2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
TABLA DE CONTENIDO
Introducción
Diagnóstico
Líneas estratégicas de lucha contra la corrupción

3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
 Transparencia y rendición de
cuentas
 Gestión Pública Efectiva
 Participación y servicio al
ciudadano
 Vocación por el servicio público
 Estrategias de lucha contra la
corrupción
Principios presentes a lo largo de todo el PND 2010-2014

4. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
La corrupción es uno de los principales problemas que afecta al Estado y a la sociedad
en Colombia y genera consecuencias graves en las condiciones de vida de la población,
la legitimidad de las instituciones y en el adecuado funcionamiento de las instituciones
públicas.
Percepción de la Corrupción en América Latina
2011
La prevención y el control de la corrupción se
PUNTAJE PAIS
encuentran contemplados dentro de los principios
7,2 Chile rectores del buen gobierno y la eficiencia
7 Uruguay administrativa y se asocian a la transparencia, al
4,8
3,8
Costa Rica
Brasil
correcto funcionamiento de la administración
3,4 Colombia pública, y a la efectividad en el uso y asignación de
3,4 El Salvador los recursos.
3,4 Perú
3,3 Panamá
3 Argentina Esta medición surge a partir de encuestas de
3 México
2,8 Bolivia
percepción sobre corrupción política y
2,7 Ecuador administrativa a expertos en este tema tanto del
2,7 Guatemala sector público como privado. La meta para este
2,6 Honduras
2,5 Nicaragua
cuatrienio es obtener un puntaje de 4 en el Índice
2,2 Paraguay de Percepción de la Corrupción de Transparencia
1,9 Venezuela Internacional, un aumento del 0,6.
Promedio países de América Latina
3,5
encuestados Fuente: Transparencia Internacional, 2011

5. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
Colombia: Índice de Percepción de
Corrupción, valor y puesto obtenido 2002-
2010
Número de En 2011, Colombia obtuvo un
Año Valor Puesto
países
puntaje de 3,4 en el Índice de
2002 3,6 57 102
2003 3,7 59 133
Percepción de la Corrupción de
2004 3,8 60 146 Transparencia Internacional, (donde
2005 4 55 159 10 es cero corrupción y 0 es
2006 3,9 59 163
corrupción muy grande), ocupando
2007 3,8 68 179
2008 3,8 70 180 el puesto 80 entre 183
2009 3,7 75 180 países, igualado a El
2010 3,5 78 180
Salvador, Grecia, Marruecos, Perú y
2011 3,4 80 183
Tailandia.
Fuente: Transparencia Internacional, 2011
Por su parte, la encuesta del DANE de Calidad de la Gestión Estatal para el Desarrollo
Empresarial de 2008 estableció que el 33,7% de los empresarios encuestados estuvo
totalmente de acuerdo en que los directivos de empresas nacionales pueden influenciar a
través de pagos extraoficiales las decisiones del Estado, y 35,2% estuvo parcialmente de
acuerdo. Para el caso de las empresas multinacionales, el 35,4% de los empresarios estuvo
totalmente de acuerdo y el 33,6% estuvo parcialmente de acuerdo.

6. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
Barómetro Global de la
Corrupción: Resultados
Colombia
Institución Puntaje
Partidos políticos 4,2
Poder legislativo 4,2
Empresas/ Sector privado 2,9
Medios 2,7
Funcionarios/ Empleados públicos 4
Poder Judicial 3,8
Fuerzas Militares 3,4
Policía 4
ONG 2,6
Organizaciones Religiosas 2,8
Educación 2,5
Promedio 3,4
Nota: 5 extremadamente corrupto/1 nada corrupto
Fuente: Transparencia Internacional, 2010/2011

7. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
El fortalecimiento de estrategias
y mecanismos que prevengan
actos de corrupción
Acciones
prioritarias del Mejorar la capacidad de
Estado en materia investigación y sanción de actos
de corrupción
de lucha contra la
corrupción Promover mecanismos de
lucha contra la impunidad
Las acciones deben estar dirigidas a las entidades
estatales, servidores públicos, sector privado, empresarios y
sociedad civil.

8. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
De acuerdo a lo anterior (acciones prioritarias del Estado en materia de lucha
contra la corrupción), las estrategias para la prevención la lucha contra la
impunidad que tendrán efectos preventivos y persuasivos son:
1 Política Integral contra la Corrupción
Fortalecimiento Institucional de las Entidades
2 Territoriales
3 Instrumentos de control y punitivos LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
4 Medidas dirigidas al sector privado DE LUCHA
CONTRA LA
Fortalecimiento y modernización de los Órganos de
5 Control
CORRUPCIÓN
6 Transparencia y rendición de cuentas
7 Responsabilidad en el uso de los recursos

9. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
1 Política integral de lucha contra la corrupción:
Formular e implementar una política pública integral que involucre al
sector privado, la sociedad civil y contemple mecanismos de
evaluación y seguimiento de la política, esto implica:
Profundizar de manera significativa en el conocimiento del fenómeno de la
corrupción

Generar las líneas de base de su medición
Establecer en forma explícita las conductas que generan beneficios
indebidos en detrimento de la comunidad
Identificar los aspectos, procesos y oportunidades que facilitan focos o
actos de corrupción; e introducir correctivos y acciones que impidan la
realización de actos corruptos

10. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
2 Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales:
Este fortalecimiento permitirá instalar capacidad en las entidades territoriales
para contar con mecanismos para el control efectivo de la corrupción, la
rendición de cuentas y el control ciudadano.
Acuerdos de integridad:
Campaña de firma de acuerdos de
integridad en las entidades públicas del
nivel nacional y posteriormente se buscará
su adopción en el nivel territorial. El
Gobierno trabajará en estos acuerdos para
que sean la guía a partir de la cual los
servidores lleguen por sí mismos a
consensos sobre las actitudes, conductas
y omisiones inadmisibles desde la óptica
no sólo legal sino ética en el ejercicio de la
función pública.

11. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
3 Instrumentos de control y punitivos
Expedir normas penales, disciplinarias y fiscales ágiles que faciliten la
investigación de los casos de corrupción.
4 Medidas dirigidas al sector privado:
Regular la gestión transparente de los intereses privados mediante la regulación
de la reglamentación del lobby o cabildeo; así como la discusión con el sector
privado de medidas especiales como la expedición de códigos de conducta para
el ejercicio ético y transparente de la actividad comercial.

12. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
5 Fortalecimiento y modernización de los órganos de control:
I. Procuraduría General de la Nación: se hará énfasis en el fortalecimiento y focalización
de la función preventiva para disminuir el potencial de faltas disciplinarias, mejorar y
hacer más transparente la gestión pública.
II. Contraloría General de la República: el fortalecimiento se centrará en la promoción al
desarrollo de enfoques, metodologías y herramientas técnicas y jurídicas que agilicen y
hagan más efectiva la determinación de las responsabilidades fiscales y la recuperación
de los recursos públicos. Igualmente, se dará impulso al desarrollo de sistemas de
información para el control fiscal.
III. Auditoría General de la República: ampliación de cobertura a las 63 contralorías del
país; actualización de las estrategias de lucha contra la corrupción, con énfasis en la
reparación del daño patrimonial; simplificación de los sistemas de información para la
rendición de cuentas en línea; atención calificada al ciudadano y fortalecimiento del
sistema sancionatorio.
IV. Para armonizar el control fiscal bajo criterios de coordinación, concurrencia y
complementariedad, debe fortalecerse el Sistema Nacional de Control Fiscal-SINACOF,
que incluya los controles externo e interno, que a su vez integre el control fiscal
posterior y la labor preventiva.

13. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas
Transparencia y rendición de cuentas:
6
El Estado hace públicos los detalles de su gestión, pone la información que
genera a disposición del público, rinde cuentas y da explicaciones sobre sus
objetivos, las acciones que emprende para cumplirlos y los diferentes
recursos que utiliza para lograrlo.
7 Responsabilidad en el uso de los recursos:
El Estado, a través de sus agentes, usa responsablemente los recursos que
provienen del erario asignándolos con criterios de prioridad del gasto
público. Esto implica usarlos de manera eficiente, evitando desviaciones y
usos indebidos, que de ninguna manera pueden ser para beneficio
particular. Se fortalecerá los sistemas de gestión MECI y de calidad, al
interior de las entidades del orden nacional y territorial.