:
1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, sus organismos adscritos y las
entidades tuteladas por éstos, o aquéllas en las que tengan participación.
2. Las instituciones de educación superior y de formación técnica, academias
nacionales, colegios profesionales, sociedades científicas, laboratorios y
centros de investigación y desarrollos, tanto públicos como privados.

25. 25
3. Los organismos del sector privado, empresas, proveedores de servicios,
insumos y bienes de capital, redes de información y asistencia que sean
incorporados al Sistema.
4. Las unidades de investigación y desarrollo, así como las unidades de
tecnologías de información y comunicación de todos los organismos
públicos.
5. Las personas públicas o privadas que realicen actividades de ciencia,
tecnología, innovación y sus aplicaciones.”
Artículo 5. “Las actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones, así como, la utilización de los resultados, deben estar
encaminadas a contribuir con el bienestar de la humanidad, la reducción de
la pobreza, el respeto a la dignidad, a los derechos humanos y la
preservación del ambiente.” bienestar de la humanidad, la reducción de la
pobreza, el respeto a la dignidad, a los derechos humanos y la preservación
del ambiente.”

26. 26
MOMENTO IV
MARCO METODOLÓGICO
Las técnicas e instrumentos utilizados para la obtención de datos
fueron las siguientes:
La observación directa
Esta técnica se utilizó para corroborar los datos obtenidos del tema en
estudio y ofrecer una visión más amplia de la población.
Según, Tamayo y Tamayo (1997) expresan lo siguiente: “la observación
directa es aquella en la cual el investigador puede observar y recoger datos
mediante su propia observación”. (p. 99).
Entrevista
Las entrevistas son uno de los medios de recolección más utilizadas por los
investigadores. Ya que es el proceso donde el entrevistador solicita
información al entrevistado
Según Arias, Fidias (1999), define la entrevista no estructurada o también no
formalizada, “como aquella que no existe una estandarización formal,
haciendo por lo tanto un margen más o menos grande de libertad de formular
las preguntas y las respuestas”, (p. 89).
Revisión documental
Esta representa el material bibliográfico y documental relacionado con la
variable en estudio; estos son: textos del tema estudiado, informes,
fascículos, entre otros, los cuales sirvieron como base y soporte a la
investigación.
Como lo indica Tullo (1999), “La revisión documental es la ida en la consulta
de documentos para obtener un calificado marco y complementar el
desarrollo del trabajo”, (p. 74).

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Investigaciónacción participativa (I.A.P)
Los problemas a investigar son definidos, analizados y resueltos por
los propios afectados. La participación no es una posibilidad que se da a la
comunidad en general, sino, hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos
de historia, o sea sujetos de los procesos específicos que cada grupo va
llevando adelante.
La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso,
apropiándose de él, y teniendo un control operativo (saber hacer), lógico
(entender) y crítico (juzgar) de él.
Este enfoque implica un replanteamiento metodológico; no es hacer lo
mismo de antes, pero ahora con la participación de la comunidad, sino
investigar desde una nueva óptica - perspectiva en - con - para la
comunidad.
Metodológicamente: supone un proceso modesto y sencillo al alcance
de todos, pero a la vez que lleve: a la participación procesual, a
asumir crítica y estructuralmente la realidad, a la reflexión seria y profunda de
sus causas y tendencias, a conclusiones científicas, a estrategias concretas y
realizables, a una planeación, a una praxis - acción renovada y
transformadora en la que vaya interviniendo toda la comunidad, a una
continua reflexión sobre la praxis para hacerla cada vez más liberadora y
transformadora de la realidad.

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MOMENTO V
PRESENTACIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ELABORADO
HERRAMIENTA ELABORADA EN MICROSOFT OFFICE EXCEL PARA LA
OPTIMIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTROL EN EL CIRCUITO 5 DE LA
SUB-SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS DE LA SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DEL GOBIERNO DEL DISTRITO
CAPITAL
Debido algunas debilidades en los procedimientos administrativos
existentes en la coordinación del circuito 5 de la Sub-Secretaría de Obras
Públicas de la Secretaria de Infraestructura y Servicio del Gobierno del
Distrito Capital, se presenta una herramienta realizada en el programa Excel
de Microsoft Office que ayude y filtre el control de las obras públicas ,
específicamente las unidades educativas para un mejor desempeño y
mantenimiento ya que en datas anteriores se destacan repetición y gastos
innecesarios detectados otras fallas se sigue realizando la misma.
Para llegar a la solución se empleó una reunión con el equipo del
circuito 5 y los estudiantes del CUC para elaborar un libro que filtre las
unidades educativas y se realizó una inducción para hacer pruebas pilotos,
para la aprobación del tal estrategia para su aplicación en otro tipo de obras
ya llevadas a cabo por otros entes, como la bienhechuría de parques y
mantenimientos de plazas, entre otros.
El propósito de esta herramienta es facilitar y optimizar los procesos
de planificación y control considerando la ley de implicación de los procesos
administrativos para así obtener una mejor respuesta y un mejor desempeño
en cuanto a los mantenimientos realizados a las unidades educativas

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ubicadas en dichas parroquias adicionales al provecho de los materiales
aportados por el ente gubernamental.
Este programa además de las ventajas técnicas que ofrece es una
manera de crear una nueva cultura de planeación y seguimiento en las
actividades de la organización.

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Diagrama de proceso con la herramienta en Excel:
SI NO
VER HERRAMIENTA
Y FILTRAR LAS
ESCUELAS QUE
REQUIEREN DEL
MANTENIMIENTO
BÚSQUEDA
DE PARTIDAS
APROBADAS
REGISTRAR EN LA
HERRAMIENTA LOS
DATOS
CORRESPONDIENTES
PARA LA EJECUCIÓN
FIN
INICIO

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CONCLUSIONES
El control de las actividades de una organización son fundamentales para su
correcto funcionamiento, haciendo más eficaz el proceso, de mejor calidad e
invirtiendo menos tiempo. Las organizaciones e institutos del Estado generan
al máximo la tecnología más reciente para así tomar ventaja y cambiar la
manera obsoleta que aún existe hoy en día.
El presente Proyecto de Investigación tuvo como objetivo la descripción de
los procedimientos administrativo que se presenta en el Circuito 5 de la Sub-
Secretaria de Obras Publicas de la Secretaria de Infraestructura y Servicio
del Gobierno del Distrito Capital. Para demostrar los procesos utilizamos la
metodología de la IAP (Investigación Acción y Participación) realizando
visitas a dicho departamento, aplicando herramientas de investigación como
la encuesta para poder obtener un diagnostico en este caso participativo ya
que le damos protagonismo a los integrantes del circuito 5.
A través de la matriz DOFA detallamos que definitivamente los procesos
administrativos en el circuito 5 se cumplen, pero se observaron fallas en
cuanto a la planificación y organización en la parte de mantenimiento de las
escuelas correspondientes a las parroquias del circuito, lo cual quiere decir
que no todas las escuelas disfrutan de este beneficio.
Tras la realización de un análisis para una posible solución al problema
planteado, con vistas al logro de una mayor optimización, es posible concluir
que:
La utilización de una herramienta, en este caso un cuadro organizativo en
Excel para la organización de las escuelas y la planificación de los
mantenimientos, nos brinda facilidades y potenciales como cualquier
herramienta exclusiva de este tipo, implementando procedimientos seguros,

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sólidos y poco costosos.
Se considera que la nueva Hoja organizativa en Excel elimine o disminuya
las ineficiencias detectadas en la aplicación actual, logrando un incremento
del rendimiento de esta, así como ganar en organización y fluidez del
proceso de la misma, cumpliendo a su vez, con los objetivos planteados en
el trabajo.
En recomendación, principalmente es que no solo el circuito 5 si no los de
más circuitos que comprende la Sub-Secretaria de Obras Publicas de la
Secretaria de Infraestructura y Servicio del Gobierno del Distrito Capital,
Implemente nuevas herramientas para la simplificación y mejor aplicación de
los procedimientos administrativos u optimizarlas ya poseen brindando un
mejor servicio con objetividad a todas las parroquias que comprende el
Distrito Capital, para que todas la obras, edificios, escuelas, museos entre
otros se mantengan en buen estado y todos podamos disfrutar de ellas.

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Bibliografía
Documentos impresos:
Ley especial sobre la Organización y Régimen del Distrito Capital,
Ley de Procesos Administrativos
Ley Orgánica De Planificación
Ley Orgánica de Ciencias, Tecnología e Innovación.
Plan de La Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social
de la Nación.
El Proyecto de Investigación Introducción a La metodología Científica. Fidias
Arias.
http://www.gdc.gob.ve/
http://www.cuc.edu.ve/upc/PNFA/Documento_PNFA.pdf.