fundamentacion archivistica

1. FUNDAMENTACIÓN ARCHIVÍSTICA
LEGISLACIÓN SOBRE ARCHIVOS
CONSUELO QUINTERO MOSQUERA
Aprendiz
HILDA ROCIO ASTUDILLO
Instructora
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE “SENA”
NEIVA – HUILA
2022

2. INTRODUCCION
En la actualidad el manejo de la información es esencial para todas las actividades
y para la generación de nuevas tecnologías, el conocer el debido manejo que se
debe dar a los documentos es un factor importante del conocimiento.
En los archivos se conserva parte significativa de ese creciente mundo de las
tecnologías y la información, ya que en ellos quedan los registros no solo de los
hechos de la gestión pública o privada, sino muchos datos que generan la ciencia,
la técnica y el arte, motivo por el cual es fundamental regular su organización,
conservación y su custodia.
En este trabajo comprenderemos el manejo que se debe dar a los documentos en
el sector público y privado y el control que se tiene en cada uno de los espacios
asignados para tener los documentos ya sea en el archivo de gestión, archivo centra
y archivo histórico, se debe realizar un proceso vigilado y riguroso para preservar la
información.
También conoceremos las leyes que regulan y estipulan el por qué a los
documentos se le deben otorgar un trato especial y orienta a las personas que los
manejan para que lo adopten en las empresas como Plan Estratégico Institucional.

3. OBJETIVOS
o Objetivo General
Conocer los conceptos y las leyes por las cuales se regula la Gestión
Documental.
o Objetivos Específicos
Conocer los procesos y procedimientos de la gestión documental.
Comprender y observar el tratamiento que se aplica al documento desde su
creación hasta su disposición final.

4. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.
 ACTIVIDAD DE REFLEXIÓN INICIAL.
-Si claro jefe tengo su documento.
-si claro en 5 minutos se lo entrego.
a. Describe la situación que observas en la gráfica.
Evidentemente es una persona que está en su sitio de trabajo, pero tiene mucho
desorden y por consiguiente se encuentra estresado.
¿Qué Crees que está pasando?
 En la gráfica podemos observar que su archivo no está organizado, y su espacio
de trabajo tampoco, además no considero que en medio del desorden pueda
encontrar rápidamente el documento que le están solicitando.

5. También puede que sea una persona deshonesta al decir que en 5 minutos le
tiene el documento que le solicitan si es evidente que no sabe dónde está.
b. Responde las preguntas planteadas y justifica tu respuesta.
¿Por qué los archivos son vitales y más que necesarios?
o Los archivos son vitales y más que necesarios porque sin ellos no
tendrían ni pasado ni futuro tanto una persona, como una empresa, un
país y la sociedad en general.
No existiría un registro y vivirían sin tener conocimiento alguno sobre sus
actuaciones o la de los demás. Es importante que todo el mundo conozca
su historia y desee siempre estar informado y documentado.
Los archivos son necesarios en la sociedad porque promueven el
conocimiento, custodian y preservan nuestra memoria, difunden nuestro
patrimonio histórico, dan acceso a los ciudadanos, son garantía de
Protección de datos y Propiedad Intelectual, impulsan la investigación
histórica y científica, apoyan la gestión documental de las
organizaciones, apoya a la transparencia y a la rendición de cuentas,
además dan agilidad en la localización de la información y de los
diferentes procesos.
¿Los archivos son esenciales para proteger los derechos de los ciudadanos?
o El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental. Es
esencial para el funcionamiento democrático de las sociedades y para el
bienestar de las personas. Los Archivos están disponibles para ejercer
ese derecho y para que ellas, sin discriminación alguna, puedan acceder

6. a su documentación, siendo de utilidad para defender los vigentes y
necesarios derechos de la ciudadanía.
¿Los documentos evidencian los eventos del pasado para la toma de
decisiones en el presente?
o Los documentos son los grandes testigos de la evidencia tanto de los
eventos del pasado como para la toma de decisiones en el presente.
Un archivo organizado y bien gestionado contribuye al avance de
cualquier sociedad, desarrollándose de manera plena.
Los documentos son importantes para cualquier aspecto de la vida,
facilitando los procesos de educación e investigación y son la base
importante para la toma de decisiones en el presente.

7.  ACTIVIDAD RECONOCIMIENTO DE SABERES PREVIOS
Actividad: responda las preguntas planteadas a partir de sus conocimientos,
y escriba en la casilla del centro de la tabla el número de la pregunta que le
corresponde a la respuesta correcta.
Ítem Pregunta
Aquí
Numero
Respuesta
1 ¿Clasificar un documento
significa?
3 Establecer una secuencia
cronológica, alfabética o
numérica dentro de cada grupo y
situarlo físicamente en un
espacio.
2 ¿Qué es un documento
de archivo?
5
Unidad documental constituida
por uno o varios documentos de
archivo, ordenados y
relacionados por un mismo
asunto, actividad o trámite de una
dependencia o entidad
3 ¿Ordenar un documento
significa?
1 Agrupar por conceptos o asuntos
concretos

8. 4 ¿Archivo es? 2 Instrumento de carácter
contemporáneo que es creado
por individuos y organizaciones
en el desarrollo de sus
actividades
5 ¿Expediente es? 4 Conjunto ordenado de
documentos que una sociedad,
una institución o
una persona elabora en el marco
de sus actividades y funciones.
Control de
documento:
Nombre completo de quien elabora el cambio y
centro de formación al que pertenece
Fecha
Rocío Astudillo Escobar, Instructor. SENA CIES-
REGIONAL HUILA
Febrero de
2022

9. ACTIVIDAD CONOCER LA APLICACIÓN DE PROCESOS TÉCNICOS
Taller de Legislación documental y Conceptos básicos de gestión
documental
ACTIVIDAD
Indicaciones:
Consulta en fuentes bibliográficas (Internet, libros, documentos) y a partir de la
consulta y de tu quehacer, amplía los conceptos relacionados a continuación y
explica:
a) Que es archivo: Según ley 594 del 2000: Conjunto de documentos, sea cual
fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados en un proceso natural
por una persona o entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión,
conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e
información a la persona o institución que los produce y a los ciudadanos, o
como fuentes de la historia.
También se puede entender como la institución que está al servicio de la
gestión administrativa, la información, la investigación y la cultura.
Archivo es uno o más conjuntos de documentos, sea cual sea su fecha, su
forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona
o institución pública o privada en el transcurso de su gestión, conservados,
respetando aquel orden, para servir como testimonio e información para la
persona o institución que lo produce, para los ciudadanos o para servir de
fuentes de historia.

10. También es el depósito donde se guardan organizada y ordenadamente los
testimonios escritos, gráficos o audiovisuales, producidos por cualquier
institución pública o privada, conservados con el doble fin de garantizar los
derechos de los administrados o de servir de fuentes para la investigación.
b) La Importancia de los archivos: Los archivos recopilan, conservan y
difunden información registrada, generada ó recibida por una entidad, grupo
o persona en función de las actividades que ésta realiza.
Dicha información puede estar contenida en documentos sobre papel ó
cualquier otro soporte: medios legibles por equipos mecánicos o
electrónicos, cintas o discos de computadora, microfilmas, fotografías,
fonogramas, videocintas, películas, pintura, dibujos, mapas, etc.
Los archivos constituyen parte esencial de los recursos de información de
un país, por cuanto en su documentación se expresa, en forma original, el
desarrollo histórico de su misión, funciones y actividades. Su importancia
se podrá comprender a partir del valor que tiene para: la administración, la
investigación, la comunidad, el desarrollo económico, social, científico y
tecnológico, el fomento de la cultura y la consolidación de la identidad
nacional.
c) Clases de archivo: Existen tres tipos de archivo los cuales responden a las
necesidades de almacenamiento de las entidades, lo anterior depende en
gran medida de la utilidad, tramitología y tiempo de ciclo de vida de los
documentos.

11. Archivos de Gestión: También conocidos como archivos activos, los cuales,
por su relevancia y relación con los trámites propios de las empresas, se
mantienen en constante movimiento. Este tipo de archivo tiende a manejarse
al interior de la empresa.
Archivo Central: También categorizado como archivo semiactivo, se
caracteriza por conservar documentos de consulta no tan recurrente, pero
que siguen manteniendo su vigencia y utilidad.
Archivo Histórico: Enmarcado dentro del concepto de archivo inactivo. Los
documentos que se encuentran aquí, son provenientes de los archivos
central y de gestión, ya que han perdido utilidad para la realización de
trámites. Pese a esto, se conservan por su valor añadido a la investigación y
a la solidificación de la cultura.
d) Ciclo vital del documento: Representa las etapas o fases sucesivas por las
que atraviesan los documentos desde su producción o recepción en la oficina
hasta su disposición final (Microfilmación, digitalización, conservación
permanente, selección o eliminación).
Estas fases hacen referencia al concepto de Archivo total que describe
proceso integral de los documentos en su ciclo vital. En cada fase los
documentos tienen una condición y una serie de valores archivísticos
(Primarios, secundarios), respecto de su trámite, vigencia y frecuencia de uso
(Activo Semiactivo, Inactivo).

12. e) Categorizaciónde los archivos (Segúnley 594 de 2000 AGN, Ley general
de archivos):
Archivo público. Conjunto de documentos pertenecientes a entidades
oficiales y aquellos que se deriven de la prestación de un servicio público por
entidades privadas.
Archivo privado de interés público. Aquel que, por su valor para la historia, la
investigación, la ciencia o la cultura es de interés público y declarado como
tal por el legislador.
Archivo total. Concepto que hace referencia al proceso integral de los
documentos en su ciclo vital.

13. f) Que es fondo Documental: Conjunto de documentos producidos por una
entiendo por fondo documental la agrupación orgánica de documentos
generados por una institución o persona física o jurídica en el ejercicio de sus
funciones que constituyen la expresión del conjunto de las actividades
desarrolladas.
g) Clases de fondo documental: De acuerdo con la vigencia administrativa en
las instituciones pueden encontrarse los siguientes fondos documentales:
 Fondos abiertos: Documentación de entidades administrativamente vigentes
Fondos cerrados: Documentación de entidades suprimidas.
 Fondos acumulados: Documentación reunida por una entidad en el transcurso
de su vida institucional sin ningún criterio archivístico de organización y
conservación.
h) Definición de Fondo Documental Acumulado: Un fondo documental
acumulado (FDA) es una agrupación de documentos guardados y
conservados por una entidad, sin un criterio de ordenación adecuado de
carácter archivístico, y/o que no cuenta con instrumentos técnicos de archivo
que hagan posible el acceso y consulta de la información.
 Elaborar una infografía que explique los siguientes conceptos:
a) Que es la administración documental
b) Que es la Gestión documental
c) Que es la Administración de la Información.

14.  Realice las lecturas indicadas:
Realice la lectura de los artículos 15, 20 y 23 de la Constitución Política Colombiana
de 1991, y de acuerdo con la lectura, responda la siguiente pregunta y expóngala a
manera de conclusión en un documento Word de mínimo 1 página.
¿Cuál es la responsabilidad de los funcionarios, para garantizar el acceso a la
información y dar respuesta oportuna a las peticiones de información de los
usuarios?
Respuesta:
o Artículo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos
respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar
las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos
y en archivos de entidades públicas y privadas.
o Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir
su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e
imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación.
o Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular
y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio
ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales.
Como bien lo sabemos, los colombianos tenemos derechos fundamentales, que
están expresamente señalados en la constitución política y por lo tanto su
vulneración implica grandes consecuencias. Uno de esos importantes derechos es
aquel que se refiere a la Intimidad.

15. Por ser parte de los derechos fundamentales, este derecho lo encontramos en el
artículo 15 de la constitución política de Colombia
Como bien vimos en Colombia la privacidad es un derecho fundamental, reconocido
en la Constitución, y en el mismo artículo se establecen otros dos derechos conexos
como son el de Protección de Datos Personales (Habeas Data) y el del Buen
Nombre. Por lo tanto, estos son límites del derecho a la intimidad.
Los ciudadanos generalmente entregamos información personal (teléfonos, número
de cedula, fotos, correo electrónico, etc.) a diferentes entidades (bancos,
universidades, centros comerciales, lugares de trabajo etc.), en caso de que su
nombre o su información personal sea expuesta, la respuesta es muy sencilla: La
ley General de Protección de Datos Personales, establece entras cosas lo siguiente
“Nadie puede acceder a mis datos si yo no he dado la autorización para que los
conozcan”.
Esta ley establece requisitos mínimos que debe cumplir las empresas para el
tratamiento de datos personales, no importa al sector que pertenezca, ni su tamaño;
el incumplir la norma acarrea sanciones.
Para cualquier persona registrada en una base de datos, el uso inadecuado de su
información personal puede generarle riesgos en su reputación, en el ámbito
financiero, en su buen nombre, peor aun cuando la información circula en la web y
no puede ser controlada con facilidad.
Es por eso que la Superintendencia de Industria y Comercio a todas aquellas
entidades que violen este derecho, las sanciona con multas de hasta $ 100.000.000
según sea el caso más la correspondiente indemnización por perjuicios causados.
También el Artículo 20 que se trata del derecho a la libertad de expresión, como
derecho humano de gran significación, abarca más que el concepto de opinión: es
el derecho del individuo de manifestar su pensamiento e idea, a no ser perseguido

16. por ello y a buscar, recibir e impartir informaciones sin más limitaciones que las de
carácter legal y los medios por los cuales se imparta, ya sea oral, escrita, etc. No
obstante, también es preciso reconocer que la libertad de información y la libertad
de prensa no son derechos absolutos, debido a que deben coexistir con otros
fundamentales como el derecho a la intimidad.
Según el Articulo 20 toda persona tiene derecho a hacer peticiones y a recibir una
respuesta rápida y completa.
El derecho de petición Es la facultad que tiene toda persona para presentar
solicitudes respetuosas ante las autoridades o entidades, ya sea por motivos de
interés general o particular. Y sirve para solicitar información, documentos o copias
de documentos, pedir que se preste un servicio, reclamar sobre un servicio recibido,
quejarse sobre el servidor o funcionario que lo atendió y sugerir mejor calidad en el
servicio.
El derecho de acceso a la información genera la obligación correlativa de divulgar
proactivamente la información pública y responder de buena fe, de manera
adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso, lo que a su vez
conlleva la obligación de producir o capturar la información pública.
 Realice la lectura de los artículos 70, 71, 72 y 74 de la Constitución Política
Colombiana de 1991, y de acuerdo con la lectura, responda la siguiente pregunta
y expóngala a manera de conclusión en un documento Word de mínimo 1
página.
¿De qué manera los archivos garantizan el acceso al conocimiento y la cultura en
una institución?
Respuesta:
o Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la
cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio

17. de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y
profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad
nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la
nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que
conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el
desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. Artículo 71. La
búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de
desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en
general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e
instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las
demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a
personas e instituciones que ejerzan estas actividades.
o Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del
Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman
la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables,
inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para
readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará
los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en
territorios de riqueza arqueológica.
o Artículo 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos
públicos salvo los casos que establezca la ley. El secreto profesional es
inviolable.
El artículo referido establece el marco general constitucional que posibilita al Estado
la creación de programas con el objeto de incentivar y estimular las actividades
desarrolladas por personas e instituciones del sector cultural.
En el Artículo 72 plantea un debate trascendental en el tema de los bienes de interés
cultural como bienes públicos, discusión que hasta el momento no ha sido objeto de
una atención considerable por parte de la doctrina nacional en derecho

18. administrativo. A partir de pronunciamientos jurisprudenciales, este trabajo busca
precisamente interrogarse sobre el carácter de inalienables y sobre la vocación final
que tienen este tipo de bienes de ser adquiridos por el Estado, mutando su
naturaleza a la de bienes públicos.
El Articulo 74 de La Constitución Política, el Código Contencioso Administrativo y
algunas leyes, establecen la obligación que les asiste a los funcionarios públicos de
permitir el acceso a la información oficial que no cuente con reserva legal. El
régimen disciplinario, contenido en la Ley 734 de 2002, dispone que a todo servidor
público le está prohibido no dar oportuna y completa respuesta a los derechos de
petición y, adicionalmente, el artículo 1, numeral 1, establece los deberes de todo
funcionario Régimen disciplinario para los funcionarios públicos: artículos 6 y 123
de la Constitución Política.
Toda persona tiene derecho a acudir al derecho de petición con el fin de acceder a
la información pública, y en caso de resultar inconforme con la respuesta puede
hacer uso de los recursos administrativos de vía gubernativa contenidos en el
Código Contencioso Administrativo -recurso de reposición, apelación y queja- los
cuales tienen como finalidad permitir a la propia administración resolver las
controversias relacionadas con sus actos administrativos y revisar los posibles
errores en los que tales actos hayan incurrido.
Los archivos son necesarios en la sociedad porque promueven el conocimiento,
custodian y preservan nuestra memoria, difunden nuestro patrimonio histórico,
dan acceso a los ciudadanos, son garantía de Protección de datos y Propiedad
Intelectual, impulsan la investigación histórica y científica.
 Realice la lectura de los artículos 1, 12, 13, 14, 15, 16, 17,19 y 20 de la ley 594
de 2000 y de acuerdo con la lectura, responda la siguiente pregunta y expóngala
a manera de conclusión en un documento Word de mínimo 1 página.

19. ¿En qué consiste la responsabilidad de los funcionarios en los archivos en una
entidad?
Respuesta:
Artículo 15 de la ley general de archivos 594 de 2000, y el cual fue ampliado en el
acuerdo 038 del 2002 donde este último establece que los servidores públicos al
desvincularse, ya sea de forma temporal o definitiva, de las funciones titulares
deberá entregar debidamente inventariado, toda clase de documento y archivo que
tenga a su cargo de acuerdo a las normas y procedimientos que establezca el
archivo general de la nación.
Este mismo Artículo, establece también, que estos documentos y archivos son
indispensables para garantizar la continuidad de la gestión pública.
Se considera también como deber de todo servidor público, custodiar y cuidar toda
documentación e información que por razón de su cargo o función conserve bajo su
cuidado o a lo que tenga acceso.
Igualmente se señala que a los servidores públicos les está totalmente prohibido
destrozar o dar lugar a perdida, de elementos, documentos o expedientes que por
razón de sus funciones lleguen a su poder. Por tanto, siendo la documentación de
la administración pública, producto y propiedad del estado, no podrá el servidor
público al desvincularse de sus funciones titulares retirar documento o archivo
alguno; ya que esto al igual que la destrucción, ocultamiento y supresión de
documento público, es "delito contra la fe pública" sancionado por el código penal
colombiano.
El acuerdo 038 de 2002 nos documenta acerca de la responsabilidad del servidor
público frente a los documentos y archivos; valiéndose del instructivo formato único
de inventario documental para que, en caso de vinculación o desvinculación, se
recibirá o entregara según el caso, los archivos y documentos públicos,
debidamente inventariados para garantizar la continuidad de la gestión pública.

20. El procedimiento normal se hará por intermedio de los secretarios generales o de
quien haga sus veces que deberá garantizar que en los manuales de funciones se
regule la responsabilidad de recibo y entrega de los documentos de archivo por
parte de los servidores públicos.
El servidor público será responsable de la adecuada conservación, organización,
uso y manejo de los documentos y archivos que se deriven del ejercicio de sus
funciones.
 Realice lectura de:
1. El Artículo 79 de la Ley 190, Por la cual se dictan normas tendientes a preservar
la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de
erradicar la corrupción administrativa.
2. Código único disciplinario: El Artículo 39. Numeral 8, 12 y 18 de la Ley 1952 de
2019
3. Ley 1712 de 2014 Ley de Transparencia y del Derecho de acceso a la
información. Articulo 4 y 29.
De acuerdo con la lectura, responda la siguiente pregunta y expóngala a manera de
conclusión en un documento Word de mínimo 1 página.
¿De qué manera aportan estos artículos a crear nuevos hábitos frente al manejo y
control de la documentación en las entidades públicas y privadas?
Respuesta:
Como nos dice el Artículo 79 de la Ley 190 Será causal de mala conducta el hecho
de que un funcionario público obstaculice, retarde o niegue inmotivadamente el
acceso de la ciudadanía, en general, y de los medios de comunicación, en particular,
a los documentos que reposen en la dependencia a su cargo y cuya solicitud se
haya presentado con el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley.

21. La decisión de negar el acceso a los documentos públicos será siempre motivada,
con base en la existencia de reserva legal o constitucional, o cuando exista norma
especial que atribuya la facultad de informar a un funcionario de superior jerarquía.
Ninguna de las disposiciones consagradas en esta Ley podrá utilizarse como medio
para eximirse de las responsabilidades derivadas del periodismo.
También teniendo en cuenta el Artículo 39. Numeral 8, 12 y 18 de la Ley 1952 de
2019 que señala:
Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:
8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones
respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, así como
retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su
conocimiento.
12. Ocasionar daño o dar lugar a la perdida de bienes, elementos, expedientes o
documentos que hayan llegado a su poder por razón de sus funciones.
18. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personas
no autorizadas.
La Ley Estatutaria 1712 del 6 de marzo de 2014 consagró el Derecho de Acceso a
la Información Pública como un derecho fundamental que tienen todas las personas
para conocer de la existencia y acceder a la información pública en posesión o bajo
control de los sujetos obligados, consiste en la posibilidad real que tiene toda
persona para conocer acerca de la existencia y poder acceder a la información
pública que tengan en posesión o bajo control los sujetos obligados.
o Artículo 4. Concepto del derecho. En ejercicio del derecho fundamental de
acceso a la información, toda persona puede conocer sobre la existencia y
acceder a la información pública en posesión o bajo control de los sujetos

22. obligados. El acceso a la información solamente podrá ser restringido
excepcionalmente. Las excepciones serán limitadas y proporcionales,
deberán estar contempladas en la ley o en la Constitución y ser acordes con
los principios de una sociedad democrática.
o Artículo 29. Responsabilidad Penal. Todo acto de ocultamiento, destrucción
o alteración deliberada total o parcial de información pública, una vez haya
sido objeto de una solicitud de información, será sancionado en los términos
del artículo 292 del Código Penal.
4. Elabore una presentación en PowerPoint donde explique; cómo se evidencia
en el entorno laboral, la responsabilidad y obligaciones de las entidades y los
funcionarios con respecto a la organización y conservación documental. Cite
ejemplos.
BIBLIOGRAFIA:
 https://www.archivogeneral.gov.co/