Presentación del profesor Jean François Prud'homme para las jornadas de análisis internacional Partidos y organizaciones políticas en América Latina: Democracia Interna y Organización Territorial, que se efectúa en Bolivia entre el 27 de febrero y el 2 de marzo.

1. LA DEMOCRACIA INTERNA DE
LOS PARTIDOS EN MÉXICO
JEAN-FRANÇOIS PRUD’HOMME
LA PAZ, 28 DE FEBRERO DE 2013

2. INTRODUCCIÓN
Tema: la democracia interna de los partidos políticos
asociada a la historia reciente de la democratización
de la vida electoral y el cambio de régimen en
México.
Presentación en tres partes:
1) Naturaleza y evolución del sistema de partidos
2) Reformas electorales y vida interna de los partidos
3) La selección de dirigentes y de candidatos

3. 1) NATURALEZA Y EVOLUCIÓN
DEL SISTEMA DE PARTIDOS
Durante el periodo clásico de consolidación del régimen
posrevolucionario (1946-1976), el sistema de partidos fue
un “sistema de partido hegemónico”.
“El partido hegemónico no permite una competencia oficial por
el poder ni una competencia de facto. Se admite que existan
otros partidos, pero como partidos de segunda, autorizados,
pues no están autorizados para competir contra el partido
hegemónico en términos antagónicos y en situación de
igualdad. De hecho, no sólo no se produce la alternancia, sino
que no puede ocurrir, pues ni siquiera se contempla la
posibilidad de una rotación en el poder.” (Sartori)

4. ANTECEDENTES
• Después de la Revolución, la vida política nacional se centraliza e
institucionaliza con la creación del Partido Nacional Revolucionario
(PNR, 1929), el Partido de la Revolución Mexicana (PRM, 1939) y el
Partido Revolucionario Institucional (PRI, 1946).
• En 1946 se aprueba la nueva ley electoral, antecesora de la
actual, que centraliza en la Secretaría de Gobernación la
regulación de la vida partidista y la organización y supervisión de
las elecciones.
• Sería instrumento para el predominio del PRI y del gobierno en las
contiendas electorales y la vida partidista. Controla la naturaleza y
la representación de los partidos de oposición: quién participa y
qué representación consigue. Piedra de contención de disputas
electorales que marcarán la negociación de las reformas del
último cuarto de siglo XX.

5. ¿QUIÉN PARTICIPA EN LA CONTIENDA ELECTORAL Y EN
EL SISTEMA DE PARTIDOS DURANTE ESTE PERIODO?
• El PRI, que recibe entre 70% y 95% de los votos.
• El Partido Acción Nacional (PAN).
• Pequeños partidos considerados como satélites del PRI (PARM y
PPS).
• El Partido Comunista Mexicano (PCM) y la izquierda autónoma
son ilegales.
• Reformas: el sistema se ajusta a presiones sociales y políticas por
la vía de reformas y el incremento de representación, sin
afectar lógica de predominio del PRI.

6. SEGUNDA ETAPA (1976-1996): CAMBIA LA LÓGICA
• Reforma electoral de 1977
• Se incorpora a la izquierda a la vida electoral nacional.
• Se adopta el principio de rectoría del Estado en la vida partidista
• El artículo 41 de la Constitución reconoce a los partidos como “entidades
de interés público” (importante por los efectos que tendría sobre el tipo de
sistema de partidos).
• Se adopta la fórmula electoral mixta
• En la actualidad, la Cámara de Diputados se compone de 300 diputados
de mayoría relativa y 200 de representación proporcional.
• En México no es posible la reelección del presidente y de los gobernadores
ni la reelección consecutiva de diputados y senadores.

7. SEGUNDA ETAPA (1976-1996): CAMBIA LA LÓGICA (2)
• Característica central del periodo:
• La lucha por la democratización del sistema electoral es el foco de las movilizaciones sociales
y políticas en el país.
• El apoyo al PRI declina y hay una expresión cada vez más plural de intereses en la
representación política.
• Este proceso se acelera a partir de las elecciones presidenciales de 1988 y la
protestas contra el fraude electoral.
• De 1989 a 1996: un ciclo elecciones/reforma/elecciones/reforma/reforma/elecciones/reforma.
• Los aspectos centrales de las negociaciones eran la fórmula electoral, las
condiciones de acceso a la competencia electoral, el financiamiento, las garantías
en cuanto a la transparencia y confiabilidad de las elecciones y la autonomía de la
autoridad electoral.
• En noviembre de 1996 se logra un acuerdo temporal satisfactorio para las tres
grandes fuerzas políticas: el PRI, el PAN y el nuevo partido de izquierda, el Partido de
la Revolución Democrática (PRD).

8. TENDENCIAS ELECTORALES 1979-2012
1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
PRI 69.84 69.32 64.8 48.84 58.87 48.58 37.99 36.92 36.78 28.2 37.12 38.15
PAN 10.79 17.51 15.6 17.17 16.17 24.97 25.85 38.23 30.72 33.38 30.72 25.4
PRD 27.8 7.92 16.11 24.97 18.68 17.61 28.98 12.2 31.64
Otros 13.54 13.22 15.2 6.19 17.04 10.34 11.19 6.17 14.89 9.44 19.96 2.3
Fuentes: Instituto Federal Electoral, Cámara de Diputados, Political Database of the Americas.

9. REPRESENTACIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
1979-2012
Legislatura
LI LII LIII LIV LV LVI LVII LVIII LIX LX LXI LXII
1979- 1982- 1985- 1988- 1991- 1994- 1997- 2000- 2003- 2006- 2009- 2012-
1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015
PRI 296 299 289 262 320 300 239 208 203 104 237 212
PAN 43 51 41 101 89 119 121 207 148 206 143 114
PRD 22 41 71 125 53 97 126 71 104
PVEM 6 16 17 19 21 29
PT 10 7 8 6 16 13 15
Convergencia Democrática 1 5 16 6
Partido de la Sociedad
3
Nacionalista
Partido Alianza Social 2
Nueva Alianza 9 9 10
Partido Alianza
4
Socialdemócrata
Independientes 2 2 24
Otros 43 50 70 115 50 16
Total 400 400 400 500 500 500 500 500 500 500 500 500

10. REPRESENTACIÓN EN LA CÁMARA DE SENADORES
1979-2012
Legislatura
LI LII-LIII LIV LV LVI LVII LVIII-LIX LX-LXI LXII
1979-1982 1982-1988 1988-1991 1991-1994 1994-1997 1997-2000 2000-2006 2006-2012 2012-2015
PRI 63 64 60 61 102 79 58 33 52
PAN 1 20 31 47 52 38
PRD 4 2 6 16 15 29 22
PVEM 5 6 9
PT 1 1 2 4
Convergencia
1 5
Democrática
Nueva Alianza 1 1
Otros 1
Independientes 1 1 2
Total 64 64 64 64 128 128 128 128 128

11. ¿QUIÉN PARTICIPA EN EL SISTEMA DE PARTIDOS EN LA
TERCERA ETAPA DEL SISTEMA DE PARTIDOS (1996-2013)?
• Tres grandes partidos (PAN, PRD y PRI) que concentran entre
85% y 90% de los votos y responden a una distribución
espacial ideológica de derecha, izquierda y centro de las
preferencias.
• En las últimas elecciones se vio un incremento del apoyo a los
otros cuatro pequeños partidos políticos y una tendencia al
establecimiento de sistema de tres partidos y medio.

12. 2) REFORMAS ELECTORALES Y
DEMOCRACIA INTERNA
• Desde 1946 la ley contiene disposiciones relativas a los
requisitos para obtener el registro electoral y a la estructura
de las organizaciones partidistas.
• Según muchos analistas, la ausencia de esas disposiciones
permitían al gobierno controlar la naturaleza (PCM) y el
tamaño de los partidos de oposición y evitar escisiones dentro
del PRI que amenazaran su predominio.
• Las características organizacionales de los partidos definían el
tipo de participación en su seno.

13. 2) REFORMAS ELECTORALES Y
DEMOCRACIA INTERNA
• El PRI tenía una estructura corporativa en la que participaban
tres sectores: el campesino, el obrero y el de las
organizaciones populares, los cuales tenían por tradición
derecho a cuotas de representantes para las candidaturas
internas y externas.
• El presidente en turno, como jefe virtual del partido, tenía la
última palabra en la aprobación de las candidaturas para
cargos internos y externos, empezando por la de su sucesor,
por medio del “dedazo”.

14. 2) REFORMAS ELECTORALES Y
DEMOCRACIA INTERNA
• En el Partido Acción Nacional, pequeño partido de notables
con una tradición legalista fuerte, prevalecía una tradición
de democracia de convención tanto para la designación de
sus autoridades internas como para las candidaturas
externas. En ese sentido era el más democrático de los
partidos legalmente reconocidos.
• Los pequeños partidos satélite tenían un nivel muy bajo de
institucionalización y funcionaban más como camarillas.

15. 2) REFORMAS ELECTORALES Y
DEMOCRACIA INTERNA
Además del cambio en los valores y la concepción de la
participación política, dos factores de orden institucional
influyeron en la vida interna de los partidos políticos:
• El incremento de la competitividad en el sistema de
partidos.
• La incorporación en el artículo 41 de la Constitución de una
definición de los partidos como “entidades de interés
público”.

16. INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
Como lo muestran los resultados electorales, el monopolio casi
absoluto de representación que ejerció tradicionalmente el PRI
empezó a decaer desde finales de la década de 1980 para dar
paso a un sistema de competencia entre tres grandes fuerzas
políticas.
El incremento de la competitividad del sistema electoral tuvo
como efecto inicial la búsqueda de candidatos más atractivos
por parte de los partidos políticos.
Por ello, el PRI se propuso fortalecer su estructura territorial y
hacerla más competitiva.

17. INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
El PRD, nuevo actor político en la escena partidista, buscó
inicialmente abrir su organización a los movimientos sociales y
recurrió a la organización de primarias abiertas para incrementar
su membresía.
El PAN intentó abrir su proceso de designación de candidatos
por la vía de elecciones cerradas mediante la ampliación de su
membresía.
En todos los casos, los estatutos se adaptaron a procedimientos
más abiertos y democráticos de reclutamiento de candidatos
para obtener mayor apertura y eficiencia electoral.

18. LOS PARTIDOS POLÍTICOS COMO
“ENTIDADES DE INTERÉS PÚBLICO”
El reconocimiento constitucional de los partidos como “entidades de interés público”
tuvo un doble propósito:
• ofrecer garantías políticas a los partidos de oposición, sobre todo a los de izquierda
• asegurar la responsabilidad del Estado en cuanto al mantenimiento y supervivencia material de
dichas organizaciones.
Al filo de las reformas se fue definiendo un modelo de representación política en el
cual el Estado asumió responsabilidades respecto del financiamiento público y el
acceso a medios de comunicación.
A cambio de esas generosas prestaciones, los partidos tuvieron que asumir más
compromisos con respecto a la transparencia y la rendición de cuentas y, más
recientemente, en materia de protección de las garantías y derechos políticos de los
militantes.
En todos esos casos, la autoridad electoral (Instituto Federal Electoral, IFE) y la
autoridad judicial electoral (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
TEPJF) tienen facultades para intervenir en la vida interna de los partidos, siempre con
apego a la ley.

19. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y
LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS
1. Libertad de organización y determinación de los partidos
conforme a la ley electoral y sus estatutos, con la obligación
de regirse internamente en función de esa misma
normatividad.
2. Obligación de contar con instancias para la resolución de los
conflictos.
3. Obligación de garantizar la equidad y procurar la paridad de
los géneros en órganos de dirección y candidaturas.

20. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y
LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS
4. Establecimiento del derecho ciudadano y la obligación de los partidos
en materia de transparencia, con especificación de la información
pública así como plazos y procedimientos para solicitarla a través del
Instituto Federal Electoral.
5. Definición de los asuntos internos de los partidos y la forma en que las
autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales pueden
intervenir con apego a la Constitución, el Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales y demás leyes.
6. Resolución de asuntos internos de los partidos por los órganos
establecidos en sus estatutos, en forma pertinente para garantizar los
derechos de los militantes, quienes a su vez tienen derecho a acudir al
TEPJF una vez agotados los medios partidistas de defensa.

21. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y
LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS
7. Los estatutos pueden ser impugnados ante el Consejo
General del IFE sólo por los afiliados registrados.
8. En el caso de registro de integrantes de órganos directivos,
el IFE debe verificar en un plazo de diez días los documentos
que comprueben el cumplimiento de los procedimientos
previstos en los estatutos. En caso de que no sea así, el IFE
emitirá una resolución para que se reponga la elección o la
designación de las autoridades.

22. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y
LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS
• En síntesis, hay una filosofía jurídica que reconoce
la potestad de los partidos a autoregularse
normativamente, pero que garantiza el derecho al
debido proceso para asegurar los derechos
políticos de sus afiliados.
• Derecho mínimo de intervención de autoridades
electorales.

23. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y
LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS
Las garantías mínimas en el funcionamiento de los
partidos cubren:
1. Participación directa o indirecta en asambleas
generales
2. Posibilidad de ser elector activo o pasivo en la
elección de todos los cargos
3. Libertad de expresión
4. Existencia de medios de impugnación internos
5. Acceso a información sobre asuntos internos
6. Posibilidad de ser propuesto como precandidato
y candidato a cargos de elección popular

24. 3) SELECCIÓN DE DIRIGENTES Y CANDIDATOS
DIRIGENTES
Partido Comité Ejecutivo Nacional Presidencia del partido
El Consejo Político de cada nivel decidirá el método de
elección de los dirigentes (Comité Ejecutivo y comités El Consejo Político Nacional nombra
directivos): por unanimidad a César Camacho
PRI
a) Elección directa por militantes Quiroz como el nuevo presidente del
b) Asamblea de consejeros políticos Comité Ejecutivo Nacional
c) Asambleas municipales
El Comité Ejecutivo Nacional se integra por el presidente
del partido, ex presidentes del Comité, coordinadores de
En 2010, el Consejo Nacional eligió a
grupos parlamentarios, el Coordinador Nacional de
Gustavo Madero como presidente del
PAN diputados locales y el coordinador nacional de
partido por unanimidad (los demás
ayuntamientos; también por el titular de Acción Juvenil y
candidatos declinaron)
de Promoción Política de la Mujer; además de entre 20 y
40 militantes activos
La Comisión Política Nacional tiene como una de sus
atribuciones proponer al Consejo Nacional un método de
selección de candidaturas; la Comisión Política Nacional
En 2010 se elige a Jesús Zambrano
se compone de:
como presidente del partido. De los
PRD a) 13 integrantes propuestos por el Presidente
325 consejeros nacionales, 154 votan
considerando la pluralidad del Partido, y ratificados por el
por Zambrano.
70% de los Consejeros
Nacionales presentes en la sesión; y
b) La Presidencia y la Secretaria General Nacional
Fuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD), La Jornada, El Universal, Reforma.

25. SELECCIÓN DE CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Partido Estatutos 2000 2006 2012
El método de selección lo decide el
Consejo Político Nacional, entre las Consulta abierta a la
siguientes opciones: ciudadanía
Elecciones
1. Elección directa: Elecciones primarias (cancelación de
PRI primarias
a) Miembros del Registro Partidario cerradas primaria por
cerradas
(cerrada) precandidato único
b) Con miembros y simpatizantes registrado)
2. Convención de delegados
Método elegido:
Votación de los militantes del partido primaria semiabierta
(opción de adherentes). (militantes y
Primaria
Métodos extraordinarios: adherentes). Primaria semiabierta a
PAN semiabierta en
1. Votación abierta a la ciudadanía Cancelación de nivel distrital
tres periodos
2. Designación directa por la primarias por único
dirigencia. precandidato
registrado
Votación directa de la ciudadanía.
Cancelación de
El Consejo Nacional podrá cambiar el Primaria cerrada. Encuesta abierta a la
primarias (único
método (70% de votos ): (Cuauhtémoc ciudadanía (6,000
PRD precandidato
1. Primaria cerrada Cárdenas líder cuestionarios
registrado López
2. Convención de delegados carismático) aplicados)
Obrador)
3. Candidatura única
Fuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD), La Jornada, El Universal, Reforma.

26. SELECCIÓN DE CANDIDATOS AL CONGRESO POR MAYORÍA RELATIVA
Partido Diputados por mayoría relativa Senadores por mayoría relativa
El Consejo Político Nacional escoge El Consejo Político Nacional escoge
dentro de dos opciones: dentro de dos opciones:
1. Elección directa (primarias) 1.Elección directa (primarias)
PRI 2. Convención de delegados 2.Convención de delegados
El Consejo Nacional y el CEN tomarán El Consejo Nacional y el CEN tomarán
medidas para garantizar la unidad del medidas para garantizar la unidad del
partido en casos de excepción partido en casos de excepción
Elecciones primarias cerradas o Elecciones primarias cerradas o
PAN
semicerradas semiabiertas
El Consejo Nacional escoge uno de El Consejo Nacional escoge uno de estos
estos métodos: métodos:
1. Votación directa de la ciudadanía 1. Votación directa de la ciudadanía
PRD
2. Votación directa de los afiliados 2. Votación directa de los afiliados
3. Votación de los Consejeros 3. Votación de los Consejeros
4. Candidatura única registrada 4. Candidatura única registrada
Fuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD),

27. SELECCIÓN DE CANDIDATOS AL CONGRESO POR
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
Partido Diputados plurinominales Senadores plurinominales
El Comité Ejecutivo Nacional presentará
El Comité Ejecutivo Nacional presentará a la
a la Comisión Política Permanente del
Comisión Política Permanente del Consejo
Consejo Nacional la propuesta del
PRI Nacional la propuesta del listado de
listado de propietarios y suplentes para
propietarios y suplentes para su respectiva
su respectiva sanción
sanción
Los primeros lugares de la lista serán ocupados Una de las atribuciones del Consejo
por las propuestas del CEN. Después seguirán Nacional es ordenar la lista de
PAN
las fórmulas con mayor número de votos en candidatos a Senadores por el principio
elecciones estatales. de representación proporcional
Las candidaturas a las diputaciones federales Las candidaturas a las diputaciones
y senadurías por el principio de representación federales y senadurías por el principio
proporcional se elegirán de la siguiente de representación proporcional se
manera: elegirán de la siguiente manera:
PRD
Consejo electivo, donde cada integrante Consejo electivo, donde cada
podrá votar hasta por una fórmula de las integrante podrá votar hasta por una
candidaturas a elegir por circunscripción fórmula de las candidaturas a elegir por
plurinominal circunscripción plurinominal
Fuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD),

28. CUOTAS DE GÉNERO, JÓVENES Y QUEJAS DE LOS MILITANTES
Partido Cuotas de género Jóvenes Derechos del militante
Cuota de al menos 50% en
Defensoría de los derechos
todas las candidaturas a
Cuota de al menos 30% en todas del militante. Órgano
cargos de elección popular y
PRI las candidaturas a puestos de encargado de garantizar los
dirigencia.
elección popular derechos otorgados por el
Organismo Nacional de
Estatuto
Mujeres Priistas
Se procura la paridad en La Comisión de Conciliación
candidaturas a cargos de Los jóvenes se organizan en Acción y Defensa de los Derechos
elección. El CEN se integra al Juvenil. Los titulares de Acción de los Militantes funge como
PAN
menos de un 40% de Juvenil pueden formar parte de los instancia de defensa de los
miembros de un mismo Consejos y Comités militantes que consideren
género vulnerados sus derechos
la La Comisión Nacional de
participación de la juventud al Garantías es el órgano
El partido garantizará la postular candidaturas de encargado de garantizar los
paridad de género en todos representación proporcional, derechos de los afiliados y
PRD
sus cargos directivos y de asegurando que en cada grupo de resolver las controversias
elección popular de cinco por lo menos sea que surjan entre los órganos
integrada una o un afiliado joven del partido y entre
menor de 30 años. integrantes
Fuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD),

29. LAS PRÁCTICAS REALES
Aunque el incremento de la competitividad interpartidista ha
propiciado que se adopten mecanismos más democráticos
para la selección de autoridades y candidatos de los partidos
políticos así como la ampliación de su base de afiliados y
adherentes que participan en los procesos internos de
selección, la dificultad de administrar bien esos procesos ha
provocado un regreso a métodos de selección más
tradicionales.

30. A MANERA DE EJEMPLO: PRI
• El uso de primarias abiertas y cerradas para designar al
candidato presidencial del PRI en 2000 y 2006 provocó fuertes
conflictos dentro del partido y un problema de cohesión de la
élite nacional priista que apenas se resolvió con la
candidatura presidencial de 2012.
• De hecho, en 2012 el precandidato único Peña Nieto no tuvo
que competir en un proceso abierto por la candidatura.
• En los estados, la competencia abierta por la candidatura a
gobernador provocó escisiones en el partido que dieron lugar
a que los partidos de oposición invitaran al candidato
derrotado a competir (quien en ocasiones ganó).

31. A MANERA DE EJEMPLO: PRD
• Desde su creación nunca hubo un proceso abierto de selección de
candidato a la presidencia. En 1994 y 2000, Cuauhtémoc Cárdenas fue
candidato único por aclamación y en 2006 lo fue Andrés Manuel López
Obrador.
• Para las elecciones de 2012 se recurrió a un mecanismo innovador y a un
pacto de caballeros entre dos precandidatos, López Obrador y Ebrard. El
candidato ganador se definió mediante una encuesta representativa
aplicada a nivel nacional.
• Más allá de las cualidades propias de líderes ampliamente aceptados en
la izquierda mexicana, el rechazo del PRD a usar métodos abiertos para
elegir a su candidato presidencial se debe en gran parte a las
experiencias negativas de luchas entre facciones registradas en dos
elecciones para la dirigencia del partido: en un caso tuvo que ser
repetida; en el otro, el Tribunal Electoral tuvo que decidir el resultado.

32. A MANERA DE EJEMPLO: PAN
• En 2000 el PAN introdujo el mecanismo de las primarias, con la
designación del candidato Fox, pero no se llegaron a realizar
porque fue el único precandidato.
• En 2006 se realizaron primarias escalonadas en tres tiempos
después de una lucha interna por imponer el procedimiento de
las primarias.
• En 2012 se hizo una primaria para designar a la candidata del
partido, el único que tuvo un proceso competido de selección.
Pero en lugar de mostrar una mayor vitalidad de la
democracia partidista, el proceso terminó mostrando una
formación política más dividida.

33. CONCLUSIONES
La conclusión de esos experimentos es que, por lo menos en
cuanto a candidaturas presidenciales (y en menor medida a
gobernador), la existencia de procesos abiertos de designación
de candidatos ha tendido a provocar divisiones en los partidos ,
en lugar de promover la selección de los candidatos más
populares.
Por ello, muchos de ellos prefieren regresar o seguir utilizando
mecanismos más tradicionales de selección.

34. CONCLUSIONES
• El caso es distinto en cuanto a la selección de
candidatos a diputados y senadores, siendo importante
distinguir entre tipo de elección, mayoritaria o
proporcional:
• En la elección mayoritaria se recurre más a procedimientos de
carácter más competitivo aunque existen también muchas
excepciones que confieren a las autoridades nacionales o
regionales de los partidos el poder de designar a candidatos.
• En la elección proporcional, como se trata de listas de partido,
existe una variedad de mecanismos que permiten la
negociación entre los dirigentes nacionales y regionales para
establecer tanto las listas como su orden de prelación.

35. CONCLUSIONES
• La adopción en la reforma electoral de 2007-2008 de medidas
que protegen más los derechos ciudadanos de los militantes
fue seguida por reformas estatutarias en los partidos que
buscan incrementar el margen de autonomía e intervención
de las dirigencias partidistas para el nombramiento de los
candidatos.
• Se privilegia proteger la cohesión y la disciplina partidista
sobre la competencia más abierta por las candidaturas.

36. CONCLUSIONES
• Aún así existe un número elevado de impugnaciones
interpuestas ante el TEPJF por parte de militantes de
partidos (1,135 en 2006; 19,632 en 2012).
• Protección de derechos de afiliados, nueva dimensión
de la vida partidaria mexicana.

37. CONCLUSIONES
1. Tensión entre autonomía de partidos para definir
normatividad y procedimientos y función de
autoridad electoral para asegurar derechos de
los afiliados.
2. Paradoja entre incremento de la competitividad
interpartidista y necesidad de controlar y limitar la
competitividad intrapartidista.