2. Argentina a través de los años se ha encontrado con propuestas políticas
diversas y encontradas que han generado distintos modos de concebir la
educación. Sin olvidar nuestras raíces coloniales, elementos étnicos dispares
y desintegrados conflictos culturales y una lucha constante por mantener la
independencia. Por ello es indispensable comprender, analizar y reflexionar
sobre los cambios imperantes que nos llevan a conocer los motivos de las
crisis actuales en nuestro país, tanto culturales como políticas y sociales.
Tomaremos los hechos más relevantes de los últimos cuarenta años de la
Educación Argentina pero para entender los mismos debemos conocer
algunos importantes hechos anteriores. El sistema educativo nunca es
neutro, siempre responde a una política educativa basada en un conjunto de
principios políticos, socioeconómicos y culturales, emergentes de un
proyecto nacional, concebido de acuerdo a una cosmovisión. Los períodos y
épocas de la historia de la educación Argentina no se eximen de la historia
general. Desde el retorno de la democracia en 1983 el sistema educativo
creció más allá del signo político de los gobiernos, los ciclos económicos o
de fenomenales crisis como la del año 2001.
3. 11 DE SEPTIEMBREDE 1973 El 11 de septiembre de 1973 se constituyó la
CTERA. Fue el mismo día en que, tras la cordillera, caía el gobierno de
Salvador Allende, en Chile, con el golpe de Estado encabezado por el militar
Augusto Pinochet. La Confederación de Trabajadores de la Educación de la
República Argentina (CTERA) está compuesta por 140 sindicatos docentes.
Se había logrado la unidad, tal como decía la declaración final, privilegiando
los acuerdos por encima de los “distintos enfoques subsistentes”. Una unidad
que había sido harto difícil conseguir, pero que, pese a las diferencias, se
mantendría a través de los años. Formación de CTERA.
4. 14DE MARZODE1974 En 1974 durante el breve interregno democrático
se sanciona la ley 20.654, que establecía que la responsabilidad en la
designación de los profesores quedaba totalmente en manos de los
Consejos Superiores mientras que los salarios continuaban fijándose
desde el Poder Ejecutivo Nacional. La idea de la universidad como pilar
de desarrollo articulaba una similitud entre muchas diferencias. En las
universidades esto era latente, y las tensiones de época se expresarían
en la ley 20.654 sancionada en Marzo de 1974 que las imaginaba al
“servicio del proceso de liberación nacional”. Las sucesivas
intervenciones de las universidades volvieron impracticable la
aplicación de esta ley. Sanción de la Ley20,654
5. 16 DE SEPTIEMBREDE 1976 La Noche de los Lápices Este día
recuerda un hecho represivo conocido como La Noche de los
Lápices, trae a la memoria a un grupo de jóvenes estudiantes
secundarios que fueron secuestrados por la última dictadura (1976 –
1983) en la ciudad de La Plata. Estos estudiantes secundarios fueron
torturados y asesinados por los hombres de Videla. Habían
participado de la campaña por el boleto estudiantil.
6. 1976A 1983 Los libros PROHIBIDOS Durante la Dictadura de 1976-1983
se llevó a cabo una sistemática labor de censura, en la cual se quemaron
cientos de miles de libros. Así se quemaron 90.000 ejemplares de
Eudeba. Si bien las prohibiciones se instalaron en todos los frentes,
hubo un espacio que el ojo del censor vigiló con firmeza: el de la
literatura infantil. Los militares se sentían en la obligación moral de
preservar a la niñez de aquellos libros que —a su entender— ponían en
cuestión valores sagrados como la familia, la religión o la patria. Gran
parte de ese control era ejercido a través de la escuela, tal como
demuestran las instrucciones de la "Operación Claridad" (firmadas por
el jefe del Estado Mayor del Ejército, Roberto Viola), ideadas para
detectar y secuestrar bibliografía marxista e identificar a los docentes
que aconsejaban libros subversivos. Hubo censura y quema de libros y
bibliotecas. Algunos autores prohibidos fueron: Pablo Neruda, Saint
Exupery, María Elena Walsh, Elsa Bornemann, etc.
7. 9 DEJUNIODE1978 Decreto Nacional de Ley 21810 de
Transferencia. A través de un Decreto se facultó al PEN a
transferir los servicios educativos a la Municipalidad de Bs. As. y
al Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur que estaban a cargo del Consejo Nacional de
Educación. Así este decreto ley también transfiere las escuelas
Normales y las hace desaparecer. La formación docente pasa a ser
dada por Institutos Terciarios o Universitarios.
8. Neoliberalismo y educación los 80
• En 1984, por la ley N° 23.114, el gobierno radical de Raúl Alfonsín
convocó a un Congreso Pedagógico Nacional supuestamente para
atender las deficiencias del sistema educativo pero con el fin de
definir si la Educación Pública debía ser Estatal o no Estatal, de lo
que dependería si los colegios privados seguirían recibiendo apoyo
económico del Estado y si los padres de ingresos medios y bajos
podrían elegir el tipo de educación para sus hijos en escuelas de
gestión privada.
• Cabe tener en cuenta que en la Argentina viene de lejos la
antinomia educación (o enseñanza o escuela) pública— educación
privada. Y durante aquel Congreso pedagógico se enfrentaron dos
enfoque respecto de la misma
9. 30 DESEPTIEMBREDE 1984 Congreso Pedagógico Nacional En 1984, por
la ley N° 23.114, el gobierno radical de Raúl Alfonsín convocó a un
Congreso Pedagógico Nacional supuestamente para atender las
deficiencias del sistema educativo pero con el fin de definir si la
Educación Pública debía ser Estatal o no Estatal, de lo que dependería si
los colegios privados seguirían recibiendo apoyo económico del Estado y
si los padres de ingresos medios y bajos podrían elegir el tipo de
educación para sus hijos en escuelas de gestión privada. El Enfoque
Estatista era impulsado por radicales y comunistas; y el Enfoque no
estatista defendido por la Conferencia Episcopal Argentina, el Partido
Demócrata Cristiano, el Partido Justicialista, la Unión del Centro
Democrático, el Movimiento de Integración y Desarrollo, triunfó el
enfoque no estatista. A partir de entonces, el sistema educativo en la
Argentina es de Educación Pública (de Gestión Estatal o de Gestión
Privada).
10. 23 DE MAYO DE 1988 Marcha Blanca El 14 de marzo de 1988 comenzó el
paro por tiempo indeterminado. El sector de Arizcuren también impulsó
el paro exigiendo un básico de 1000 australes. Las negociaciones con el
gobierno nacional, en la Comisión de Política Salarial, y con los gobiernos
provinciales fueron infructuosas. El paro se cumplía con un gran
acatamiento en todo el país, aún por los docentes no sindicalizados, los
privados o de otros sindicatos tradicionalmente enfrentados a la Ctera,
como la FEB, quien inició el ciclo lectivo con un paro parcial por 48 horas.
El paro también se extendió a las Universidades, impulsado por la
Confederación de Docentes Universitarios, Conadu. Tras un paro de 42
días se reclaman paritarias.
11. 8 DE JULIODE 1989– 10 DE DICIEMBRE DE 1999 Presidencia de
Carlos Menem A partir de los años noventa, bajo la presidencia de
Carlos Saúl Menem en reacción a la crisis socio- económica del país
de 1989, se inició un proceso de reforma educativa de corte
netamente neoliberal, siguiendo los consejos del Banco Mundial,
que buscaba repetir la experiencia educativa chilena impuesta en la
dictadura de Augusto Pinochet. El nuevo paradigma educativo
estaba basado en el supuesto del incremento de la competitividad de
la población activa en el mercado del trabajo. La metodología de la
reforma incluía la experiencia de la descentralización de la
educación, pasando numerosos colegios de las manos del Estado
nacional a los distintos estados provinciales, y formulándose una
reestructuración del régimen de enseñanza primaria, pasándose de
un ciclo de 7 años obligatorios a uno de 9 años llamado EGB (similar
al proyecto de reforma educativa de España durante la dictadura de
Franco, dividido en tres ciclos de tres años cada uno (EGB 1, EGB 2, y
EGB 3).
12. 1993 Ley Federal de Educación En Argentina, la Ley Federal de Educación (Ley
Nº 24.195/93) organiza la cursada del nivel medio de estudios, que hasta 1993
constaba de un colegio secundario de 5 años de duración entre la escuela
primaria y la Universidad. En dicha ley, las viejas modalidades y orientaciones
del secundario fueron modificadas junto con el resto del sistema educativo,
dejando como segunda enseñanza los últimos tres años organizados como
nivel Polimodal con distintas orientaciones. En esta transformación, los
primeros dos años de la vieja estructura del secundario fueron absorbidos por
la Educación General Básica. En la Provincia de Buenos Aires, al igual que en
muchas jurisdicciones del país, el 1ero y el 2do año de la ex escuela secundaria
se transformaron en los últimos dos años de una escuela primaria prolongada.
Es la primera ley orgánica de Educación del país. Establece también el
sostenimiento de la educación privada, la neutralidad religiosa, la
provincialización de la educación y la profesionalización docente terciaria. Esta
implementación no viene acompañada de presupuesto por lo tanto provoca
grandes conflictos.
13. 2 DE ABRILDE 1997 Carpa Blanca La Carpa Blanca comienza un ayuno
docente y hace visible a la sociedad el conflicto docente reclamando mejoras
salariales. El principal motivo de la protesta fue el aumento de los fondos
para la educación, los docentes también reclamaron una mayor defensa del
mercado interno, políticas productivas y de sustitución de importaciones, y
la suspensión del pago de la deuda externa. Durante la larga protesta, la
carpa fue visitada por casi 3 millones de personas, incluyendo a 7000
alumnos de escuelas argentinas y recibió el apoyo de diferentes
personalidades como Eduardo Galeano, Mercedes Sosa, León Gieco, Alfredo
Alcón, familiares de María Soledad Morales y José Luis Cabezas y las Abuelas
y Madres de Plaza de Mayo. El 30 de diciembre de 1999, ya con el gobierno de
La Alianza (Fernando de la Rúa), Ctera decidió desarmar la Carpa Blanca
luego de la aprobación, por parte del Congreso Nacional, de la Ley de
Financiamiento Educativo que otorgó un fondo de 660 millones de pesos
para posibilitar un aumento salarial docente. Habían pasado dos años y
nueve meses.
14. 25 DEMAYO DE 2003 Presidencia de Néstor Kirchner. Con la sanción de la
ley de Financiamiento Educativo, en el año 2005, durante el gobierno de
Néstor Kirchner se estableció un incremento progresivo de la inversión en
educación, ciencias y tecnología por parte del gobierno nacional y las
demás jurisdicciones, para alcanzar una participación del 6% del Producto
Bruto Interno. De esta manera, se construyeron 1.824 establecimientos
educativos y para el año 2015, 2.250 nuevas escuelas terminadas. Ley de
Financiamiento Educativo
15. 14 DE DICIEMBRE DEL 2006 Ley de Educación Nacional. En el año 2006,
en la Argentina se sancionó la nueva Ley de Educación Nacional, que
reemplazó el marco jurídico que regía en nuestro país desde 1993,
logrando consenso mayoritario de la comunidad educativa y política.
Permitió la reestructuración de la primaria y la secundaria y el fin de las
políticas focalizadas y asistencialistas; destacándose la participación de
más 750.000 docentes y 700 organizaciones de la sociedad civil y la
reglamentación que establece que el presupuesto de educación no puede
ser menor al 6% del PBI. A través de ella se busca el acceso universal a la
educación de calidad. El Estado Nacional fija la política educativa y
controla su funcionamiento con la finalidad de consolidar la unidad
nacional respetando las particularidades provinciales y locales. Garantiza
el financiamiento educativo nacional.
16. 14 DE DICIEMBRE DEL 2006 Ley de Educación Sexual
Integral. La Ley de Educación Sexual Integral, que
determina que la educación sexual es obligatoria y
comprende todas las formas de sexualidad para las
diferentes capacidades, y las nuevas formas de familia, sin
ningún tipo de discriminación.
17. 10 DEDICIEMBREDE 2007- 9 DEDICIEMBRE DE 2015. Presidencia
Cristina Fernández de Kirchner Programa conectar igualdad El programa
Conectar Igualdad fue creado en abril de 2010 con el objetivo de entregar
una netbook a todos los estudiantes y docentes de las escuelas públicas
secundarias, de educación especial, y de los institutos de formación
docente. Capacitando a los docentes en el uso de esta herramienta, y
elaborar propuestas educativas que favorezcan su incorporación en los
procesos de enseñanza y aprendizaje. Para el año 2013 ya se habían
entregado 3 millones de computadoras, y además se construyeron 1428
aulas digitales en todo el país. Además se creó el Programa de
Voluntariado Universitario, que lleva financiados más de 2.000 proyectos
al 2010, con el fin de integrar el conocimiento teórico y práctico aprendido
en la Universidad Pública con las problemáticas más urgentes de nuestro
país.
18. 10 DE DICIEMBRE DE 2015 Presidencia de Mauricio Macri.
La educación hoy 2017 El actual Presidente ha hecho
declaraciones sobre la diferencia entre los que eligen ir a una
escuela privada y los que tienen que "caer" en una pública.
Además el presente año 2017, nos encontró sin paritarias
nacionales y sin reconocimiento de 10 puntos de inflación
perdidos el año pasado y no reconocidos por el gobierno. Las
paritarias en la CABA fueron cerradas por decreto sin
consenso alguno. Se instaló la Escuela Itinerante después de
un episodio de represión a docentes que recorre el país en
señal de protesta por el creciente vaciamiento educativo.
