Contralínea, Periodismo de investigación, la corrupción, la rendición de cuentas. seguridad nacional, sociedad de capitales, línea global, la cultura, el contragolpe, contraluz, ocho columnas, análisis, investigación, opinión, lectores, petrolero, energético, económico, cultural, ambiental, educativo, internacional, social, arqueológico
4. 4 30 de noviembre de 2015
DIRECTOR Miguel Badillo
oficiodepapel@yahoo.com.mx
SUBDIRECTOR José Réyez
jreyez@contralinea.com.mx
COORDINADORES
INFORMACIÓN Zósimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
EDICIÓN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
esoemi@contralinea.com.mx
WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMÍA Marcos Chávez
marcos@contralinea.com.mx
ARTE Cecilia Martínez
cecilia@contralinea.com.mx
DISEÑO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
janett@contralinea.com.mx
PRODUCCIÓN Luis Kuan
produccion@contralinea.com.mx
REPORTEROS
Elva Mendoza
elva@contralinea.com.mx
Axel Plasa
axel@contralinea.com.mx
Mauricio Romero
mauricio@contralinea.com.mx
DEFENSOR DEL PERIODISTA
Álvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
Jorge Melendez Preciado
jamelendez@prodigy.net.mx
EDITORIALISTAS
Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martín Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Edgar González Ruiz
edgargr@prodigy.net.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Pablo Moctezuma Barragán
pablomoctezuma@hotmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrián Ramírez
presidencia.limeddh@gmail.com
ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
CORRECTOR Octavio Salas
ILUSTRADORES
Miguel Galindo
migalindop@gmail.com
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
REDACCIÓN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9193
SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9192
Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
4 30 de noviembre de 2015
La Casa de los Derechos
de Periodistas (CDP), AC,
exige a las autoridades del
Distrito Federal y del esta-
do Veracruz, así como del
gobierno federal, realicen
de manera eficiente e inme-
diata las investigaciones en
torno a los nuevos agravios
a mujeres y hombres perio-
distas que se han registrado
durante el mes de noviem-
bre, delitos que violentan
los derechos de libertad de
expresión e información.
El pasado viernes 20 de
noviembre fue allanado el
domicilio de la periodista
Gloria Muñoz Ramírez, di-
rectora del sitio en internet
de noticias Desinformémonos,
colaboradora del diario
La Jornada y coeditora del
suplemento Ojarasca.
Un día antes fue inter-
venido el servidor de ese si-
tio web y todos los teléfonos
móviles que se encontraban
en la redacción, dispositivos
a los cuales les fue sustraí-
da información. Tanto el
domicilio particular de
Muñoz Ramírez, como la
redacción de Desinformémo-
nos se ubican en la colonia
Roma, en la Ciudad de
México.
La periodista Anabel
Hernández hizo público
este fin de semana que su
domicilio, que también
se localiza en la Ciudad
de México, fue allanado
por tres hombres y una
mujer el pasado cuatro
de noviembre, quienes sin
preocuparse de que estaban
siendo videograbados por
las cámaras de seguridad
ingresaron a la casa, de
donde salieron varias horas
después.
Tanto ésta como agre-
siones anteriores, de las
cuales han sido víctimas
Hernández y su familia,
han sido denunciadas en
tiempo y en forma, tanto en
la Fiscalía local como en la
federal, sin que las investiga-
ciones hayan tenido resul-
tados positivos, por lo que
los autores de estos ilícitos
siguen en la impunidad.
Además, el pasado de
semana, durante las pro-
testas de trabajadores de
la educación en contra de
la reformas educativa, ele-
mentos policiales del estado
de Veracruz golpearon a
reporteros que realizaban
la cobertura informativa,
tanto en la ciudad de Xala-
pa, como en el municipio
Boca del Río.
El sábado 21, fueron
agredidos en la ciudad de
Xalapa la fotoperiodista
Carol Sánchez y el
fotoperiodista Raziel Rol-
dán, a quienes les averiaron
el equipo fotográfico. El
domingo 22, a la fotoperio-
dista Melissa Díaz, un gru-
po de policías le quitaron
su teléfono celular cuando
fotografiaba las agresiones
de policías contra maestros;
el teléfono fue destruido y
se negaron a entregárselo.
Mientras tanto, en
Boca del Río, elementos
de la policía agredieron
físicamente y destruyeron
el equipo fotográfico de los
periodistas Iván Sánchez y
Hugo Gallardo.
Las asociadas y asocia-
dos de la Casa de los De-
rechos de Periodistas ma-
nifiestan su preocupación,
porque hasta el momento,
las instituciones del Estado
mexicano han sido incapa-
ces de controlar la violencia
contra periodistas y castigar
a los responsables.
Casa de los Derechos
de Periodistas
Condenan ataque a
Desinformémonos
El viernes 20 de noviembre,
en la Ciudad de México fue
allanado el domicilio de la
periodista Gloria Muñoz
Ramírez, directora de la
revista electrónica Desinfor-
mémonos, quien es también
columnista de La Jornada y
coeditora del suplemento
Ojarasca del mismo periódi-
co. Esta agresión se da en
un contexto de graves ata-
ques a periodistas en el país,
vulnerando el derecho a la
información y poniendo en
riesgo la vida, la integridad
y la seguridad personal
de quienes se dedican a la
comunicación.
Según información de
la periodista, el 20 de no-
viembre a las 20:30 horas,
al regresar a su domicilio,
encontró la puerta de su
casa abierta, la cerradura
no estaba forzada. Su ropa
se encontraba sobre la
cama y los perpetradores
dejaron objetos de valor
que se encontraban a la
vista. Fue un registro ex-
tensivo y minucioso de sus
objetos personales y docu-
mentos, ya que los cajones
de su escritorio se encon-
NUESTROS LECTORESOPINIÓN
CONDENA NUEVOS AGRAVIOS
A PERIODISTAS
CASA DE LOS DERECHOS DE PERIODISTAS
5. www.contralinea.com.mx 5
NUESTROS LECTORES OPINIÓN
traban abiertos y revueltos.
Sobre el tapete, en el piso, pudo
distinguir pisadas de botas.
Este es el segundo alla-
namiento a la casa de Gloria
Muñoz. Además, el pasado 8 de
septiembre fue allanada la casa
de Flor Groche, colaboradora
del mismo medio. Se llevaron
documentos de trabajo y equi-
pos de cómputo. La organiza-
ción Artículo 19 destaca que
existen similitudes importantes
en el modus operandi de las agre-
siones, dejando ver una clara
existencia de violencia diferen-
ciada con componente de géne-
ro que agrava las agresiones.
El jueves 19 de noviembre,
la redacción de Desinformémonos,
ubicada en la colonia Roma de
la Ciudad de México, sufrió un
ataque cibernético y el robo de
información del servidor de las
computadoras y los teléfonos
celulares que se encontraban
en la oficina, suspendiendo el
servicio de su página en línea y
de sus redes sociales. Lo ante-
rior en un contexto de ataques
a otros medios que dan cober-
tura informativa a la moviliza-
ción de padres de los 43 estu-
diantes desaparecidos forzados
de Ayotzinapa, Guerrero.
Gloria Muñoz y la revista
electrónica Desinformémonos se
dedican al periodismo crítico e
independiente, acompañando,
documentando y visibilizando
procesos comunitarios, cam-
pesinos y colectivos de luchas
populares y de movimientos
sociales en México; solidari-
zándose y creando puentes con
luchas sociales en el mundo.
Otras agresiones recientes
a mujeres periodistas son: la
periodista Anabel Hernández
publicó que su domicilio, que
también se localiza en la Ciu-
dad de México, fue allanado
por tres hombres y una mujer
el pasado 4 de noviembre,
quienes sin preocuparse de que
estaban siendo videograbados
por las cámaras de seguridad
ingresaron a la casa, de donde
salieron varias horas después; el
21 y 22 de noviembre, durante
la cobertura de las moviliza-
ciones magisteriales contra la
evaluación educativa, en Xala-
pa, Veracruz, las periodista
Melissa Díaz y Carol Suárez
fueron agredidas físicamente
por elementos de la Secretaría
de Seguridad Pública bajo el
mando de Arturo Bermúdez
Zurita, a la primera le robaron
su teléfono celular destruyendo
información derivada de su
trabajo periodístico.
Recordamos al Estado
mexicano que en su informe
preliminar al concluir su visita
in loco, la Comisión Interame-
ricana de Derechos Humanos,
después de recibir información
de comunicadores y periodistas
indicó:
“A los hechos de violencia se
suma la falta de una acción de-
cidida por parte del Estado para
investigar y sancionar a los res-
ponsables tanto materiales como
intelectuales de estos crímenes,
provocando un estado de impu-
nidad respecto de las agresiones
de las que son víctimas los perio-
distas y comunicadores”.
Por lo anterior, este Centro
de Derechos Humanos exige:
-Se investiguen a fondo los
hechos referidos, llevando a
juicio a los responsables; y se
garantice el derecho a la liber-
tad de expresión, así como el
ejercicio de periodismo.
-Se garantice la vida, la
seguridad y la integridad per-
sonal de quienes se dedican al
periodismo y la comunicación.
Centro de Derechos Hu-
manos Fray Bartolomé de las
Casas,AC
Denuncian ataques
directos a derechos
a la información y la
protesta
A través de distintos medios de
comunicación y directamente
de las víctimas, tenemos cono-
cimiento de que manifestantes
y periodistas fueron agredidos
por parte de las fuerzas de
seguridad a cargo del gobierno
de Javier Duarte, en el marco
de distintas protestas contra la
Evaluación Nacional Magiste-
rial, el sábado 21 de noviembre
de 2015, en Xalapa, Veracruz.
A las 8:35 horas, Raziel
Roldán, fotorreportero que
cubría la protesta de maestros,
fue atacado por la espalda por
una persona que ha sido identi-
ficada por testigos presenciales
como miembro de un grupo de
choque del gobierno del estado;
su equipo fotográfico sufrió
daños. Horas después, a las 11
horas, Roger López, también
fotoperiodista, fue amenazado
en varias ocasiones por elemen-
tos de Seguridad Pública, uno
de los cuales intentó apoderarse
de su equipo fotográfico al
lanzarle golpes con un bastón
eléctrico y desarmadores.
El domingo 22 de no-
viembre, tanto la jornada
de manifestaciones como los
abusos policiales para reprimir
a manifestantes y agredir perio-
distas en Xalapa y en la ciudad
de Veracruz continuaron.
Policías estatales golpearon a
Iván Sánchez, corresponsal de
El Financiero, cuando cubría las
protestas contra la Evaluación
Nacional Magisterial, quien
sufrió una lesión que requirió
suturas, esto en la ciudad de
Veracruz. Mientras que en
Xalapa, ocho elementos de la
Fuerza Civil despojaron de su
teléfono celular a una mujer
periodista y borraron las foto-
grafías de las protestas.
Finalmente, tenemos co-
nocimiento de que éstas no
fueron agresiones aisladas: se
documentó un total de 10 agre-
siones en contra de periodistas
durante las manifestaciones de
ambos días, tanto en Xalapa
como en Boca del Río y puerto.
En cuanto a las personas mani-
festantes, no se tiene certeza del
número de personas afectadas.
No obstante hay información
de al menos 800 personas afec-
tadas durante el desalojo en
Xalapa.
Estas amenazas y agre-
siones contra manifestantes y
periodistas fueron documenta-
das en videos y fotografías. Las
víctimas de estos sucesos han
presentado denuncias ante la
Procuraduría local de Veracruz.
Estos hechos demuestran
una conducta de intolerancia
hacia la protesta mediante el
uso ilegítimo de la fuerza pú-
blica. Además, debe enfatizarse
en la importante labor de las y
los periodistas en la cobertura
de manifestaciones, así como
de quienes sin ser periodistas
ejercen una labor de documen-
tación en ejercicio de la libertad
de expresión e información,
por lo que se resalta la nece-
sidad de respetar su labor por
parte del Estado y de garanti-
zar una cobertura segura.
Debido a lo anterior, el
Frente por la Libertad de
Expresión y la Protesta Social
condena la represión en contra
de manifestantes y exige inves-
tigaciones diligentes, serias y
encaminadas a la sanción de
los elementos policiales que
participaron en estas agresio-
nes, así como a la reparación
de los daños ocasionados a las
víctimas de las agresiones.
Frente por la Libertad de
Expresión y la Protesta Social:
Artículo 19, Oficina para Mé-
xico y Centroamérica; Centro
de Derechos Humanos Fray
Francisco deVitoria, OP,AC;
Centro de Derechos Humanos
Miguel Agustín Pro Juárez,AC;
Centro de Justicia para la Paz
y el Desarrollo,AC; Colectivo
de Abogadas y Abogados Soli-
darios CAUSA; Fundar. Centro
de Análisis e Investigación,AC;
Instituto Mexicano de Dere-
chos Humanos y Democracia,
AC; Centro de Investigación y
Capacitación Propuesta Cívica,
AC; Servicios y Asesoría para
la Paz,AC; Red de Organismos
CivilesTodos los Derechos para
Todas yTodos,AC; Colectivo
Resonar
6. 6 30 de noviembre de 2015
CONTENIDO
26
PORTADA
La política económica de lo que resta del
sexenio está basada en un escenario irreal:
prevé una paridad de 16.40 pesos por
dólar, cuando todo indica que rebasará los
17 pesos. El resultado: un tercer recorte
presupuestal en 2016
A MEDIADOS DE 2016,
TERCER RECORTE
PRESUPUESTAL
OPINIÓN
NUESTROS LECTORES
OFICIO DE PAPEL AL BORDE DEL ESTALLIDO SOCIAL Miguel
Badillo
DEFENSOR DEL PERIODISTA LA AMBIGUA LEY
REGLAMENTARIA DEL DERECHO DE RÉPLICA Álvaro Cepeda Neri
ZONA CERO 100 MIL MILLONES A LAS FUERZAS ARMADAS
Zósimo Camacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN NARCOTRÁFICO, PESCA ILEGAL
Y CONTAMINACIÓN, LOS MALES DEL MAR TERRITORIAL Nancy Flores
ARTÍCULOS
MARIGUANA: ¿TEMA FUNDAMENTAL A CONSULTA NACIONAL?
Roberto E Galindo Domínguez
GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO, FRACASO MUNDIAL
Miriam Robles Yáñez/CCS
¿Y LAS RESPONSABILIDADES DE FRANCIA? Adrián Mac Liman/CCS
BANCOS, LA CÚSPIDE DEL PODER Xavier Caño Tamayo/CCS
MUJERES DEL MUNDO, A PARIR MÁS HIJOS Joseph Chamie y Barry
Mirkin/IPS
4
8
10
12
14
16
18
20
22
24
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número
465, del 30 de noviembre al 6 de diciembre de 2015- es una publica-
ción semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV;
Avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Co-
yoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91
94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor respon-
sable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de
derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certi-
ficado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-
1626. Este número se terminó de imprimir el 27 de noviembre de
2015. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho
de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030,
México, DF, teléfono 55 92 08 91.
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total-
mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o
imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber-
tad y Expresión, SA de CV.
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
7. www.contralinea.com.mx 7
CONTENIDO
ANÁLISIS
PETROLERO Potencial petrolero de la subasta del 15 de diciembre Fabio
Barbosa
INTERNACIONAL La tercera guerra mundial Luis Manuel Arce/Prensa Latina
50
58
INVESTIGACIÓN
PORTADA Un tercer recorte presupuestal a mediados de 2016 Marcos Chávez
SOCIEDAD Fernández Editores, con más de 30 conflictos por fraude Elva Mendoza
LÍNEA GLOBAL Uruguay: los trabajadores no permitirán el retroceso Juan Carlos
Díaz Guerrero/Prensa Latina
LÍNEA GLOBAL Guerra en Siria también es un desastre ambiental Tharanga
Yakupitiyage/IPS
26
34
40
46
MISCELÁNEO
EX LIBRIS Juárez a través de los ojos del maestro Justo Sierra Méndez Álvaro
Cepeda Neri
PASO A DESNIVEL Ni modo, cuates Miguel Galindo
62
66
Ilustración de portada: 123RF
46
34 40
50 58
8. 8 30 de noviembre de 2015
OFICIO DE PAPELOPINIÓN
P
or lo menos es extraño ver a un secretario
de Educación Pública que hace a un lado la
exposición de las razones, el diálogo y la ne-
gociacióncomoleccionesnecesariasparaalcanzar
un Estado justo y democrático, y por el contrario
recurre a un lenguaje de violencia verbal y ame-
nazante con utilizar los cuerpos de seguridad en
contra de un sector de maestros inconformes con
lo que consideran abusos y autoritarismo de los
políticos del centro.
Algo está fallando en este país, porque no es
mediante la fuerza pública como el gobierno po-
drá resolver los problemas educativos, pues con
todo y la instrumen-
tación de las reformas
aún hay millones de
analfabetas en México
y millones de habitan-
tes en poblaciones que
nunca han conocido
un maestro y mucho
menos han pisado una
aula.
A esa condición de desgracia se suman miles
de niños que habitan en rancherías apartadas y
hasta en importantes ciudades como la capital del
país, en donde no pueden asistir a la escuela por-
que deben trabajar para poder comer. Estos son
los verdaderos problemas de la educación que no
contemplan las novedosas reformas y en conse-
cuencia no son atendidos.
Es en medio de un clima de violencia, pobreza
y desigualdad que mantiene en la incertidumbre
a la población, que ahora se suman el acoso, el
rechazo y la persecución en contra de los maestros
afiliados a la Coordinadora Nacional de Trabaja-
dores de la Educación (CNTE), como si quisieran
exterminarlos por sólo oponerse a las reformas
educativas del gobierno actual.
Hace unos días escuchaba al secretario Aure-
lio Nuño hablar ante los micrófonos de los 10 mil
policías federales que han sido enviados a Oaxaca
para aplastar cualquier intento de protesta magis-
terial en contra de la evaluación educativa, lo que
ha tensado aún más las condiciones de vida en ese
estado y las posibles reacciones de los inconfor-
mes, pues se trata de miles de maestros que por
muchos años han sido
testigos, como el resto
de los mexicanos, de las
injusticias, los abusos y
las corruptelas de los
políticos que han abu-
sado del poder y se han
servido de él y quienes
ahora los amenazan
con expulsarlos de las filas del magisterio.
Además de estas acciones amenazantes en
contra de los integrantes de la CNTE, de cuyas fi-
las algunos de sus miembros se encuentran presos
en penales de máxima seguridad por alterar el or-
den público y otros delitos graves que les imputan,
el titular de la Secretaría de Educación Pública se
refirió la semana pasada a los normalistas rura-
les –esos estudiantes que exigen el regreso de sus
43 compañeros de la normal de Ayotzinapa y que
fueron secuestrados en Iguala–, de quienes dijo
que si no se someten también a la evaluación ofi-
AL BORDE
DEL ESTALLIDO SOCIAL
MIGUEL BADILLO, PERIODISTA
Las amenazas no son sólo contra la
CNTE: Nuño dijo que si los normalistas
rurales no se someten a la evaluación
no conseguirán una plaza magisterial
Las amenazas no son sólo contra la
no conseguirán una plaza magisterial
9. www.contralinea.com.mx 9
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
cial, que se olviden de ocupar una plaza escolar. A
esto le seguirá cortarles el financiamiento público
y con ello lanzar a las calles a miles de estudiantes
que sólo simpatizan con una educación diferente
por ser socialista.
Y ya sumados entonces tenemos a miles de
maestros y estudiantes que ya no podrán ingresar
a las aulas y mucho menos tener una plaza edu-
cativa que les garantice aunque sea un bajo sala-
rio. Ante esta falta de alternativas y propuestas de
diálogo para resolver los problemas, son entonces
las autoridades las que están ori-
llando a maestros y alumnos a
tomar decisiones que los ponen
al borde de estallidos sociales
violentos.
En columnas anteriores ex-
pliqué que los normalistas rura-
les son miembros de la Federa-
ción de Estudiantes Campesinos
Socialistas de México (FECSM),
organización “semiclandestina”
que mantiene bajo reserva los
nombres de quienes integran su
Comité Central y que represen-
ta a las 17 normales rurales que
aún sobreviven bajo el asedio
gubernamental en distintos esta-
dos de la República. Para evadir
ese acoso de los órganos de in-
teligencia del gobierno y de sus
cuerpos policiales, los represen-
tantes estudiantiles utilizan seu-
dónimos y alias en su estructura
interna y en las movilizaciones
que realizan.
La FECSM es la organización estudiantil más
vieja del país y se remonta a la fundación de las es-
cuelas normales en 1922, primero como escuelas
normales regionales y escuelas centrales agrícolas,
para después florecer con la llegada del general
Lázaro Cárdenas al poder, presidente que apoyó
su organización y la educación socialista que allí
se imparte.
Los alumnos de las 17 escuelas normales rura-
les estudian materialismo dialéctico e histórico y
las biografías de luchadores sociales y guerrilleros.
Algunas escuelas conservan de manera extraofi-
cial pero obligatoria para todos los alumnos, las
materias de elementos de economía con orienta-
ción socialista; conocimiento de los problemas que
afectan a la vida del campesino mexicano y crítica
de las soluciones dadas a la luz de las ideas socia-
listas, y orientación socialista y legislación obrera
y campesina.
Es su formación socialista lo que ha atemoriza-
do a gobiernos priístas y panistas a lo largo de la
historia, los cuales han intentado desaparecerlas,
pero ha sido por medio de movilizaciones con apo-
yo de campesinos, estudiantes y obreros como han
logrado defender su vigencia. Frecuentemente se
les endilga ser “semilleros de guerrilleros”, acusa-
ción que nadie ha podido probar, y no ha habido
1 solo año en el que no enfrenten agresiones por
parte de las autoridades federales y estatales.
Aún hay tiempo para dialogar y resolver los
problemas pacíficamente y evitar así más derra-
mamiento de sangre, porque el país ya ha pagado
su cuota de violencia.
DAVIDMANRIQUE
10. DEFENSOR DEL PERIODISTA
10 30 de noviembre de 2015
OPINIÓN
P
uede y debe decirse que hay una diarrea le-
gislativa. El Congreso de la Unión y el pre-
sidencialismo llevan más de 3 años inician-
do y aprobando cambios, modificaciones y hasta
contrarreformas a la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos para derogar no pocos
de sus fines políticos, económicos y hasta sociales,
como los 11 llamados estructurales que no pasa-
ron el tamiz del Artículo 136, donde se establece
que el gobierno federal, los diputados, senadores y
la mayoría de las legislaturas de los estados de la
Federación no deben establecer (aunque puedan
como lo han hecho) un gobierno contrario a la
Constitución, por implantar contenidos contra-
rios a los principios que ella sanciona. Y en lugar
de recurrir a las consul-
tas populares (¡huy, qué
miedo, el populismo
en acción!), de plano el
autoritarismo peñista y
los cada vez menos re-
presentantes de la na-
ción pusieron en vigor
un haz de leyes y reglamentos que deberían ser
materia de conocimiento de la Corte en su papel
de tribunal constitucional. Esto, claro, si el imperio
de la ley o estado de derecho fueran la estrella polar
de la nave estatal.
Ahora, por ejemplo, el 4 de noviembre de este
fatídico 2015 (cuando Peña y el peñismo llevan la
nación al despeñadero, y que si ellos se fueran al fon-
do del acantilado nada importaría), se promulgó
la Ley Reglamentaria en Materia de Derecho de
Réplica, dispuesto en el Artículo 6 constitucional.
No es palo dado que ni Dios lo quita, pero quienes
ejercen la democracia representativa, ampara-
dos en el refrán monárquico de “el Estado soy yo”,
ya pusieron en vigencia esa ley reglamentaria. Y
ésta debió fundamentarse, rigurosamente, en la
máxima libertad de expresión del Artículo 7 de
la Constitución, que desde hace más de 27 años
(Salinas, Zedillo, Fox, Calderón y Peña) se ha ido
modificando para interrumpir su observancia, es-
tableciendo cada sexenio gobiernos federales y en
las 32 entidades del ocaso del Estado federal, con-
trarios a los principios por ella establecidos; y que
si bien una Constitución “por difícil que sea su re-
forma, es continuamente renovada para ponerla
de acuerdo a las necesidades del tiempo” (Hans
Kelsen, Teoría general del Estado), pudieran ser mo-
dificados, derogados y
abrogados por medio
de un Congreso Cons-
tituyente, como fue en
1857 y 1917.
Lo cierto es que del
salinismo al peñismo,
lo que se ha considera-
do el priísmo empanizado (1988-2015), tenemos, en
rigor constitucional, una rebelión desde las elites
políticas y económicas, imponiendo un gobierno
contrario a la constitucionalidad, quedando abier-
ta la obligada posibilidad de que la democracia di-
recta encabece una revolución para restablecer la
Constitución en sus términos, y conforme a ella
juzgar a los salinistas, zedillistas, foxistas, caldero-
nistas y peñistas que figuraron en la rebelión con-
tra la Constitución original que fueron modifican-
do para su provecho.
Ambigua ley reglamentaria para ejercer a ple-
LA AMBIGUA LEY REGLAMENTARIA
DEL DERECHO DE RÉPLICA
ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA
Las limitaciones de la ley regla-
mentaria parecen censuras previas
para evitar molestar a los emisores
cuando se disiente de lo que dicen
Las limitaciones de la ley regla-
cuando se disiente de lo que dicen
11. www.contralinea.com.mx 11
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
nitud el derecho a la réplica, porque no abre sus
puertas de par en par, sobre todo y ante todo a los
medios de comunicación, como radio y televisión.
Y es que en ellos, muy seguido se dan hechos que
merecen ser replicados, corregidos y ellos deben
aceptar aclaraciones de la audiencia, si es que ver-
daderamente “la discusión es democracia”. Y la
ley reglamentaria de la segunda parte del Artículo
6 constitucional adolece de limitaciones que más
parecen censuras previas, para evitar molestar a
los emisores cuando se disiente de lo que dicen o
desinforman; y con lo que llevan agua a su molino
de las fuentes manipuladoras que provocan grave
daño, personal y/o colectivo, que debe corregir-
se sobre la marcha a solicitud de quien o quienes
ejercen el derecho de réplica.
Se tiene derecho, pues, a di-
sentir, a no estar de acuerdo y
a expresarlo con la réplica. Se
trata de poder contener a las
televisoras y otros medios de co-
municación que han gozado de
impunidad para atacar, lo cual
es mucho muy diferente a criti-
car. Tiene sus aciertos la ley re-
glamentaria. Pero también de-
masiadas trabas para ejercerla.
Ha de ser objeto de inmediatas
correcciones para actualizar-
la democráticamente, que de
la democracia directa se trata
el derecho de réplica también
para los medios escritos, inclu-
yendo el internet. Con lupa críti-
ca debe ponerse a más discusión
esa reglamentación, para enri-
quecerla. Y que sea un medio
legal que otorgue el fácil acceso
a replicar, como ya sucede en la
prensa escrita; donde lectores
y protagonistas de la informa-
ción, los análisis, las opiniones
y las críticas, envían sus réplicas,
aclaraciones y correcciones. E
incluso para enriquecer, ampliar
y afianzar lo que se publica.
La réplica también es un
derecho a la información que deben garantizar
–como obligación– los gobernantes como ór-
ganos del Estado. En el caso, por ejemplo, de la
terminación del contrato por MVS, esta empre-
sa no permitió el derecho de réplica de la perio-
dista Carmen Aristegui ni de los radioescuchas y
telespectadores de su programa; el mismo en el
que Peña y el peñismo tuvieron mucho que ver en
que se tratara como inquisición administrativa y
luego judicial, para establecer la censura y coartar
la libertad de expresión. La réplica ha de ser un
derecho legítimo de quienes hacen las veces de la
democracia directa, llevándola hasta sus últimas
consecuencias políticas, para resolver “con más
democracia los problemas de la democracia” (Al
Smith).
DAVIDMANRIQUE
12. 12 30 de noviembre de 2015
ZONA CEROOPINIÓN
L
os recortes y la austeridad anunciados para
2016 no llegarán a las instituciones encar-
gadas de la seguridad y defensa “naciona-
les”. Si el servicio de inteligencia civil del Estado
mexicano –el Centro de Investigación y Seguri-
dad Nacional– mantendrá un presupuesto de 7
mil 600 millones de pesos, para los militares de las
Fuerzas Armadas Mexicanas, 2016 será también
otro año de jauja: tendrán a su disposición 99 mil
651 millones 876 mil 400 pesos, es decir, casi 100
mil millones.
Las tres Fuerzas Armadas permanentes que
procuran la seguridad y defensa “de México” son:
el Ejército Mexicano,
la Fuerza Aérea Mexi-
cana y la Armada de
México. Las dos prime-
ras están organizadas y
administradas por la
Secretaría de la Defen-
sa Nacional (Sedena).
La tercera, por la Se-
cretaría de Marina (Semar). El gasto programable
propuesto por el gobierno federal y aprobado por
los diputados del Congreso de la Unión para la
Sedena asciende a 72 mil 250 millones 719 mil
526 pesos; para la Semar es de 27 mil 401 millo-
nes 156 mil 874 pesos. A estos recursos habrá que
sumar los miles de dólares que obtienen cada año
de la Iniciativa Mérida.
Veamos ahora las percepciones que tendrán
para el siguiente año (de “austeridad”) los titulares
de estas secretarías de Estado, muy diferentes a las
tropas de soldados rasos y marinería que están en
el escalafón más bajo. El Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, que
el presidente de la República, Enrique Peña Nie-
to, hará publicar en los próximos días en el Diario
Oficial de la Federación, señala que los titulares de las
dos secretarías ganarán al mes 192 mil 615 pesos
netos, es decir, libres de polvo y paja. Tanto el general
de división Salvador Cienfuegos Zepeda, al frente
de la Sedena, así como el almirante Vidal Francis-
co Soberón Sanz, al frente de la Semar, recibirán
mensualmente 138 mil 939 pesos de sueldo más
53 mil 676 pesos en prestaciones (ya sean en efec-
tivo o en especie). Lo anterior, sin contar el seguro
de vida institucional y
el popularmente lla-
mado bono de miedo
o, de manera oficial
(y solemne), “pago ex-
traordinario por riesgo
que se otorga a los ser-
vidores públicos cuyo
desempeño pone en
riesgo la seguridad o salud de los mismos”, por 40
mil 473 pesos netos cada 30 días. Entonces las per-
cepciones mensuales de los mandos superiores de
las Fuerzas Armadas (sólo por arriba de ellos está
el mando supremo, el presidente de la República)
serían de 233 mil 88 pesos.
No es así. El monto que los mexicanos les
pagamos es aún mayor. Recordemos que esta-
mos hablando de percepciones netas. Es decir,
una vez que han sido descontados los impues-
tos. Vaya manera que tiene el documento oficial
de presentar la información para no abultar las
ZÓSIMO CAMACHO, PERIODISTA
100 MIL MILLONES
A LAS FUERZAS ARMADAS
Los titulares de las secretarías de
Defensa y Marina recibirán 138 mil
939 pesos mensuales de sueldo, más
53 mil 676 pesos en prestaciones
Los titulares de las secretarías de
53 mil 676 pesos en prestaciones
13. www.contralinea.com.mx 13
ZONA CERO OPINIÓN
cantidades en tiempos de “austeridad”. Cuando
anuncian cada año los raquíticos incrementos al
salario mínimo del trabajador o los sueldos de los
profesionistas se dice el monto bruto. Nunca lo
presentan de manera neta, una vez que se hayan
pagado los impuestos. ¿Por qué entonces en el
Presupuesto lo que se destaca de los altos fun-
cionarios son sus percepciones netas? Podemos
calcular lo que en realidad perciben los respon-
sables de la Sedena y la Semar al mes en sueldos,
prestaciones y estímulos. Sólo agregamos el 35
por ciento que pagan por impuesto sobre la ren-
ta. Se trata de 296 mil 330 pesos; más el seguro
de vida y el bono de miedo estaríamos hablando,
en percepciones brutas, de alrededor de 357 mil
868 pesos mensuales: 4 millones 294 mil 421 pe-
sos al año para el general Cienfuegos e idéntica
cantidad para el almirante Soberón.
Las tres Fuerzas Armadas, en conjunto, ron-
dan los 300 mil elementos. Los casi 100 mil mi-
llones de presupuesto que recibirán en conjunto
en 2016 serían, de manera per cápita, 333 mil 333
pesos.
En contraste, para el próximo año, a la Univer-
sidad Nacional Autónoma de México (UNAM) le
autorizaron 35 mil 61 millones 288 mil 365 pe-
sos. La llamada máxima casa de estudios del país
imparte dos tipos de bachillerato, 33 carreras téc-
nicas, 115 licenciaturas, 36 especializaciones y 91
maestrías y doctorados. En la UNAM estudian
342 mil 542 alumnos; investigan e imparten clases
38 mil 793 académicos, y laboran alrededor de 27
mil trabajadores. Es decir, la comunidad universi-
taria está integrada por 408 mil 335 personas. El
gasto per cápita, o por cabeza, es entonces de 85 mil
864 pesos.
Claro, la naturaleza de las funciones de la
UNAM y la de las Fuerzas Armadas son muy
distintas y ambas son fundamentales para el país.
Pero un “presupuesto cero” bien podría ir cam-
biando la manera en que los mexicanos nos gasta-
mos el dinero. Como puede apreciarse, lo que se
seguirá alimentando es la guerra.
Fragmentos
Han pasado 2 años y casi 2 meses
desde que los huracanes Ingrid y Ma-
nuel asolaron las paupérrimas comu-
nidades de la Montaña de Guerrero.
En medio del desastre llegaron las cá-
maras y micrófonos para documentar
los estragos: deslaves que arrasaron
viviendas, ríos que se desbordaron y se
llevaron personas, animales, cosechas.
A Chilpancingo fue entonces el presi-
dente Peña Nieto. Los micrófonos y las
cámaras que lo acompañaron recogie-
ron sus palabras. Se solidarizó con las
víctimas y prometió la reconstrucción
de la zona. Con los reflectores encima
prometió que 37 mil millones se desti-
narían al Plan Nuevo Guerrero. Hoy, los 19 mu-
nicipios de la región lidian con obras inconclusas,
mal hechas, la falta de atención por parte de las
autoridades de los tres niveles de gobierno
y la ausencia de apoyos para reparar las pérdi-
das. Organizados en el Consejo de Comunida-
des Damnificadas de la Montaña, los pobladores
–na’saavi, me’pha y nahuas– se movilizan para
exigir vivienda, dotación de granos básicos, in-
fraestructura y el regreso de las comunidades des-
plazadas. Antes, el cálculo político animaba a los
“servidores públicos” a tomarse la foto con ellos.
Hoy, los indígenas reciben de nueva cuenta lo de
siempre desde las altas esferas: el desprecio.
DAVIDMANRIQUE
14. 14 30 de noviembre de 2015
AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
T
ráfico de drogas, pesca ilegal y contamina-
ción extrema son los principales problemas
que afectan al mar territorial de México.
En el primer caso, la vía marítima se ha consoli-
dado como una de las rutas predilectas del crimen
organizado para llegar a los mercados extranjeros.
Los cárteles emplean barcazas, lanchas rápidas,
embarcaciones pesqueras e incluso pequeños sub-
marinos, reportan, por separado, el Departamento
de Estado de Estados Unidos y el Consejo de la
Unión Europea.
En su capítulo “México”, el International narcotics
control strategy report 2015 –elaborado por el Depar-
tamento de Estado– equipara en importancia a
las rutas marítimas de América Central y Méxi-
co con las terrestres para el tránsito de narcóticos
hacia Estados Unidos, sobre todo en el caso de la
cocaína.
Según el reporte, en México las rutas maríti-
mas se están diversificando para llegar a mercados
de América Latina, el Caribe, Europa y Asia. Esta
expansión contrasta con las inspecciones de la Se-
cretaría de Marina (Semar): en 2013, la dependen-
cia reportó 90 mil 814 acciones de vigilancia en
materia de soberanía, seguridad nacional y protec-
ción ambiental en los mares.
No obstante, a decir del gobierno estaduni-
dense, al ser un importante productor de heroína,
mariguana y metanfetaminas, México es también
principal abastecedor del mercado por rutas marí-
timas y terrestres.
En el tema de contaminación y pesca ilegal,
ambos problemas se han acrecentado, aunque el
23.9 por ciento (21 mil 737) de las 90 mil 814 ac-
ciones que ejecutó la Semar en 2013 correspondió
a la inspección y vigilancia para la protección am-
biental en la zona costera.
Respecto de la pesca ilegal, la crisis radica so-
bre todo en el caso de la totoaba, cuyo principal
destino es el mercado chino. En octubre pasado,
el capitán de navío Carlos Guerra Ortega alertó
que las ganancias del tráfico de esa especie supe-
ran las de la cocaína, pues el kilogramo de buche
de totoaba se vende hasta en 60 mil dólares en
naciones asiáticas (Noticias MVS, 13 de octubre de
2015).
Al respecto, la organización Greenpeace Mé-
xico declara que la pesca ilegal y el tráfico de ve-
jigas de totoaba hacia China ha puesto en grave
riesgo de extinción a la vaquita marina: el más
reciente informe del Comité Internacional para
la Recuperación de la Vaquita, dado a conocer
en junio pasado, señala que ya son menos de 97
vaquitas las que quedan en el país. Esta población
disminuyó 31 por ciento de 2011 a 2013 y hasta
42 por ciento entre 2013 y 2014, revela el informe
citado por Greenpeace.
Pese a la gravedad, la Marina y la Procuradu-
ría Federal de Protección al Ambiente (Profepa)
no explotan todas sus capacidades para frenar los
actos ilegales que derivarán en la extinción de la
vaquita. De acuerdo con el Informe del resultado de
la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2013, de
la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el
convenio de colaboración entre ambas dependen-
cias –del 1 de enero de ese año– sólo estableció
NARCOTRÁFICO, PESCA
ILEGAL Y CONTAMINACIÓN
LOS MALES DEL MAR TERRITORIAL
NANCY FLORES, PERIODISTA
15. www.contralinea.com.mx 15
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
que la Semar debía apoyar la seguridad de los ins-
pectores de la Procuraduría cuando éstos vigilaran
las áreas naturales protegidas en la zona del Alto
Golfo de California, donde habita la vaquita.
De ello se deriva que los marinos carecieron
de coordinación con la Profepa en los casos en los
que la Semar realizara por sí misma inspeccio-
nes y vigilancias. Para la ASF, “no se establecieron
los términos de colaboración suficientes para la
protección de las zonas marinas del país”.
Permiso para contaminar
En materia de contaminación, los mares tam-
bién están en un punto crítico. No sólo se trata de
las aguas residuales que terminana en el mar, sino
de los desechos industriales, peligrosos, sólidos y
domésticos que también desembocan ahí.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Es-
tadística y Geografía (Inegi), la contaminación
del agua es uno de los
orígenes de las enfer-
medades infecciosas
intestinales. En 2010,
refiere, estos padeci-
mientos fueron la ter-
cera causa de muerte
en niños menores de
1 año: 1 mil 277 fallecimientos. El Inegi señala
que la contaminación que se genera en los ríos
de México llega al mar, afectando la calidad del
agua en las zonas costeras.
Sobre este tema, Greenpeace indica que una
de las grandes amenazas del mar son los vertidos de
aguas residuales urbanas e industriales sin de-
purar, pues cada segundo se derraman 124 mil
litros de aguas sin tratar a las cuencas.
Además, la propia Marina autoriza diversos
vertimientos industriales. De acuerdo con la ASF,
de 2007 a 2013 la Semar emitió 102 autorizacio-
nes de vertimiento de desechos u otras materias
al mar. Diecisiete de ellas corresponden a 2013:
41.2 por ciento (siete) correspondió a vertimiento
de desechos, y 58.8 por ciento (10), a materias.
Al respecto, la ASF determinó que el 17.6 por
ciento (tres permisos) de los expedientes cumplió
con todos los requisitos administrativos, mientras
que el 11.7 por ciento (dos) cumplió con los téc-
nicos. De esto se desprende que la Semar “no
implementó [sic] todas las medidas posibles para
impedir la contaminación del mar por vertimien-
to de desechos u otras materias que puedan cons-
tituir un peligro para la salud humana, dañar los
recursos biológicos y la vida marina”.
Datos de la Semar indican que en 2015 hay 73
permisos vigentes, entre los cuales destacan uno
otorgado a Inmobiliaria Supermex para la cons-
trucción de una playa artificial y marina Campe-
che Country Club. Este desarrollo es patrocinado
por la familia Mouriño y el expresidente Felipe
Calderón (Contralínea 303).
Entre las empresas con permisos para conta-
minar también están las de la rama petrolera: Tra-
deco, Hoc Offshore, Pemex Exploración, Pemex
Refinación, Subsea 7, Micoperi, Permaducto, De-
mar Instaladora y Constructora.
Pese a la contaminación, la ASF reveló que la
Semar no tuvo objetivos
ni metas sobre la cober-
tura de las acciones de
inspección y vigilancia
en materia de protec-
ción al medio ambiente
marino y costero.
Mediante una mi-
nuta del 5 de septiembre de 2014, la Marina in-
dicó a los auditores que “en 2013 no estableció
un programa de trabajo en coordinación con la
Conanp [Comisión Nacional de Áreas Natura-
les Protegidas] con objetivos, metas e indicadores
en materia de protección y vigilancia de las ANP
[áreas naturales protegidas] ubicadas en las zonas
marinas mexicanas”. Para la Auditoría, esto “limi-
tó la atención coordinada para la vigilancia de las
ANP ubicadas en las zonas marinas mexicanas”.
A pesar de los resultados en estos tres rubros, el
gasto es millonario. Por ejemplo, en 2013 el presu-
puesto ejercido por la Marina en “Seguridad a la
Navegación y Protección al Medio Ambiente Ma-
rino” fue de 148 millones 620 mil pesos. Además,
la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca
aportó a la Semar 27 millones 571 mil pesos para
los servicios de vigilancia y patrullaje a sus instala-
ciones vitales y para combatir la pesca ilegal.
Uno de los 73 permisos vigentes de
la Semar para vetimiento de desechos
al mar es a favor del Campeche Coun-
try Club, vinculado a Felipe Calderón
Uno de los 73 permisos vigentes de
try Club, vinculado a Felipe Calderón
16. 16 30 de noviembre de 2015
ARTÍCULOOPINIÓN
A
nte la reciente aprobación del uso recrea-
tivo de la mariguana a cuatro prominen-
tes personajes de la sociedad, lo cual aún
no significa que todos tengan el derecho de fu-
marla –el resolutivo sólo aplica para los cuatro en
cuestión y los autoriza únicamente a cultivar su
propio producto y consumirlo–, aunque eso es ya
un primer paso para el posible amparo de otros
ciudadanos en distintas instancias legales, pues no
necesariamente tendría que ser la Suprema Corte
de Justicia de la Nación (SCJN) la que resolviera y,
bajo la especie de los mismos argumentos esgrimi-
dos por los cuatro am-
parados, parece difícil
que cualquier tribunal
niegue el permiso al
uso recreativo de la
hierba en el mismo te-
nor, cuando el máximo
circuito de justicia del
país ya lo permitió. En sentido contrario, la nega-
tiva a otros ciudadanos de la anuencia podría de-
rivar en cuestiones de discriminación, sobre todo
cuando éstos pertenezcan a estratos sociales vul-
nerables. En fin, argucias legales y buenas defen-
sas será lo que defina a los felices fumadores lúdicos
además de la entereza de los jueces en cuestión
para respetar el derecho de todos y cada uno de
ejercer dominio pleno sobre su cuerpo y las sus-
tancias que en éste introduzca, claro, para fines
recreativos, que es lo que creo yo, se juega en este
tipo de divergencias legales, no el acto de fumar
sino la libre elección de hacerlo o no.
Lo cierto es que el precedente se está sentado
y ya se plantea la posibilidad de hablar sobre el
uso permitido de la mariguana a escala nacional,
y posiblemente a futuro se haga sobre otras dro-
gas no tan nobles, no tan naturales. Pero para eso
aún falta mucho. Lo que en realidad me llama la
atención sobre la aprobación del empleo de la
mota –no es el hecho en sí, que en mi opinión cada
quien debería decidir si la usa o no, como en el
caso del alcohol y el tabaco, que más perniciosos
resultados generan a la sociedad y, sin embargo, su
consumo es permitido
y poco regulado– son
las voces desde las al-
tas esferas del gobierno
y del Poder Legislati-
vo que han llamado a
realizar una consulta
nacional para una po-
sible reforma a la legislación sobre los usos de la
mariguana a raíz del histórico fallo de la SCJN. Lo
que me parece es un espejismo en el desierto, en razón
de que nuestro gobierno no acostumbra consul-
tarnos lo que hace o pretende hacer. No nos ha
consultado sobre las reformas estructurales, sobre
el exterminio de diversos sindicatos, la desapari-
ción y edificación de terminales aéreas, las múlti-
ples concesiones mineras que se han dado en todo
el país, el cobro de impuestos, etcétera. Entonces,
¿por qué ahora pretende consultarnos sobre el uso
recreativo y médico de la mariguana?
ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓNY GEOFÍSI-
CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI-
DOSY BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS
Los jueces deberán respetar el de-
recho de la persona de ejercer dominio
pleno sobre su cuerpo y las sustancias
que consuma para fines recreativos
Los jueces deberán respetar el de-
que consuma para fines recreativos
MARIGUANA: ¿TEMA FUNDAMENTAL
A CONSULTA NACIONAL?
de-
no
ca
ste
bre
17. www.contralinea.com.mx 17
ARTÍCULO OPINIÓN
Aunque el tema del uso de drogas legales e
ilegales –aquí vale la pena señalar que en nues-
tro país el uso de la mariguana es permitido, si se
considera que un individuo puede portar un poco
de ésta siempre y cuando la dosis no exceda 5
gramos– es de suma importancia y tiene muchas
implicaciones, seguramente tendrá, en caso de la
aprobación del uso recreativo y/o medicinal de
la mariguana, innumerables consecuencias para
los traficantes y las autoridades corruptas que re-
ciben sobornos por su trasiego, para los usuarios
y los servicios de salud, así como para los secto-
res empresariales que ya ven en la posible lega-
lización un negocio redituable si es
que del cultivo y consumo personal
se pudiera ir hasta su producción y
comercialización a gran escala. Me
parece que los ciudadanos debería-
mos pugnar, además de consultas
ciudadanas para el libre consumo
de las sustancias que se nos antojen,
por debates con referencia a la ven-
ta de Petróleos Mexicanos (Pemex),
las concesiones mineras y de otros
tipos, la edificación de megade-
sarrollos turísticos y de complejos
habitacionales; con referencia a los
sueldos de los políticos y los jueces;
y sobre todo en cuanto al desempe-
ño de nuestras autoridades, desde
un presidente municipal hasta el
presidente de la República, y a par-
tir de la evaluación de las políticas
públicas y el actuar de sus propulso-
res, impulsar la revocación de man-
dato de cada servidor público cuando, mediante
consulta ciudadana, se determine la ineficacia o
torpeza en su gestión. Y no hablo en particular
de alguno… Usted, lector, piense en aquél cuya
función debería ser sometida a consulta para de-
terminar si le seguimos pagando su salario o lo
mandamos a su casa a descansar, sea ésta blanca
o de cualquier color.
La despenalización del uso de la mariguana,
además de ser un asunto primordialmente rela-
cionado al derecho de elegir de cada individuo,
me parece que debe ser vista como el primer paso
para devolverle al Estado su preponderancia en
la sociedad sobre los grupos criminales (aunque
por su larga tradición corrupta –del gobierno– es
algo que se ve sumamente difícil ante la existencia
de otras drogas en el mercado negro y la diversidad
de los otros ilícitos que cometen los grupos crimi-
nales). Pero por lo pronto, los castillos en el aire para
el disfrute de la hierba se construyen a pasos ace-
lerados, bocanada tras bocanada. Aunque habrá que
esperar más amparos para que no sea sólo un viaje
y sea una realidad el derecho a fumar la Cannabis
sativa sin ser considerado un delincuente. Y ha-
blando de “castillos”, que el de la posible consulta
nacional para el uso del verde producto sirva de
antecedente para establecer consultas ciudadanas
sobre otros temas fundamentales para el país. Es-
perando, claro, que el debate sobre la mariguana
al que nos están llamando desde las altas esferas
de la política no sea una ilusión con propósitos
distractores de esos otros temas relevantes para
la nación, en una calculada estrategia que con-
sidera que la mayor parte de la población estará
en contra de una legislación más flexible para la
producción y el consumo de la tan estigmatizada
planta.
DAVIDMANRIQUE
18. 18 30 de noviembre de 2015
ARTÍCULOOPINIÓN
E
n el Informe europeo sobre drogas, desde 2011,
en el que se notificaron 1 millón de inter-
venciones, se observa una tendencia ascen-
dente a largo plazo en el número de incautacio-
nes de drogas ilegales. Según fuentes oficiales, en
España el narcotráfico genera 6 mil millones de
euros al año, y según la Organización de las Na-
ciones Unidas (ONU), 250 millones de personas
en el mundo consumen drogas, lo que no implica
la dependencia de todos ellos. Como éstos, son
muchos los datos que evidencian la presencia del
consumo de drogas y del negocio del narcotráfico
en todo el mundo.
La solución ofrecida
por la mayor parte de
los gobiernos ha sido
la represión y el castigo
ante el tráfico de estas
sustancias. Pero estas
medidas han supuesto
graves consecuencias a
nivel social, como ex-
plica el economista de la Universidad de Harvard
Jeffrey Miron, que opina que “mediante la repre-
sión, no eliminamos las drogas, sino que creamos
un mercado clandestino violento, corrupto y con
un escaso control de calidad”. Además “se reduce
la posibilidad del uso de drogas como la marigua-
na o los opiáceos para reducir dolores en personas
enfermas, así como para aliviar las náuseas de la
quimioterapia”.
El político mexicano Jorge Castañeda añade
a las consecuencias de la lucha contra el narco-
tráfico miles de muertes, 25 mil desaparecidos,
violaciones a los derechos humanos, el gasto eco-
nómico en armamento, y ninguna disminución
notable del consumo o del poder de los cárteles.
El exnarcotraficante Manuel Fernández asegu-
ra que “un narcotraficante tiene uno de dos desti-
nos: la cárcel o la muerte”. El drama económico y
social se ve también reflejado en las prisiones, en
las que un 25.2 por ciento de los presos que cons-
tituyen la sobrepoblación carcelaria ha sido dete-
nido por delitos contra la salud pública, la mayo-
ría por transportar las sustancias como pasajeros
en avión, conocidos como mulas del narcotráfico
internacional. Éstos son a menudo víctimas de la
explotación, los abusos
y las amenazas de redes
mafiosas dedicadas al
tráfico de drogas.
Sea cual sea la es-
trategia con la que se
enfrente el problema
del narcotráfico, en pa-
labras de José Mujica,
“si quieres cambiar, no puedes seguir haciendo lo
mismo”. Y no deberían pasarse por alto las gra-
ves consecuencias tanto económicas como sociales
que conlleva, y que afectan a la mayor parte de la
sociedad.
El argumento del que se sirve Jeffrey Miron
para defender la legalización alude a la libertad:
“en una sociedad libre se debe permitir a la gente
consumir lo que quiera, independientemente de
lo peligroso que pueda llegar a ser”. Según su teo-
ría, las consecuencias serían similares a lo ocurrido
con el alcohol o el tabaco, productos considerados
MIRIAM ROBLES YÁÑEZ, PERIODISTA/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
FRACASO MUNDIAL
Mediante la represión no elimina-
mos las drogas, sino que creamos un
mercado clandestino violento, corrup-
to y con un escaso control de calidad
Mediante la represión no elimina-
to y con un escaso control de calidad
19. www.contralinea.com.mx 19
ARTÍCULO OPINIÓN
también peligrosos. “Veríamos a un mayor nú-
mero de personas consumiendo con moderación
y responsabilidad. También habría una fracción
que abusaría de ellas, pero se perjudicaría a él mis-
mo y no al resto de la sociedad”.
Algunos países han apoyado esta propues-
ta, como es el caso de
Uruguay, que en 2013
aprobó la legalización
de la venta y el culti-
vo de la Cannabis sativa,
dejando en manos del
Estado la producción,
distribución y venta
de la planta. Con esta medida, el presidente José
Mujica pretendía “robar al narcotráfico parte del
mercado, atacarlo en la fuente de recursos” y con-
sidera que “peor que la drogadicción es el narco-
tráfico”.
Las posturas contrarias a esta alternativa resal-
tan el peligro que suponen para la salud pública,
y defienden que las drogas legales aumentan el
consumo. Desde esta perspectiva se considera que
lo apropiado es combatir la demanda de drogas
mediante una mejora en los programas de preven-
ción.
La represión como
medida para enfren-
tar el narcotráfico ha
supuesto un debate en
torno a un cambio de
estrategia o nuevas al-
ternativas que reduz-
can sus prejuicios. Para
el especialista en narcotráfico Roverto Saviano, a
pesar de que entiende que es un problema moral,
la solución es la legalización, o más bien la despe-
nalización de las drogas: “la única forma de qui-
tarle las drogas a las mafias es la legalización; el
mundo se está llenando de capital criminal”.
DAVIDMANRIQUE
En una sociedad libre se debe per-
mitir a la gente consumir lo que quiera,
independientemente de lo peligroso
que pueda llegar a ser
En una sociedad libre se debe per-
que pueda llegar a ser
20. 20 30 de noviembre de 2015
ARTÍCULOOPINIÓN
R
edadas, detenciones, tiroteos, manifesta-
ciones xenófobas, gestos descontrolados,
repulsa popular. Los atentados perpetra-
dos en París el pasado 13 de noviembre sumieron
al país galo en un ambiente de profundo descon-
cierto. Al miedo se le sumaron la rabia, la confu-
sión, la crispación. El presidente François Hollan-
de advirtió a sus compatriotas: “Francia está en
guerra contra el terrorismo yihadista”. Y añadió:
“… Sabemos quiénes son [los autores de los aten-
tados] y dónde encontrarlos…”. Acto seguido, las
autoridades decretaron el estado de excepción.
Efectivamente, Francia estaba en guerra…
Hace exactamente 3 lustros, el escritor libanés
Amin Maalouf, vati-
cinaba un mundo con
más libertad y menos
democracia. Obvia-
mente se equivocaba:
después del 11 de sep-
tiembre de 2001, los
habitantes del planeta
tuvieron que acostumbrarse a vivir en una socie-
dad con menos libertad y menos democracia. ¿Los
responsables? Resulta muy fácil echar la culpa a Al
Qaeda o a Osama Bin Laden, a los regímenes au-
toritarios (¡laicos!) del mundo islámico, a los detrac-
tores árabes o musulmanes de los valores occiden-
tales. Resulta sumamente fácil y socorrido satanizar
al enemigo, un enemigo creado, adiestrado y finan-
ciado por supuestos adalides de la democracia.
“Sabemos quiénes son”, afirmaba Hollande
después de los mortíferos atentados de París. Por
supuesto, tanto Francia como Inglaterra o Esta-
dos Unidos conocían no sólo la identidad de los
yihadistas, sino también su ideario, su siniestro
modus operandi. No hay que extrañarse: el Estado
Islámico, escisión de Al Qaeda, fue creado con
el beneplácito de algunas potencias occidentales,
con el apoyo, sea este tácito o formal, de políticos y
estrategas europeos y estadunidenses. Al igual que
Al Qaeda, el Estado Islámico debía haberse con-
vertido en el enemigo potencial de la civilización
judeo-cristiana, en la herramienta indispensable
para el derrocamiento de regímenes árabes empe-
ñados en rechazar las dichas de la globalización.
El primero en caer fue el libio Gadafi. El segundo
debía haber sido… Bashar al Assad. Mas los pla-
nes de Occidente falla-
ron: el hombre fuerte
de Damasco supo ha-
cer frente a las milicias
islamistas, entrenadas
en suelo saudí. Cierto,
Bashar al Assad no es
un demócrata. Tampo-
co lo son quienes pretenden acabar con su des-
pótico reinado. Los “luchadores por la libertad”,
eufemismo empleado antaño por Ronald Reagan
en sus alabanzas a los aliados de Al Qaeda, se han
convertido en dueños y señores de un auténtico Esta-
do. El Estado Islámico controla actualmente más
de la mitad del territorio sirio, el Norte de Irak,
los yacimientos de petróleo más importantes de
la zona. Las ventas clandestinas de oro negro y el
narcotráfico le proporcionan ingresos multimillo-
narios. Otra importante fuente de financiación
proviene del tráfico de obras de arte, pues no to-
¿Y LAS RESPONSABILIDADES
DE FRANCIA?
ADRIÁN MAC LIMAN, ANALISTA POLÍTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIO-
NES SOLIDARIAS
El Estado Islámico se creó con el be-
neplácito de algunas potencias occiden-
tales y con el apoyo de políticos y estra-
tegas europeos y estadunidenses
El Estado Islámico se creó con el be-
tegas europeos y estadunidensestegas europeos y estadunidenses
21. www.contralinea.com.mx 21
ARTÍCULO OPINIÓN
dos los monumentos históricos de la región han
sido destruidos por las hordas yihadistas. Subsiste
el interrogante: ¿dónde van a parar esos valiosos
objetos? ¿En colecciones privadas occidentales?
¿Con la complicidad de las autoridades aduaneras
del llamado “mundo libre”? Todo ello parece de-
masiado fácil. ¿Acaso Occidente no está en guerra
contra el terrorismo yihadista?
Igual de sorprendente es la aparente facilidad
para la compra de armamento, misiles y vehículos
militares de primera mano. Decididamente, Alá es
misericordioso. Pero, ¿sólo Alá?
“Sabemos quiénes son y de dónde vienen estos
terroristas”, afirmaba François Hollande. En efec-
to, según la información filtrada por los servicios
de inteligencia occidentales, Francia colaboró a la
puesta en marcha del frente yihadista. El precio de
su inexcusable error de cálculo ha sido demasiado
elevado.
Una extraña alianza se divisa en la guerra con-
tra el Estado Islámico. Moscú y París decidieron
aunar sus esfuerzos en la lucha sin cuartel contra
el Estado Islámico. Por otra parte, Washington y
sus 30 aliados –occidentales y árabes– siguen dan-
do palos de ciego, descartando la posibilidad de re-
currir a la intervención terrestre reclamada por los
estrategas del Pentágono y de la Organización del
Tratado del Atlántico Norte. Pesimistas y cínicos
no dudan en tildar al presidente Barack Obama
(Premio Nobel de la Paz 2009) como el Chamberlain
del siglo XXI.
Detalle interesante: los intelectuales musul-
manes afincados en Occidente critican la postura
excesivamente simplista del actual inquilino de la
Casa Blanca y/o de los políticos que pretenden
disociar el terror desencadenado por el Estado Is-
lámico del Islam.
“Qué no se engañen y no engañen a la socie-
dad: el Estado Islámico es la cara oscura del Islam”,
afirman rotundamente los detractores del buenismo
primermundista. Para ellos, el Estado Islámico no
deja de ser un mal que se ha de rechazar, de com-
batir. Cabe preguntarse, pues: ¿sólo Francia está
en guerra?
DAVIDMANRIQUE
22. 22 30 de noviembre de 2015
ARTÍCULOOPINIÓN
U
na nueva regulación europea pretende
evitar quiebras de bancos como la de
Lehman Brothers. Nuevas medidas a
aplicar cuando un banco amenace hundirse en
el futuro próximo. Por supuesto, y por interés pú-
blico (¡faltaría más!), se evitará liquidar un banco
con problemas: hay que salvarlo. Y continúa la
fábula de que hay bancos demasiado grandes
para dejarlos caer. Gana la banca. Y, por si fuera
poco, ahora gana también al despedir a decenas
de miles de empleados en la eurozona.
Obsesionada por conseguir más beneficios,
que no logra ni en sueños, la banca europea, que
no limpió de verdad
sus cuentas ni es real-
mente solvente, rees-
tructura plantillas. Fá-
cil, porque los bancos
no tienen gran proble-
ma para echar gente.
Grandes bancos y no
tan grandes han des-
pedido ya a 175 mil empleados en Europa en
menos de 1 año, mientras la acelerada digitali-
zación bancaria deviene fácil pretexto para des-
pedir aún más.
En despedir trabajadores, los banqueros
españoles se adelantaron a la Unión Europea.
Utilizaron las impuestas fusiones de cajas de
ahorros hace unos años para cerrar muchas su-
cursales y echar a 70 mil empleados, la cuarta
parte del total.
Ahora están entusiasmados con las fusiones
de bancos que se avecinan por orden europea.
Más la susodicha digitalización de la banca. Y
así, en el Reino de España habrá muchísimos
menos bancarios, pero sí tres megabancos. Ban-
cos enormes para competir –dicen– con los su-
perbancos que también se perpetran en Europa.
Fusiones y digitalización significan más cie-
rre de oficinas bancarias y más gente a la calle.
Para especular, que es lo suyo (y fomentar bur-
bujas), no necesitan tanto empleado. Pero ese
negro panorama laboral no se dará a conocer…
hasta después de las elecciones generales. Para
no disminuir los votos al Partido Popular. Así lo
ha pedido el gobierno a quienes mangonean el
sector financiero. Que
esperen dar a conocer
esos planes. Y así será.
Porque el macroplan
de fusión bancaria
española significará,
para empezar, que 35
mil trabajadores de
banca más irán al des-
empleo.
Otra consecuencia es que muchos pueblos
no tendrán ninguna oficina bancaria, porque las
cerrarán.
Ángel Ron, presidente del Banco Popular, ha
reconocido que la concentración bancaria está
en marcha. Con las bendiciones del Banco de
España, por supuesto.
Con las macrofusiones en el Reino de Espa-
ña, la concentración de banca europea busca
que sólo haya 10 grandes bancos en la eurozona.
Euroburócratas y directivos bancarios arguyen
XAVIER CAÑO TAMAYO, PERIODISTAY ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
BANCOS
LA CÚSPIDE DEL PODER
En menos de 1 año, los bancos han
despedido a 175 mil empleados en
Europa. Con la digitalización bancaria
se perderán más fuentes de empleo
En menos de 1 año, los bancos han
se perderán más fuentes de empleo
23. www.contralinea.com.mx 23
ARTÍCULO OPINIÓN
que, si se quiere avanzar en armonización fiscal,
no puede haber tantos bancos. Pero, aparte de
que la armonización fiscal está muy lejos (tan
lejana que ni se vislumbra), ¿de verdad crear
entidades financieras privadas con tanto poder
beneficiará al pueblo trabajador europeo?
Lo que sabemos es que las ayudas billonarias
no han beneficiado a la gente común, el pueblo
trabajador, ni indirectamente.
El Banco Central Europeo (BCE), por ejem-
plo, inyectó, a final de 2011, casi medio billón de
euros a 500 bancos, y unos me-
ses después prestó otro medio
billón a más de 800 instititucio-
nes. Más de 1 billón prestado a
largo plazo al 1 por ciento de
interés.
Esas y otras generosas ayu-
das, que no han cesado, hacen
decir al economista Marco An-
tonio Moreno que la banca de
occidente es muy dependiente
de la inyección de dinero ba-
rato, una auténtica yonqui del
dinero fácil. Sin embargo, la
banca no reactiva la economía
como debería tras tanta ge-
nerosidad con ella. El dinero,
para especular. Aunque pro-
duzca burbujas y caiga quien
caiga. Menos ellos, por supues-
to.
De no remediarse, habrá
10 súperbancos en la eurozo-
na. ¿Fluirá el financiamiento?
¿La razón de ser de tales mega-
bancos será activar la economía
con sus créditos e inversiones
en economía productiva? No
caerá esa breva. Las billona-
rias ayudas estatales al sector
financiero (el sector que provo-
có la crisis) no son ni han sido
condición para financiar la
economía real. Ni lo será por
muy megabancos que monten.
Y la economía real continuará
lánguida o estallará otra burbuja.
Ante tan poco esperanzador panorama, la
gente ya sabe que no ha de esperar mucho ni
poco de la banca privada. Porque utilizó el dine-
ro público casi regalado para especular y mon-
tar una economía de humo mientras el desempleo
se afianza y crecen la desigualdad y la pobreza.
Y, si encima, resulta que los bancos privados se
sostienen gracias a las ayudas públicas del BCE,
de la Reserva Federal o los ministerios de econo-
mía, entonces la gente común…
DAVIDMANRIQUE
24. 24 30 de noviembre de 2015
ARTÍCULOOPINIÓN
N
ueva York, Estados Unidos. Cada vez
más gobiernos quieren aumentar las
tasas de natalidad de sus países, preo-
cupados por las consecuencias del declive demo-
gráfico y el envejecimiento de la población, so-
bre todo con respecto al crecimiento económico,
la defensa nacional, las pensiones y la atención
sanitaria de sus adultos mayores.
Hace cerca de 40 años sólo 13 países aplica-
ban políticas para aumentar la fertilidad. Hoy
son 56, y en ellos se concentra más de un tercio
de la población mundial.
China es la mayor y más reciente adición
a este grupo de países a favor de la natalidad,
que incluye a Alemania, Australia, Corea del
Sur, España, Francia, Irán, Israel, Italia, Japón,
Rusia y Turquía. Pekín anunció que cambiará
su controvertido principio de sólo un hijo por
una política de dos hijos por pareja con el fin de
equilibrar el desarrollo demográfico y lidiar con
el envejecimiento de su población.
Suponiendo un ligero aumento en su nivel
actual de fertilidad, se prevé que la población ac-
tual china, de 1 mil 380 millones de habitantes,
alcance su pico en 2030, con 1 mil 420 millones, y
luego descienda a los 1 mil millones a finales de
siglo.
Sin embargo, si la fecundidad se mantuviera
constante en su nivel actual, la población china
pronto comenzaría a descender, hasta los 800
millones en 2100.
La estructura etaria de la población china
también está envejeciendo más que nunca. En
1950 menos del 5 por ciento eran mayores de
65 años, pero hoy la proporción llegó a 10 por
ciento. Para 2035 se espera que la proporción de
ancianos se duplique de nuevo y alcance un ter-
cio de los habitantes del país asiático a mediados
de siglo.
Otros 82 países –que albergan casi a la mitad
de la población mundial– tienen tasas de fecun-
didad inferiores al nivel de reemplazo, que con-
siste en aproximadamente dos nacimientos por
mujer. Como resultado, las poblaciones de 48 de
esos Estados –como las de Alemania, Corea del
Sur, Japón y Rusia– serán más pequeñas y más
añosas a mediados de siglo, aun suponiendo pe-
queños avances en la natalidad.
Si las tasas de fecundidad se mantuvieran
constantes en sus niveles actuales, la disminución
y el envejecimiento serían aún más pronuncia-
dos.
Con el fin de contrarrestar esas dos tenden-
cias demográficas, muchos gobiernos adoptaron
diversas políticas para elevar las tasas de natali-
dad.
En un extremo están las medidas draconia-
nas, como la prohibición de la anticoncepción,
de la esterilización, del aborto y de la educación
y el empleo de las mujeres. Ya que las mismas
violan los derechos humanos más básicos, pocos
gobiernos están dispuestos a tomarlas. Por otra
parte, tienen consecuencias demográficas inde-
seables, como niveles más altos de embarazos no
deseados, abortos ilegales y mortalidad materna.
Algunos gobiernos fomentan el matrimonio,
JOSEPH CHAMIE, DIRECTOR DE LA DIVISIÓN DE POBLACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE
LAS NACIONES UNIDAS/BARRY MIRKIN, EXJEFE DE SECCIÓN DE POLÍTICAS DE POBLACIÓN
DE LA DIVISIÓN DE POBLACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS/IPS
MUJERES DEL MUNDO
A PARIR MÁS HIJOS
25. www.contralinea.com.mx 25
ARTÍCULO OPINIÓN
la maternidad y la crianza de los hijos median-
te campañas de relaciones públicas, incentivos y
preferencias.
Australia y Corea del Sur, por ejemplo, ape-
lan a las mujeres para que tengan más de un
hijo, e Irán considera una ley que aliente a las
empresas a contratar a hombres con hijos.
Quizá las políticas pronatalistas más comu-
nes sean las que buscan reducir los costos finan-
cieros que implican la procreación y la crianza
de los hijos.
En Turquía, por ejemplo, los padres tienen
derecho a 108 dólares por el nacimiento de su
primogénito, a 144 dólares por el segundo y a
215 dólares por el tercer hijo y los subsiguientes.
Una consecuencia de esta norma, sin embargo,
ha sido la necesidad de prestar asistencia finan-
ciera pública a las familias necesitadas con mu-
chos integrantes.
Políticas adiciona-
les, especialmente po-
pulares en los países oc-
cidentales se destinan a
lograr que el empleo y
las responsabilidades
familiares sean “com-
patibles” con las parejas que trabajan, especial-
mente para las madres.
Además de la extensión de la licencia por
maternidad y paternidad, otras de las medidas
son el trabajo a tiempo parcial, flexibilidad en
los horarios laborales y lugares de trabajo favo-
rables a la familia, con guarderías incluidas.
Sin embargo, los costos de las políticas fa-
vorables a la familia no son insignificantes. Por
ejemplo, con una fertilidad de dos hijos por mu-
jer, Francia calcula que su amplio régimen de
prestaciones familiares insumirá el 4 por ciento
del producto interno bruto del país, uno de los
porcentajes más altos de la Unión Europea.
Algunos gobiernos también consideran la in-
migración selectiva para mantener el tamaño de
su fuerza de trabajo y frenar el ritmo de enveje-
cimiento de la población.
Sin embargo, un estudio reciente de la Orga-
nización de las Naciones Unidas concluyó que
la migración internacional en su nivel actual
no compensaría del todo la disminución pre-
vista de la población. Se prevé que entre 2015
y 2050 habrá 63 millones más de muertes que
nacimientos en Europa, mientras que el número
neto de inmigrantes se estima en 31 millones, lo
que implica una reducción global de la pobla-
ción europea en aproximadamente 32 millones.
Además, en los últimos meses, los costos fi-
nancieros, la integración social y el impacto cul-
tural de la inmigración han ocupado el primer
plano político. Una marea creciente de refugia-
dos y migrantes económicos –principalmente de
Afganistán, Eritrea, Irak, Nigeria, Pakistán y Si-
ria–, estimada en más de 800 mil personas, llegó
a las costas de la Unión Europea desde inicios
de 2015 huyendo de la guerra, la represión, la
discriminación y el desempleo.
Como parte de su respuesta, la Unión Euro-
pea considera ofrecer-
les dinero y visas a los
países africanos que
acepten la repatria-
ción de miles de sus
ciudadanos que resi-
den ilegalmente en su
territorio. Con el obje-
tivo de frenar el ingreso récord de refugiados,
también varios países europeos construyeron va-
llas, aplicaron controles fronterizos y reforzaron
las normas de asilo.
Otros países reacios a alentar la inmigración,
como Japón y Corea del Sur, optaron, en cam-
bio, por aumentar la productividad laboral
como medio de compensar la reducción de su
mano de obra. Esos gobiernos también exami-
nan su legislación para alentar la incorporación
y permanencia de más mujeres al mercado la-
boral.
Si bien las medidas orientadas a la familia
pueden alentar a algunas mujeres a tener hijos,
esas políticas son costosas y su efecto global so-
bre la fertilidad es escaso o poco claro. Las nu-
merosas fuerzas que llevan a la disminución de
la fecundidad son demasiado poderosas para
que los gobiernos las superen con dictados, in-
centivos financieros y campañas de relaciones
públicas. (Traducción de Álvaro Queiruga)
El costo de las políticas favorables a
la familia es alto. En Francia, con dos
hijos por mujer, el régimen de presta-
ciones familiares cuesta 4% del PIB
El costo de las políticas favorables a
ciones familiares cuesta 4% del PIB
26. 26 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN PORTADA
UNTERCER
RECORTE
A MEDIADOS
DE 2016
26 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN PORTADA
27. www.contralinea.com.mx 27
INVESTIGACIÓNPORTADA
La política económica de
lo que resta del sexenio
está basada en un esce-
nario irreal: prevé una
paridad de 16.40 pesos
por dólar, cuando todo
indica que rebasará los
17 pesos. El resultado:
un tercer recorte
presupuestal en 2016
S
i la política fiscal conservadora empleada
en la primera mitad del gobierno actual fue
grisácea, en tanto que nada contribuyó para
tratar de alcanzar los objetivos generales de polí-
tica económica comprometidos por Enrique Peña
Nieto en su discurso del 1 de diciembre de 2012
(reactivar el crecimiento económico,crear empleos
formales, asegurar la estabilidad de precios y unas
cuentas externas sostenibles y relativamente equi-
libradas, elevar el bienestar de la población), la se-
gunda parte del sexenio empeorará.
Las metas económicas de inicios del sexenio
fueron abandonadas en 2015 y arrojadas definiti-
vamente al olvido para 2016-2018.
El economista por la Universidad de Monte-
rrey y el diputado priísta Baltazar Hinojosa asegu-
ró recientemente que el presupuesto aprobado
para 2016 no es recesivo. Sin embargo, la fantasía
de la expansión productiva sostenida, el empleo
y el bienestar fue lo primero que se arrojó por la
MARCOS CHÁVEZ M, @marcos_contra
CECILIAMARTÍNEZY123RF
28. 28 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN PORTADA
borda del buque peñista que hace agua.
A estas alturas del sexenio se suponía que di-
cho barco avanzaría, viento en popa, a un ritmo de
4.7 por ciento en 2015, 4.9 por ciento en 2016 y
poco más de 5 por ciento en 2017 y 2018, em-
pujado por los alegres vientos de la reprivatización
petrolera y eléctrica.
Sin embargo, en este año que agoniza, la nave
se encuentra estancada y se hunde en cámara lenta
en la zona abisal del ciclo económico.
En 2015 y 2016 el aparato productivo apenas
registrará una tasa mediocre de crecimiento del
orden de 2 por ciento. En lo que resta del sexe-
nio, su evolución es incierta, pues será afectada
por la ralentización y la nueva fase recesiva que
se anuncia internacionalmente, con sus secuelas
sobre el comercio; el alza gradual en las tasas de
interés que decretará la Reserva Internacional (la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público estima
que los bonos del tesoro de Estados Unidos de 10
años subirán de 2.9 a 4.2 por ciento entre 2016
y 2018), al que le seguirá el endurecimiento mo-
netario del Banco de México (los certificados de
tesorería a 28 días pasarían de 3.1 por ciento a 5.8
por ciento); “las presiones financieras, la volatili-
dad en los mercados emergentes, [la] retracción
de los flujos de capitales y presiones a la baja sobre
los precios de los activos y las monedas”, según el
Fondo Monetario Internacional, FMI (Perspecti-
vas económicas. Las Américas ajustando bajo presión,
octubre de 2015); y el ajuste fiscal ortodoxo vi-
degaryano (recorte del gasto público real en 5.9
por ciento en 2016), con sus efectos paralizantes
señalados por cualquier manual de economía que
no leyó el diputado Hinojosa,
o que finge demencia desco-
nocerlos, al igual que el titular
de Hacienda, Luis Videgaray
Caso.
Lo único que se ve desde
hace varios años en la economía
mexicana es lo que el especia-
lista escocés Mark Blyth, de la
Universidad de Brown, califi-
có como el rebote de un gato
muerto: “Si tiras un gato muer-
to desde un edificio,cuando lle-
gue al suelo rebotará.Pero sigue
siendo un gato muerto”.
A cada tanto, con los vera-
neos presupuestarios –como lo
hizo Luis Videgaray en 2014,
cuando amplió modestamente
el gasto público, olvidándose
momentáneamente de su incli-
nación fiscalmente austeriana–,
los gobiernos neoliberales azo-
El Congreso elevó la
paridad a 16.40 pesos por
dólar, para dotar artificio-
samente, con un simple
truco numérico, al Estado
con unos 17 mil millones
de pesos“adicionales”de pesos“adicionales”
29. www.contralinea.com.mx 29
INVESTIGACIÓNPORTADA
tan en el piso al felino económico
para comprobar su estado de sa-
lud.
La política económica dise-
ñada por Luis Videgaray para
2016-2018 representa un giro
radical hacia la estabilidad de
precios, la astringencia moneta-
ria y la “consolidación” fiscal, en
sustitución del crecimiento.
Pero la estrategia de control
de la inflación (3 por ciento
anual, +/-1 punto porcentual)
es desestabilizadora,ya que,por
un lado, depende de la estabi-
lidad y el deliberado atraso, el
cual abarata artificialmente las
cotizaciones de las importacio-
nes que compiten desventajosa
y destructivamente con la pro-
ducción local.
Hacienda había propuesto
una paridad media nominal de
15.9 pesos por dólar en 2016,
2 por ciento más alta con relación a 2015 (15.6
pesos por dólar), y un punto porcentual menos
respecto de la inflación esperada. Esto equivalía a
una moderada sobrevaluación adicional.
El Congreso de la Unión,empero,elevó la pari-
dad propuesta a 16.40 pesos por dólar,lo que im-
plicaría una depreciación nominal de 5 por ciento.
Pero no porque quisiera evitar los costos pernicio-
sos de la sobrevaluación,sino para dotar artificiosa-
mente al Estado con alrededor de 17 mil millones
de pesos “adicionales”, con un simple truco numé-
rico.Un dólar más caro ofrece más pesos.
En cualquier caso, ambas estimaciones care-
cen de relevancia.Son parte de la irrealidad cuan-
titativa en la que se ha convertido la “planeación”
económica.
En los Criterios de política económica de 2015,
Videgaray había estimado una paridad media de
13 pesos por dólar,contra la de 13.10 de 2014 (fi-
nalmente fue de 13.29).La diferencia original era
de una revaluación cambiaria de 0.8 por ciento.
Con los ataques especulativos de este año, en
los Criterios de 2016,Hacienda revaluó la paridad
de 2015 a 15.60 pesos por dólar, lo que indicaría
una devaluación media de 19 por ciento respecto
de 2014.
Hasta el 18 de noviembre de 2015 promedió
16.31 pesos por dólar, un deterioro de 23 por
ciento. Esto a pesar de que el Banco de México
ha subastado 17.3 mil millones de dólares (mmd)
de agosto a la fecha, cuando decidió “defender”
de esa manera la estabilidad de la moneda de los
ataques especulativos, o 22.8 mmd en lo que va
del año.
Esa cantidad es similar a la baja de las reser-
vas internacionales (20.1 mmd) registrada entre
finales de enero y el 13 de noviembre, cuando
pasaron de 196 mmd, su máximo histórico, a
173 mmd. Esa pérdida supera las acumuladas en
2014 (16.7 mmd). Es la peor merma desde 2006,
cuando se redujeron en 989 millones de dólares.
Así, la política económica y presupuestal de
2016 está más que muerta,si se añade que se basó
en un precio medio de la mezcla del petróleo de
50 dólares por barril (db) para 2015 y 2016. Pero
resulta que éste es de 40.48 db hasta noviembre
30. 30 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN PORTADA
general de un mil batallas monetarias, dará
todos los dólares de la reserva que pueda y
que quieran los especuladores y, como pre-
mio adicional, les concederá más intereses
por sus inversiones financieras. Tampoco
interesa hasta dónde llegue el precio del
dólar. Al nivel que llegue, Carstens dirá
que se siente satisfecho; que en el lugar
donde se ubique la relación peso-dólar será
su nuevo nivel de estabilidad; que su salva-
guardia del peso resultó exitosa, digna del
Premio Nobel de Economía. Será como
la defensa perruna del peso de José López
Portillo de 1981. Justo cuando se desplo-
maban los precios del petróleo, se fugaban
masivamente los capitales y revoloteaban los
fantasmas de la macrodevaluación inflacio-
naria de 1982, la crisis de la balanza de pa-
gos, de la deuda externa, de la insolvencia
de pagos y el colapso del modelo petrolero,
y se inauguraban los programas de ajuste
fondomonetarista, entre ellas la fiscal, y las
contrarreformas estructurales que parieron a
los antecesores de Peña Nieto, Videgaray y
Carstens.
El problema de la paridad es que la es-
tabilidad oficial es inestable. Volátil. Su precio no
depende del Banco de México, sino de los de-
mandantes de divisas, los movimientos de capita-
les, la política monetaria de otros países.
Cuando la Reserva Federal estadunidense
eleve su tasa de referencia, las reservas se eva-
porarán más rápido de las que acumula el banco
central.
Cuando el Banco de México decida cancelar
la subasta de dólares y si no decide restringir su
venta y la entrada y salidas de capitales especu-
lativos, si no decide regular al sistema financiero,
entre otras medidas, la caída del peso será libre.
Mientras tanto,el FMI ya mostró su preocupa-
ción por la cuantía de las reservas internacionales
sacrificadas.
Países como Rusia o Brasil han inmolado inú-
tilmente decenas de miles de dólares en la defensa
de su signo monetario.
Por otro lado, la sobrevaluación contribuirá al
mayor deterioro de la cuenta corriente de la balan-
(el 18 de ese mes cayó a 33.36 db, el precio más
bajo desde diciembre de 2008, cuando fue de
30.38 db),casi 10 dólares por barril menos y difí-
cilmente al nivel citado anteriormente.
Para 2017 y 2018, Hacienda proyectó un pre-
cio de 54 db y 57 db. Por su parte, el FMI)supo-
ne que será de 46.40 dólares por barril en 2015,
45.90 db en 2016, 50.60 db en 2017 y 50.60 dó-
lares por barril en 2018.
Si ese escenario es más realista,entonces el país
estará de cabeza, más hundido en el fango recesivo.
En ese tenor, es previsible que en 2016 el
gobierno de Peña, por conducto de Videgaray,
anuncie un tercer recorte en el gasto público para
mantener la “solidez” financiera de la economía y
de las cuestas estatales.
El paralelo histórico
Pero eso no importa, Agustín Carstens, el
CECILIAMARTÍNEZY123RF
31. www.contralinea.com.mx 31
INVESTIGACIÓNPORTADA
za de pagos. Su déficit estimado en 2016 llegaría a
su nivel más alto de la historia del país: 31.6 mmd,
el cual sería superado en 2017-2018. En 2012 fue
de 16.4 mmd. Con relación al producto interno
bruto (PIB) no es comparable con el de 1994 (29.7
mmd), el año del colapso del modelo neoliberal –
que sobrevive artificialmente gracias a la ausencia
de la revuelta social–,cuando fue de 8.9 por ciento.
En 2012, 2016 y 2017-2018 fue y sería de 1.4 por
ciento, 2.6 por ciento y 2.5 por ciento, respectiva-
mente.
Lo paradójico es que ese ascendente desequili-
brio externo corresponde a una tasa de crecimiento
que se miniaturiza cada año. En 2015, la variación
real del PIB será del orden de 2 por ciento, la peor
desde 2011-2012,cuando fue de 4 por ciento.Unas
décimas de punto más es una simple curiosidad es-
tadística.El promedio anual de 2013-2015 será del
orden de 2 por ciento. En 2016 de 2.6 por ciento,
en su estimación mínima, menor al potencial del
PIB estimado por Hacienda en 2.8 por ciento, el
cual, supuestamente, se superaría en 2017 y 2018,
donde sería de al menos de 3.5 por ciento y 4 por
ciento.
Por desgracia, la realidad se ha convertido en
una danza esquizofrénica de números de dudoso
sustento.
El 17 de noviembre, al pre-
sentar el informe Mexico 2015
Article IV consultation press release
and staff report,Christine Lagar-
de, cancerbera del FMI, dijo que
las reformas estructurales impul-
sarán, a mediano plazo, el “cre-
cimiento potencial” a 3-3.5 por
ciento.
En ese documento de 72
páginas, en su “escenario histó-
rico” o básico, el FMI proyecta
la misma tasa de crecimiento de
2.5 por ciento para cada año en-
tre 2016 y 2020. En su cálculo
optimista,pronostica una tasa de
de 2.5 por ciento en 2016,de 2.9
por ciento en 2017, de 3.1 por
ciento en 2018, de.3.2 por cien-
to en 2019 y de 3.3 por ciento
en 2020. La tasa media para la segunda mitad de
peñismo sería de 2.8 por ciento bajo la lógica del
organismo. La sexenal de 2.4 por ciento. Casi la
mitad del paraíso prometido por el peñismo.
Pese a todo, el FMI consideró que los funda-
mentos de México son “sólidos”. Que “la econo-
mía mexicana continúa creciendo a buen ritmo
mientras que la estabilidad financiera ha sido bien
preservada” (www.imf.org/external/spanish/np/sec/
pr/2015/pr15519s.htm#P24_506).
El sueño de la tasa de 5 por ciento se esfumó
entre los entresijos de la incertidumbre local e in-
ternacional, el desplome de los precios del crudo y
otros hoyancos que aparecieron en el edificio neo-
liberal peñista.
¿Y los efectos multiplicadores de las contrarre-
formas estructurales reprivatizadoras?
Ahora Peña Nieto y Videgaray se aferran a
otro quimérico clavo ardiente: el Acuerdo de Aso-
ciación Transpacífica (TPP,por su sigla en inglés),
el nuevo patio trasero estadunidense, que excluye
a China (México tiene un déficit comercial pro-
medio del orden de 5 mil millones de dólares; en
2015 superará los 60 mil millones, la mitad del
superávit que tendrá con Estados Unidos), y que
navega a contrapelo librecambismo pontificado por
32. 32 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN PORTADA
la Organización Mundial de Comercio.
¿Qué puede esperarse de él si hasta la fecha
se han firmado 11 tratados de libre comercio con
46 países, 32 acuerdos para la promoción y pro-
tección recíproca de las inversiones con 33 países
y nueve acuerdos de alcance limitado, además de
participar en diversos organismos y foros multila-
terales y regionales,convenios en los que ya parti-
cipan la mayoría,si no es que todos,los miembros
del TPP?
¿Qué puede esperarse de un acuerdo “negocia-
do” en la oscuridad, como el firmado con Estados
Unidos y Canadá,y que en nada ha servido al cre-
cimiento, el empleo y el bienestar?
¿Qué nuevas cosas pueden negociarse en be-
neficio del país si la economía ya está más abierta
que las puertas de una cantina; si,de todos modos,
México se mantiene como una colonia estaduni-
dense; si con todo y el aperturismo indiscrimina-
do, desde 1983, la economía repta lastimosamen-
te por el fango del estancamiento crónico?
¿De qué servirá el TPP si la actual crisis mexi-
cana representa el colapso de su modelo prima-
rio-exportador y de patio de ensamblaje de las
empresas multinacionales?
En diciembre de 2011,luego
de que la famosa Troika,es decir,
la Comisión Europea, el Banco
Central y el FMI, obligara a los
países europeos a abandonar el
gasto estatal expansivo anticrisis
y retornar a la ortodoxia (recorte
salvaje del gasto y aumento de
impuestos y de precios públicos)
de la consolidación fiscal, con el
objeto de reducir el déficit pú-
blico a 3 por ciento o menos
del PIB, Heiner Flassbeck, de
la Conferencia de la Organi-
zación de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo y
exviceministro de Hacienda ale-
mán, publicó el documento On
the brink: fiscal austerity threatens
a global recession (Al límite: la
austeridad fiscal amenaza con una
recesión mundial).
En el estudio se señala que las políticas de
ajuste fiscal de las 2 últimas décadas no trajeron la
expansión económica esperada. Por el contrario,
llevaron a la economía internacional a la recesión:
“El círculo vicioso inducido por la contracción
fiscal, instituciones financieras débiles y hogares
financieramente frágiles está alentando una crisis
de confianza y contrayendo la inversión y la crea-
ción de trabajo en los sectores privado y público
simultáneamente. Los países amenazados por la
recesión y la deflación deberían evitar intensificar
La sobrevaluación contri-
buirá al mayor deterioro de
la cuenta corriente de la
balanza de pagos.En 2016,
su déficit estimado llegará a
su nivel más alto:31.6 mil
millones de dólaresmillones de dólares
33. www.contralinea.com.mx 33
INVESTIGACIÓNPORTADA
las medidas de austeridad porque no es probable
que produzcan los resultados esperados y podrían
empujar al mundo a una nueva recesión,o incluso
directamente a una depresión”.
Por esa razón, Flassbeck recomienda, entre
otras cosas, abandonar la “fobia fiscal”, dejar de
preguntarse si el déficit fiscal es “demasiado gran-
de”, evitar la austeridad ante la amenaza de la re-
cesión y la deflación, y preocuparse por la manera
eficaz de emplear la política fiscal como herra-
mientas para estimular el crecimiento económico,
el desarrollo,el empleo,los ingresos por impuestos.
Las políticas fiscales austeras, agrega Flass-
beck, han provocado la reducción de la inversión,
pérdidas de puestos de trabajo, menores ingresos
fiscales y un estancamiento o caída del crecimien-
to del PIB. Las políticas expansivas generan los
efectos contrarios.
Después de traicionar la cruzada en contra de
la austeridad fiscal y de aceptar aplicar ese progra-
ma impuesto por la Troika, el 12 de noviembre,
el gobierno encabezado por Alexis Tsipras
enfrentó la primera huelga general de los
griegos descontentos.“Pienso que debemos
reiniciar la lucha contra el capitalismo y el
liberalismo que se ha impuesto en el mundo,
en España y en Europa”, opinó un heleno.
Por esas fechas,el gobierno portugués de
Pedro Passos Coelho fue sepultado por el
rechazo social a la austeridad y la obsesión
por reducir el déficit fiscal por abajo del 3
por ciento del PIB como lo exigía la Troika.
Peña, Videgaray y Carstens no espera-
ron a que les pusieran en la cabeza la pistola
de la austeridad fiscal.Prefirieron imponerse
ellos mismos el martirio y aplicarse el hara-
kiri fiscal. Al estilo de países como Irlanda,
España, Grecia, Italia…
Tienen una ventaja sobre Tsipras,Passos
y otros gobernantes víctimas de su propio
austericidio: la población mexicana todavía
no está dispuesta a emplear la revuelta como
forma para barrer el malsano ambiente neo-
liberal.
La manera en que fue diseñada la polí-
tica fiscal para 2016-2018 implica la reapa-
rición de la vieja ortodoxia fondomonetaris-
ta, basada en los temores a la inflación y al déficit
público.Representa el retorno del viejo paradigma
de la austeridad fiscal por medio del recorte bru-
tal e indiscriminado del gasto público, el cual sólo
deja intocado los que benefician a la elite políti-
co-oligárquica, a los especuladores financieros y
los tenedores de los títulos de la deuda interna y
externa estatal. Que aceitan el funcionamiento de
los aparatos represivos del Estado.
En las siguientes entregas se verá cuál es la
política de ingreso y egresos que se aplicará para
reducir el déficit fiscal –que excluye las “inversio-
nes de alto impacto”– de 1 por ciento del PIB en
2015 a cero por ciento en 2017-2018, ajuste que
convertirá en superavitario el balance económico
primario, la diferencia entre el ingreso y el gasto
que excluye los intereses de la deuda estatal, exce-
dente que servirá para pagar estos últimos.
Peña Nieto y Luis Videgaray prefirieron sacri-
ficar el crecimiento,el bienestar,para no defraudar
a los deudores.
CECILIAMARTÍNEZY123RF
34. 34 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
FERNÁNDEZ EDITORES
CON MÁS DE
30 CONFLICTOS
POR FRAUDE
35. www.contralinea.com.mx 35
INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
Fernández Editores
acumula al menos 35
casos por fraude. Con
la Comisión Nacional
de Libros de Texto
Gratuitos como su
principal comprador,
la editorial registra
ventas millonarias. El
Indautor, omiso, pese a
la participación pública
F
ernández Editores, ahora Fernández Edu-
cación, SA de CV, acumula, al menos, 35
casos por fraude, revela a Contralínea la
consultoría Abogados y Profesionales Integra-
dos, que preside David Vega Osorio.
De acuerdo con el especialista en derechos
de autor, la editorial se abstuvo de cumplir con
el pago por concepto de regalías de más de 3 de-
cenas de autores contratados por la misma. En-
tre ellos se encuentran Fabiola Martínez Díaz y
Enrique González Ruelas.
Ambos, autores de los libros para segundo y
tercer grado de secundaria Formación cívica y éti-
ca I, Formación cívica y ética II, Formación cívica
y ética I. Aprender para vivir y, Formación cívica y
ética II. Aprender para vivir.
Autorizadas por la Secretaría de Educación
Pública para su uso en las escuelas secundarias
del Sistema Educativo Nacional, las obras han
sido adquiridas por la Comisión Nacional de los
ELVA MENDOZA, @elva_contra
CECILIAMARTÍNEZY123RF
36. 36 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
plido con el pago acordado en cuatro contratos
vencidos y dos vigentes.
El monto de la deuda, de acuerdo con esti-
maciones realizadas por un contador, asciende a
los 2 millones y medio de pesos. Cifra que, acla-
ra, resulta “conservadora”.
Sin copia de los reportes de ventas y del tiraje
anual, los autores se encuentran imposibilitados
de tener una suma exacta de la deuda. “Se hizo
el cálculo a partir únicamente de las cifras de la
Comisión Nacional de Libros de Texto Gratui-
tos, no tenemos forma de saber cuántos libros
vendió Fernández Educación en librerías o es-
cuelas privadas”, dice en entrevista a Contralínea
Fabiola Martínez.
Desde 2012, Fernández Educación le cesó
a ella y a su compañero el pago por concepto
de regalías, por lo que solicitaron al Instituto
Nacional del Derecho de Autor (Indautor) que
realizara un procedimiento de avenencia contra
Copias de las facturas expedidas por la editorial a la Conaliteg
Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg), instancia
que en este ciclo escolar anunció la entrega de
más de 209 millones de ejemplares de libros
de texto gratuitos a diversos niveles educativos.
Los libros son comercializados por la edito-
rial desde 2006, fecha en la que tanto Fabiola
Martínez como Enrique González habrían fir-
mado el Contrato de Cesión de Derechos de
Autor con la editorial.
Según información obtenida a través de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, tan sólo en el periodo
2009 a 2015, la Conaliteg adquirió 1 millón 469
mil 195 ejemplares de los libros Formación cívica
y ética editados por Fernández Educación.
Los libros también se comercializan en es-
cuelas particulares y librerías como El Sótano o
Gandhi, donde su precio asciende a los 277 pe-
sos, según factura del 20 de julio de 2015.
A la fecha, Fernández Educación ha incum-
37. www.contralinea.com.mx 37
INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
la casa editorial por incumplimiento de pago de
regalías, entrega de reportes de tiraje y de repor-
tes de ventas relacionadas con los seis contratos
signados.
Bajo el expediente 206/98.402/947 2015, el
Indautor tomó constancia de los hechos y el 21
de junio de 2015 emitió el acuerdo admisorio
con el oficio DJPA/3489/2015, en el que a tra-
vés de la Dirección Jurídica cita al representante
legal de la editorial para audiencia.
Tres meses después, el 11 de septiembre de
2015,según consta en el oficio DJPA/4436/2015.
38. 38 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Una vez expresadas las peticiones, el Indautor
fijó fecha para una nueva reunión entre las partes.
Mientras esperaban la audiencia a realizarse el
2 de octubre,y en consecuencia a lo establecido du-
rante la primera reunión,los autores insistieron a la
representante legal vía correo electrónico presen-
tara por escrito su propuesta de adeudo, así como
los reportes de venta y tiraje, a lo que respondió
con una invitación para acudir a las instalaciones de
Fernández Educación y encontrarse con el conta-
dor Rodrigo Maturano el 29 de septiembre. Mis-
ma a la que se negaron a asistir, toda vez que, con-
sideraban,estaba fuera del procedimiento en curso.
Una vez llegado el 2 de octubre,el órgano des-
concentrado adscrito a la Subsecretaría de Edu-
cación Superior, de la Secretaría de Educación
Pública,encargado de proteger y fomentar los de-
rechos de autor, dio por concluida su mediación
en el caso.
Procedimiento Administrativo. Junta de Ave-
nencia –del que Contralínea posee copia–, Ma-
ría Teresa Romero González, apoderada legal de
Fernández Educación, SA de CV, se presentó en
las instalaciones del Indautor.
En la junta, los autores solicitaron a la apo-
derada legal presentar en cita subsecuente una
relación de la venta total de los tirajes de las
obras de las que son autores, la liquidación to-
tal de las regalías (10 por ciento sobre el precio
de venta al mayoreo de cada ejemplar vendido,
3.5 por ciento sobre ventas especiales y la tasa
de interés interbancaria de equilibrio más 20
puntos a partir del periodo comprendido por
penalización conforme a lo previsto en las cláu-
sulas del contrato) y la presentación por escrito
de un convenio de pago para ser discutido ante
la autoridad, sustentado en la garantía de pago
correspondiente.
Los libros de Formación cívica y ética se comercializan en escuelas particulares y librerías como El Sótano o Gandhi, donde su precio asciende a los 277 pesos
39. www.contralinea.com.mx 39
INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
“En virtud de no presentarse la aceptación
mutua de los comparecientes, no ha lugar a dar
inicio el procedimiento arbitral”, asienta en el
oficio DJPA/4884/2015. Procedimiento Admi-
nistrativo. Junta de Avenencia.
Tal como puede leerse en el documento,
pese a que Enrique González y Fabiola Martí-
nez aceptan la invitación a someterse al proce-
dimiento de arbitraje, Fernández Educación, a
través de su representante, se niega a aceptar el
arbitraje y solicita se dé por terminado el proce-
dimiento “en virtud de no haber llegado a nin-
gún arreglo conciliatorio”.
A decir de David Vega Osorio, defensor de
Martínez Díaz y González Ruelas, el Indautor
incurre en una falta al retirarse, hecho que po-
dría derivar en una queja ante la Secretaría de la
Función Pública y el Órgano Interno de Control
en el propio Instituto.
La instancia, explica el abogado, tiene facul-
tades para iniciar procedimientos judiciales:“está
estipulado en su reglamento interno”. Agrega
que los autores nunca debieron contratarlo, pues
debieron brindarles abogados de oficio,situación
que también se contempla en la normatividad.
Señala además que ante las decenas de casos
de fraude, el Indautor se ha mantenido siempre
omiso y al margen, actuación que califica de de-
ficiente y tendenciosa.
Ya sin la mediación de la autoridad y fren-
te a los “contratos leoninos” que dice, Fernández
Educación hace firmar a los autores, lo que resta
es un “largo” procedimiento de carácter civil.
Para la realización de este trabajo se solici-
De 2009 a 2015, la Conaliteg adquirió 1 millón 469 mil 195 ejemplares de los
libros Formación cívica y ética editados por Fernández Educación
tó entrevista con Fernández Educación, SA de
CV, a través de Fernanda García; con el Insti-
tuto Nacional del Derecho de Autor y la Comi-
sión Nacional de Libros de Texto Gratuitos vía
Maricel Buiza. Al cierre de edición no se obtuvo
respuesta.
Las editoriales autorizadas son: Limusa Noriega Editores,Trillas, Ángeles Editores, Grupo Editorial Patria,
Grupo Editorial Norma, Pearson Educación, Santillana, Ediciones Castillo, Ediciones Excelencia, Esfinge,
Oxford University Press,Terracota-Cengage, Ediciones SM, EPSA/McGraw-Hill, Méndez Cortés Edito-
res,Fernández Educación,Ríos deTinta,Correo del Maestro,Nuevo México,Ediciones Larousse,Editorial
Cervantes,Siglo XXI Editores,Norma.
LIBROS DE TEXTO AUTORIZADOS POR LA SECRETARÍA
DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA SU USO EN LAS
ESCUELAS SECUNDARIAS (CICLO ESCOLAR 2015-2016)
40. 40 30 de noviembre de 2015
INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
LOS TRABAJADORES
NO PERMITIRÁN
EL RETROCESO
URUGUAY
41. www.contralinea.com.mx 41
INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
La izquierda formalmente
sigue gobernando
en Uruguay, pero los
trabajadores no se confían
e inmediatamente se
movilizan –incluso con
paros generales– ante las
indecisiones del gobierno de
Tabaré Vázquez. A la fecha
van seis manifestaciones
M
ontevideo, Uruguay. El más reciente
paro general parcial convocado por la
única central sindical uruguaya Plenaria
Intersindical de Trabajadores-Convención Nacio-
nal de Trabajadores (PIT-CNT) expresó el sentir
de una organización obrera que busca profundizar
los cambios en el actual escenario político.
Desde la asunción en marzo pasado de Tabaré
Vázquez a la Presidencia, suman seis las moviliza-
ciones que enfrentó el Ejecutivo –una de ellas ge-
neral–, lo cual pudiera parecer una contradicción
entre la masa trabajadora y la coalición de gobier-
no encabezada por el Frente Amplio.
Este paro no es en contra del gobierno, sino
para empujar que los cambios propuestos en 2004
y 2005 se sigan profundizando en el actual esce-
nario político,dice en entrevista con Prensa Latina
Daniel Diverio, secretario general de la Construc-
ción del Uruguay.
JUAN CARLOS DÍAZ GUERRERO, Prensa Latina
MIGUELGALINDO