FINANZAS

Finanzas Públicas
y Política Fiscal:
introducción
Por Lic. Gabriel Leandro, MBA
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
 Las ideas sobre el gasto público
(tanto a nivel cualitativo como
cuantitativo) han sido objeto de
discusión desde tiempos antiguos y
hasta la actualidad
 Y esto abarca el problema de
determinar su financiamiento

 Santo Tomás de Aquino se oponía
terminantemente al endeudamiento
 Existía la creencia de que las deudas
públicas eran inmorales
 Aun en tiempos recientes se ha
considerado preferible la acumulación
de tesoros que la deuda

 Para Juan Bodino los préstamos eran
la “ruina de los príncipes”
 Sólo la guerra justificaba los
préstamos y tributos de carácter
extraordinario
 Los periodos difíciles debían
afrontarse con los recursos
acumulados previamente

 Thomas Hobbes admitía el limitado
poder de los dominios públicos y
admitía los impuestos y el crédito
público
 Adam Smith regresó a la antigua
tradición, pues para él solo en
tiempos de guerra se admitía el
contraer deudas

 Para Smith el Estado debía limitarse
solamente a:
 Defender la nación de cualquier
agresión
 Preservar el orden y la justicia
 Preservar el sistema institucional

 A pesar de las ideas de los filósofos-
políticos, la expansión del comercio y
el sostenimiento de las guerras
estuvieron estrechamente ligados,
desde principios de la Edad Media,
con el financiamiento tanto público
como privado por medio de
préstamos

 El desarrollo de las instituciones de
crédito facilitó el financiamiento de las
guerras
 A la vez impulsaba la economía
 Pero a veces el financiamiento
excesivo provocaba inflación

 Durante algún tiempo se llegó a
considerar que las guerras fortalecían
el desarrollo industrial
 Hasta después de la Primera Guerra
Mundial se llegó a la conclusión de
que son un desastre económico, y no
menos que moral y social

 También durante mucho tiempo el
financiamiento público fue vital para
financiar actividades como
ferrocarriles y otras industrias
 Poco a poco el crédito privado fue
desplazando al crédito público

 Después de la Primera Guerra
Mundial el crédito público resurge
como instrumento de política
económica
 Además la sociedad empieza a
demandar del Estado servicios de
salud, educación, comunicaciones,
seguridad, justicia, etc.

 Así en el siglo XIX se consideró que
debía disminuirse al mínimo las
funciones del Estado
 Las funciones públicas eran en el
mejor de los casos un mal necesario
 El sistema tributario no debía alterar
los precios de mercado

 Pero más adelante se considera la
necesidad de una política social
 Lograr una distribución más
equitativa de los ingresos y el
aumento del consumo colectivo por la
comunidad como un todo

 Después las depresiones pusieron de
relieve el problema de la inestabilidad
de los negocios
 Esto plantea el logro de la estabilidad
económica y el pleno empleo como
objetivos de política económica

Perspectivas sobre el Estado:
Perspectiva orgánica
 La sociedad es un organismo natural
“Un país es un todo orgánico, de la
misma forma que lo es un cuerpo”
Yang Chang Chi
 Cada individuo solo cobra significado
como parte de la comunidad

 El bien individual se define con
respecto al bien común
 La comunidad prevalece frente a los
individuos
 Los objetivos sociales se establecen
por el Estado, el cual conduce a la
sociedad hacia su realización

 La selección de los objetivos es
crucial:
 “La racionalidad perfecta” Platón
 “La pureza de la raza” Hitler
 “Conducir al pueblo al socialismo”
Lenin

Perspectiva mecanicista
 El Estado no es parte orgánica de la
sociedad
 Es un “invento” creado por los
individuos para alcanzar mejor sus
objetivos
 El individuo es el foco de atención, no
el grupo

Perspectiva mecanicista
 El Estado procura el “bien del pueblo”
 El problema es determinar ¿qué es el
“bien del pueblo”?
 ¿Cómo debe actual el Estado para
promover el bien?

Funciones económicas del
Estado
 Dos enfoques o puntos de vista de
la función económica del Estado:
1. Punto de vista tradicional
2. Punto de vista moderno

Función económica del Estado:
Punto de vista tradicional
1. Provisión bienes públicos
2. Intervención en casos de virtual
monopolio natural
3. Intervención en casos de
divergencias entre costos o
beneficios sociales y privados

Función económica del Estado:
Punto de vista moderno
1. Asignación de recursos
2. Estabilización de la actividad
económica
3. Redistribución del ingreso y la
riqueza

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