1. CURRÍCULO DE EDUCACIÓN FORMAL DE ADULTOS EN COLOMBIA<br />12 septiembre 2008 — La Práctica Pedagógica en la Básica y la Media<br />GESTIÓN PEDAGÓGICA:<br />CURRÍCULO DE EDUCACIÓN FORMAL DE ADULTOS<br />Por Ignacio Abdón Montenegro Aldana HYPERLINK quot;
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[1]<br />Presentación<br />La educación de adultos es el conjunto de acciones formativas organizadas para atender las necesidades y potencialidades de las personas que no cursaron los niveles y grados durante las edades aceptadas regularmente para cursarlos o que deseen suplir y complementar su formación y mejorar sus competencias técnicas y profesionales o validar sus estudios. (Art 2 del 3011 de 1997).<br />Los principios establecidos en él, son:<br />Desarrollo Humano Integral, pertinencia, flexibilidad y participación (Artículo. 3 del Decreto 3011 de 1997).<br />Dentro de la estructura del PEI, el currículo es el vehículo a través del cual se concreta la labor educativa. Es el campo en el cual se ejerce con mayor libertad, la autonomía institucional; autonomía relativa, regulada por la norma. Un buen diseño curricular junto con su desarrollo coherente y su evaluación sistemática constituyen los factores principales para generar calidad educativa. El currículo se asume como una estructura flexible, adaptada al medio y pertinente. Es elaborado y desarrollado de manera participativa por la comunidad educativa, con el aporte profundo de los docentes, la dirección del Consejo Académico y el liderazgo del rector.<br />Entre los elementos constitutivos del currículo se encuentran los fundamentos conceptuales, los objetivos de la educación, los actores del proceso y el plan de estudios. Los cuatro primeros conforman la base teórica y el último, el plan operativo. El plan de estudios se puede concebir como la articulación coherente entre áreas y proyectos junto con el sistema de evaluación. En educación formal, el plan de estudios se organiza dependiendo del nivel. En preescolar, más que áreas, se asumen las dimensiones del desarrollo humano, siguiendo los tres principios rectores: integralidad, participación y lúdica. En básica se hallan las áreas (fundamentales y optativas) y los seis proyectos de ley. En educación media, la estructura es similar, solamente que su carácter puede ser académico o técnico. En cualquiera de los dos, el propósito es formar para el mundo del trabajo y para la universidad. En la educación no formal el plan de estudios se estructura en programas que conducen a certificados de aptitud ocupacional.<br />En el proceso curricular se cumplen las etapas de diseño, adopción, desarrollo y evaluación. El diseño consiste en armar la estructura. La adopción la hace el consejo directivo. El desarrollo se realiza cotidianamente a través de las diversas actividades pedagógicas. La evaluación se efectúa para mejorar su diseño, su desarrollo y verificar su impacto. Las etapas de diseño, desarrollo y evaluación ocurren en forma recurrente a manera de un ciclo de mejoramiento. Asociados al diseño, desarrollo y evaluación curricular se encuentran los procesos administrativos y de investigación. A través de los procesos administrativos se planea, organiza, se disponen los recursos, se efectúa control y se dirige la evaluación. A través de los procesos de investigación se identifican los problemas básicos y se descubre el nuevo conocimiento para mejorar la comprensión e implementación del currículo a fin de obtener mejores logros en el desarrollo de las competencias de los estudiantes.<br />¿QUÉ ENTENDEMOS POR CURRÍCULO?<br />Buena parte del fundamento del presente trabajo se basa en el concepto de currículo. ¿Por qué es importante partir del concepto? Delimitar el término tiene la ventaja de precisar en qué términos nos referimos, cómo entendemos su estructura, sus características, su finalidad y lo más importante: cómo diseñar un buen currículo, cómo desarrollarlo y evaluarlo para que los estudiantes aprendan y desarrollen sus competencias básicas.<br />El artículo 76 de la Ley General de Educación define el currículo como “el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos que contribuyen a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural nacional, regional y local, incluyendo también los recursos humanos, académicos y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto educativo institucional.” En esta primera definición legal se tiene la concepción de currículo como un conjunto de elementos que tienen un fin determinado. Una primera dificultad es que los componentes que lo constituyen son de diferente categoría. Por eso una de las tareas conceptuales es clasificar esos componentes para poderlo comprender mejor y estructurarlo de manera adecuada a fin de imprimirle la coherencia necesaria que permita su comprensión y su cabal desarrollo.<br />¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL CURRÍCULO?<br />Las dos características básicas del currículo son su flexibilidad y la adaptación al medio. Podemos afirmar que el currículo se puede concebir como un sistema teleológico, es decir un conjunto de elementos con su correspondiente conjunto de relaciones, orientados hacia un fin predeterminado. El carácter flexible está sustentado en su estructura con un alto grado de relaciones internas que permitan su navegabilidad y la definición de muchas rutas diferentes para su desarrollo. La flexibilidad guarda relación con su adaptación al medio, en la medida en que responda a las necesidades de la comunidad educativa y de su entorno. Esto último también lo hace pertinente.<br />¿CUÁLES SON LOS REFERENTES DEL CURRÍCULO?<br />Los referentes son los puntos de apoyo sobre los cuales se define, son su contexto o mejor su sistema de referencia. Los elementos son los componentes que constituyen el currículo entre los cuales se pueden establecer relaciones de diverso orden.<br />Los referentes del currículo son las teorías curriculares y los factores pedagógicos, culturales, étnicos, sociales, ambientales, colectivos, históricos, éticos, normativos, proyectivos y la evaluación del rendimiento escolar. Con el fin de ir configurando el currículo como sistema, al segundo grupo de componentes podríamos llamarlo contextodado que el contexto se encuentra conformado por lo ambiental, lo cultural, lo social, lo histórico, lo normativo y todo tipo de actividades desarrolladas por los humanos. Si aceptamos esta clasificación, los referentes curriculares serían tres: las teorías curriculares, el contexto y la evaluación del rendimiento escolar.<br />¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DEL CURRÍCULO?<br />Sobre los componentes del currículo, el artículo 76 de la ley 115 al definir el currículo enuncia los componentes como “un conjunto de: criterios, planes de estudio, programas, metodologías, recursos humanos y procesos formativos<br />Nos proponemos a continuación definir una estructura coherente del currículo. Los componentes principales del currículo son:<br />Fundamentos Conceptuales<br />Objetivos de la Educación<br />Actores del Proceso<br />Estrategia o modelo pedagógico<br />Plan de Estudios<br />Fundamentos Conceptuales<br />Como fundamentos conceptuales se pueden considerar todas aquellas ideas que sirven de apoyo a la labor educativa. Estas ideas pueden ser de carácter filosófico, científico, tecnológico y pedagógico.<br />Objetivos de la Educación<br />Los fines y los objetivos de la educación están planteados en la Ley General de la Educación, de allí se pueden tomar. Dependiendo de la situación institucional y de las condiciones del contexto, se puede determinar sobre cuáles de estos objetivos se hace mayor énfasis. También se pueden incorporar otros objetivos que se crean convenientes.<br />Actores del Proceso<br />Sabemos que el actor principal del proceso educativo es el estudiante. Otros actores son el profesor, el padre de familia, el directivo docente y el trabajador administrativo de la institución. Es conveniente elaborar un modelo de cada uno de estos actores a fin de que cada cual cumpla el rol correspondiente dentro del proceso educativo.<br />La estrategia o el modelo pedagógico<br />El modelo pedagógico es la representación formal del sistema pedagógico; es el conjunto de elementos debidamente relacionados para favorecen el proceso del aprendizaje. Articula de manera coherente principios, actores, estrategias, recursos, condiciones y procesos a fin de incrementar la probabilidad para alcanzar los objetivos. Es conveniente que cada institución realice un esfuerzo por unificar el modelo pedagógico para darle coherencia al proceso educativo.<br />Plan de Estudios<br />Este es el componente de mayor contenido dentro del currículo. La norma hace referencia al Plan de Estudios en varias partes: El artículo 79 de la Ley 115 lo define como “el esquema estructurado de las áreas obligatorias y fundamentales y de áreas optativas con sus respectivas asignaturas… Dicho plan debe establecer los objetivos por niveles, grados y áreas, la metodología, la distribución del tiempo y los criterios de evaluación y administración…” El artículo 36 del decreto 1860 incorpora al Plan de Estudios los proyectos pedagógicos.<br />Vamos a tomar como concepto fundamental de plan de estudios, la articulación coherente entre áreas y proyectos junto con el sistema de evaluación. Las áreas son fundamentales y optativas. Recordemos que el artículo 23 de la Ley 115 establece las nueve (9) áreas fundamentales las cuales constituyen un mínimo del 80% del plan de estudios. Estas áreas son de carácter obligatorio.<br />En cuanto a los proyectos, el artículo 36 del decreto 1860 de 1994 dice “El proyecto pedagógico es una actividad dentro del plan de estudios que de manera planificada ejercita al educando en la formación de problemas cotidianos, seleccionados por tener una relación directa con el entorno social, científico y tecnológico del alumno. Cumple la función de correlacionar, integrar y hacer activos los conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en el desarrollo de diversas áreas, así como la experiencia acumulada… Los proyectos pedagógicos también podrán estar orientados al diseño y elaboración de un producto, al aprovechamiento de un material equipo, a la adquisición de dominio sobre una técnica o tecnología, a la solución de un caso de la vida académica, social, política o económica y en general, al desarrollo de intereses de los educandos que promuevan su espíritu investigativo y cualquier otro propósito que cumpla los fines y objetivos en el proyecto educativo institucional.“<br />En términos prácticos se puede decir que también existen proyectos obligatorios y optativos. La norma que citamos anteriormente dice que “ la enseñanza prevista en el artículo 14 de la Ley 115 de 1994, se cumplirá bajo la modalidad de proyectos pedagógicos”. Éstos son: “a) El estudio la comprensión y la práctica de la Constitución Nacional y la instrucción cívica. b) El aprovechamiento del tiempo libre, la práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo. c) La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la protección de los recursos naturales. d) La educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación en los valores humanos. e) La educación sexual, de acuerdo con las necesidades de los educandos según su edad.”<br />Tanto las áreas como los proyectos están orientados a logros. Un logro lo entendemos como el acto de alcanzar un objetivo. A cada logro se le pueden definir uno o más indicadores. El indicador de logro es el indicio o la señal mediante la cual se prueba que efectivamente se ha alcanzado dicho logro.<br />Plan de Estudio y Niveles de Educación Formal<br />El plan de estudios debe contener al menos:<br />§ La intención e identificación de los contenidos, temas y problemas de cada área, con las actividades pedagógicas.<br />§ La distribución del tiempo y las secuencias del proceso educativo<br />§ Los logros, las competencias y conocimientos<br />§ Criterios y procedimientos para evaluar el aprendizaje<br />§ El diseño de planes de apoyo a estudiantes con dificultades<br />§ La metodología para cada una de las áreas, señalando el material didáctico, textos escolares, laboratorios, ayudas audiovisuales, informática, y demás medios requeridos.<br />§ Indicadores de desempeño y metas<br />Niveles de la educación:<br />La educación formal de adultos tiene dos niveles: básica y media.<br />Básica<br />El objetivo de la educación básica es formar al estudiante en los valores de la universalidad. De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 115/94, las áreas obligatorias de la educación básica son:<br />1) Ciencias Naturales y Educación Ambiental<br />2) Ciencias Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y Democracia<br />3) Educación Artística<br />4) Educación Ética y en Valores Humanos<br />5) Educación Física, Recreación y Deportes<br />6) Educación Religiosa<br />7) Humanidades, Lengua Castellana e Idiomas Extranjeros<br />8) Matemáticas<br />9) Tecnología e Informática.<br />Los proyectos obligatorios son:<br />1) Educación Cívica<br />2) Recreación y Tiempo libre<br />3) Educación Ambiental<br />4) Valores Humanos<br />5) Educación Sexual<br />6) Prevención de Riesgos y Desastres.<br />Media<br />La educación media tiene por objeto preparar al estudiante para el mundo del trabajo y para la educación superior. Su plan de estudios es similar al de básica; las áreas obligatorias se estudian con mayor nivel de profundidad y se agregan las ciencias económicas, políticas y la filosofía. (Art.29, 30 y 31 Ley 115/94). También tiene en cuenta los seis proyectos pedagógicos obligatorios de la educación básica con mayor nivel de desarrollo; se agrega el Servicio Social Estudiantil. De acuerdo con el artículo 28 de la misma ley, la educación media puede ser académica o técnica. La educación media académica prepara al estudiante para continuar sus estudios superiores. La educación media técnica cumple también el anterior objetivo y por lo tanto tiene una formación académica de base; además forma al estudiante para incorporarse al sector productivo.<br />CLEI<br />Los CLEI, según el Decreto 3011, tiene las siguientes equivalencias con la Educación Formal Regular:<br />Primer ciclo EB equivale a los grados 1,2 y 3<br />Segundo Ciclo EB equivale a los grados 4 y 5<br />Tercer Ciclo EB equivale a los grados 6 y 7<br />Cuarto Ciclo EB equivale a los grados 8 y 9<br />Primer Ciclo de EM equivale al grado 10<br />Segundo Ciclo de EM equivale al grado 11<br />Requisitos:<br />Primero y segundo ciclos: Mayores de 13 años, sin ningún grado o máximo hasta 3°.<br />Tercero y cuarto ciclos: Mayores de 15 años que hayan finalizado el 5°.<br />Duración del ciclo<br />Ciclos de educación básica: 40 semanas, 800 horas anuales<br />Ciclos de educación media 22 semanas, 440 horas semestrales<br />Intensidad horaria:<br />La intensidad horaria se determina en el plan de estudios de cada institución.<br />Modalidades<br />Presencial<br />Semipresencial (50% del número de semanas y horas, lo demás en asesorías, módulos, guías, trabajo en grupo etc.)<br />PROCESOS QUE APOYAN LA GESTIÓN PEDAGÓGICA<br />Procesos administrativos<br />Los procesos administrativos de la institución educativa tienen como fin último asegurar las condiciones para favorecer el desarrollo del estudiante. A través de la gestión administrativa se planea, se organizan los equipos de docentes, se disponen los recursos, se ejerce control y se dirige la evaluación de los procesos curriculares.<br />Procesos de investigación<br />La investigación es fuente de nuevo conocimiento y por lo tanto motor de desarrollo en la institución educativa. La investigación científica aplicada a los procesos curriculares parte de la fundamentación teórica y su contrastación con la realidad pedagógica para descubrir los problemas y diseñar modelos de interpretación e intervención. Esto permite descubrir el conocimiento necesario para mejorar la comprensión y la implementación de nuevos sistemas curriculares a fin de obtener mejores resultados en la formación del estudiante como persona íntegra y competente. Entre los aspectos en los cuales se puede adelantar investigación curricular se encuentran: relación entre logros, indicadores y competencias; interdisciplinariedad e integración curricular, diseño y desarrollo de experiencias pedagógicas y, modelos pedagógicos.<br />EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIANTES<br />Resumen Decreto 230 de 2002<br />Con el fin de contribuir al buen desarrollo académico de las instituciones educativas, presentamos a continuación la reseña de algunas ideas básicas relacionadas con el proceso de evaluación y promoción de los estudiantes.<br />Naturaleza y objetivos. La evaluación es un proceso continuo e integral cuyos objetivos son valorar los logros de los estudiantes, superar sus dificultades, determinar su promoción y suministrar información para la evaluación institucional.<br />Comisiones de evaluación y de promoción. Las comisiones de evaluación y promoción se organizan por grados bajo la dirección del rector y con la participación de hasta tres docentes y un representante de los padres de familia. Se reúnen al finalizar cada período académico para analizar los casos y efectuar recomendaciones a educandos con dificultades; también para recomendar la promoción de estudiantes con desempeño excepcional.<br />Informes. Los estudiantes y/o padres de familia reciben 5 informes al año, uno por cada uno de los cuatro períodos académicos y otro al final. Cada informe contiene los avances en la consecución de logros, las fortalezas, dificultades y recomendaciones para mejorar. El informe final incluye una evaluación integral en cada una de las áreas durante todo el año y la decisión sobre promoción o no del estudiante. Los cinco informes se presentarán con una escala valorativa en términos de Excelente, Sobresaliente, Aceptable, Insuficiente, Deficiente.<br />Registros. El Registro Escolar contiene el informe final de valoración de cada estudiante por grado cursado.<br />Normatividad. Las normas que regulan la evaluación y promoción son los Decretos 230 de 2002 en cuanto a evaluación y 1860 de 1994 en cuanto a promoción, por cuanto si bien el Decreto 230 de 2002 exceptúa para efectos de la promoción su aplicación a la educación de adultos, no se ha reglamentado este aspecto que sustituya lo preceptuado en el Decreto 1860 de 1994.<br />BIBLIOGRAFÍA<br />Ausubel, David P.; Novak Joseph D.; Hansesian, Helen. Psicología Educativa. Un punto de vista cognoscitivo. Editorial Trillas. Segunda Edición. México. 1997.<br />Gallego Badillo, Rómulo. Saber Pedagógico. Cooperativa Editorial Magisterio. Santa Fe de Bogotá. Primera Edición 1995.<br />Delors, Jaques. La Educación encierra un tesoro. Santillana Ediciones Unesco. Madrid. España. 1998<br />Durán Acosta, Jesús Antonio. El proyecto educativo institucional. 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