Los retos de la nueva legislatura

Los retos de la nueva
legislatura
g
Carlos Elizondo Mayer-Serra
carlos.elizondo@cide.edu

Banamex
Ciudad de México

27 de octubre de 2009

CARLOS ELIZONDO MAYER-SERRA

Contenido

Las elecciones y sus implicaciones

Los dilemas de la nueva legislatura

Algunas proyecciones para el futuro


Resultados electorales julio 2009
j

Partido Porcentaje de votación a
nivel nacional
PAN 27.98%
PRI 36.68%
36 68%
PRD 12.20%
PVEM 6.50%
PT 3.56%
Convergencia 2.36%
Nueva Alianza 3.41%
PSD 1.03%

Fuente: Instituto Federal Electoral.

Conformación de la 27 de octubre de 2009

Cámara de Diputados: 2000 2012
2000-2012
LVIII LIX LX LXI
(2000-2003) (2003-2006) (2006-2009) (2009-2012)
% % % %
PAN 205 41 0%
41.0% 151 30 2% 206 41 2% 143 28 6%
30.2% 41.2% 28.6%
PRI 208 41.6% 224 44.8% 106 21.2% 237 47.4%
PRD 54 10.8% 97 19.4% 125 25.0% 71 14.2%
51.8
51 8 %
Conv. 1 0.2% 5 1.0% 18 3.6% 6 1.2%
PVEM 17 3.4% 17 3.4% 17 3.4% 22 4.4%
PT 8 1.6% 6 1.2% 11 2.2% 13 2.6%
PSN 3 0.6% - - - - - -
PAS 2 0.4% - - - - - -
Nva. Ali
N Alianza - - - - 9 1.8%
1 8% 8 1.6%
1 6%
PSD - - - - 5 1.0% - -
Independientes 2 0.4% - - 3 0.6% - -
500 500 500 500


Gobernadores después del 5 de julio: 27 de octubre de 2009

México se pinta de rojo

Principales ciudades 27 de octubre de 2009

arrebatadas por el PRI
• Guadalajara
G d l j • Nezahualcóyotl
N h l ó l
• Zapopan • Ecatepec
• Cuernavaca • Tlalnepantla
• Manzanillo • Metepec
• Toluca • Atizapán
• Naucalpan


El mito del tripartidismo
p
• Dos partidos grandes. Uno con presencia casi
completa en el país

• Uno mediano de bajada

• Otro mediano aliado del PRI

• Dos pequeños, potenciales aliados del PRD
pequeños

• Uno gremial


Distribución del voto por edad
p
PAN 21.3 25.2 24.1

PRI 24.3 36.0 37.4
2009

PRD 12.9 12.4 11.4

PVEM 8.9 2.7 3.8

PAN 33.6 32.8 28.6

PRI
PRI* 18.8
18 8 19.7
19 7 21.7
21 7
2006
6

PRD 32.1 32.1 31.4

PVEM*

PAN 33.6 28.6 30.2

PRI 30.5 35.3 34.8
2003
2

PRD 16.7 19.3 24.0

PVEM 12.4 7.6 2.9

18 a 29 años
ñ 30 a 49 años
ñ 50 y más años
á ñ
* En 2006 el PRI y el PVEM fueron en alianza
Fuente: construcción propia con datos de Consulta Mitofsky

Distribución del voto 27 de octubre de 2009

según escolaridad

PAN 22.4 24.4 23.5 26.5
2009
9

PRI 36.1 34.8 28.2 29.9

PRD 11.5
11 5 12.1
12 1 14.3
14 3 7.9
79

PAN 26.6 29.9 35 41.8
2006

PRI* 25 20.9 15.7 13.1

PRD 30.7 32.7 33.8 31.5

Primaria Secundaria Preparat. Univ. y más
* En 2006 el PRI y el PVEM fueron en alianza
Fuente: construcción propia con datos de Consulta Mitofsky


Las razones del triunfo del PRI

• Es la económia…

• La crisis viene de afuera, pero igual
p g
pega


Las razones del triunfo del PRI

• O
Operación. El peso d l gobernadores
ió de los b d

• Buena selección de candidatos…

• Las fracturas del PAN


Lo que estuvo en j g
q juego

• El peso simbólico
i bóli

• El balance entre partidos de oposición

• El control del presupuesto federal (y
parcialmente del DF)

• Las p e oga as y tiempos a e de 2012
as prerrogativas e pos aire del 0


Los dilemas del PRI

• ¿Colaborar es deseable?

• ¿Colaborar es posible?

• ¿En qué temas?

• Expectativas altas. Quien gana es
responsable


Tres retos

• Luz y Fuerza del Centro


Subsidios y transferencias: 27 de octubre de 2009

Educación superior vs Luz y Fuerza del Centro
vs.
50,000.00
45,000.00
40,000.00
35,000.00
35 000 00
30,000.00
25,000.00
25 000 00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00

UAM IPN UNAM LyFc
*Datos no disponibles de IPN para 1996-2001
Fuente : Cuenta de la Hacienda Pública Federal

Precios de la electricidad 27 de octubre de 2009

México / EE UU 1973 2008
EE.UU., 1973-2008

Precios en centavos de dólar por kWh

Fuente: Eduardo Martínez Chombo, "Fuentes de Sobre-Costos y Distorsiones en las Empresas Eléctricas
Públicas en México", Documento de investigación del Banco de México, No. 2009-07.

Pérdida de energía: 27 de octubre de 2009

Luz y Fuerza vs. CFE
vs
35 32.5 32.8 32.7 31.5
30.6
30 6
28.8
30 27.2
25.8
23 24
25 22 22.6
21
20
15
10 5 10 6 11.2 10 6 10 7 10 2 10 5 10 6 10.8 10.9 10 6 10 7 10.9
10.5 10.6 10.6 10.7 10.2 10.5 10.6 10.6 10.7
10
5
0

Luz y Fuerza CFE
*Porcentaje respecto de la e e g a inyectada a la red de transmisión-distribución
o ce aje espec o a energía yec ada a ed a s s ó d s buc ó

Fuente: Eduardo Martínez Chombo, "Fuentes de Sobre-Costos y Distorsiones en las Empresas Eléctricas Públicas en México",
Documento de investigación del Banco de México, No. 2009-07.


Pérdida de electricidad: 27 de octubre de 2009

Comparativo internacional
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

*Las barras verdes son países competidores de México de acuerdo a la similitud de sus
ventajas comparativas



Productividad laboral: 27 de octubre de 2009

Empresas de distribución de electricidad en Latinoamérica
Energía vendida (MWh) por Número de Conexiones por
Número Total de Conexiones
País Empresa Tipo Trabajador de Distribución Trabajador de Distribución

Lugar* Nivel Lugar* Nivel Lugar* Nivel
Chile CGE Privada 1 7,793 - n/d 26 1,046,590
ELETROPAULO
Brasil Privada 2 7,227 6 1,129 4 5,296,170
- SP
CPFL -
Brasil Privada 3 7,133 12 1,028 22 1,264,497
PIRATININGA
Colombia CODENSA Privada 4 6,703 - n/d 14 2,089,907
Argentina EDENOR Privada 5 6,505 16 868 11 2,404,204
Brasil CERJ - RJ Privada 8 5,376 2 1,451 13 2,120,243
Colombia EMCALI Estatal 14 4,553 19 820 48 483,121
Brasil CELPE Privada 15 4,533 4 1,214 10 2,441,064
Venezuela ENELVEN Estatal 16 4,404
4 404 59 227 53 434,794
434 794
Bolivia ELECTROPAZ Privada 19 3,904 3 1,242 61 360,123
Costa Rica ICE Estatal 24 3,786 58 236 45 526,232
Brasil COELBA - BA Privada 25 3,696 5 1,184 5 3,844,438
Brasil COELCE - CE Privada 26 3,657 1 1,469 12 2,296,856
México CFE Estatal 32 3,424 36 499 1 23,265,575
Brasil CEEE Estatal 35 2,905 34 519 19 1,330,490
México LyFC Estatal 37 2,552 41 436 3 5,720,558

*Lugar, se refiere al lugar que ocupa la empresa al ordenar la muestra en forma descendente de acuerdo al indicador respectivo


Indicadores de productividad 27 de octubre de 2009

laboral en generación de electricidad
Energía generada por trabajador (Gwh) Capacidad instalada por trabajador (MW)
60.0 20
CFE CFE
ENDESA Argentina ENDESA Argentina
ENDESA Chile ENDESA Chile
50.0
ENDESA Colombia ENDESA Colombia
ENDESA Perú 15 ENDESA Perú

40.0 Promedio ENDESA Promedio ENDESA

30.0 10

20.0
20 0

5
10.0

0.0 0



Tres retos

• Seguridad pública y criminalidad

Ejecuciones asociadas al crimen 27 de octubre de 2009

organizado desde 2007
g
(Número de ejecuciones por bimestre)

1201
1150
1093
1032 1052
970
864

698

573 565
493
418
343 327
286 280
Mar-abr

May-jun

Mar-abr

May-jun

Mar-abr

May-jun
Sep-Oct

Sep-Oct
Ene-feb

Ene-feb

Ene-feb
Jul-Ago

Nov-Dic

Jul-Ago

Nov-Dic

Jul-7 ago
2007 2008 2009

Fuente: GEA-ISA, “Escenarios Políticos, 2007-2009: Cambio y Continuidad,” Undécimo reporte, agosto de 2009.

Concentración de 27 de octubre de 2009

ejecuciones por estado en 2009


Homicidios por 100,000 habitantes: 27 de octubre de 2009

México,
México Colombia y Estados Unidos

80
70
60
50
40
30
20
10
0

Estados Unidos México Colombia
Fuentes: México – INEGI/CONAPO
Estados Unidos – Crime in the United States 2008, FBI, Department of Justice.
Colombia - Dirección de Investigación Criminal, Policía Nacional de Colombia


Tasa de Homicidios 1990-2007
Homicidios por 100,000 habitantes
20.00
20 00 19.05
19 05
18.00
16.00 17.29
14.00
12.00
10.00 10.96
10 96
8.00
8.38
6.00
4.00
4 00
2.00
0.00

Fuente: Contruída con datos de INEGI (homicidios) y CONAPO (población)


Homicidios por estado
p
Chihuahua 47.1
Sinaloa 29.5
Guerrero 22.8
D
Durango 21.6
21 6
Baja California 20.5
Oaxaca 17.8
México 16.8
Sonora 14.2
Michoacán 12.3
Nayarit 12.0
Tamaulipas 8.5
Quintana Roo 8.2
Chiapas 7.8
Morelos 7.5
Tabasco 6.4
64
Veracruz 6.4
Coahuila 6.1
DF 6.0
Jalisco 5.4
Aguascalientes 5.4
Nuevo León 5.0
50
Colima 5.0
Baja California… 4.7
Guanajuato 4.2
Zacatecas 4.0
Campeche 3.8
P bl
Puebla 36
3.6
Tlaxcala 3.1
Hidalgo 2.9
Querétaro 2.6
San Luis Potosí 2.5
Yucatán 2.1

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0


Comparativo internacional
p
El Salvador 61.00
Sudáfrica 49.60
Venezuela 48.00
Chihuahua 47.10
Colombia
C l bi 37 30
37.30
Belice 32.67
Jamaica 32.40
Sinaloa 29.50
Brasil 25.30
Guerrero 22.80
Durango 21.60
Baja California 20.50
Ecuador 18.07
Oaxaca 17.80
Edo. Méx. 16.80
Rusia 16.50
Rep. Dominicana 15.99
Sonora 14.20
14 20
Suazilandia 13.30
Paraguay 12.33
Michoacán 12.30
Nayarit 12.00
México 10.60
Latinoamérica 10.00
Promedio mundial 6.50
Europa del Este 5.70
Asia Central 5.70
Estados Unidos 5.60
Jalisco 5.40
Países desarrollados 4.50
Guanajuato 4 20
4.20
Puebla 3.60
India 2.82
Yucatán 2.10
Chile 1.90
España 0.77

0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00


Comparativo: 27 de octubre de 2009

Suicidio en Suecia vs Homicidio en México
vs.
20
18
16
14
12
10
8
6
4

MÉXICO - Homicidios por 100 000 hab
100,000 SUECIA - Suicidios por 100 000 hab
100,000

Fuente: México – INEGI / CONAPO; Suecia, OECD Stat Extracts, http://stats.oecd.org


Tres retos

• Democracia sin excedentes petroleros

Presupuesto Federal por 27 de octubre de 2009

habitante (pesos de 2009)

Pesos

26 000
26,000
24,620
24,000
22,421
22,000
22 000
20,785
20,000 72%
19,191
Real
18,000
18 000 18,729
18 729
17,936
17,386
16,000 16,587
16,074
14,283
14 000
14,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Juan Pardinas, “IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009)”


Finanzas Públicas Estatales y 27 de octubre de 2009

Municipales (Crecimiento real acumulado)
80
68%
70
60 56%
50
49%
40
30 29%
20
10
0
-10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Egresos estatales Servicios personales estatales
Egresos municipales Servicios personales municipales

Fuente: Juan Pardinas, “IMCO con datos del INEGI.”


Ingresos p
g presupuestarios, 2009
p ,
Miles de millones de pesos

2,792.0

228.5 2,314.5 477.5
249.0

LIF 2009 Petroleros No petroleros Estimado Faltante

Fuente: Criterios generales de política económica 2010, SHCP


Producción de petróleo
p

Fuente: Presentación del Secretario de Hacienda, Agustín Carstens Medidas Tributarias, de Ejercicio Presupuestal y
Financiamiento para el Desarrollo en la Cámara de Senadores, 11 de agosto de 2009.

Precio Promedio de 27 de octubre de 2009

Exportación de Petróleo Crudo
(Dólares por barril)

$84.35
$70.00
$70 00

$61.64
$53.04
$47.37
$42.71
$31.05

2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Petróleos Mexicanos, “Indicadores petroleros a junio de 2009,” www.pemex.com


Los problema de las p
p predicciones

• L h h sociales son multifactoriales y
Los hechos i l l if i l
j
complejos

• L encuestas son sólo una f t del
Las t ól foto d l
momento

• El líder corre más riesgos

Intención de voto 27 de octubre de 2009

partidista: 2003 vs. 2009
vs
Si tuviera que votar en este momento para elegir Presidente de la República, ¿por
cuál partido político votaría usted? (entrevistados definidos por un partido)

Agosto de 2003 Agosto de 2009

PRI PRI
33% 45%
PAN
39%
PAN
Otro 32%
5%
Otro
4%

PRD PRD
23% 19%


Intención de voto por 27 de octubre de 2009

candidato: 2003 vs 2009
vs.
Si en este momento se celebraran las elecciones para Presidente de la
República,
República ¿por cuál partido votaría usted si tuvieran como candidatos a ?
a...?

Agosto de 2003 Agosto de 2009

S Creel
22% E Peña
R Nieto S Creel
Madrazo 44% 14%
26%

Indefinid
os M Ebrad
AMLO 12%
14%
38% Indefinid AMLO
os 5%
25%


¿Las encuestas realmente 27 de octubre de 2009

predicen? (Ejemplo 2004)
Posible Candidato Porcentaje que sí votaría
Andrés Manuel López Obrador 53%
Santiago Creel 36%
Roberto Madrazo
obe to ad a o 3 %
34%
Cuauhtémoc Cárdenas 22%
Arturo Montiel 18%
Jorge G Castañeda
G. 15%
Felipe Calderón 13%
Beatriz Paredes 13%
Francisco Barrio 13%
Miguel Alemán 11%
Carlos Medina 10%
Ricardo Monreal 9%
Manuel Ángel Núñez 8%
Enrique Jackson 6%
Natividad González Parás 6%

Fuente: Periódico Reforma, “Lidera AMLO hacia 2006,” 23 de agosto de 2004.


El bicentenario

• ¿El primero centenario detonador de la
revolución?

• Los símbolos importan….

• …pero la realidad más

• ¿Año de recuperación?

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