MONOGRAFIA

1. UNIVERSIDAD INTERAMERICANA
DE EDUCACION A DISTANCIA DE PANAMA
( U N I E D P A )
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MONOGRAFIA: ORGANIZACION, ADMINISTRACION, Y
PLANIFICACION DE LA EDUCACION
PRESENTADA POR:
ANDRES LOSADA TORRES
C-7710681
Licenciatura en Ciencias de la Educación
TUTOR: Dr. ANTONIO DE JESUS ZAPATA CASTAÑEDA, M.Sc
PANAMÁ, 2014

2. 2
TABLA DE
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 3
1. ADMINISTRACION EDUCATIVA 4
2. PLANIFICACION EDUCATIVA 5
2.1. PLANIFICACION NORMATIVA 5
2.2. PLANIFICACION ESTRATEGICA 13
2.3. APLICACIÓN DE PLANIFICACION ESTRATEGICA 15
2.4. PLANIFICACION PARTICIPATIVA 24
CONCLUSIONES 29
BIBLIOGRAFIA 30

3. 3
INDICE DE TABLAS Y FIGURAS
Página
TABLA 1: Indicadores y valoración de la autoevaluación 10
TABLA 2: Indicadores y valoración de la coevaluación 12
TABLA 3: Dofa Institucional 17
TABLA 4: Plan de Acción Institucional 2013 18
TABLA 5: Plan de Acción Institucional 2014 21
TABLA 6: Plan Escolarizado 2014 23
Figura 1: Elementos fundamentales de la planificación estratégica 16
Figura 2: Elementos de la planificación Participativa 30

4. 4
INTRODUCCION
El logro de una buena calidad de educación y de una buena proyección del centro
educativo, implica que el conjunto de situaciones que se desarrollen dentro de las
instituciones educativas, estas gestiones deben ser integradoras maestros y
directores con una coordinación eficiente para lograr así una planificación
adecuada para su comunidad educativa. Se trata de una sola administración
conjunta, con un compromiso unánime.
La planificación de la educación resulta entonces marcada el desempeño de todos
los miembros de la comunidad educativa, por su respuesta a la confianza que
cada uno deposita en el proceso de planificación al ser conscientes de las
necesidades propias de su contexto y por la manera como ha dirigido la
planeación, la asistencia técnica y administrativa y la prestación del servicio
respectivo, con el adecuado control y vigilancia de los procesos y recursos a su
cargo.
Este análisis muestra tres tipos de planificaciones que pueden asumir los
diferentes centros educativos, cada uno desde una perspectiva diferente pero con
el único propósito de ayudar a toda la comunidad que hace parte del proceso
pedagógico.
Muestra también la aplicación que ha hecho desde la práctica pedagógica la
inclusión de estas planificaciones escolares, que a su vez sirven como guía de
mejora en el proceso de planificación escolar.

5. 5
1. ADMINISTRACION EDUCATIVA
La administración educativa se puede describir como un proceso en constante
cambio y que se es influenciado con el entorno social, político, económico y
tecnológico. La administración educativa hace uso de estos sectores para lograr
sus metas y objetivos propuestos. Este proceso se lleva a cabo dentro de cada
centro educativo, pero está guiado por agentes externos que le mantienen al tanto
de la realidad actual con forme a las necesidades de la sociedad.1
La labor del administrador en el campo de la educación, consiste en reflejar
diversos elementos como el dinamismo, el conocimiento, el esfuerzo y la
coordinación, para alcanzar los cambios e innovaciones que le permita ser un
verdadero administrador de un proceso de formación de personas competentes,
capaces de innovar y buscar soluciones a sus necesidades, con sentido de
libertad e independencia.
Pero esta labor no la hace únicamente el administrador del centro educativo,
siempre ha de contar con un equipo de docentes, que trabajan en mismo sentido,
creando experiencias innovadoras para formar como ya lo dijimos personas
competentes para nuestra sociedad.
Directores y docentes se unen para hacer partícipes a toda la comunidad
educativa, se encuentra también la participación de los mismos estudiantes y
padres y madres de familia, cuya realidad es importante que se conozca.
Ahora bien, de acuerdo algunas directrices dadas por el Ministerio de Educación
Nacional, dificultan en ocasiones el ejercicio de una administración que quiere
cubrir las necesidades propias de dichas instituciones. Normatividades legales que
muchas veces van en derrotero del pensamiento, el sentimiento, la motivación del
director (como agente administrador), docentes, estudiantes, padres y madres de
familia; ya que no es considerado su contexto ni su cultura educativa.
1
En este marco, el administrador educativo o administradora educativa, juega un papel importante, en la
búsqueda de esta relación, de tal modo que pueda conocer y actuar, para encaminar “... el esfuerzo hacia el
empleo coordinado y controlado de los recursos disponibles, a fin de obtener los mejores productos según
lo determinan los objetivos que guían el proceso completo.” (Ugalde, citado por Venegas, 1993, p.11).

6. 6
2. LA PLANIFICACION EDUCATIVA
Cuando hablamos de Planificación de la Educación, hablamos de plantearnos
metas y propósitos de antemano. La administración educativa, las metas y fines,
se dirigen a la facilitación de la formación de los individuos, de la realización de
sus metas y superación personal, en torno a la comunidad educativa y las demás
personas que están incluidas en los diferentes proyectos institucionales.
La planificación es un proceso que se construye pensando en las personas que
están inmersas en el proyecto educativo, directamente involucradas. Pues de allí
que se tienen en cuenta su contexto geográfico, social y cultural.
Este proceso de planificación, depende de cómo los administradores y docentes
perciban a la comunidad sobre la cual están planeando, para plantearse entonces
el ordenamiento de acciones para lograr las metas propuestas, proyectados de
acuerdo con los recursos con se cuentan.
La planificación debe partir de un diagnostico institucional. Que evidencia las
problemáticas y debilidades de la institución, pero que también muestra las
fortalezas de esta.
¿Cómo implementar este proceso de planificación? ¿Cómo aplicarlo? Esto
dependerá de la visión y como se vean la realidad de la institución. Los actores del
proceso deben dar el enfoque más pertinente a esta planificación.
Dentro de este artículo, se da cuenta de tres posibles enfoques en la planificación:
el normativo, el estratégico y el participativo.2
2.1. PLANIFICACION NORMATIVA
Se refiere a la conformación de las normas y procedimientos para alcanzar las las
metas propuestas. Aquí se ve al individuo como alguien que debe adaptarse a la
sociedad. Es decir, la sociedad está bien organizada y la planificación lleva a la
2
“una manera de ver o más bien una manera de concebir algo. Implica posicionarse en un punto de vista
para aproximarse a algo.” (Dobles, Zúñiga y García, 1996, p.85).

7. 7
adaptación dentro de este tipo de sistema, donde todo se puede verificar y
cuantificar.
El administrador educativo diseña un plan, en donde hay objetivos y metas que
son medibles y que se pueden verificar con indicadores cuantitativos. Por ejemplo,
puede establecer un plan que hable de la promoción de los estudiantes, del
número de reuniones con los docentes, del número de niños con dificultades
cognitivas, metas que deben cumplir los docentes.
“para determinar el grado de validez y utilidad de los objetivos de una
organización, ni la calidad de la experiencia en las instituciones educativas. La
forma en que esta ciencia entiende la acción y la experiencia supone una serie de
limitaciones para los administradores, cuyos criterios se reducen a cuestiones
instrumentales. Los planes administrativos, la política y los modos de organización
están determinados y, de ser necesario, racionalizados desde el punto de vista de
su relación funcional con asuntos tales como la conducta del alumno, los
resultados del aprendizaje, la eficiencia y el entusiasmo del profesor y el tipo y
grado de participación de los padres...los programas de formación de
administradores ...se basan en la competencia, y centran sus objetivos en ofrecer
el dominio de una variedad de técnicas con las que será posible alcanzar, de
forma efectiva y eficaz, los objetivos de la organización. Así pues, para la ciencia y
la racionalidad empírico - analíticas la administración equivale a un control
efectivo, en el sentido técnico y de gestión.” (England, 1989, p.89).
El proceso de la planificación normativa, es un proceso lineal donde el
administrador educativo, en este caso, diagnostica, diseña su intervención, ejecuta
y evalúa su acción.
Ejemplo de planificación normativa y su proceso de medición cuantitativa se puede
ver con las metas que debe cumplir un docente mostradas a continuación:

8. 8
METAS DEL DOCENTE
1. Cumplir con el número de metas establecidas en el plan curricular de su
asignatura respectiva durante cada periodo y soportarla con evidencia,
según formato.
2. Proponer, desarrollar y ejecutar número de estrategias que fomenten en los
estudiantes de su dirección de grupo el sentido de pertenencia con el
Colegio Colombo Sueco, y adjuntarla en el archivo de del proyecto de
dirección de grupo.
3. Llevar un seguimiento académico y disciplinario de cada estudiante de su
dirección de curso, realizando mensualmente como mínimo 10 entrevistas
con padres de familia.
4. Realizar un número de cursos de actualización, diplomado, especialización
o maestría, teniendo en cuenta las modalidades de la institución, durante el
semestre o año.
5. Aplicar oportunamente el número de estrategias metodologías, que se
encuentran en el plan estratégico académico que se evaluaran al finalizar
de cada periodo en reunión de comité de evaluación.
6. Ejecutar cada uno de los turnos de disciplina asignados para la hora de
descanso y la hora de salida y entrada respectivamente.
7. Entregar cada periodo en la fecha establecida planillas firmadas y formato
de seguimiento al plan curricular, en archivo magnético y en físico.
8. Realizar número de atenciones a padres de familia, de acuerdo con el
horario establecido en el plantel, según el procedimiento para seguimiento
de los estudiantes.
COLOMBO SUECO
" Formando lideres con Visión de conquista"
PRE-ESCOLAR, BASICA PRIMARIA – SECUNDARIA -MEDIA
RESOLUCION 1460 – RESOLUCION 1943 DE 2009
DANE: 341001061251
METAS DEL DOCENTE 2014

9. 9
9. Liderar, coordinar y entregar resultados periódicamente mínimo en uno o
número de proyectos transversales o institucionales él cual se le sea
asignado o en los que usted quiera participar.
10. Realizar número de salidas pedagógicas en cada una de las asignaturas
asignadas que desarrollen el modelo pedagógico de la institución.
11. Realizar número de prácticas de laboratorio en cada una de las asignaturas
asignadas que desarrollen el modelo pedagógico de la institución.
12. Realizar, entregar y desarrollar oportunamente el número de guías
académicas por asignatura en los tiempos asignados.
13. Desarrollar el número de tópicos programados para cada periodo, según el
plan curricular.
14. Desarrollar número de clases con video beam durante el periodo.
15. Realizar número de convenios a favor de la institución desde su área de
trabajo o en general.
16. Desde el proyecto transversal e institucional en el que usted lidera o hace
parte desarrollar una muestra de trabajo para ejecutar en el desarrollo de la
semana cultural.
17. Diligenciar y entregar el paz y salvo mensual que debe ir con el
cumplimiento de las metas mensuales para efectos de pago de salarios.
(Los anteriores que están sombreados hacen parte de esta meta).
18. Número de estrategias desarrolladas durante el mes para crear unidad y
sinergia en el trabajo de equipo, reportadas al líder del proyecto de
bienestar.
19. Consolidar una base de datos en preguntas tipo ICFES y pruebas saber con
10 preguntas al finalizado cada periodo académico, acorde al contexto y a
los parámetros de la institución y el ministerio de educación y entregarlas a
coordinación en magnético.
20. Cumplir al 100% con el porte del uniforme durante cada mes; siendo
impecable con su porte y coherente con el horario establecido por la
institución.3
APROBADO POR RECTORIA
3
Tomado del PEI Colegio Colombo sueco (2014)

10. 10
AUTOEVALUACIÓN
La evaluación es un elemento esencial del proceso de enseñanza aprendizaje que debe
aplicarse tanto al aprendizaje de los alumnos como a la revisión de la propia práctica docente.
La evaluación consiste en un proceso continuo que nos permite recoger sistemáticamente
información relevante, con objeto de reajustar la intervención educativa de acuerdo con los
aprendizajes reales del alumnado.
La finalidad de la evaluación educativa es mejorar el proceso de aprendizaje de cada alumno, el
funcionamiento del grupo clase y nuestra propia práctica.
A partir del Proyecto Curricular de Etapa, cada maestro o profesor, en el momento de la
preparación de las clases, concretará: los criterios de evaluación, los procedimientos y tiempos
más adecuados para realizarla y para asegurar la necesaria información tanto a los propios
alumnos como a las familias y al resto del equipo educativo. A lo largo del proceso debemos
ajustarnos, lo más posible, a la aplicación real de estas previsiones.
TABLA 1: Indicadores y valoración de la autoevaluación.
INDICADORES VALORACIÓN
OBSERVACIONES Y
PROPUESTAS DE
MEJORAS
1 Tengo en cuenta el procedimiento general, que
concreto en mi programación de aula, para la
evaluación de los aprendizajes de acuerdo con el
Proyecto Curricular y, en E. Secundaria, con la
programación de área.
2 Aplico criterios de evaluación y en el caso de Ed.
Secundaria criterios de calificación (ponderación del
valor de trabajos, de las pruebas, tareas de clase...) en
cada uno de los temas de acuerdo con el Proyecto
Curricular y, en su caso, las programaciones de áreas...
3 Realizo una evaluación inicial a principio de curso, para
ajustar la programación, en la que tengo en cuenta el
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" Formando lideres con Visión de conquista"
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EVALUACION INSTITUCIONAL 2014

11. 11
informe final del tutor anterior, el de otros profesores,
el del Equipo de Orientación Educativa y
Psicopedagógica y/o Departamento de Orientación.
4 Contemplo otros momentos de evaluación inicial: a
comienzos de un tema, de Unidad Didáctica, de
nuevos bloques de contenido...
5 Utilizo suficientes criterios de evaluación que atiendan
de manera equilibrada la evaluación de los diferentes
contenidos (conceptuales, procedimentales,
actitudinales).
6 Utilizo sistemáticamente procedimientos e
instrumentos variados de recogida de información
(registro de observaciones, carpeta del alumno, ficha
de seguimiento, diario de clase, tablón de anuncio,...)
7 Corrijo y explico -habitual y sistemáticamente- los
trabajos y actividades de los alumnos y, doy pautas
para la mejora de sus aprendizajes.
8 Uso estrategias y procedimientos de autoevaluación y
coevaluación en grupo que favorezcan la participación
de los alumnos en la evaluación.
9 Utilizo diferentes técnicas de evaluación en función de
la diversidad de alumnos/as , de las diferentes áreas,
de los temas, de los contenidos...
10 Utilizo diferentes medios para informar a padres,
profesores y alumnos (sesiones de evaluación, boletín
de información, reuniones colectiva, entrevistas
individuales, asambleas de clase...) de los resultados
de la evaluación.
VoB. Rectoría.

12. 12
COEVALUACION
La planificación, programación, metodología, evaluación, atención a la diversidad, recursos materiales,
etc., es decir todo el quehacer educativo del profesor, se concreta en un tiempo y en un espacio.
Para el análisis de la realización de las clases distinguimos cuatro aspectos:
1) Motivación para el aprendizaje: Acciones concretas que invitan al alumno a aprender.
2) Organización del momento de enseñanza: dar estructura y cohesión a las diferentes secuencias
del proceso de enseñar del profesor y de aprender de los alumnos.
3) Orientación del trabajo de los alumnos: ayuda y colaboración que se efectúa para que los
alumnos logren con éxito los aprendizajes previstos.
4) Seguimiento del proceso de aprendizaje; acciones de comprobación y mejora del proceso de
aprendizaje (ampliación, recuperación, refuerzo...)
Estos cuatro aspectos están teóricamente diferenciados aunque se entrecruzan en la práctica. No
obstante, la secuencia indicada anteriormente es predominante. Se suele comenzar con la motivación y
le suceden la organización, la orientación y el seguimiento.
TABLA 2: Indicadores y valoración de la coevaluación.
INDICADORES VALORACIÓN
OBSERVA
CIONES Y
PROPUES
TAS DE
MEJORA
Actitud en el equipo de trabajo:
1 Promueve tanto en su relación de trabajo en equipo como
con sus estudiantes la unidad, el sentido de pertenencia y la
solidaridad a través de diálogos, lecturas, buenas relaciones
u otras actividades que puedan evidenciar su trabajo. (Meta
2, 5, 18)
2 Cumple con el número de metas establecidas en el plan
curricular, turnos de disciplina, atención a padres, entrega
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EVALUACION INSTITUCIONAL 2014

13. 13
de paz y salvo. (Meta 1, 3, 6,7,8, 17, 18, 23,24,26,)
Motivación a lo largo de todo el proceso
3 Lidera actualmente en la institución proyectos que son
afines a su formación académica o interés personal y que
resultados verificables tiene para mostrar a través de
actividades, salidas pedagógicas, convenios y practicas de
laboratorio. (Meta 9, 10, 11,21, 22)
4 Como evalúa usted sus procesos de comunicación hacia el
interior del aula de clase y sus compañeros, que medios
utiliza para ello. (Meta 24, 25, 26, 33, 34, 35, 36 )
5 Como es su presentación personal y su puntualidad en la
llegada a los devocionales y actividades del colegio (Meta
20).
Presentación de los contenidos (conceptos,
procedimientos y actitudes)
6 Me actualizo en diplomados, cursos, especializaciones
maestrías, procesos y procedimientos de la institución para
el buen desarrollo de las practicas pedagógicas y en el
desarrollo de planes de mejoramiento institucional, plan
operativo, manual de convivencia, SIEE y PEI. (Meta 4).
Elaboro: Rectoría
Estas metas se miden cuantitativamente según el cumplimento del docente, dicha
medición se hace a través de procesos evaluativos semestrales.4
2.2. PLANIFICACION ESTRATEGICA
La planificación estratégica se ocupa de establecer relaciones y argumentos entre
lo que se ha planificado y los sujetos para quienes se ha planificado. Se debe
conocer el medio o contexto para poder influir en el, y así poder establecer un
verdadero cambio y se obtenga un desarrollo integral.
4
Tomado del plan operativo institucional Colegio Colombo Sueco 2014

14. 14
Aquí se trabaja desde la realidad social y sus diferentes variables, aplica un
enfoque sistemático con estadísticas y conocimientos pertinentes. Esta procura la
participación de toda la comunidad educativa. Aquí es muy importante el
supervisor como agente externo y el mismo planificador no queda solo como
parte activa.
Este tipo de planificación parte de un diagnóstico que lleva a comprender e
interpretar los problemas y necesidades sociales, para así definir los objetivos de
su desarrollo.
Investiga la realidad, base y fundamento de la planificación, a partir de la cual se
plantea lo que se quiere conseguir o cambiar con las acciones planificadas.
Para que la planificación estratégica, se convierta en “práctica eficaz depende, en
primer lugar de que pueda elaborar procedimientos metodológicos que permitan
vincular el análisis de la realidad con la intervención social, para identificar y
utilizar espacios estratégicos para actuar. En segundo lugar, desarrollar capacidad
para persuadir, negociar y crear conciencia sobre la necesidad de introducir
nuevas ideas, prever situaciones probables, advertir riesgos. 5
La planificación estratégica involucra a todos dos en este proceso, deben ser los
directores, docentes, estudiantes, padres y madres de familia. Busca un consenso
que difícilmente sería posible sin la participación activa de todos.
Pichardo dice, la planificación es proceso y es sistema, y por ende tiene sus
etapas que se relacionan y se alimentan entre sí. Las diferentes etapas aportan y
dan insumos para las otras, en un proceso continuo y comprensivo.
Estas etapas son:
5
En fin, ya no se trata tan sólo de creer que la Planificación es posible, sino de plantear bajo qué
condiciones existen posibilidades para ella.” (Pichardo, 1985:46-47)

15. 15
a) Diagnóstico Se realiza para conocer la realidad, para definir los problemas
y que tan graves son, se realiza para conocer cuáles son las causas y sus
consecuencias. Se hace un pronóstico de estos problemas.6
b) Formulación
Aquí se contemplan cuatros aspectos según Pichardo:
1. Imagen-objetivo. De acuerdo al pronóstico que se tiene del problema o
situación, se formula la situación que se desea alcanzar en el futuro. Es decir, qué
es lo que se quiere cambiar.
2. Estrategias. Establecer los objetivos, metas y los procedimientos para
alcanzarlos.
3. Políticas. Definir cuáles son las posiciones y acciones que toman los sujetos
participantes para solventar los problemas y necesidades y cuáles son las técnicas
e instrumentos que utilizarán.
4. Programación. Es la parte donde se plantea el nivel operativo de la
planificación.
Cómo llevar a la práctica las políticas establecidas. Establecer acciones concretas
y los responsables de la ejecución y evaluación.
c) Ejecución. Aquí se pone en práctica la formulación. Y se requiere controlar y
dar seguimiento a las acciones.
d) Evaluación. Se establecen formas para evaluar la formulación, ejecución y
resultados obtenidos, producto de la planificación previa. Por lo anterior, se
realizan tres tipos de evaluación: ex ante, concurrente, y ex post.
e) Ajuste. Son medidas correctivas que se dan a lo largo del proceso de
ejecución, con base en la discusión sobre lo planificado y lo ejecutado.7
6
El diagnóstico es importante “la planificación entendida como una toma de decisiones anticipada, necesita
fundamentarse en el conocimiento de la realidad.” (Pichardo, 1984: 16).

16. 16
Figura 1: Elementos fundamentales de la planificación estratégica.8
2.3. APLICACIÓN DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
A continuación se muestran algunos de los procesos de planificación estratégica
asumidos por el colegio Colombo sueco y que hemos tomado como referente al
ser aplicados en el quehacer pedagógico.
7
Tomado de La Gestión Educativa (Ge) En La Educación Básica Y Media Oficial De Manizales: Un Análisis
Desde Las Teorías Administrativas Y Organizacionales
8
Tomado de https://www.google.com.co/search?q=la+planificacion+en+la+administracion+educativa&espv

17. 17
TABLA 3: Dofa Institucional

18. 18

19. 19
TABLA 4: Plan de Acción Institucional 2013

20. 20

21. 21
TABLA 5: Plan de Acción Institucional 2014

22. 22

23. 23
TABLA 6: Plan Escolarizado 2014

24. 24
2.4. PLANIFICACION PARTIPATIVA
La planificación participativa se propone como una opción como un proceso de
enfoque cualitativo, aquí se interesa sobre lo que sienten, piensan, desean los
actores del proceso administrativo.
Estos procesos requieren de una constante comunicación, realimentación y
gestión conjunta para el logro de sus propósitos.
Esta planeación lleva a realizar investigación diagnóstica, reflexión crítica y
práctica que mitigue las limitaciones que se interponen para lograr el cambio en el
centro educativo.
El eje de esta planificación es la investigación como una acción participativa que
parte planificación normativa, que impone acciones planificadas desde agentes
externos, o de una planificación estratégica que involucra a los individuos y
establece estrategias para la acción, esta es una planificación que incluye el
diagnóstico de las situaciones, un análisis crítico, que busca la el cambio y la
innovación a través de la transformación social y económica, en procura del
beneficio de la comunidad educativa.
“Se infiere entonces que la planificación participativa no es exclusivamente un
procedimiento investigativo ni una técnica de educación de adultos ni una acción
política. Presenta a la vez todos estos aspectos, como tres fases no
necesariamente consecutivas que pueden combinarse en una metodología, dentro
de un proceso vivencial, es decir, en un procedimiento de conducta personal y
colectiva que se desenvuelve durante un ciclo productivo satisfactorio de vida y de
trabajo.” (Fals, 1985:125-126)
Se considera que esta aplicación de la investigación acción participativa, es válida
en la planificación, ya que la misma, es el primer paso para la acción de los otros
elementos de la administración educativa como el control, la supervisión, la

25. 25
evaluación y permite desde un principio, enfocar el quehacer del director o
directora y de los demás actores, en una línea de permanente reflexión y acción.9
Mencionamos a coninuación algunos planteamientos metodológicos:
1) Guy Le Boterf, citado por Schuter (1985 pp.229-233) propone un proceso
metodológico con las siguientes fases:
a) Primera fase: montaje institucional y metodológico de la investigación
participativa.
Es una fase en donde se realizan diferentes acciones, siempre con la participación
de todos los actores involucrados:
 Se informa y se discute con la población el proyecto que se quiere realizar.
 Se formula un marco teórico del cual se parte para el análisis.
 Se delimita la zona a estudiar.
 Se organiza la investigación de los asuntos pertinentes y previamente
discutidos.
 Se capacita a los participantes.
 Se elabora el presupuesto.
 Se elabora el calendario.
Entonces en esta primera fase, como se puede observar, se organiza o planifica
todo el trabajo a realizar. Sin embargo como es un enfoque participativo, las fases
que siguen en la ejecución de las propuestas de acción, también requieren en su
proceso, momentos de planificación y acción.
b) Segunda fase: estudio preliminar y provisional de la zona de la población en
estudio. Se combina, según el autor, tres tipos de informaciones:
 La estructura social de la población en estudio.
9
Los enfoques “suponen comprender la realidad como totalidad, para dar cuenta de procesos, estructuras,
manifestaciones culturales, que definen la dinámica y organización social; clarificar las concepciones,
comprensiones y sustentos referidos a las problemáticas, sujetos, contextos, intencionalidades e
interacciones. González (citado por Cifuentes, 2011, p. 24),

26. 26
 El punto de vista de los habitantes.
 Información socioeconómica y técnica.
Como se puede apreciar, implica un amplio conocimiento del entorno o contexto.
Todos estos resultados se están discutiendo con los actores y estableciendo
continuamente, nuevas formas de acción.
c) Tercera fase: es el momento del análisis crítico de los problemas considerados
como prioritarios por todos los participantes.
Se trata de partir de la apariencia de los fenómenos o problemas, para llegar a la
esencia de los mismos y buscar estrategias para la acción. Entonces se plantean
las siguientes acciones:
 Se presenta el problema tal y como se visualiza cotidianamente.
 Se cuestiona el problema: causas, cuestionamientos de acuerdo a las
diferentes percepciones.
 Con base en la discusión anterior, se replantea el problema, se explica y se
plantean las acciones que se creen pertinentes para abordarlo.
d) Cuarta fase: Programación y ejecución de un plan de acción.
En este plan, según el autor, se incluyen:
 Actividades educativas para analizar mejor los problemas.
 Medidas para mejorar la situación local.
 Acciones para cumplir esas medidas.
 Acciones para promover soluciones identificadas, ya sea a mediano o largo
plazo; a nivel local o más amplio.
Estas fases no son acabadas, sino que se realimentan y promueven nuevas
acciones. Se aprecia en ellas el elemento participativo de la planificación, tanto en
el conocimiento de la situación o entorno social, como en la acción de todos los
actores sociales involucrados en el acto educativo.

27. 27
2) Boris Yopo, en su libro Metodología de la investigación participativa (1985 pp
43-52), plantea el desarrollo de la investigación participativa como una serie de
etapas con sus fases respectivas. A continuación, se hace una síntesis de las
mismas:
a- Etapa Previa. En esta etapa se constituye un equipo interdisciplinario con una
sólida formación teórica y metodológica para la acción.
b- Etapas de la investigación participativa. En ésta hay varios momentos:
Un momento investigativo que incluye tres fases: 1. reconocer el área de estudio,
aspectos económicos, sociales, culturales, históricos. 2. Un acercamiento inicial a
los diferentes actores. 3. Se investigan problemáticas definidas.
Momento de tematización. Aquí se dan dos fases:
a. Fase que el autor llama de reducción teórica. Se empieza el análisis de las
diferentes problemáticas encontradas, con los participantes. Se trata de explicar e
interpretar, buscar las causas y consecuencias de los problemas.
b. Fase de reducción temática. Se preparan unidades pedagógicas, a partir de los
temas y problemas encontrados y se llevan al resto de la comunidad.10
2.3. Momento de Programación Acción
Partiendo de las fases anteriores, mencionamos las siguientes acciones concretas
y participativas:
a. Organizar grupos que discuten y estudian los temas y problemas relevantes.
b. Se presentan los resultados de esas discusiones a otros miembros para la toma
de decisiones.
c. Se seleccionan proyectos a ejecutar.
d. Se eligen y capacitan a quienes llevarán a cabo los proyectos.
10
Tomado de: LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION EN LA ADMINISTRACION EDUCATIVA
www.ts.ucr.ac.cr

28. 28
e. Se ejecuta el plan de acción, elaborado y discutido por todos los actores. Y se
plantea la evaluación.
Como se puede observar, ambos autores, proponen de una u otra manera,
caminos a través de los cuales planificar y ejecutar acciones participativas, que
contribuyen al logro de objetivos y metas para el mejoramiento y transformación
social.
Figura 2: Elementos de la planificación Participativa11
11
Tomado de:
https://www.google.com.co/search?q=la+planificacion+en+la+administracion+educativa&espv=2&source=l
nms&tbm=isch&sa=X&ei=

29. 29
CONCLUSIONES
 Para lograr una efectiva planificación educativa las gestiones que se hacen
en el deben ser integradoras maestros y directores con una coordinación
eficiente para lograr así una planificación adecuada para su comunidad
educativa. Porque la planificación de la educación resulta entonces de la
labor y el esfuerzo de t todos los miembros de la comunidad educativa.
 La planificación debe considerarse como algo vital para el desarrollo de las
instituciones educativas, que debe realizarse teniendo en cuento el contexto
en el cual se desenvuelve la comunidad educativa.
 Es importante que esta visión de innovación y cambio trascienda, hay que
buscar más estratégicas con el fin de promover cambios en la acción
administrativa y educativa de los centros de enseñanza.
 Una planificación que cumple con las estrategias mostradas en este análisis
buscará siempre la excelencia académica y de una participación más
destacada de docentes, estudiantes, padres y madres de familia.
 La planificación realmente prepara a nuestros estudiantes frente a la
sociedad cambiante, los hace verdaderamente competentes. Al planificar la
educación vamos más allá de adaptar a los estudiantes a un sistema
educativo y prepararlos para una sociedad determinada. Comprometidos
con un cambio social para bien.

30. 30
BIBLIOGRAFIA
De Schuter, Anton. INVESTIGACION PARTICIPATIVA: UNA OPCIÓN
METODOLOGICA PARA LA EDUCACION DE ADULTOS. Centro Regional de
Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina (CREFAL).
México. 1995.
Dobles, María Cecilia, Zúñiga, Magaly y García Jackeline. INVESTIGACION
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