Plan estratégico de valoración de la biodiversidad y desarrollo de cadenas sostenibles en la región Urabá

Plan Estratégico deValoración de la Biodiversidad y Desarrollo de Cadenas Sostenibles en Urabá,Colombia
PLAN ESTRATÉGICO DE VALORACIÓN DE LA
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO DE CADENAS
SOSTENIBLES EN LA REGIÓN URABÁ
(COLOMBIA)

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Edición y diseño gráfico
Javier Ramallo Fernández

i
Plan Estratégico deValoración de la Biodiversidad y Desarrollo de Cadenas Sostenibles en la Región Urabá (Colombia)
PLAN ESTRATÉGICO DE VALORACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y
DESARROLLO DE CADENAS SOSTENIBLES EN LA REGIÓN URABÁ
(COLOMBIA)
Luz Ángela Peña
Oscar Mejía
Anamaria Arango
Luís Berrío
Erwin Alí López
Javier Gómez
AGENCIA FRANCESA PARA EL DESARROLLO
Manon Goutorbe
CORPOURABÁ
Gabriel Ceballos
Ana Lucia Vélez
Elizabeth Ortiz
Vanessa Paredes
CÁMARA DE COMERCIO DE URABÁ
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Juan Carlos Ruiz
Adolfo León Zapata
SENA
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Pedro Ovalle
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Jaime Uribe
Jenny Leal
ONF ANDINA
Luis Alejandro Páez
Octavio López
Caroline Merlec
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VEGEPOLYS
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BIOCOMERCIO
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BIOINTROPIC
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CORPORACIÖN TURÍSTICA DE URABÁ
Rebeca Lee
FUNDAUNIBAN
Mónica Ospina
CORBANACOL
Claudia Marcela Benítez
Ana María Paniagua
UNIBAN
Mauricio Valencia
CONTRATO PLAN ATRATO GRAN DARÍEN
Jorge Nanclares

ii
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene
no implican, de parte de la Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD), ONF Andina así como de Biocomercio Co-
lombia y Vegepolys, juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o
zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.
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© 2015

iii
INTRODUCCIÓN 1
1. EL PLAN ESTRATÉGICO 3
2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN 5
3. GOBERNANZA 11
4. FINANCIAMIENTO 27
REFERENCIAS 31
CONTENIDO

iv

1
En el marco del apoyo de la Agencia
Francesa para el Desarrollo (AFD) al
departamento de Antioquia para la
ejecución del Plan de Desarrollo“An-
tioquia la más Educada”, se acordó
el financiamiento por parte de AFD
de un programa de cooperación téc-
nica, centrado en la región de Urabá.
Uno de sus componentes está rela-
cionado con la protección de la bio-
diversidad y la gestión sostenible de
los recursos naturales y los servicios
ecosistémicos.
Para ello, las entidades de la región,
con recursos de la AFD y los aportes
técnicos de una consultoría consti-
tuida por ONF Andina (Sucursal co-
lombiana de ONF International), el
polo de competitividad francés Vege-
polys y la Corporación Biocomercio
Colombia, definieron una propuesta
de innovación y generación de co-
nocimiento en Urabá destinado a
dar soporte a los procesos de valo-
ración y aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad. Se entiende por
valoración la búsqueda del valor de
los bienes y servicios que genera la
biodiversidad, y por aprovechamiento
sostenible, la utilización de los mis-
mos de una manera que no ocasione
su disminución a largo plazo.
El proyecto partió de un diagnóstico
territorial, en las dimensiones biofísi-
ca, ambiental, social, económica e ins-
titucional. Posteriormente se realizó
la identificación y descripción de las
distintas actividades de aprovecha-
miento sostenible de la biodiversidad,
el nivel de estructuración de sus ca-
denas productivas, el estado del re-
curso natural,y la magnitud de la acti-
vidad;adicionalmente,se identificaron
y describieron los principales actores
del territorio relacionados con estos
procesos de aprovechamiento de la
biodiversidad. Se identificaron y ca-
racterizaron distintas experiencias
internacionales exitosas, relacionadas
con las cadenas productivas iden-
tificadas y se realizó un análisis del
mercado actual y proyectado de las
mismas.
Partiendo de las cadenas identificadas,
se realizó un ejercicio con los actores
de priorización de dos cadenas,resul-
tando con mayor nivel de prioridad
las cadenas de turismo de naturaleza
y forestal. Estas fueron sujetas de un
proceso detallado de diagnóstico,con
el objetivo conocer su funcionamien-
to,así como identificar las debilidades
y fortalezas a nivel de cada uno de los
eslabones de la cadena productiva.
A través de un proceso con los dis-
tintos actores de las cadenas pro-
ductivas y el territorio en la región
de Urabá, se formuló una propuesta
estratégica, denominada “Plan Estra-
tégico de Valoración de la Biodiver-
sidad y Desarrollo de Cadenas Sos-
tenibles en la Región Urabá”, la cual
se presenta en este documento de
manera resumida.
La propuesta pretende generar las
bases de un modelo organizacional
que permita fortalecer en Urabá los
procesos de aprovechamiento soste-
nible de la biodiversidad, incorporan-
do el conocimiento y la investigación
como motor de los procesos de de-
sarrollo regional.
INTRODUCCIÓN

2

3
El Plan Estratégico de Valoración
de la Biodiversidad y Desarrollo de
Cadenas Sostenibles en la Región
Urabá,en el departamento deAntio-
quia (Colombia),ha sido desarrollado
como propuesta programática para
la puesta en marcha de un proceso
de articulación de los sistemas de
ciencia, tecnología e innovación, los
servicios de gestión empresarial, los
programas y proyectos de desarrollo
territorial y los procesos de educa-
ción y formación, para posicionar el
aprovechamiento sostenible y la pro-
tección de la biodiversidad como mo-
tores de desarrollo regional.
Esta estrategia busca dinamizar un
proceso permanente de innovación
y conocimiento ante las necesida-
des de empresarios y productores,
el fortalecimiento de la ejecución
de instrumentos de ordenamiento
territorial y gestión ambiental, así
como para aprovechamiento de las
oportunidades y dinámicas sociales,
ambientales y de mercado. Preten-
de convertir el potencial del terri-
torio, de sus instituciones y actores,
en dinámicas reales de producción a
partir de procesos de planificación,
educación, capacitación, innovación
y fortalecimiento de capacidad em-
presarial en generación de valor
agregado a productos de la biodiver-
sidad (Figura 1).
DESARROLLO
SOSTENIBLE
DELTERRITORIO
Liderazgo
TERRITORIO
Entidades
con poder de
planeación territorial
y control insitucional
del uso de los
recursos
Comunidades/
dueños del recurso
con derechos de uso
y visión territorial
PRODUCTO
“BRUTO” DE LA
BIODIVERSIDAD
- Inteligencia
económica
- Marketing
PRODUCTO
VALORIZADO
MERCADOS
ESPECÍFICOS
Educación
Capacitación
Investigación para
innovación
Visión / Capacidad
empresarial
Figura 1. Objetivo general del Plan Estratégico
1. GENERALIDADES

4
El Plan Estratégico diseñado se en-
marca en los siguientes principios:
• Distribución justa y equitativa
de beneficios derivados del
uso de la biodiversidad.
• • Sostenibilidad socio-econó-
mica (de gestión, productiva,
financiera y de mercado).
• Conservación de la biodiver-
sidad.
• Uso sostenible de la biodiver-
sidad.
• Cumplimiento de la legisla-
ción nacional e internacional.
• Respeto de los derechos de
los actores involucrados.
• Claridad sobre el uso y acce-
so a los recursos naturales y
los derechos de propiedad del
conocimiento.
Teniendo en cuenta las ventajas com-
parativas y competitivas de la región,
así como los intereses de los actores
involucrados, se priorizaron las cade-
nas de valor siguientes:
• Forestal
• Turismo de naturaleza
• Agroindustria de exportación
• Ingredientes de la biodiversi-
dad para la industria
Esta propuesta propone una estrecha
articulación entre los procesos de
educación, investigación y desarrollo
empresarial en la generación de va-
lor a través de productos de la biodi-
versidad innovadores, que garanticen
las condiciones para la protección y
conservación de la biodiversidad y la
distribución equitativa de sus benefi-
cios (Figura 2).
Figura 2. Lógica de la estrategia de innovación para la valorización
de la biodiversidad en Urabá
EMPRESASEDUCACIÓN
INVESTIGACIÓN
PRODUCTOS DE
LA BIODIVERSIDAD
INNOVADORES
Formación
y desarrollo
del talento
humano
Fortalecimiento
de la lógica
empresarial
Coordinación
proyectos
de ciencia,
tecnología
e innovación
Investigación
universitaria
TERRITORIO: BIODIVERSIDAD
como factor de identidad y base del desarrollo
Concepto
sobre
uso de la
biodiversidad
Construcción
de imagen
territorial
Pautas
sobre
uso de la
biodiversidad
Financiación

5
Ante la existencia en Urabá de múl-
tiples productos de la biodiversidad
que podrían integrar cadenas pro-
ductivas, tomando en cuenta el esta-
do de desarrollo de estas cadenas, su
potencial de crecimiento y el interés
de actores claves, se han priorizado
las cadenas sobre:
• El ecoturismo.
• La producción forestal desde
bosques naturales y plantaciones.
En ambos casos, si bien ya existen ini-
ciativas o actividad económica, se re-
quiere ampliar el desarrollo de estas
cadenas, su estructuración y el valor
agregado que generan.Un paso esencial
es identificar los actores (comunidades
o individuales) que quieren liderar el
proceso de valorización del recurso
natural del cual disponen (Figura 3).
Por ello, se debe dar un fuerte énfasis
al trabajo de concertación con cabil-
dos indígenas, consejos comunitarios,
agricultores y ganaderos, para identi-
ficar proyectos concretos de las dos
cadenas priorizadas que garanticen su
implementación y lograr una valoriza-
ción a mayor escala de la biodiversi-
dad de Urabá.
Es muy importante que los dueños del
“producto” a valorar (belleza escénica,
tranquilidad,especies emblemáticas en
caso del ecoturismo;productos made-
rables en el caso de la cadena forestal)
tomen el liderazgo en la generación
de una verdadera cadena, mientras se
logra la articulación con actores del
territorio, de educación, de investi-
gación y del mundo empresarial, que
hagan sus aportes necesarios al forta-
lecimiento de la cadena.
2.1 ECOTURISMO
El valor paisajístico y natural del Ura-
bá hace que el turismo de naturaleza
sea una actividad de alto potencial en
el desarrollo sostenible de la región.
Con algunos avances en la región,falta
fortalecer distintas dimensiones sobre
capacidades humanas, infraestructura,
promoción, diseño y conocimiento.
Se evidencia debilidades en la desar-
ticulación de la cadena de valor, pla-
nificación y ordenamiento turístico,
desconocimiento de clientes actuales
y potenciales, percepción de seguri-
dad, diseño de productos, guíanzas,
infraestructura en rutas naturales,
prestadores de servicios certificados,
protocolos de seguridad turística y
estrategia de promoción.
El turismo de naturaleza se halla con-
templado en diferentes estrategias e
instrumentos de desarrollo regional
así como en el de los sistemas de
áreas protegidas, y las mismas bus-
can generar elementos necesarios
para avanzar en la consolidación de
esta apuesta de desarrollo.
El Centro de Investigación Coope-
rativa en Turismo (CICtourGUNE),
miembro de la Organización Mun-
Figura 3. Base para el desarrollo de una cadena productiva valorizando la biodiversidad
POTENCIAL
DE LA
BIODIVERSIDAD
VOLUNTAD DE
VALORIZACIÓN
DEL RECURSO POR
SUS DUEÑOS
POSIBILIDAD DE
GENERAR UNA
CADENA DE VALOR
2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN

6
dial del Turismo (OMT), ha definido
el turismo en Urabá como “un mo-
delo de desarrollo de la región, que
la posicione como destino nacional e
internacional, aprovechando sus po-
tencialidades ambientales, culturales
y localización geoestratégica, convir-
tiéndola en un destino turístico soste-
nible y en un proyecto transformador
que mejore sustancialmente las con-
diciones de vida de su población”.
Esta visión se refleja en la agenda de
Competitividad Turística del Urabá
que plantea tres ejes estratégicos:
1. Definir una estrategia para la
consolidación del turismo soste-
nible y desarrollo local en Urabá.
2. Crear cadenas de valor que
afecten de forma transversal
otros sectores económicos.
3. Establecer un proyecto transfor-
mador que permita atraer inver-
sión y desarrollar infraestructu-
ra competitiva para el turismo.
En Urabá se han identificado y prio-
rizado 25 atractivos naturales en seis
municipios, que incluyen ecosistemas
de playas, manglares, ríos y selvas. Se
diseñaron dos rutas con relacionadas
con sol y playa, avistamiento de aves,
avistamiento de tortugas, senderis-
mo, pesca deportiva, recorridos en
canoa y rafting.
Queda por hacer una socialización
de este primer análisis para identifi-
car los atractivos que se podrían va-
lorizar y profundizar elementos tanto
de caracterización de estos puntos
de interés como de orientación del
uso que se debería hacer del territo-
rio para ponerlos en valor.
Para ello, el Plan Estratégico de Va-
loración de la Biodiversidad y De-
sarrollo de Cadenas Sostenibles en
la Región Urabá formuló proyectos
estratégicos para concretar las dos
rutas identificadas. Estos proyectos
se articulan en cuatro temáticas:
1. Conservación y uso sostenible
de la biodiversidad asociada al
turismo de naturaleza.
2. Planificación y ordenamiento de
los suelos de uso turístico.
3. Tecnologías alternativas para
operación turística y sanea-
miento básico.
4. Gestión de información y cono-
cimientos en tecnologías de in-
formación y comunicación aso-
ciadas al turismo de naturaleza.
Se complementan con tres proyectos
de formación, que van dirigidos esen-
cialmente a los actores de la cadena:
• Diseño de productos de turismo
de naturaleza.
• Fortalecimiento de empresas y
organizaciones de turismo de
naturaleza.
• Fortalecimiento de habilidades en
prestación de servicios ecoturís-
ticos.
La puesta en marcha simultánea del
esfuerzo de socialización y moviliza-
ción de los actores y de estos proyec-

7
tos estratégicos y de formación debe
generar condiciones para la oferta
significativa, de calidad y conocida de
turismo de la naturaleza en Urabá.
2.2 CADENA FORESTAL
Urabá se caracteriza por su gran ri-
queza y diversidad de bosques, que
históricamente han sido el sustento de
gran parte del desarrollo social y eco-
nómico. No obstante, la explotación
del bosque ha generado impactos ne-
gativos por la deforestación y su uso
no sustentable, ocasionando una gran
afectación sobre especies valiosas.
Está demostrado que los bosques
pueden constituir una oportunidad
para avanzar en el desarrollo sosteni-
ble, como fuente potencial de ingre-
sos y de generación de beneficios y
empleo en comunidades locales. Eso,
con prácticas de manejo y cambios
en políticas para el sector, así como
en la cadena de custodia y comercia-
lización de los productos provenien-
tes de los bosques.
Según la Corporación Colombiana de
Investigación Agropecuaria (Corpoi-
ca), en esta región se estima 114.647
hectáreas para desarrollos forestales
productores y 250.560 para desa-
rrollos forestales comunitario. En es-
tos bosques se encuentran especies
importantes como roble (Tabebuia
rosea), cedro (Cedrela odorata), güino
(Carapa güianensis), cativo (Prioria co-
paifera), chanul (Humiriastrum proce-
rum),pantano (Hieronyma chocoensis) y
sande (Brosimum utile).La región cuen-
ta también con plantaciones forestales
que suman alrededor de 9.000 hectá-
reas, con especies como teca (Tectona
grandis) y Melina (Melina arbórea).
Son múltiples factores los que no
permiten un aprovechamiento ade-
cuado de las potencialidades de la re-
gión para la producción de maderas;
entre estas se destacan:
• Agotamiento del recurso forestal,
por aprovechamiento no soste-
nible.
• Baja disponibilidad de recurso
humano calificado y bajo nivel
educativo en las comunidades
• Pobre organización del sector
(clústeres).
• Desarticulación e inequidades de
la cadena productiva.
• Elevados costos de producción.
• Altos niveles de ilegalidad en la
extracción del recurso.
• Inadecuadas tecnologías de ex-
tracción y beneficio.
• Escaso nivel de desarrollo tecno-
lógico a nivel de la industria y los
sistemas de transformación.
• Bajos niveles de generación de
valor agregado a la producción
en la región.
• Débil organización comunitaria.
• Inadecuadas condiciones de tra-
bajo y seguridad social.
• Materia prima que no está res-
pondiendo a las necesidades de
la industria.
Un aspecto central en la superación
de esta problemática es la genera-
ción de conocimiento y la formación
de capital humano en la región, que
permitan condiciones diferenciales
para que la producción forestal se
convierta en un motor económico y
de desarrollo social, así como en un
pilar para la protección de los recur-
sos naturales y bosques.

8
Desde Corporación para el Desarro-
llo Sostenible del Urabá (Corpoura-
bá), el manejo del recurso forestal en
la región se debe enfocar en:áreas de
bosque natural con diferentes grados
de intervención;áreas de bosques se-
cundarios y primarios muy interveni-
dos; potreros arbolados distribuidos
en toda la unidad de ordenación; y a
sistemas de manejo de plantaciones.
Partiendo del análisis realizado en
cuanto a oportunidades y limitacio-
nes de la cadena, el Plan Estratégico
de Valoración de la Biodiversidad y
Desarrollo de Cadenas Sostenibles en
la Región Urabá plantea las siguientes
líneas estratégicas y de formación:
• Sistemas sostenibles de aprove-
chamiento forestal.
• Sistemas forestales en áreas
transformadas.
• Planificación y administración del
recurso forestal en la región.
• Alternativas de generación de va-
lor agregado a en la producción
forestal en Urabá.
• Formación sobre el manejo
forestal sostenible.
• Formación sobre la gobernanza
forestal.
• Formación sobre la transforma-
ción de la madera.
Adicionalmente, como en el caso de
la cadena de ecoturismo, se requiere
una fase importante de consulta a los
dueños de los recursos: esencialmen-
te comunidades afrodescendientes e
indígenas en el caso de los bosques
naturales, propietarios de tierras
agropecuarias para los programas de
plantación. En algunos casos, una vi-
sión empresarial de la actividad tiene
que sustituirse a una lógica de apro-
vechamiento oportunista y discon-
tinuo, que frena la consolidación de
una cadena eficiente.
2.3 OTRAS CADENAS DE
ALTA RELEVANCIA PARA
LA REGIÓN
2.3.1 Ingredientes para la
industria
La cadena de valor de los ingredien-
tes naturales del biocomercio para
las industrias farmacéutica, alimenta-
ria y cosmética, es otro de los po-
tenciales indudables del Urabá. En
esta región es evidente el interés de
distintos actores sobre los ingredien-
tes naturales, lo que es un fenómeno
de rápido crecimiento en el país para
distintas aplicaciones.
En principio, han sido identificados
múltiples productos para la región,
pero destacan los avances logrados
en colorantes, y en menor grado, la
producción de ingredientes para la
industria alimenticia como aceites
derivados de las palmas de naidí y
milpesos.
El Plan Estratégico considera impor-
tante los siguientes elementos iden-

9
tificados para fortalecer la cadena de
valor de ingredientes para la industria:
A nivel del fortalecimiento
de la cadena de valor
a) Caracterizar el recurso y gene-
rar las condiciones de su aprove-
chamiento sostenible
• Identificar productos-fuente con
potencial comercial valorando el
conocimiento ancestral y generar
la línea base regional de especies
con potencial.
• Realizar inventarios y estudios
de distribución de especies
promisorias e investigar sobre su
ecología.
• Realizar estudios sobre el
aprovechamiento sostenible de
los recursos (principalmente de
especies silvestres), y diseñar
medidas de manejo para su uso
sostenible.
b) Desarrollar productos innova-
dores y proteger los derechos aso-
ciados
• Realizar investigaciones para
patentar procesos de producción
y comercialización de nuevos
productos.
• Mejorar el conocimiento los ac-
tores sobre derechos de propie-
dad y patentes.
• Identificar y recopilar investiga-
ción regional en universidades,
institutos y centros de investiga-
ción y Colciencias.
• Apoyar el desarrollo de regla-
mentación de la compensación,
protección del conocimiento y
derechos de las comunidades
minoritarias sobre productos
derivados de los conocimientos
ancestrales.
c) Fortalecer cadenas y alcanzar
mercados de interés
• Fortalecer y acompañar las cade-
nas productivas para una distri-
bución más justa y equitativa de
sus beneficios.
• Fortalecer organizaciones de
productores y/o recolectores
para afianzamiento de una visión
empresarial, mayor participación
en las decisiones de la cadena y
generación de valor agregado in
situ.
• Generar una propuesta de apoyo
a la cadena que promueva el inte-
rés empresarial bajo criterios de
sostenibilidad de la biodiversidad,
equidad y competitividad
• Diseñar e implementar esque-
mas de marketing territorial de
Urabá como escenario central
de operación industrial de esta
cadena, donde el valor agregado
se genere en el mismo territorio.
• Ampliar la capacidad de redes y
programas de incubación y acele-
ración de los emprendimientos.
A nivel de los productos de
mayor relevancia en Urabá:
La investigación en la palma de nai-
dí en Colombia es aún incipiente,
contrario a lo que ocurre en países
como Brasil. Es necesario que la in-
vestigación avance, especialmente en
aspectos como los efectos antioxi-
dantes y antiinflamatorios, estudios
de diversidad genética, análisis nutri-
cional del fruto y el tratamiento de
conservación del jugo.
En jagua, cuya investigación también
es inicial, es importante avanzar en
lo referido producción bajo en sis-
temas agroforestales, caracterización
química de su fruto para consumo en
fresco e industrialización así como
estudios sobre la poscosecha.
El achiote es otro producto impulsa-
do en la región que requiere el de-
sarrollo en el procesamiento de las
semillas, la toxicología, el potencial
efecto antimutagénico y anticance-
rígeno del colorante en la dieta ali-
mentaria humana, el efecto de las
condiciones de procesamiento y al-
macenamiento sobre la estabilidad,
el desarrollo y el rendimiento de
plantas de achiote bajo condiciones
de agroforestería y el desarrollo de
subproductos de interés comercial.

10
2.3.2 Agroindustria
En el proceso de construcción del
presente Plan Estratégico, los actores
plantearon la necesidad de una orga-
nización tipo polo de competitividad
para los principales productos agro-
industriales de la zona, de manera
especial el banano. Si bien no es un
objetivo del Plan, es necesario dejar
expresados algunos de los plantea-
mientos considerados importantes
para avanzar en esta cadena produc-
tiva desde el punto de vista de la in-
vestigación y el conocimiento.
Subproductos. El cultivo del bana-
no genera cantidades muy importan-
tes de biomasa, por lo que algunos
trabajo de investigación para el apro-
vechamiento de esta biomasa vienen
siendo desarrollados. Se destaca las
posibilidades de investigación en pro-
ductos como etanol, fibras naturales,
biofertilizantes, harinas y otros pro-
ductos alimenticios.
Nutrición vegetal. Avanzar en
la eficiencia de nutrición del cultivo
para reducir su impacto en el medio
ambiente e incrementar la producti-
vidad, con estudios del efecto indivi-
dual y combinada de los nutrientes
sobre los componentes del rendi-
miento del cultivo; y evaluar el efec-
to de la nutrición en la mitigación de
problemas relacionados con plagas,
enfermedades y desordenes fisioló-
gicos.
Fitoprotección. Investigación so-
bre manejo integrado de sigatoka y
moko del banano, monitoreo de la
sensibilidad del patógeno y búsque-
da de nuevas alternativas mediante
microorganismos para el manejo de
la enfermedad; la interacción entre
el hongo causante de la sigatoka y
la planta de banano para el mejora-
miento genético de banano o la for-
mulación de nuevas mecanismos de
control de la enfermedad. Importan-
te las capacitaciones para el manejo
de focos y el apoyo de vigilancia ante
la presencia de casos sospechosos de
moko.
Agricultura de precisión. Medir
la variabilidad existente en el espacio
y el tiempo de factores edáficos, cli-
máticos y de la dinámica de plagas y
enfermedades y su relación con la
productividad del cultivo de banano,
es el propósito de esta línea de in-
vestigación. Esto con el fin de sumi-
nistrar información para toma de de-
cisiones especificas a los productores
bananeros de las regiones producto-
ras de Colombia.
Suelos, riegos y drenajes: El
mejoramiento de la productividad y
la sostenibilidad del sector bananero
se sustenta en el uso apropiado del
recurso suelo; garantizar su sosteni-
bilidad y buscar estrategias cuando
este ha sido afectado para su recupe-
ración son dos focos de trabajo de la
línea de trabajo en suelos. El uso ra-
cional del recurso agua es otro tema
por lo que se desarrollan trabajos
con las temáticas de riego y drenaje.

11
En una región especial en términos
de biodiversidad, cultura, actores so-
ciales y retos territoriales como el
Urabá, para el adecuado desarrollo
de estrategias de acción es necesario
el planteamiento de un esquema des-
centralizado de gestión que asegure
la conservación y sostenibilidad en el
uso y aprovechamiento de la biodi-
versidad. El proceso de gestión debe
reconocer las diferentes escalas de
toma de decisiones (comunidades lo-
cales, autoridades y otros actores re-
gionales y nacionales) y sus sistemas
de conocimiento como complemen-
tarios para el desarrollo de sistemas
productivos basados en la biodiversi-
dad. Esto permitirá la apropiación de
la gestión y el manejo de los recursos
naturales por parte de todos los ac-
tores.
Empoderar a las comunidades locales
y desarrollar sus capacidades de ges-
tión de la biodiversidad, son bases de
una buena gobernanza,complementa-
da con una acción institucional sóli-
da y articulada así como una acción
empresarial social y ambientalmente
responsable.El objetivo es desarrollar
las capacidades de gestión y las condi-
ciones locales de gobernanza, funda-
mentadas en la generación de cono-
cimiento y el desarrollo de procesos
de innovación, para permitir la pro-
tección, recuperación y aprovecha-
miento sostenible de los ecosistemas
de manera equitativa, sostenible, pro-
ductiva y comercialmente exitosa.
Para ello, se plantea una estrategia
multidimensional (Figura 4), que par-
te del fortalecimiento de las diferen-
tes instancias de articulación exis-
tentes como espacio de encuentro y
coordinación entre los actores para
canalizar y dinamizar las acciones
conjuntas. Asimismo, ello se articula
con una estructura de operativiza-
ción con una unidad gerencial que
puede ser asumida o no por una de
las entidades líderes del Plan Estra-
tégico o de las instancias de articu-
lación, pero que en todo caso debe
contar con plena autonomía técnica
y operativa para garantizar la estruc-
tura permanente de acción y segui-
miento a los objetivos propuestos
con la estrategia.
3.1 INSTANCIAS DE
ARTICULACIÓN
Existen distintas instancias de articu-
lación en Urabá, que han sido crea-
das por las normas y políticas esta-
tales, y que vienen siendo operadas
de manera importante por distintos
actores del territorio.Estas instancias
son fundamentales en la implementa-
ción del presente Plan Estratégico,
especialmente como espacios para
la coordinación de acciones, el desa-
rrollo de lineamientos estratégicos,
la sensibilización y formación, la co-
municación y la toma de decisiones
sobre los procesos de Ciencia, laTec-
nología y la Innovación y el fortale-
cimiento de las cadenas productivas.
3.1.1 Comité Universidad –
Empresa – Estado de
Urabá
Instancia fundamental, toda vez que
su objetivo es unir voluntades de
universidades, empresas y el Estado,
a fin de integrar esfuerzos y propiciar
alianzas en temas de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación,
que redunden en la competitividad,
la productividad y el desarrollo de la
subregión. En el marco de este co-
mité se realiza una facilitación para
el conocimiento y aplicación de los
instrumentos y mecanismos guber-
namentales para articular la investi-
gación a los procesos productivos y
sociales de Urabá.
El comité funciona de manera articu-
lada a través de la coordinación inte-
3. GOBERNANZA

12
rinstitucional, sector público, sector
privado con universidades, empresas
privadas y representantes del estado
de la subregión. Para orientar su tra-
bajo, el comité cuenta con una junta
asesora que define el desarrollo de la
acción, consignado en planes operati-
vos en donde se muestran las líneas
de trabajo, actividades, metas e indi-
cadores de cumplimiento, orientados
al logro de los objetivos propuestos.
Para el desarrollo de la estrategia,
esta instancia permitirá un espacio
para promover la participación y
compromiso de distintos actores; la
articulación entre la acción institucio-
nal, tanto para el desarrollo conjunto
de la Ciencia, la Tecnología y la Inno-
vación como para dar a conocer los
avances y resultados de investigación.
El Comité Capitulo Urabá,tiene cons-
tituido un órgano directivo confor-
mado por una presidencia en cabeza
de la Asociación de Bananeros de Co-
lombia - Augura; una secretaria técni-
ca a cargo de la gerencia del programa
Universidad Empresa Estado, adscrita
a la Universidad de Antioquia; y una
junta asesora integrada por varios
representantes de las universidades
y empresas; ocasionalmente partici-
pa un representante de la alcaldía de
Apartadó.El fortalecimiento del comi-
té significaría una mayor participación
de otros actores aún no representa-
dos, una mayor dinámica en torno a
la influencia sobre los procesos de
educación, investigación y formación,
así como un rol más protagónico en la
definición de las prioridades de inver-
sión de los recursos financieros para
la ciencia y la tecnología.
Este comité actualmente desarrolla
funciones de articulación tan impor-
tantes como la articulación de la ofer-
ta con la demanda tecnológica, pro-
moción de la aplicación y transferencia
del conocimiento,trabajo en red y co-
laborativo en torno a procesos de in-
Entidades territoriales con
competencias sobre el ordenamiento
del terriotrio, el desarrollo regional y
protección y aprovechamientosostenible
de los recursos naturales
Instancia de articulación:
puntos de encuentro,
discusión y coordinación
Entidades de apoyo, financiamiento y cooperación de nivel nacionale internacional
Figura 4. Estrategia de articulación y gobernanza
Gremios, redes y asociaciones de
productores y prestadores de servicio
Comunidades de la región,
indígenas, afrodescendientes,
campesinos y empresarios
Entidades
formación
Entidades, fundaciones y
organizaciones relacionadas con
el fortalecimiento empresarial y
comunitario
Grupos y entidades
de investigación
Unidad gerencial que
garantiza la operatividad y
seguimiento de la estrategia

13
novación e investigación y desarrollo;
así como el fomento a la formulación,
estructuración y gestión de proyectos.
Tiene una gran apuesta al incremento
de la competitividad de la región, a la
generación de capacidades regionales
de conocimiento e investigación, y de
priorización de sectores productivos
estratégicos y promisorios.
3.1.2 Ventanillas de Negocios
Verdes
El Ministerio de Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible (Minambiente) está
promoviendo el desarrollo regional
de Ventanilla de Negocios Verdes,
lideradas por las corporaciones au-
tónomas regionales y de desarrollo
sostenible, y que se convierten en
una oportunidad para el posiciona-
miento de las iniciativas verdes como
un nuevo renglón de la economía re-
gional.
Si bien el comité Empresa-Estado
da un sustento de coordinación más
institucional a la estrategia y que
abarca temáticamente otras priori-
dades para la región, la Ventanilla de
NegociosVerdes da una oportunidad
para una coordinación más específica
en torno a la temática de aprovecha-
miento sostenible de la biodiversidad,
razón por la cual son consideradas
estrategias complementarias.
Corpourabá ha desarrollado distin-
tas iniciativas de apoyo a procesos de
mercados verdes, sin embargo algu-
nos de ellos no han tenido el impacto
esperado por distintas causas, entre
las que cobran especial relevancia
aspectos de mercado, visión empre-
sarial, infraestructura, conocimiento
y formación. Por ello, la dinamización
de la Ventanilla de Negocios Verdes
debe ser complementaria a una cla-
ra estrategia territorial de generar
las condiciones y mecanismos para
consolidar los procesos de aprove-
chamiento de la biodiversidad.
3.1.3 Comisión Regional
de Competitividad e
Innovación
El Plan Nacional de Desarrollo 2014
– 2018, integra el Sistema de Compe-
titividad e Innovación con el Sistema
de Ciencia, Tecnología e Innovación
en uno solo denominado Sistema de
Competitividad, Ciencia, Tecnología e
Innovación. En el marco de ese sis-
tema, las distintas instancias departa-
mentales que promueven agendas de
competitividad, productividad, ciencia,
tecnología e innovación, tales como
los Consejos Departamentales de
Ciencia,Tecnología e Innovación (Co-
decti), Comités Universidad –Empre-
sa - Estado, Comités de Biodiversidad,
Redes Regionales de Emprendimiento,
Consejos Regionales de Pyme,Conse-
jos Ambientales Regionales, Comités
de Seguimiento a los Convenios de
Competitividad y las demás que sean
promovidas por el Gobierno nacional,
deberán integrarse a las Comisiones
Regionales de Competitividad en cada
departamento; ello, con el propósito
de articular sus agendas de trabajo.
Según el Plan, las Comisiones serán la
única instancia de interlocución con
el Gobierno Nacional Central (GNC)
para la implementación de la Agenda
Nacional de Competitividad, Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Si bien se considera necesaria la ope-
ración y fortalecimiento de las dos
instancias descritas anteriormente
dado su carácter regional y repre-
sentativo de distintos actores, el Plan
Nacional de Desarrollo deja claro
que deben integrarse a la Comisión
Regional de Competitividad, para ser
la principal instancia de diálogo e in-
terlocución con el GNC.

14
La participación en este escenario
y la influencia de los actores y prio-
ridades de Urabá sobre la toma de
decisiones,serán aspectos fundamen-
tales en la implementación del Plan
Estratégico de Valoración de la Bio-
diversidad y Desarrollo de Cadenas
Sostenibles en Urabá. Esta instancia
representa una oportunidad para dis-
cutir y gestionar con interlocutores
del nivel departamental y nacional los
planes y estrategias de acción para el
fortalecimiento de la competitividad
y productividad en el Urabá en torno
al aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad.
La Comisión Regional de Competiti-
vidad (CRC) de Antioquia pretende
recopilar las acciones y proyectos
con los diferentes entes públicos y
privados, y que tienen como fin ge-
nerar entornos competitivos e inno-
vadores en la región, con objetivos
de articular a la región con la Política
Nacional de Productividad y Com-
petitividad, así como diseñar e im-
plementar el Plan Regional de Com-
petitividad. Para el caso de Urabá, la
comisión apoya un Plan Estratégico
para la Subregión de Urabá - Darién,
que busca la consolidación de áreas
competitivas, equilibradas, sustenta-
bles ambientalmente y con altos ni-
veles de desarrollo socioeconómico
para la población. La CRC tiene una
secretaría técnica conformada por la
Gobernación de Antioquia, la Alcaldía
de Medellín, el Área Metropolitana
del Valle de Aburrá y la Cámara de
Comercio de Medellín para Antio-
quia.
Por su parte el Consejo Departa-
mental de Ciencia,Tecnología e Inno-
vación tiene como fin integrar accio-
nes entre el estado, las empresas y
la academia con el objetivo de crear
sinergias e interacciones y lograr
una cultura científica, tecnológica e
innovadora. Este consejo es de alta
importancia a nivel de la gestión en
su campo, en cuyo marco tiene de-
cisiones estratégicas y de inversión
altamente relevantes.
Para el caso de departamento, el sis-
tema es coordinado por el Consejo
Departamental de Ciencia, Tecnolo-
gía e Innovación (Codecti), en el que
participan la gobernación de Antio-
quia, Colciencias, delegados de las
universidades públicas y privadas, re-
presentantes del sector productivo,
investigadores y centros de desarro-
llo tecnológico teniendo como ins-
trumento el Plan Departamental de
Competitividad,Tecnología e Innova-
ción (CTeI) - ACTIVANTIOQUIA. Su
objetivo general es articular la polí-
tica nacional de CTeI con la política
departamental, mediante el estableci-
miento de seis áreas de conocimien-
to que permitan ser la hoja de ruta
de las inversiones públicas y privadas,
enfocadas a lograr fuertes capacida-
des competitivas basadas en el uso
del conocimiento en Antioquia.
3.1.4 Consejo Municipal de
Ciencia, Tecnología e
innovación de Apartadó
Es la instancia responsable de trazar
políticas, diseñar estrategias y diri-
gir los esfuerzos de los diferentes
agentes que conforman el Conse-
jo Municipal de Ciencia, Tecnología,
Innovación e Investigación (CTI+I).
Busca impulsar la investigación bá-
sica, formativa y aplicada, con el fin
de promover su articulación con los
procesos de desarrollo económico,
educativo, social y cultural que se
vienen adelantando en la subregión
de Urabá acorde con las políticas
del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología y el Plan de Desarrollo
Municipal. Este consejo en Aparta-
dó,lo conforman el gobierno munici-
pal, Colciencias, la universidad FESU,

15
Cenibanano, Incubar Urabá, Edatel,
SENA, la Mesa de Matemáticas y la
Cámara de Comercio de Urabá. El
consejo es una instancia fundamen-
tal de articulación de las acciones a
nivel del municipio de Apartadó, así
como una experiencia importante
que pueda ser replicada por otros
municipios de la región.
3.1.5 Corporación de
Turismo Urabá Darién
Caribe
La Corporación Turística Urabá Da-
rién Caribe reúne a los actores direc-
tos e indirectos del turismo, intere-
sados en promover el desarrollo de
la cadena productiva de este sector.
Tiene como objetivo desarrollar y
promover el destino turístico de la
región de Urabá - Darién, integrar la
cadena productiva del turismo, y di-
namizar la economía para mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la
región. Es un actor fundamental para
coordinar las acciones relacionadas
con el turismo de naturaleza.
La Corporación busca apoyar la ge-
neración de proyectos turísticos ami-
gables con el medio ambiente y que
permitan la conservación y sostenibi-
lidad de los recursos naturales de la
región, para calificar cada vez mejor
a Urabá como destino turístico, pero
sin dejar de lado el cumplimiento de
las normas ambientales y la conser-
vación cultural de la región.
La Corporación, en unión con el
SENA, apoya a los Comités Técnicos
de Planes de Desarrollo Turístico en
los Municipios de la Subregión de
Urabá, así como desarrolla acciones
interinstitucionales de mercadeo y
publicidad, y apoya y promociona el
producto turístico regional, a nivel
nacional e internacional. También
apoya el desarrollo de la mesa de
competitividad turística para Urabá
y, de manera más reciente, lideró la
formulación de la agenda de Compe-
titividad Turística del Urabá.
3.2 UNIDAD GERENCIAL
Se propone el funcionamiento de una
unidad gerencial para la articulación
y dinamización del Plan Estratégi-
co, instancia que puede encontrarse
anidada o hacer parte de una de las
entidades líderes de la estrategia. La
misma debe contar con una dinámica
propia, un espacio físico de trabajo
común, una dirección permanente y
un equipo de trabajo de dedicación
exclusiva. En la figura 5, se presentan
diferentes opciones de dimensiona-
miento de esta unidad, según el nivel
de implicación de varias entidades e
instancias ya existentes en la región.
Esta unidad se encarga de liderar el
logro de los objetivos estratégicos y
el desarrollo de los servicios plantea-
dos para la articulación de los proce-
sos de CTI+I al aprovechamiento sos-
tenible de la biodiversidad en Urabá.
Debe contar con autonomía técnica,
operativa y presupuestal para el desa-
rrollo de su misión que, como resul-
tado de la construcción conjunta, ha
sido definida de la siguiente manera:
“Conformar y liderar un sistema
funcional de conocimiento
para el desarrollo sostenible de
Urabá y la gestión integral de
su biodiversidad, que garantice
la eficiente articulación de
los actores e instrumentos
del sistema de CTI+I, con las
necesidades de las apuestas
productivas del territorio, los
requerimientos del desarrollo
sostenible y el aprovechamiento
de las oportunidades con altos
niveles de generación de valor
agregado en los mercados
nacionales e internacionales.
Teniendo en cuenta las ventajas
comparativas de la región y
para el efecto de cumplimiento
de la misión se han priorizado
los sectores: forestal, turismo
de naturaleza, agroindustria de
exportación e ingredientes de la
biodiversidad para la industria.”
Su funcionamiento se sustenta en los
aportes técnicos, operativos y/o fi-
nancieros de los distintos socios que,
voluntariamente, decidan participar,
más los recursos que por la dinámi-
ca autónoma se gestionen de fuentes
externas.

16
Figura 5. Estructuras posibles para la Unidad Gerencial
Dirección General / Comunicación
Experto en Innovación Experto en Desarrollo Empresarial
Referentes
en centros de
investigación
Referentes en
los organismos de
educación
Referentes
en los gremios
Referentes en la
cámara de comercio
y empresas
Referentes en
las comunidades
productoras
Referentes
en entidades
públicas
OPCIÓN1
Turismo de
naturaleza
Forestal
Experto en Innovación Experto en Desarrollo Empresarial
OPCIÓN2
Referentes
en centros de
investigación
Referentes en
los organismos de
educación
Referentes
en los gremios
Referentes en la
cámara de comercio
y empresas
Referentes en
las comunidades
productoras
Referentes
en entidades
públicas
Turismo de
naturaleza
Forestal
Agroindustria
y biotecnología
Crecimiento
empresarial
Formación
Dirección de Innovación Dirección de Desarrollo Empresarial
OPCIÓN3
Referentes
en centros de
investigación
Referentes en
los organismos de
educación
Referentes
en los gremios
Referentes en la
cámara de comercio
y empresas
Referentes en
las comunidades
productoras
Referentes
en entidades
públicas

17
3.2.1 Dirección General
Todas las opciones cuentan con un
director general, responsable de la
operación de la Unidad de Gerencia.
En caso de ejecutar recursos propios
y si la asamblea general decide dar
una existencia legal a la unidad, debe-
rá contar con un apoyo administrati-
vo y contable. Sus responsabilidades
principales son:
• Elaborar el plan de acción anual,
para someterlo a discusión y
ajuste tanto de la asamblea gene-
ral como del consejo técnico.
• En referencia a los recursos
propios de la Unidad de Ge-
rencia, realizar la contratación y
seguimiento de todo el equipo
técnico, así como de los bienes
y servicios necesarios para la
ejecución de las actividades y
proyectos que se le encomien-
den.
• En referencia a los aportes
en bienes y servicios de otras
entidades a la Unidad de Ges-
tión, encargarse de coordinar la
articulación y el buen uso de los
mismos.
• Apoyar y promover las instancias
de articulación y coordinación
institucional, para el desarrollo
de la misión
• Responder ante los socios y el
consejo técnico por el desarro-
llo de la actividad misional de la
Unidad de Gerencia.
• Realizar la gestión de recursos
financieros y técnicos para el
desarrollo de las actividades plas-
madas en el plan de acción anual
• Elaborar informes semestrales de
avance de la gestión
• En la opción 3, liderar y hacer
seguimiento al trabajo de las di-
recciones de innovación, desarro-
llo empresarial y comunicación.
• En las opciones 1 y 2, desarrollar
las actividades de comunicación
sobre la estrategia y las acciones
implementadas.
3.2.2 Dirección de Innovación
(Opción 3)
Esta dirección está compuesta por
un director de innovación y tres
profesionales líderes de línea temáti-
ca: turismo de naturaleza, forestal, y
agroindustria y biotecnología.
La función principal de esta dirección
es liderar acciones de coordinación
de los proyectos de CTI+I en el terri-
torio, de tal manera que se garantice
la articulación de la oferta con la de-
manda tecnológica, la aplicación del
conocimiento a las nuevas oportu-
nidades, el desarrollo de plataformas
colaborativas de innovación, inves-
tigación y desarrollo y los procesos
planificados de formulación y gestión
de proyectos.Tiene que garantizar el
fortalecimiento de la capacidad téc-
nica, en particular a nivel de los pro-
ductores, gracias a la integración de
las entidades de educación y de las
competencias en asistencia técnica
de los gremios.
3.2.3 Dirección de Desarrollo
Empresarial (Opción 3)
La dirección está compuesta por un
director de desarrollo empresarial
y dos profesionales líderes de línea
temática: crecimiento empresarial y
formación.
Su función principal es la de acompa-
ñar permanentemente, asesorar a las
entidades y comunidades, así como
generar servicios para el fortaleci-
miento de la gestión empresarial, ten-
dientes a la consolidación de las cade-
nas de valor priorizadas; promocionar
y fortalecer la innovación y la compe-
titividad de las empresas en el uso y
aprovechamiento sostenible de la bio-
diversidad y las nuevas oportunidades
empresariales asociadas;asesorar a las
instituciones ambientales, académicas
y empresariales de la región en la con-
servación, el uso y aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad de la re-
gión, así como en la distribución justa
y equitativa de los beneficios deriva-
dos de su aprovechamiento; generar
capacidades regionales y locales en el
conocimiento, valoración y uso soste-
nible de la biodiversidad local y regio-

18
nal y apoyar el fortalecimiento de los
procesos organizacionales y de co-
mercialización para el fortalecimiento
de las cadenas de valor.
3.2.4 Dirección de
Comunicación y
Promoción (Opción 3)
Está compuesta por un director y su
función principal es diseñar y desa-
rrollar una estrategia de promoción
y atracción de la gestión institucional,
la inversión y el interés general sobre
el Urabá y su biodiversidad.
3.3 ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General está compuesta
por todos los actores que de manera
voluntaria decidan participar de este
Plan Estratégico, que en términos
ideales deben ser los participantes
del Comité Universidad – Empresa
– Estado, ampliado con los otros que
incluyen entidades públicas y privadas,
relacionadas con los procesos de in-
vestigación, gestión de la protección
de la biodiversidad,fomento del desa-
rrollo rural, educación y formación y
fortalecimiento e impulso a la gestión
empresarial; así como los gremios, y
organizaciones de la producción.
Esta instancia se reúne cada año y se
encarga de:
• Generar los lineamientos estra-
tégicos y las prioridades de desa-
rrollo de la Unidad de Gestión.
• Validar y ajustar los objetivos y la
misión de la Unidad Gerencial.
• Admitir los nuevos miembros
que quieran hacer parte de la
Asamblea General.
• Evaluar la gestión realizada anual-
mente por la Unidad Gerencial.
• Generar recomendaciones para
el mejoramiento de la gestión.
• Nombrar el Consejo Técnico.
3.4 CONSEJO TÉCNICO
EL Consejo se nombra por tres (3)
años, y la instancia encargada de
acompañar y hacer seguimiento per-
manente a la acción de la Unidad de
Gestión. Se propone que esté com-
puesto por:
• 3 representantes de las comuni-
dades locales
• 2 representantes de gremios y
empresas
• 1 representante de organismos
de investigación
• 1 representante de Corpoarubá
• 1 representantes de la Cámara
de Comercio de Urabá
• 1 representantes del SENA
• 1 representantes de la Goberna-
ción de Antioquia
• 1 representantes de las universi-
dades
• 1 representante de los munici-
pios
Las funciones de esta instancia son:
• Estudiar, discutir y construir
conjuntamente con la Unidad
Gerencial el plan de acción anual.
• Evaluar la implementación del
plan de acción anual, aprobar
el informe de presentación y el
balance presupuestal correspon-
dientes.

19
• Servir de instancia consultiva
para las acciones propias de la
Unidad de Gerencia
• Realizar recomendaciones sobre
sinergias, fuentes de recursos, y
proyectos que permitan mejorar
el desempeño de la estrategia.
• Realizar un seguimiento semes-
tral al desarrollo de la propuesta
estratégica.
• Hacer traslado hacia los órganos
directivos y operativos de sus
propias entidades sobre pro-
puestas de apoyo a la Unidad de
Gerencia, de tal manera que se
pueda garantizar su sostenibili-
dad y lograr articulación institu-
cional.
• Apoyar la realización de eventos
académicos, de promoción o
ruedas de negocios que permi-
tan posicionar el territorio y
sus cadenas productivas a nivel
nacional e internacional.
Se reúne mínimo tres (3) veces al año
y más, según solicitud de sus miem-
bros o de la Unidad Gerencial.
3.5 ACTORES
PARTICIPANTES
Partiendo del análisis y caracteriza-
ción de actores realizado, se identi-
ficaron aquellos de mayor relevancia
en la participación del esquema de
gobernabilidad. A su vez estos ac-
tores se clasificaron en: a) actores
participantes y que harán parte del
esquema de gobernabilidad (actores
internos); b) actores de apoyo, que
por sus funciones, acciones misio-
nales y relevancia actual en Urabá y
Colombia tienen una alta importan-
cia para el desarrollo de la estrategia,
sin embargo son actores externos
a la estructura de gobernanza (enti-
dades de apoyo regional, nacional e
internacional).
3.5.1 Actores participantes
y que integrarán el
esquema de gobernanza
Estos actores marcan la dinámica ac-
tual del desarrollo de Urabá entorno
a los procesos de aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad, y son
los actores que en los escenarios
participativos se acordaron como ne-
cesarios para el desarrollo de la es-
trategia de gobernabilidad (Figura 6).
Figura 6. Actores participantes incialmente identificados
• Gobernación de Antioquia
• Corpouraba
• Organizaciones comunitarias
• Cabildos indígenas, consejos comunitarios
• Unidades técnicas de los municipios
• Unidad de Parques Nacionales Naturales
TERRITORIO
• Cámara de Comercio de Urabá
• Corporación Turística Urabá - Darién
• Uniban
• Corbanacol
• Fedemaderas
• Fedegan
• Augura
EMPRESAS Y GREMIOS
• Universidad de Antioquia
• Corpoica
ORGANISMOS DE
INVESTIGACIÓN
• SENA
• Universidades
ORGANISMOS DE EDUCACIÓN
Y CAPACITACIÓN

20
3.5.2 Entidades de apoyo de
orden regional
A nivel regional y dado el liderazgo
nacional del departamento de Antio-
quia en procesos de CTI+I, existen
diferentes entidades con una dinámi-
ca importante de trabajo y que de-
berán ser actores fundamentales en
el desarrollo de la apuesta estratégi-
ca. Se destacan entidades como: a)
Biointropic, con una experiencia muy
avanzada en la promoción, innovación
y aceleración de bionegocios que
identifica, desarrolla, integra, acelera
y pone en marcha innovaciones que
valorizan y dan aplicación comercial
a la biodiversidad y la biotecnología,
a partir de su uso sostenible; b) Uni-
versidad Nacional Sede Medellín y la
Escuela de Administración, Finanzas
y Tecnología (EAFIT) con su Centro
de Estudios Urbanos y Ambientales
(Urbam), con importantes procesos
de formación e investigación en de-
sarrollo territorial en Urabá; ciencias
agropecuarias y ciencias biológicas;
c) Jardín Botánico de Medellín, en
los procesos de difusión aplicación
de conocimientos científicos sobre
la diversidad florística de Antioquia,
contribución a la valoración, conser-
vación, restauración y manejo, con el
fin de propiciar el aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad; d) Fun-
dación Espavé, que brinda apoyo téc-
nico a comunidades en el desarrollo
de iniciativas de utilización alternativa
de los recursos de sus bosques (bio-
diversidad) y hacer de los bosques
tropicales una opción de desarrollo
económico, con parámetros del desa-
rrollo ambiental, social y económica-
mente sostenible; d) otros procesos
y experiencias como el contrato Plan
Gran Daríen, Comfama, Zona Franca,
Proantioquia y Corporación Antio-
quia Viva, que pueden ayudar a enri-
quecer el modelo y complementar la
gestión que este pretende desarrollar.
orden nacional
En las condiciones de nuestro país, a
pesar de los procesos emprendidos
de descentralización, aún sigue exis-
tiendo un fuerte centralismo en las
acciones de fomento al desarrollo
productivo y la investigación. En la fi-
gura 8 se consignan las distintas enti-
dades relacionadas con el desarrollo
del Plan Estratégico, como entidades
que han trabajado ya en la región de
Urabá y que, por sus funciones y ac-
tividades, es necesaria su vinculación.
A nivel de investigación, se encuen-
tran instituciones con importantes
trabajos como: el Instituto de In-
vestigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt, responsa-
ble de la investigación en biodiver-
Figura 7. Entidades de apoyo del nivel regional
Investigación e
innovación
EAFIT
Universidad Nacional
Jardín Botánico
Investigación e
innovación
Educación y
comunicación
Ariculación
Biointropic
Fundación Espave
Proantioquia
Zona Franca
Comfama
Contrato Plan Atrato - Gran Darién
Corporación Antioquia Viva

21
• Instituto Humboldt
• ONF Andina
• WWF
• Conservación Interna
cional
• Fundación Natura
• Patrimonio Natural
• ProAves
sidad del Sistema Nacional Ambien-
tal; ONF Andina, con trabajos en el
Atrato de aprovechamiento madera-
ble sostenible; World Wildlife Fund
(WWF), con trabajos en aprovecha-
miento sostenible de bosques; Fun-
dación ProAves, con trabajos en pro-
ductos no maderables del bosque; así
como el Fondo Patrimonio Natural y
la Fundación Natura.
Entidades relacionadas con el forta-
lecimiento empresarial tales como
Proexport, el Ministerio de Comer-
cio, Industria y Turismo con el Fondo
Nacional de Turismo (Fontur Co-
lombia), Bancoldex, con su Fondo de
Modernización e Innovación para la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(iNNpulsa MiPyme), y otras entida-
des relacionadas con la ejecución de
políticas tales como las del Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural y su
proyecto de apoyo a alianzas produc-
tivas,estrategia Pares,el Fondo de De-
sarrollo Rural (creado recientemente
por el PND); el Minambiente y su ofi-
cina de NegociosVerdes y Sostenibles.
orden internacional
Es necesario mencionar otras enti-
dades en el ámbito internacional que
constituyen oportunidades impor-
tantes de cooperación para el desa-
rrollo de la presente Plan Estratégico:
• Polos de competitividad, coo-
peración canalizada a través de
Vegepolys (Polo del vegetal).
Posibilidad de acceder al Fondo
Europeo Horizonte 2020.
• Fondo Francés para el Medio Am-
biente Mundial (FFEM) - Agencia
Francesa de Desarrollo (AFD).
• Banco Mundial: Fondo para
el Medio Ambiente Mundial -
FMAM (Global Environment Fa-
cility – GEF); Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento
(BIRF) y Asociación Internacional
de Fomento (AIF).
• ONF International – Fondo
Moringa.
• Banco Interamericano de Desa-
rrollo: Programa de Biodiversidad
y Servicios Ecosistémicos (BSE).
• Banco de Desarrollo de América
Latina: Programa Marco de Ges-
tión Ambiental para el Desarrollo
Sostenible.
• Otras instituciones: Bird Conser-
vancy; Ford Foundation; Rockefe-
ller Foundation.
Figura 8. Entidades de apoyo de orden nacional
• Finagro
• fondo Nacional de
Garantías
• Fondo para la Acción
Ambiental y la Niñez
• Banca de Inversión
• Fondo de Capital
• Biocomercio
• Bancoldex - iNNpulsa
MiPyme
• Proexport
• Colciencias
• Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
• Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural
• Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Financiamiento
Investigación
e innovación
Entes rectores
y ejecutores de
políyica
Fortalecimiento
empresarial

22
3.6 OBJETIVOS Y SERVICIOS
A DESARROLLAR
Visión territorial
Al año 2024,Urabá será ampliamente
reconocido como territorio biodi-
verso y competitivo, con altos niveles
de desarrollo humano integral. Para
ello, debe haber consolidado una es-
trategia de conocimiento e innova-
ción que dinamice los procesos de
protección y aprovechamiento sos-
tenible de la biodiversidad, con alto
nivel de generación de valor agrega-
do, con responsabilidad social y res-
petando el contexto étnico y cultural.
Misión de la Unidad
Gerencial
Conformar y liderar un sistema fun-
cional de conocimiento para el desa-
rrollo sostenible de Urabá y la gestión
integral de su biodiversidad, que ga-
rantice la eficiente articulación de los
actores e instrumentos del sistema
de competitividad, ciencia, tecnología
e innovación, con las necesidades de
las apuestas productivas del territo-
rio, los requerimientos del desarrollo
sostenible y el aprovechamiento de
las oportunidades con altos niveles
de generación de valor agregado en
los mercados nacionales e internacio-
nales.Teniendo en cuenta las ventajas
comparativas de la región y para el
efecto de cumplimiento de la misión
se han priorizado los sectores fores-
tal, turismo de naturaleza, agroindus-
tria de exportación e ingredientes de
la biodiversidad para la industria.
Esta estrategia funcional de articula-
ción y gerencia de los actores insti-
tucionales, empresariales y comuni-
tarios, entorno a la innovación y el
conocimiento para la protección y
aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad en Urabá, desarrollará
los siguientes objetivos:
Objetivo 1. Vincular las acti-
vidades a la identidad del terri-
torio,a través de su biodiversidad
excepcional, para generar una vi-
sión compartida entre los actores
que participan en la estrategia, y
una imagen territorial clara a nivel
Objetivo 2. Liderar acciones de
coordinación de los proyectos
de ciencia, tecnología e innova-
ción en territorio, de tal manera
que se garantice la articulación de
la oferta con la demanda tecnoló-
gica, la aplicación del conocimien-
to a las nuevas oportunidades, el
desarrollo de plataformas cola-
borativas de innovación, investi-
gación y desarrollo, así como los
procesos planificados para formu-
lación y gestión de proyectos.
Objetivo 3. Apoyar y promo-
ver las instancias de articulación
y coordinación institucional, para
fortalecer los procesos de for-
mación del talento humano en
los distintos niveles de especiali-
zación, en una forma coherente
con las necesidades y oportunida-
des del territorio, así como con la
potencialización de las actividades
de ciencia, tecnología e innova-
ción desarrolladas.
Objetivo 4. Diseñar y desarro-
llar una estrategia de promo-
ción y atracción de la gestión
institucional, la inversión y el in-
terés general sobre el Urabá y su
biodiversidad.
Objetivo 5. Acompañar perma-
nentemente, asesorar a las enti-
dades y comunidades, así como
generar servicios para el fortale-
cimiento de la gestión empresa-
rial, tendientes a la consolidación
de las cadenas de valor priorizadas.
Ello implica promocionar y forta-
lecer la innovación y la competiti-
vidad de las empresas en el uso y
aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y las nuevas oportu-
nidades empresariales asociadas.
Objetivo 6. Liderar la consecu-
ción de recursos regionales, na-
cionales e internacionales para la
implementación de las actividades
antes descritas, gestionar estos
fondos para lograr innovación y
el desarrollo empresarial vincula-
dos a la biodiversidad de Urabá.

23
3.7 HITOS DE
CONSOLIDACIÓN DE LA
GERENCIA
Para el desarrollo y consolidación del
Plan Estratégico, se establecen los si-
guientes hitos temporales:
Año 1 y 2: Realizar distintas ac-
ciones de coordinación institucio-
nal,gestión de recursos,consolida-
ción de equipos técnicos, puesta
en funcionamiento de los servicios
de la Unidad de Gerencia, fortale-
cimiento de espacios de participa-
ción y toma de decisiones, para
poner en marcha la Estratégico.
Año 3 a 5: Lograr posicionar
a nivel regional el modelo de
gobernanza del “Centro Territo-
rial de Conocimiento e Innova-
ción para un Urabá Biodiverso
y Competitivo”, así como visi-
bilizar la estrategia territorial
a nivel nacional e internacional.
Figura 9. Funciones y servicios por desarrollar en el marco de los objetivos del Plan Estratégico
• Integración de procesos
de formación
• Plan de comunicaciones
• Fortalecimiento de
capacidades de actores
locales y organizaciones
EDUCACIÓN Y
COMUNICACIÓN
IDENTIFICACIÓN
DE DEMANDAS DE
CONOCIMIENTO
FINANCIAMIENTO
DE LA ESTRATEGIA
INSTITUCIONALIDAD TERRITORIAL
DESARROLLO
EMPRESARIAL
INVESTIGACIÓN
• Dinamizar servicios
de incubación y
fortalecimiento empresarial
• Apoyo a la gestión
financiera
• Asesoría normativa
• Inteligencia de mercados
• Análisis de brechas tecnológicas
• Concertación con empresarios y organizaciones
• Identificación de proyectos
• Gestión de fondo para el
finaciamiento de CTI
• Apoyar al diseño de
proyectos
• Seguimiento a
oportunidades
• Vigilancia tecnológica
• Plataforma de CTI
• Puesta en marcha de una
red de conocimiento
• Monitoreo y evaluación de
proyectos
• Articulación a ordenamiento territorial y políticas públicas
• Visibilidad del terriorio
• Articulación de la institucionalidad territorial a la estrategia
MERCADOS
CAMBIOS EXTERNOS
(normatividad, clima, etc.)

24
UNIDAD GERENCIAL
ACTIVIDAD MESES
Consolidación del interés de socios para la conformación de la Asamblea General. 1 - 6
Propuesta de acuerdo de voluntades o convenio marco para la constitución de la Asamblea General
y la expresión de trabajo conjunto.
6 - 8
Gestión de recursos con los socios para la operación de los primeros años del Plan Estratégico. 1 - 6
Establecimiento de la estructura definitiva para la puesta en marcha del Plan Estratégico (personal,
recursos financieros y logística.
8
Ajuste del plan de acción para el primer año de funcionamiento de la Unidad de Gerencia. 8
Convocatoria de Asamblea General para la puesta en marcha del Plan Estratégico, socialización y
ajuste del plan de acción, establecimiento de metas y nombramiento del Consejo Técnico.
10
Puesta en marcha del Plan Estratégico (articulado a los planes de acción de cada dirección). 12
Informes de gestión ajuste a los planes de acción. 18 y 24
Participar de las instancias de coordinación institucional y gestionar el posicionamiento de la Unidad
de Gerencia como interlocutor territorial legítimo y adecuado: Comité Universidad - Empresa -
Estado; Comisión Regional de Competitividad e Innovación y Consejo Departamental de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
6 - 24
DIRECCIÓN DE INNOVACIÓN
ACTIVIDAD MESES
Consolidar un portafolio de oferta de bienes y servicios de ciencia, tecnología e innovación en la región. 8 - 14
Identificar y conocer las necesidades del territorio, las empresas y los productores sobre investigación
e innovación, y precisar las principales brechas tecnológicas para las cadenas forestal y de ecoturismo.
14 - 16
Dinamizar procesos concretos que permitan articular la oferta de servicios de ciencia, tecnología e
innovación, en función de las demandas tecnológicas identificadas, así como el intercambio directo y
permanente entre los procesos de generación de conocimiento y el uso del mismo.
16 - 21
Desarrollar un evento académico de encuentro entre productores, empresarios, entidades de
formación y de investigación para articular acciones (sobre cadenas priorizadas).
16
Proponer y diseñar una red colaborativa de conocimiento, que permita de manera práctica la puesta
en marcha de instrumentos de colaboración.
14 - 18
Realizar gestión para la construcción y funcionamiento de la red de colaboración. 18 - 24
Identificar y comunicar convocatorias u oportunidades de financiamiento de proyectos de ciencia,
tecnología e innovación que apliquen a los procesos de aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad en Urabá.
14 - 16
Participar, junto con el gerente, en las instancias de coordinación del Sistema de Ciencia, Tecnología,
Innovación y Competitividad.
12 - 24
Durante este periodo –se esti-
ma en tres años–, se pretende
alcanzar niveles de operación y
gestión que posibiliten la soste-
nibilidad institucional y financie-
ra en el tiempo.
Año 6 en adelante: Garan-
tizar la operación permanente
del Centro Territorial de Cono-
cimiento, convirtiéndose en un
modelo a nivel nacional por su
forma de aplicación del conoci-
miento al desarrollo sostenible
de los territorios, específica-
mente en la manera de hacer
una gestión integral de la biodi-
versidad.
3.8 PROPUESTA DE
ACCIONES INICIALES
(Años 1 y 2)
A manera de plan de acción para la
puesta en marcha de la Estrategia en
los primeros dos años, a continuación
se desagregan actividades tanto para la
gerencia como para las líneas de acción.

25
DIRECCIÓN DE DESARROLLO EMPRESARIAL
ACTIVIDAD MESES
Analizar la oferta de servicios de incubación y fomento empresarial, realizar gestiones para logar su
implementación en Urabá.
8 - 14
Identificar y conocer las necesidades de las empresas, los productores y las entidades en desarrollo
empresarial (para cadenas priorizadas).
12 - 14
Consolidar un portafolio de prestación de servicios de aceleración, incubación y fortalecimiento
empresarial.
12 - 14
Desarrollar una propuesta de articulación de los procesos de uso y aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad con los planes y proyectos de ordenamiento del territorio, con las agendas de
competitividad a nivel regional y nacional, con los proyectos de ciencia, tecnología e innovación y
con la agenda académica de la región (para cadenas priorizadas).
14 - 16
Gestionar el apoyo a procesos de innovación y escalamiento a producción de los nuevos productos
y/o nuevos procesos que sean desarrollados (para cadenas priorizadas).
14 - 24
Realizar una rueda de negocios y colaboración para el fortalecimiento de los procesos de
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en Urabá en los temas de ecoturismo y forestal.
22
Diseñar y gestionar recursos para la puesta en marcha de un proceso organizado, selectivo y
permanente de vigilancia tecnológica.
12 - 18
Diseñar y gestionar recursos para la implementación de un sistema de asesoría normativa para la
obtención de permisos asociados a las cadenas de valor priorizadas, y formalización de actividades
empresariales.
12 - 18
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y PROMOCIÓN
ACTIVIDAD MESES
Analizar la oferta de servicios de incubación y fomento empresarial, realizar gestiones para logar su
implementación en Urabá.
8 - 14
Identificar y conocer las necesidades de las empresas, los productores y las entidades en desarrollo
empresarial (para cadenas priorizadas).
12 - 14
Consolidar un portafolio de prestación de servicios de aceleración, incubación y fortalecimiento
empresarial.
12 - 14
Desarrollar una propuesta de articulación de los procesos de uso y aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad con los planes y proyectos de ordenamiento del territorio, con las agendas de
competitividad a nivel regional y nacional, con los proyectos de ciencia, tecnología e innovación y
con la agenda académica de la región (para cadenas priorizadas).
14 - 16
Gestionar el apoyo a procesos de innovación y escalamiento a producción de los nuevos productos
y/o nuevos procesos que sean desarrollados (para cadenas priorizadas).
14 - 24
Realizar una rueda de negocios y colaboración para el fortalecimiento de los procesos de
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en Urabá en los temas de ecoturismo y forestal.
22

26
El plan de acción de corto plazo también debe considerar
la formulación y gestión de proyectos prioritarios para el
inicio de ejecución de la estrategia en las cadenas priori-
zadas.
TURISMO DE NATURALEZA
Proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación
Proyecto 2. Generar información científica de las especies de la bio-
diversidad que permita la toma de decisiones de la cadena de valor de
turismo de naturaleza y el diseño de producto.
Proyecto 3. Desarrollar herramientas de planificación de activida-
des de turismo de naturaleza en áreas protegidas públicas y priva-
das, incluidas en la cadena de valor de turismo de naturaleza.
Proyecto 4. Establecer herramientas de planeación de los suelos de
uso turístico en los municipios incluidos en la cadena de valor de turis-
mo de naturaleza del Urabá.
Proyecto 8. Realizar un análisis integral del sector turismo de natura-
leza en función de los usuarios y de los intereses de la región.
Fortalecimiento de los Procesos de Formación y Educación
Línea Formación 1. Acompañar al proceso de fortalecimiento de ha-
bilidades que permitan diseñar un producto de turismo de naturaleza
innovador en acuerdo a los atributos del destino y a los intereses de
la demanda.
Línea Formación 2. Dinamizar las habilidades administrativas y or-
ganizativas de los empresarios y organizaciones de turismo de natu-
raleza.
Línea Formación 3. Fortalecer las habilidades en prestación de servi-
cios de los empresarios y organizaciones de la cadena de turismo de
naturaleza.
CADENA FORESTAL
Proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación
Proyecto 10. Realización de una prueba piloto para aprovechamiento
forestal bajo criterios de Manejo Forestal Sostenible.
Proyecto 11. Generar el conocimiento de biología de la conservación
en tres ecosistemas prioritarios en Urabá.
Proyecto 14. Fortalecer la cadena productiva forestal en la región de
Urabá en sus eslabones de producción, industrialización y comerciali-
zación, y considerar sus posibilidades de fortalecimiento y comerciali-
zación en el período 2016 – 2020.
Fortalecimiento de los Procesos de Formación y Educación
Línea Formación 4. Capacitar a los miembros de los consejos comuni-
tarios y resguardos indígenas interesados, localizados en la región de
Urabá en los conceptos de MFS y manejo forestal comunitario, para la
incorporación de sus principios en todas las actividades de aprovecha-
miento y manejo de los bosques localizados en sus predios.
Línea Formación 5. Capacitar a los miembros de los consejos co-
munitarios y resguardos indígenas localizados en la región de Urabá
en la normatividad vigente para el uso y aprovechamiento sostenible
del bosque, complementada con capacitaciones en técnicas de apro-
vechamiento para disminuir los desperdicios que se generan en esta
etapa del proceso.
Línea Formación 6. Desarrollar un programa de capacitación para
obreros, ingenieros y empresarios de la industria maderera de la re-
gión en temas relativos a los procesos de aserrado y procesamien-
to de la madera hasta obtención de productos finales, selección de
los procesos y maquinaria más apropiada de acuerdo a las líneas de
producción definidas para las empresas y conocimiento de las condi-
ciones del mercado de productos de madera a nivel local, regional,

27
Se realizó un análisis de los instru-
mentos disponibles para el financia-
miento del Plan Estratégico, con un
énfasis en aquellos instrumentos y
fondos que actualmente están funcio-
nando o están financiando otros pro-
yectos en el país. De manera inicial,
se hizo un análisis de las inversiones
de ciencia y tecnología en el país, con
las principales fuentes de recursos,
las líneas temáticas, los grupos de
investigación, abriendo una ventana
especial para el departamento deAn-
tioquia y el Urabá.
El primer grupo son los de orden
nacional, entre los que destacan con
un mayor volumen de recursos: Col-
ciencias; fondos de ciencia y tecnolo-
gía del Sistema General de Regalías;
fondos de Compensación Ambiental
de las Corporaciones Autónomas y
de Desarrollo Sostenible; fondos del
SENA; los recursos disponibles de la
Corporación Colombiana de Investi-
gación Agropecuaria; fondos parafis-
cales y de las universidades públicas
con presencia en la región, entre los
más importantes.
El segundo componente está rela-
cionado con fuentes internacionales
disponibles para el país y la región
de Urabá, que han demostrado ser
importantes en el financiamiento de
procesos de investigación e innova-
ción en actividades de aprovecha-
miento sostenible de la biodiversi-
dad en otras regiones del país o en
el Urabá mismo. Entre estas fuentes,
se destacan el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (GEF-FMAM);fon-
dos del Banco Mundial, del Banco In-
teramericano de Desarrollo (BID), y
el Banco de Desarrollo de América
Latina (CAF), el Fondo Francés para
el Medio Ambiente Mundial (FFEM);
así como la oportunidad de aprove-
char las gestiones realizadas en la gira
a Francia con el fondo Europa Hori-
zonte 2020.
Un tercer componente son fuentes
de financiamiento para empresarios
en la puesta en marcha de sus proce-
sos de innovación, que incluyen todo
el Sistema Nacional de Apoyo a las
Micro Pequeña y Mediana Empresa,
Bancoldex, banca de inversión, Fon-
do para el Financiamiento del Sector
Agropecuario (Finagro), fondos de
inversión, fondos de garantías, entre
otros.
De manera importante, más que las
fuentes individuales de financiamien-
to, se debe elaborar una única estra-
tegia de financiamiento para lo que
se propone un Fondo de Patrimonio
Autónomo que permita garantizar la
sostenibilidad de la estrategia en el
largo plazo, en cuyo sentido se debe-
rán orientar los esfuerzos del equipo
técnico durante los primeros años de
gestión.
A continuación se hace un análisis
de los desarrollos, que permitirían la
estructuración de contratos de aso-
ciación para las actividades de ciencia
y tecnología, convirtiéndose este ins-
trumento en una oportunidad real de
articulación de recursos de distintas
fuentes, alrededor del Plan Estratégi-
4. FINANCIAMIENTO

28
co en general y que permitiría la con-
creción de voluntades y compromi-
sos con un horizonte de largo plazo,
alrededor de las apuestas de conoci-
miento para Urabá.
El decreto Nº 393 de 1991, establece
que para adelantar actividades cien-
tíficas y tecnológicas, proyectos de
investigación y creación de tecnolo-
gías, la Nación y sus entidades des-
centralizadas podrán asociarse con
los particulares bajo las siguientes
modalidades.
En el marco de convenios de asocia-
ción, con el objetivo de: a) Adelantar
proyectos de investigación científica;
b) Apoyar la creación, el fomento, el
desarrollo y el financiamiento de em-
presas que incorporen innovaciones
científicas o tecnológicas aplicables
a la producción nacional, al manejo
del medio ambiente o al aprovecha-
miento de los recursos naturales; c)
Organizar centros científicos y tec-
nológicos, parques tecnológicos, e
incubadoras de empresas; d) Formar
y capacitar recursos humanos para
el avance y la gestión de la ciencia y
la tecnología; e) Establecer redes de
información científica y tecnológica;
f) Crear fondos de desarrollo cien-
tífico y tecnológico a nivel nacional y
regional.
Todo lo anterior permitiría el desa-
rrollo la estructuración de un fondo
autónomo para Urabá y el aprovecha-
miento sostenible de la biodiversidad
que permita adelantar actividades
científicas y tecnológicas, proyectos
de investigación y creación de tecno-
logías, al cual aportarían las distintas
entidades con las que se gestione su
creación, en especial las que compo-
nen la estructura de gobernanza del
plan. En virtud de este convenio, las
personas que lo celebren podrán
aportar recursos de distinto tipo
para facilitar fomentar, desarrollar y
alcanzar los propósitos planteados
por la estrategia.
El tipo de actividades que se pueden
desarrollar en el marco de convenios
de asociación, fueron reglamentadas
de la siguiente manera por el decreto
Nº 591 de 1991:
• Investigación científica y desa-
rrollo tecnológico, desarrollo de
nuevos productos y procesos,
creación y apoyo a centros cien-
tíficos y tecnológicos, y confor-
mación de sedes de investigación
e información.
• Difusión científica y tecnológica,
esto es, información, publicación,
divulgación y asesoría en ciencia
y tecnología.
• Servicios científicos y tecnológi-
cos que se refieren a la realización
de planes, estudios, estadísticas y
censos de ciencia y tecnología; a
la homologación, normalización,
metrología, certificación y control
de calidad; a la prospección de

29
Figura 10. Fuentes de financiamiento del Plan Estratégico
recursos, inventario de recursos
terrestres y ordenamiento terri-
torial; a la promoción científica y
tecnológica; a la realización de se-
minarios, congresos y talleres de
ciencia y tecnología, así como la
promoción y gestión de sistemas
de calidad total y de evaluación
tecnológica.
• Proyectos de innovación que
incorporen tecnología, crea-
ción, generación, apropiación y
adaptación de la misma, así como
la creación y el apoyo a incuba-
doras de empresas, a parques
tecnológicos y a empresas de
base tecnológica.
Gobernación de
Antioquia
Municipios Corpoarubá
FUENTES
CENTRALES DEL
FONDO
SENA y Fondo
Emprender
Universidad de
Antioquia
Cámara de
Comercio de
Urabá
Corpoica
FUENTES
COMPLEMENTARIAS
AL FONDO
Investigación y Desarrollo Tecnológico:
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del
Sistema General de Regalías; Fondo Nacional de
Financiamiento Francisco José de Caldas; Fondos
de Compensación Ambiental; Fondos Parafiscales;
Fondos Universidad de Antioquia; Fondo
Universidad Nacional de Colombia; Fondo para la
Acción Ambiental y la Niñez.
Fortalecimiento Empresarial:
Fondo de Modernización e Innovación para la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa (iNNpulsa
MiPyme); Fondo Biocomercio Colombia; Fontur
Colombia; Bancoldex; Fondo Nacional de
Garantías; Finagro; Fondo de Capital; Banca de
Inversión.
FUENTES
NACIONALES PARA
GESTIÓN
a) Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial (FFEM) - Agencia Francesa de Desarrollo
(AFD); b) Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF - FMAM); c) Banco Mundial; d) Europa
Horizonte 2020; e) Fondo Moringa - ONF Andina; f) Banco Interamericano de Desarrollo; g)
Banco de Desarrollo de América Latina ( CAF); y otros.
FUENTES
INTERNACIONALES
DE GESTIÓN
• Transferencia tecnológica que
comprende la negociación, apro-
piación, desagregación, asimila-
ción, adaptación y aplicación de
nuevas tecnologías nacionales o
extranjeras.

30

31
REFERENCIAS
• Instituto AlexanderVon Humboldt. (2013).Visión Urabá, Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos como base para el Desarrollo, la Sostenibilidad y el Bienestar. 50 pp.
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2012). Política Nacional para la Gestión
Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Plan Nacional de negocios verdes. 146
pp.
• Universidad EAFIT. 2013. Centro de Estudios Urbanos y Ambientales (URBAM). Urabá
Antioquia Caribe, Un mar de oportunidades.
• Informe final convenio 163 IDEA – IAvH. (2013).Visión Urabá, biodiversidad y servicios
ecosistémicos como base para el desarrollo, la sostenibilidad y el bienestar.
• Corporación para el desarrollo sostenible del Urabá Corpourabá. (2012). R-PG-01: Plan
de Gestión Ambiental RegionalVersión 02 2012-2024.
• Corporación para el desarrollo sostenible del Urabá Corpourabá. (2012). Plan de Acción
Institucional 2012-2015.
• CictourGUNE. (2014). Propuesta para la participación social de el modelo de desarrollo
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• Ministerio de Comercio Industria y Turismo. (2015). Destino Urabá Darién.
• Departamento Nacional de Planeación. (2015). Propuesta de Planificación estratégica.
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• Universidad de Antioquia. (2015). Disponible en: http://www.udea.edu.co
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32
• Jardín Botánico de Medellín – Joaquín Antonio Uribe. (2015). Disponible en: http://www.
botanicomedellin.org
• Gobernación de Antioquia. (2015). Disponible en: http://antioquia.gov.co
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• Fenalco Antioquia Fortalece el desarrollo sectorial. (2012).
• Claudia María GiraldoVelásquez y Sandra Zapata Aguirre. (2010). Política Turística del
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• Vegepolys. (2015). Pôle de compétitivité.
• SENA. (2010). El SENA en Urabá, le apuesta a la conservación de orquídeas nativas.
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(2013). Situacion del Sector Forestal en la Region. Vigesima Octava Sesion. Georgetown,
Guyana, Nota de la Secretaría.
• ONF Andina. Enero (2014). Informe final sondeo de mercados para las especies de la
prueba piloto.

33

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Centro Administrativo Departamental
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