1. ESTIÓN PEDAGÓGICA:
CURRÍCULO DE EDUCACIÓN FORMAL DE ADULTOS
Por Ignacio Abdón Montenegro Aldana
Presentación
La educación de adultos es el conjunto de acciones formativas organizadas para
atender las necesidades y potencialidades de las personas que no cursaron los
niveles y grados durante las edades aceptadas regularmente para cursarlos o que
deseen suplir y complementar su formación y mejorar sus competencias técnicas
y profesionales o validar sus estudios. (Art 2 del 3011 de 1997).
Los principios establecidos en él, son:
Desarrollo Humano Integral, pertinencia, flexibilidad y participación (Artículo. 3 del
Decreto 3011 de 1997).
Dentro de la estructura del PEI, el currículo es el vehículo a través del cual se
concreta la labor educativa. Es el campo en el cual se ejerce con mayor libertad, la
autonomía institucional; autonomía relativa, regulada por la norma. Un buen
diseño curricular junto con su desarrollo coherente y su evaluación sistemática
constituyen los factores principales para generar calidad educativa. El currículo se
asume como una estructura flexible, adaptada al medio y pertinente. Es elaborado
y desarrollado de manera participativa por la comunidad educativa, con el aporte
profundo de los docentes, la dirección del Consejo Académico y el liderazgo del
rector.
Entre los elementos constitutivos del currículo se encuentran los fundamentos
conceptuales, los objetivos de la educación, los actores del proceso y el plan de
estudios. Los cuatro primeros conforman la base teórica y el último, el plan
operativo. El plan de estudios se puede concebir como la articulación coherente
entre áreas y proyectos junto con el sistema de evaluación. En educación formal,

2. el plan de estudios se organiza dependiendo del nivel. En preescolar, más que
áreas, se asumen las dimensiones del desarrollo humano, siguiendo los tres
principios rectores: integralidad, participación y lúdica. En básica se hallan las
áreas (fundamentales y optativas) y los seis proyectos de ley. En educación
media, la estructura es similar, solamente que su carácter puede ser académico o
técnico. En cualquiera de los dos, el propósito es formar para el mundo del trabajo
y para la universidad. En la educación no formal el plan de estudios se estructura
en programas que conducen a certificados de aptitud ocupacional.
En el proceso curricular se cumplen las etapas de diseño, adopción, desarrollo y
evaluación. El diseño consiste en armar la estructura. La adopción la hace el
consejo directivo. El desarrollo se realiza cotidianamente a través de las diversas
actividades pedagógicas. La evaluación se efectúa para mejorar su diseño, su
desarrollo y verificar su impacto. Las etapas de diseño, desarrollo y evaluación
ocurren en forma recurrente a manera de un ciclo de mejoramiento. Asociados al
diseño, desarrollo y evaluación curricular se encuentran los procesos
administrativos y de investigación. A través de los procesos administrativos se
planea, organiza, se disponen los recursos, se efectúa control y se dirige la
evaluación. A través de los procesos de investigación se identifican los problemas
básicos y se descubre el nuevo conocimiento para mejorar la comprensión e
implementación del currículo a fin de obtener mejores logros en el desarrollo de las
competencias de los estudiantes.
¿QUÉ ENTENDEMOS POR CURRÍCULO?
Buena parte del fundamento del presente trabajo se basa en el concepto de
currículo. ¿Por qué es importante partir del concepto? Delimitar el término tiene la
ventaja de precisar en qué términos nos referimos, cómo entendemos su
estructura, sus características, su finalidad y lo más importante: cómo diseñar un
buen currículo, cómo desarrollarlo y evaluarlo para que los estudiantes aprendan y
desarrollen sus competencias básicas.
El artículo 76 de la Ley General de Educación define el currículo como “el conjunto
de criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos que

3. contribuyen a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural
nacional, regional y local, incluyendo también los recursos humanos, académicos
y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto educativo
institucional.” En esta primera definición legal se tiene la concepción de currículo
como un conjunto de elementos que tienen un fin determinado. Una primera
dificultad es que los componentes que lo constituyen son de diferente categoría.
Por eso una de las tareas conceptuales es clasificar esos componentes para
poderlo comprender mejor y estructurarlo de manera adecuada a fin de imprimirle
la coherencia necesaria que permita su comprensión y su cabal desarrollo.
¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL CURRÍCULO?
Las dos características básicas del currículo son su flexibilidad y la adaptación al
medio. Podemos afirmar que el currículo se puede concebir como un sistema
teleológico, es decir un conjunto de elementos con su correspondiente conjunto de
relaciones, orientados hacia un fin predeterminado. El carácter flexible está
sustentado en su estructura con un alto grado de relaciones internas que permitan
su navegabilidad y la definición de muchas rutas diferentes para su desarrollo. La
flexibilidad guarda relación con su adaptación al medio, en la medida en que
responda a las necesidades de la comunidad educativa y de su entorno. Esto
último también lo hace pertinente.
¿CUÁLES SON LOS REFERENTES DEL CURRÍCULO?
Los referentes son los puntos de apoyo sobre los cuales se define, son su
contexto o mejor su sistema de referencia. Los elementos son los componentes
que constituyen el currículo entre los cuales se pueden establecer relaciones de
diverso orden.
Los referentes del currículo son las teorías curriculares y los factores pedagógicos,
culturales, étnicos, sociales, ambientales, colectivos, históricos, éticos, normativos,
proyectivos y la evaluación del rendimiento escolar. Con el fin de ir configurando el
currículo como sistema, al segundo grupo de componentes podríamos llamarlo

4. contexto dado que el contexto se encuentra conformado por lo ambiental, lo
cultural, lo social, lo histórico, lo normativo y todo tipo de actividades desarrolladas
por los humanos. Si aceptamos esta clasificación, los referentes curriculares
serían tres: las teorías curriculares, el contexto y la evaluación del rendimiento
escolar.
¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DEL CURRÍCULO?
Sobre los componentes del currículo, el artículo 76 de la ley 115 al definir el
currículo enuncia los componentes como “un conjunto de: criterios, planes de
estudio, programas, metodologías, recursos humanos y procesos formativos
Nos proponemos a continuación definir una estructura coherente del currículo. Los
componentes principales del currículo son:
• Fundamentos Conceptuales
• Objetivos de la Educación
• Actores del Proceso
• Estrategia o modelo pedagógico
• Plan de Estudios
Fundamentos Conceptuales
Como fundamentos conceptuales se pueden considerar todas aquellas ideas que
sirven de apoyo a la labor educativa. Estas ideas pueden ser de carácter filosófico,
científico, tecnológico y pedagógico.
Objetivos de la Educación
Los fines y los objetivos de la educación están planteados en la Ley General de la
Educación, de allí se pueden tomar. Dependiendo de la situación institucional y de
las condiciones del contexto, se puede determinar sobre cuáles de estos objetivos
se hace mayor énfasis. También se pueden incorporar otros objetivos que se
crean convenientes.
Actores del Proceso

5. Sabemos que el actor principal del proceso educativo es el estudiante. Otros
actores son el profesor, el padre de familia, el directivo docente y el trabajador
administrativo de la institución. Es conveniente elaborar un modelo de cada uno de
estos actores a fin de que cada cual cumpla el rol correspondiente dentro del
proceso educativo.
La estrategia o el modelo pedagógico
El modelo pedagógico es la representación formal del sistema pedagógico; es el
conjunto de elementos debidamente relacionados para favorecen el proceso del
aprendizaje. Articula de manera coherente principios, actores, estrategias,
recursos, condiciones y procesos a fin de incrementar la probabilidad para
alcanzar los objetivos. Es conveniente que cada institución realice un esfuerzo por
unificar el modelo pedagógico para darle coherencia al proceso educativo.
Plan de Estudios
Este es el componente de mayor contenido dentro del currículo. La norma hace
referencia al Plan de Estudios en varias partes: El artículo 79 de la Ley 115 lo
define como “el esquema estructurado de las áreas obligatorias y fundamentales y
de áreas optativas con sus respectivas asignaturas… Dicho plan debe establecer
los objetivos por niveles, grados y áreas, la metodología, la distribución del tiempo
y los criterios de evaluación y administración…” El artículo 36 del decreto 1860
incorpora al Plan de Estudios los proyectos pedagógicos.
Vamos a tomar como concepto fundamental de plan de estudios, la articulación
coherente entre áreas y proyectos junto con el sistema de evaluación. Las
áreas son fundamentales y optativas. Recordemos que el artículo 23 de la Ley 115
establece las nueve (9) áreas fundamentales las cuales constituyen un mínimo del
80% del plan de estudios. Estas áreas son de carácter obligatorio.
En cuanto a los proyectos, el artículo 36 del decreto 1860 de 1994 dice “El
proyecto pedagógico es una actividad dentro del plan de estudios que de manera

6. planificada ejercita al educando en la formación de problemas cotidianos,
seleccionados por tener una relación directa con el entorno social, científico y
tecnológico del alumno. Cumple la función de correlacionar, integrar y hacer
activos los conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en
el desarrollo de diversas áreas, así como la experiencia acumulada… Los
proyectos pedagógicos también podrán estar orientados al diseño y elaboración
de un producto, al aprovechamiento de un material equipo, a la adquisición de
dominio sobre una técnica o tecnología, a la solución de un caso de la vida
académica, social, política o económica y en general, al desarrollo de intereses de
los educandos que promuevan su espíritu investigativo y cualquier otro propósito
que cumpla los fines y objetivos en el proyecto educativo institucional.“
En términos prácticos se puede decir que también existen proyectos obligatorios y
optativos. La norma que citamos anteriormente dice que “ la enseñanza prevista
en el artículo 14 de la Ley 115 de 1994, se cumplirá bajo la modalidad de
proyectos pedagógicos”. Éstos son: “a) El estudio la comprensión y la práctica de
la Constitución Nacional y la instrucción cívica. b) El aprovechamiento del tiempo
libre, la práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo. c) La
enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la protección de los
recursos naturales. d) La educación para la justicia, la paz, la democracia, la
solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación en los
valores humanos. e) La educación sexual, de acuerdo con las necesidades de los
educandos según su edad.”
Tanto las áreas como los proyectos están orientados a logros. Un logro lo
entendemos como el acto de alcanzar un objetivo. A cada logro se le pueden
definir uno o más indicadores. El indicador de logro es el indicio o la señal
mediante la cual se prueba que efectivamente se ha alcanzado dicho logro.
Plan de Estudio y Niveles de Educación Formal
El plan de estudios debe contener al menos:

7. § La intención e identificación de los contenidos, temas y problemas de cada
área, con las actividades pedagógicas.
§ La distribución del tiempo y las secuencias del proceso educativo
§ Los logros, las competencias y conocimientos
§ Criterios y procedimientos para evaluar el aprendizaje
§ El diseño de planes de apoyo a estudiantes con dificultades
§ La metodología para cada una de las áreas, señalando el material
didáctico, textos escolares, laboratorios, ayudas audiovisuales, informática, y
demás medios requeridos.
§ Indicadores de desempeño y metas
Niveles de la educación:
La educación formal de adultos tiene dos niveles: básica y media.
Básica
El objetivo de la educación básica es formar al estudiante en los valores de la
universalidad. De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 115/94, las áreas
obligatorias de la educación básica son:
1) Ciencias Naturales y Educación Ambiental
2) Ciencias Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y Democracia
3) Educación Artística
4) Educación Ética y en Valores Humanos
5) Educación Física, Recreación y Deportes

8. 6) Educación Religiosa
7) Humanidades, Lengua Castellana e Idiomas Extranjeros
Matemáticas
9) Tecnología e Informática.
Los proyectos obligatorios son:
1) Educación Cívica
2) Recreación y Tiempo libre
3) Educación Ambiental
4) Valores Humanos
5) Educación Sexual
6) Prevención de Riesgos y Desastres.
Media
La educación media tiene por objeto preparar al estudiante para el mundo del
trabajo y para la educación superior. Su plan de estudios es similar al de básica;
las áreas obligatorias se estudian con mayor nivel de profundidad y se agregan las
ciencias económicas, políticas y la filosofía. (Art.29, 30 y 31 Ley 115/94). También
tiene en cuenta los seis proyectos pedagógicos obligatorios de la educación
básica con mayor nivel de desarrollo; se agrega el Servicio Social Estudiantil. De
acuerdo con el artículo 28 de la misma ley, la educación media puede ser
académica o técnica. La educación media académica prepara al estudiante para
continuar sus estudios superiores. La educación media técnica cumple también el
anterior objetivo y por lo tanto tiene una formación académica de base; además
forma al estudiante para incorporarse al sector productivo.

9. CLEI
Los CLEI, según el Decreto 3011, tiene las siguientes equivalencias con la
Educación Formal Regular:
• Primer ciclo EB equivale a los grados 1,2 y 3
• Segundo Ciclo EB equivale a los grados 4 y 5
• Tercer Ciclo EB equivale a los grados 6 y 7
• Cuarto Ciclo EB equivale a los grados 8 y 9
• Primer Ciclo de EM equivale al grado 10
• Segundo Ciclo de EM equivale al grado 11
Requisitos:
• Primero y segundo ciclos: Mayores de 13 años, sin ningún grado o máximo
hasta 3°.
• Tercero y cuarto ciclos: Mayores de 15 años que hayan finalizado el 5°.
Duración del ciclo
• Ciclos de educación básica: 40 semanas, 800 horas anuales
• Ciclos de educación media 22 semanas, 440 horas semestrales
Intensidad horaria:
La intensidad horaria se determina en el plan de estudios de cada institución.
Modalidades
• Presencial
• Semipresencial (50% del número de semanas y horas, lo demás en
asesorías, módulos, guías, trabajo en grupo etc.)
PROCESOS QUE APOYAN LA GESTIÓN PEDAGÓGICA
Procesos administrativos
Los procesos administrativos de la institución educativa tienen como fin último
asegurar las condiciones para favorecer el desarrollo del estudiante. A través de la
gestión administrativa se planea, se organizan los equipos de docentes, se

10. disponen los recursos, se ejerce control y se dirige la evaluación de los procesos
curriculares.
Procesos de investigación
La investigación es fuente de nuevo conocimiento y por lo tanto motor de
desarrollo en la institución educativa. La investigación científica aplicada a los
procesos curriculares parte de la fundamentación teórica y su contrastación con la
realidad pedagógica para descubrir los problemas y diseñar modelos de
interpretación e intervención. Esto permite descubrir el conocimiento necesario
para mejorar la comprensión y la implementación de nuevos sistemas curriculares
a fin de obtener mejores resultados en la formación del estudiante como persona
íntegra y competente. Entre los aspectos en los cuales se puede adelantar
investigación curricular se encuentran: relación entre logros, indicadores y
competencias; interdisciplinariedad e integración curricular, diseño y desarrollo de
experiencias pedagógicas y, modelos pedagógicos.
EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIANTES
Resumen Decreto 230 de 2002
Con el fin de contribuir al buen desarrollo académico de las instituciones
educativas, presentamos a continuación la reseña de algunas ideas básicas
relacionadas con el proceso de evaluación y promoción de los estudiantes.
Naturaleza y objetivos. La evaluación es un proceso continuo e integral cuyos
objetivos son valorar los logros de los estudiantes, superar sus dificultades,
determinar su promoción y suministrar información para la evaluación
institucional.
Comisiones de evaluación y de promoción. Las comisiones de evaluación y
promoción se organizan por grados bajo la dirección del rector y con la
participación de hasta tres docentes y un representante de los padres de familia.
Se reúnen al finalizar cada período académico para analizar los casos y efectuar

11. recomendaciones a educandos con dificultades; también para recomendar la
promoción de estudiantes con desempeño excepcional.
Informes. Los estudiantes y/o padres de familia reciben 5 informes al año, uno por
cada uno de los cuatro períodos académicos y otro al final. Cada informe contiene
los avances en la consecución de logros, las fortalezas, dificultades y
recomendaciones para mejorar. El informe final incluye una evaluación integral en
cada una de las áreas durante todo el año y la decisión sobre promoción o no del
estudiante. Los cinco informes se presentarán con una escala valorativa en
términos de Excelente, Sobresaliente, Aceptable, Insuficiente, Deficiente.
Registros. El Registro Escolar contiene el informe final de valoración de cada
estudiante por grado cursado.
Normatividad. Las normas que regulan la evaluación y promoción son los
Decretos 230 de 2002 en cuanto a evaluación y 1860 de 1994 en cuanto a
promoción, por cuanto si bien el Decreto 230 de 2002 exceptúa para efectos de la
promoción su aplicación a la educación de adultos, no se ha reglamentado este
aspecto que sustituya lo preceptuado en el Decreto 1860 de 1994.
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de Estado para el ingreso de la educación superior. Cambios para el Siglo XXI.
Matemáticas. Santa Fe de Bogotá. 1.999

13. Ministerio de Educación Nacional. Servicio Nacional de Pruebas ICFES. Examen
de Estado para el ingreso de la educación superior. Cambios para el Siglo XXI.
Ciencias Naturales. Santa Fe de Bogotá. 1.999
Ministerio de Educación Nacional. Servicio Nacional de Pruebas ICFES. Examen
de Estado para el ingreso de la educación superior. Cambios para el Siglo XXI.
Sociales y Filosofía. Santa Fe de Bogotá. 1.999
Ministerio de Educación Nacional. Servicio Nacional de Pruebas ICFES. Examen
de Estado para el ingreso de la educación superior. Cambios para el Siglo XXI.
Lenguaje. Santa Fe de Bogotá. 1.999
Ministerio de Educación Nacional. Servicio Nacional de Pruebas ICFES. Examen
de Estado para el ingreso de la educación superior. Cambios para el Siglo XXI.
Idioma Extranjero. Santa Fe de Bogotá. 1.999
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Nota: La ley 715 de 2001 dejó en duda jurídica la Resolución 2343 de 1996; sin
embargo, los conceptos de la mencionada resolución continúan siendo válidos
desde el punto de vista pedagógico.
Bogotá, abril de 2005