Detalle de la gestión de contratos de construcción de carreteras

1. Ing. Jorge Castañeda Centurión
04 de Julio del 2021
ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN
DE CONTRATOS VIALES
1

2. Contenido
Administración del contrato de estudios de pre inversión.
Administración de contratos
Ejecución de obras viales
Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales
Conceptualización de proyectos ejecutivos.
Estudio de obras viales.
Conservación de obras viales
2

3. DESCONFIANZA
Puente Topará 16/07/201
3

4. Puente Solidaridad
15/09/2017
Puente Balta
1869
Puente Piedra
1610
4
DESCONFIANZA

5. DESCONFIANZA
P
5
uente Génova Italia
14/08/2018

6. Puente Leoncio Prado
Julio/2019
6DESCONFIANZA

7. Piura
Julio/2018
4/07/2021 SDCC 7
7DESCONFIANZA

8. CONFIANZA
8

9. Administración del contrato de
estudios de pre inversión
9

10. Expediente
Técnico
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCI
ONESI
NAPROPIADAS
I
NVERSIONESNO PRIORI
TARI
AS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICI
DAD DE I
NVERSIONES
Ejecución de
Obra
Idea
Visión Tradicional
10

11. ¿Cómo es ahora
el ciclo de un
proyecto?
Ciclo de un proyecto
11

12. CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Brechas de infraestructura
Y servicios
Prioridad Expediente
Técnico
Ejecución
de Obra
Operación y
Mantenimiento
Perfiles
Fichas
Aprobado
Programación Ejecución Funcionamiento
Formulación y Evaluación
El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016
Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
Diagnostico
Ciclo de un proyecto
12

13. Formulación y Evaluación
Los proyectos formulados,
tanto en fichas técnicas
(simplificadas y estándar)
como en estudios de pre
inversión (perfil y perfil
reforzado), deben ser
registrados en el Banco de
Inversiones con el Formato
01: “Registro de Proyectos
de Inversión”.
Las fichas técnicas son
aprobadas por los Órganos
Resolutivos de los Sectores
funcionalmente
competentes.
13

14. 14

15. 15

16. 16

17. Formulación y Evaluación
17

18. UIT 2021: S/ 4,400.00
Niveles de estudios de pre inversión
18

19. RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN A
PRECIOS DE MERCADO EN UIT *
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
Hasta 750 UIT (S/3’300,000)
Ficha técnica simplificada
(proyectos de inversión simplificados)
Mayor a 750 UIT (S/3’300,000)
y menor a 15,000 UIT (S/66’000,000)
Ficha técnica estándar (proyectos de inversión
estándar) ó el tope que el sector funcionalmente
competente defina para la tipología del proyecto.
Mayor o igual a 15000 UIT (S/66’000,000)
y menor a 407,000 UIT (S/1,709´400,000)
Ficha técnica para proyectos de inversión de baja y
mediana complejidad
Mayor o igual a 407,000 UIT
(S/1,790´800,000)
Estudio de pre inversión a nivel de Perfil (se elabora
para los proyectos de inversión de alta complejidad)
Niveles de estudios de pre inversión
19
* UIT 2021: S/ 4,400.00

20. Niveles de complejidad
20

21. Niveles de complejidad
21

22. Test o prueba de riesgo o incertidumbre de un proyecto de inversión
22

23. Contratación de consultoría en
general y consultoría de obras
para Estudio de obras viales
23

24. Montos de Procedimientos 2021
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
< a S/. 400,000
> 35,200
< a S/.400,000
> 35,200
< a S/. 400,000
> a 35,200
< a S/. 1 800,000
> a 35,200
24
24

25. Servicios profesionales
altamente calificados.
OTRAS CONSULTORÍAS QUE NO
CORRESPONDAN A OBRAS.
- Elaboración del Plan Urbano.
- Elaboración de PIP’s.
- Evaluación de PIP’s.
- Estudios de Mercado.
- Consultoría Legal.
- Consultoría Contable.
- Etc.
Servicios Profesionales altamente
calificados referido exclusivamente a
obras
REFERIDO EXCLUSIVAMENTE
A OBRAS.
- Elaboración de Expediente
Técnico de Obra.
- Supervisión de la
elaboración de expediente
técnico de obra
- Supervisión de Obra.
¿QUE ES CONSULTORÍA EN GENERAL? ¿QUE ES CONSULTORÍA DE OBRAS?
25

26. ¿Que es una Consultoría de Obras?
Servicios profesionales altamente calificados consistente en:
Elaboración del expediente
técnico de obras
Supervisión de la elaboración
de expediente técnico de obra
Supervisión de obra
26

27. PERSONA NATURAL
Según su profesión
Todas las
especialidades
PERSONA JURÍDICA
Profesiones y
Especialidades
DIRECTIVA N° 001-2020-OSCE/CD
Categorí
a
Monto Tope
A ≤ 35,200
B ≤ 400,000
C ≤ 2’000,000
D Sin límite
27

28. CATEGORÍAS
S/400,000
S/35,200
2’000,000
28
DIRECTIVA N° 001-2020-OSCE/CD

29. CASOS
PRÁCTICOS
29

30. Registro de
Consultor
Categoría A
CASO 1: Elaboración de ETO de Saneamiento
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/2’000,000.00
Ingeniero Civil
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Honorarios
Monto de la Obra:
S/2’000,000.00
Ingeniero Civil
Registro de
Consultor
Categoría A
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Liquidación
• Recibos por
Honorarios
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
3M
0 onto del ETO de Obra:
S/2’000,000.00
3A
3B
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
Monto de la Obra: S/2’000,000.00
3A
3B
CASO 2: Supervisión de Saneamiento
Monto del contrato: S/20,000.00 Tope de Contrato: 8
UIT
S/34,400.00
Tope de Contrato:

31. CASO 3: Elaboración de ETO de Saneamiento y Supervisión de Saneamiento
Registro de
Consultor
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/2’000,000.00
Ingeniero Civil
Categoría A
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Honorarios
Ingeniero Civil
Registro de
Consultor
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto de la Obra:
S/2’000,000.00
Categoría A
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Liquidación
• Recibos por
Honorarios
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
3M
1 onto del ETO de Obra:
S/2’000,000.00
3A 3A
3C
Monto de la Obra: S/2’000,000.00 Tope de Contrato
S/2’000,000.00
+

32. Ingeniero Civil
Registro de
Consultor
Categoría A
CASO 4: Elaboración de ETO de Saneamiento en Consorcio
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/1’000,000.00
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Honorarios
Ingeniero Civil
Registro de
Consultor
Categoría A
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
32
3A
10%
3B
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
% del ETO de Obra: S/900,000.00
3A
90%
3B
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Honorarios
% del ETO de Obra: S/100,000.00

33. Ingeniero Civil
Registro de
Consultor
Categoría A
CASO 5: Elaboración de ETO de Saneamiento en Consorcio
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/1’000,000.00
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Honorarios
Ingeniero Civil
Registro de
Consultor
Categoría A
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
33
3A
50%
3B
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
% del ETO de Obra: S/500,000.00
3A
50%
3B
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Honorarios
% del ETO de Obra: S/500,000.00

34. Ingeniero Civil
Registro de
Consultor
Categoría A
CASO 6: Elaboración de ETO de Saneamiento en Consorcio
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/1’000,000.00
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Empresa
Constructora
Registro de
Consultor
Categoría A
3A
50%
3A
50%
• Contrato
• Conformidad
• Resolución de
Aprobación de ETO
• Recibos por
Honorarios
Honorarios
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
% del ETO de Obra: S/500,000.00
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
34
% del ETO de Obra: S/500,000.00 3B 3B

35. Actuaciones
Preparatorias
Selección
Ejecución
Contractual
Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el
expediente de contratación y
aprobación de bases.
Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
35

36. Entidad
Metas y Objetivos
Requerimiento
(necesidades)
36

37. EN QUÉ DOCUMENTOS ESTÁN PLASMADAS LAS
METAS Y OBJETIVOS
Plan Estratégico
Institucional (PEI)
Plan Operativo
Institucional (POI)
Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)
Plan Anual de
Contrataciones (PAC)
Ley 30225 y
modificatorias
37

38. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN?
• En sentido amplio: es el conjunto de actuaciones referidas
al proceso de contratación, desde la decisión de adquirir o
contratar hasta el cumplimiento total de las obligaciones
derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso
de apelación y los medios de solución de controversias de la
ejecución contractual, según corresponda.
• En sentido estricto: Expediente que reúne la información
necesaria para la contratación de un objeto determinado
(RTM, VR, etc), el que una vez aprobado es remitido al Comité
de Selección o OEC para el inicio de sus labores (fase inicial).
38

39. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
(Funcionario
competente)
Nota:
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección
remite el expediente de contratación al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos
destinados a la formalización del contrato.
COMITE DE
SELECCION
APROBACION
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
Requerimiento,
Estudio de
Mercado, Valor
Referencial y
otros.
39

40. IMPORTANCIA DEL REQUERIMIENTO
40

41. ¿EN QUÉ MOMENTO DEBO HACER MI
REQUERIMIENTO?
Dentro del primer semestre de cada año fiscal,
durante la fase de programación y formulación
presupuestaria, las áreas usuarias de la Entidad
deben programar y definir con precisión sus
requerimientos de bienes, servicios en general,
consultorías y obras cuya contratación se convocará
durante el año fiscal siguiente, las cuales deben ser
concordantes con el cumplimiento de sus funciones
y el logro de sus metas previstas.
41

42. ¿QUIÉN ES RESPONSABLE DE HACER EL
REQUERIMIENTO?
REQUERIMIENTO
Asegurar la
calidad
técnica
Reducir la
necesidad de
su
reformulación
TDR:
-Especificaciones
Técnicas
-Términos de
Referencia
- Proyecto
El área
usuaria es
responsable
OEC
42

43. FORMULACIÓN DEL REQUERIMIENTO
 Las áreas usuarias deben programar en el cuadro de necesidades
sus requerimientos, sobre la base del proyecto de POI, adjuntando
las especificaciones técnicas de bienes y términos de referencia de
servicios. En obras remiten la descripción general de los proyectos a
ejecutarse.
 El OEC en coordinación con las áreas usuarias, consolida y valoriza
las contrataciones.
 (Opinión 265-2017-OSCE/DTN)
43

44. ¿QUÉ INFORMACIÓN DEBE CONTENER?
Contenido mínimo obligatorio
ÁREA USUARIA
EE.TT
Bienes Servicios
TDR
Obras
ETO
REQUISITOS DE
CALIFICACIÓN
44

45. ¿CÓMO DEBE FORMULARSE?
De manera
objetiva y
precisa
Acceso en
condiciones
de igualdad
Anualizando
las
necesidades
45

46. ¿QUÉ DEBE CONTENER LAS EE.TT O TDR?
Requisitos de calificación
contratación (cuando
Reglamentos Técnicos,
Normatividad que regule la
corresponda) tales como: Leyes,
normas sanitarias y/o metrológicas.
Objetivos
Finalidad publica que justifica la contratación; la misma
que debe encontrarse dentro de las actividades del POI
Características técnicas y/o requisitos funcionales
relevantes
Condiciones de contratación: plazo, supervisión,
penalidades, adelantos, garantías, forma de pago, lugar,
prestaciones accesorias, etc.
46

47. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
 ¿QUÉ SON?
Son requisitos establecidos por la Entidad, que el postor
debe cumplir y acreditar obligatoriamente.
 ¿PARA QUÉ SIRVEN?
Para verificar que el postor cuente con las capacidades
necesarias para ejecutar el contrato.
 ¿QUIEN LOS DETERMINA?
El Área Usuaria
47

48. Representación
DNI
Vigencia de Poder.
Promesa de Consorcio
Habilitación
(Requisitos de habilitación
para llevar a cabo la
actividad económica
material de la
contrataciones)
Capacidad
Legal
Obligatorio
REQUISITOS DE CALIFICACIÓN FRECUENTES
48

49. RESTRICCIONES EN LOS REQUERIMIENTOS
49

50. Actuaciones
Preparatorias
Selección
Ejecución
Contractual
Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el
expediente de contratación
Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
50

51. LICITACIÓN PÚBLICA (Bienes y Obras) –
CONCURSO PÚBLICO (Servicios En General)
CONVOCATORIA
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
FORMULACIÓN CONSULTASY
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACIÓN DE
OFERTAS
Min. 22 días hábiles
Min. 7 días hábiles
Min. 10 días hábiles
Max. 5 días hábiles
EVALUACIÓN DE OFERTAS
CALIFICACIÓN DE OFERTAS DEL
1ER Y 2DO LUGAR
OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
A través del SEACE
A través del SEACE
Obras se califica hasta el 4to lugar
Elevación al OSCE
(S/1,209.00)
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
51

52. CONVOCATORIA
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
FORMULACIÓN CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACIÓN DE
OFERTAS
Min. 22 días hábiles
Min. 7 días hábiles
Min. 10 días hábiles
Max. 5 días hábiles
CALIFICACIÓN DE OFERTAS
EVALUACIÓN DE OFERTAS
OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
A través del SEACE
Elevación al OSCE
(S/1,209.00)
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
A través del SEACE
CONCURSO PÚBLICO
(Consultorías)
52

53. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
(Bienes, Obras y Servicios en General)
CONVOCATORIA
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
FORMULACIÓN CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACIÓN DE
OFERTAS
Min. 3 días
Min. 02 días (b y s)
Min. 03 días (o)
EVALUACIÓN DE OFERTAS
CALIFICACIÓN DE OFERTAS DEL
1ER Y 2DO LUGAR
OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
No puede solicitarse
elevación al OSCE
A través del SEACE
A través del SEACE
Max. 02 días (b y s)
Max. 03 días (o)
Min. 07 días (b y s)
Min. 09 días (o)
53

54. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
(Consultorías)
CONVOCATORIA
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
FORMULACIÓN CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACIÓN DE
OFERTAS
Min. 3 días
Min. 02 días
EVALUACIÓN DE OFERTAS
CALIFICACIÓN DE OFERTAS
OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
No puede solicitarse
elevación al OSCE
A través del SEACE
A través del SEACE
Max. 02 días
Min. 07 días
54

55. RECHAZO DE OFERTAS
Bienes, servicios y consultoría en general
Cuando se solicite al postor la descripción a detalle de todos los elementos
constitutivos de su oferta, la Entidad puede proporcionar un formato de
estructura de costos con los componentes mínimos materia de
acreditación, así como solicitar al postor la información adicional que
resulte pertinente.
55

56. Ejecución y consultoría de obras
Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por
ciento (10%) y que se encuentran por debajo del noventa por ciento (90%).
RECHAZO DE OFERTAS
56

57. SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
Se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:
1º 2º
Las microempresas y pequeñas
empresas integradas por
personas con discapacidad.
REGISTRO DE EMPRESAS PROMOCIONALES PPcD
Las microempresas y pequeñas
empresas.
REGISTRO DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
3º
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
(Bienes, Obras y Servicios en General)
57

58. SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
(Consultorías)
Se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:
1º 2º
Las microempresas y pequeñas
empresas integradas por
personas con discapacidad.
REGISTRO DE EMPRESAS PROMOCIONALES PPcD
Las microempresas y
pequeñas empresas.
REGISTRO DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
4º
3º
Mejor Puntaje técnico
58

59. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
⦁ Se otorga al postor cuando cumpla con los
requisitos de calificación
⦁ Se publica en el SEACE el mismo día
⦁ Debe incluir el acta de otorgamiento de
buena pro y cuadro comparativo, con el
detalle de los resultados de la calificación y
evaluación. Adicionalmente, se puede
notificar a correos de postores.
59

60. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
⦁ Un solo postor - el día de su
notificación
⦁ Pluralidad de Postores: 8 días hábiles
de su notificación (LP y CP) y 05 días
hábiles (AS, SCI, CP)
⦁ Se publica al día siguiente de producido
🞂 Comité remite el Expediente de
Contratación al OEC, para que ejecute
los actos destinados a formalización del
contrato
60

61. ¿Es lo mismo Consentimiento de la
Buena Pro que Buena Pro
administrativamente firme?
61

62. VERIFICACIÓN DE LA OFERTA GANADORA
62

63. DECLARACIÓN DE DESIERTO
⦁ Cuando no se reciban ofertas
⦁ Cuando no exista ninguna oferta válida
⦁ Proceso parcialmente desierto: Ítems
⦁ Comité de Selección emite Informe al
Titular de la Entidad en que se
justifique y evalúe causas que
originaron el desierto
⦁ Se deben adoptar medidas correctivas
antes de convocar nuevamente
⦁ Se debe convocar una adjudicación
simplificada
63

64. • Se perfecciona el contrato.
• Se cancela el procedimiento
(Art. 30° LCE).
• Se deja sin efecto
otorgamiento de buena pro
por causa imputable a Entidad
• No se suscribe el contrato
por negativa justificada de la
Entidad (Art. 136°)
Culminación del procedimiento
64

65. Actuaciones
Preparatorias
Selección
Ejecución
Contractual
Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el
expediente de contratación
Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
65

66. Administración de contratos de
Estudio de obras viales
66

67. CONTRATO
Es el acuerdo para crear,
modificar o
relación
regular,
extinguir
jurídica
alcances de la Ley y
una
dentro de los
del
presente Reglamento.
La negativa de contratar por
parte de la Entidad
Imposibilidad de
convocar durante
el año fiscal.
No suscripción por parte del
postor. Pasible sanción
CONSENTIDA
B
U
E
N
A
P
R
O
Las partes
están
obligadas a
contratar. SUSTENTADA
 Recorte presupuestal.
 Norma expresa.
 Desaparezca la necesidad.
 Otras justificaciones
Responsabilidad
en el titular o
funcionario
designado.
67

68. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Monto del VR no supere los
100,000 en:
 Adjudicación Simplificada
 Subasta Inversa Electrónica
Acuerdo Marco
Comparación de Precios
OTROS SUPUESTOS
Notificación
de OC/OS
Suscripción
del Contrato
PERFECCIONAMIENTO
DE LA RELACION
CONTRACTUAL
siempre
68

69. CONTENIDO DEL CONTRATO
El documento
que lo
contiene
Documentos
derivados del
procedimiento que
establezcan
obligaciones para
las partes
Documentos del
procedimiento que
establezcan reglas
definitivas
Oferta
Ganadora
69

70. CONTRATO
CONDICIONES
 RNP vigente.
 No estar impedido
(Art. 11 de la Ley)
 Contar
OBRAS.
 Contar
con CLC –
con Categoría-
CONSULTORIA.
REQUISITOS
 Garantías.
 Contrato de Consorcio.
 CCI
 Acreditación de
facultades.
CONTENIDO
 Garantías.
 Anticorrupción.
 Solución de Controversias.
 Resolución por
Incumplimiento.
OBRAS
Identificación de Riesgos
70

71. FIRMA DE CONTRATO
Registro en el
SEACE del
consentimiento/
Buena Pro firme
Presentación
de la totalidad
de requisitos
No presenta
todos los
requisitos
Perfeccionamiento
del contrato
No
perfeccionamiento
del contrato
Requerimiento para
firma del contrato
Se
perfecciona
el contrato
Facultad de
dejar sin
efecto la BP
Entidad
notifica
plazo para
subsanar
subsana
No
subsana
Suscribe
contrato
Perdida de
la BP
8 d.h.
8 d.h. 2 d.h.
2 d.h.
Máx.
4 d.h. inmediato
5 d.h.
2 d.h.
71

72. PLAZO DEL CONTRATO
Inicio del Plazo
Al día
siguiente de
la suscripción
Fecha que
establezca el
contrato
Se cumplan las
condiciones
previstas
Duración
Máximo 3 años Plazo mayor
Previsión
presupuestal que
garantice el pago
Arrendamiento
de bienes
inmuebles
72

73. NULIDAD DE CONTRATO
 Contravención con el ART. 11 de la Ley.
 Verifique transgresión al principio de presunción de
veracidad.
 Cuando se haya suscrito el contrato encontrándose
en tramite un recurso de apelación.
Entidad puede
realizar el
procedimiento del
Art. 138.
 Cuando no se cumplió con condiciones y/o
requisitos establecidos en la norma para la
configuración de algún supuesto de contratación
directa
 No se hayan utilizados los procedimientos
establecidos en la Ley .
 Cuando se acredite que el contratista o sus
accionistas o empresas vinculadas [u otros] han
pagado dádivas.
Acredita mediante
sentencia judicial
consentida y/o
ejecutoriada.
73

74. NULIDAD DEL CONTRATO
Declaratoria
de Nulidad NOTIFICACION
CARTA NOTARIAL
+
COPIA FEDATEADA DE
DOCUMENTO QUE
DECLARA LA NULIDAD
PLAZO 30 d/h ARBITRAJE
74

75. SUBCONTRATACION
No procede
Prohibición expresa en los
documentos del procedimiento de
selección.
Prestaciones esenciales del
contrato.
Requisitos
 Debe ser por escrito y de
manera previa.
 5 d/h de formulado el pedido.
Si la Entidad no comunica su
respuesta dentro del plazo,
el pedido se considera
RECHAZADO.
Máximo
Aprobación
 No estar impedido o
inhabilitado para contratar.
 Debe estar inscrito en el RNP.
75

76. GARANTIAS
Tipo de Garantía
Documentos del
Procedimiento de
Selección
Determina
CLASIFICACIÓN
Fiel cumplimiento
Fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias
Por adelantos
10% del monto
de contrato
original
Mantenimiento,
reparación o
actividades afines
 Directos
 Materiales
Idéntico
monto
76

77. Excepciones
GARANTIAS
 Contrato de bienes y servicios cuyos montos
sean ≤ a 200 000,00.
 Contrato derivados de procedimientos de
selección por relación de ítem cuyos montos
sean ≤ a 200 000,00.
 Adquisición de bienes muebles.
 Contrato de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
 Contrataciones complementarias celebradas
bajo el alcance del art. 174, cuyos montos sean
≤ a 200 000,00.
77

78. Es responsabilidad
de la Entidad
evaluar el supuesto
habilitador para la
ejecución de la
garantía.
 Cuando la garantía no fue renovada antes de la fecha de
vencimiento.
 Cuando la Resolución que resuelve el contrato por causa
imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo se declare procedente resolver
contrato .
 Cuando transcurrido 3d/h de haber sido requerido por la
Entidad, el contratista no cumple con pagar el saldo a su
cargo establecido en el acta de conformidad de la
recepción de la prestación o liquidación final.
 Resuelto o declarado nulo el contrato exista riesgo
sustentado de imposibilidad de amortización o pago.
ADELANTO
FIEL
CUMPLIMIENTO
GARANTIAS
78

79. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
PENALIDADES
Ante el
incumplimiento
injustificadode
Tipos
Pueden alcanzar
monto máximo
cada una un
equivalente al
10% del monto del contrato
vigente o del ítem que debió
ejecutarse.
Se deducen
obligaciones
79
Contractuales.
Pagos a cuenta , valorizaciones, pago final o
de la liquidación final; o del cobro de la
ejecución de la garantía de fiel cumplimiento.

80. Penalidad por Mora
POR CADA DIA
DE ATRASO
INJUSTIFICADO
Se aplica
automáticamente
FORMULA
Penalidad diaria = 0.10 x monto
F x plazo en días
Donde F tiene los siguientes
valores:
 Plazo ≤ 60 días – 0.40
 Plazo > 60 días:
B/S y C
Obras
- 0.25
- 0.15
Monto y plazo se refieren
al contrato o ítem que
debió ejecutarse o, en
caso de obligaciones de
ejecución periódica, a la
prestación parcial materia
del retraso
Para el cálculo se
considera el
monto del
contrato vigente.
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
80

81. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Otras Penalidades
Deben ser objetivas, razonables, proporcionales y
congruentes con el objeto de la convocatoria.
T
E
N
E
R E N C U E N T A
Los supuestos de
aplicación
(Distintos al
retraso o mora)
Procedimiento
mediante el
cual se verifica
cada supuesto
Fórmula de
cálculo de la
penalidad para
cada supuesto
En los documentos del procedimiento
deben determinarse:
81

82. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Perfeccionamiento
del contrato
Culminación
del Contrato
H E C H O S O B R E V I N I E N T E
82

83. RESOLUCION DEL CONTRATO
CONTRATISTA
ENTIDAD LAS PARTES
Caso fortuito o
fuerza mayor que
imposibilite
definitivamente la
continuación del
contrato
Acumular el máximo
de penalidad
Paralización o
reducción
injustificada pese a
haber sido requerido
Falta de pago pese
a requerimiento
previo
Incumplimiento
injustificado pese a
haber sido
requerido
Incumpla
obligaciones
esenciales, pese a
requerimiento
previo
P
U
E
D
E
A
L
E
G
A
R
P
U
E
D
E
A
L
E
G
A
R
P
U
E
D
E
A
L
E
G
A
R
83

84. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Procedimiento
Requerimiento 1 Requerimiento 2
No se requiere
Requerimiento
Se comunica vía
carta Notarial
Bajo apercibiendo de
resolver contrato.
no más de 5 días (por el monto
contractual y complejidad pueden
darse hasta 15 días. En
obras se otorgan 15 días).
Se comunica vía
carta Notarial
El contrato queda resuelto
desde la notificación de la
carta
Si no se precisó que la
resolución era parcial, se
presume total
Cuando se ha acumulado
el monto máximo de
alguna penalidad
Cuando la situación de
incumplimiento no puede
ser revertida
84

85. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Invita a los postores que
participaron en el
procedimiento para que
en un plazo máximo de
5 días, manifiesten su
aceptación.
De presentarse más de
una aceptación, se
contrata con
que ocupó el
aquel
mejor
orden de prelación en
el procedimiento.
En las contrataciones
de B, S y obras (salvo
C.Precios) el OEC debe
realizar la calificación
del proveedor con el
que se va a contratar.
Prestaciones pendientes
Ante necesidad urgente de culminar las prestaciones derivadas del
contrato resuelto se puede contratar alguno de los postores que
participó en el procedimiento de selección (aun cuando la resolución
haya sido sometida a conciliación o arbitraje).
L A E N T I D A D D E B E
Determinar el precio de
dichas prestaciones
(debidamente
sustentado) y tramitar
85
la disponibilidad
presupuestal.

86. MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Reducciones
Ampliación de
Plazo
Cesión de
Posición
Contractual
Adicionales
SUPUESTOS
86

87. Excepcionales
Indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
El sustento está a cargo del área usuaria.
Se debe contar con asignación presupuestal.
Se ejecutan por orden de la Entidad.
El costo se determina sobre la base de la EETT o TDR y de
condiciones y precios pactados en el contrato. En defecto
de estos, por acuerdo de partes.
ADICIONALES
H
A
S
T
A
Bienes, El Contratista debe aumentar proporcionalmente las
garantías que hubiese presentado.
Servicios y
Consultoría.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
87

88. REDUCCIONES
H
A
S
T
A
Excepcionales.
Se ejecutan por orden de la Entidad.
El sustento está a cargo del área usuaria.
No indispensables para alcanzar la finalidad
del contrato.
El Contratista puede solicitar la reducción proporcional
de las garantías que hubiese presentado.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
88

89. AMPLIACION DE
PLAZO
Por atrasos y paralizaciones
no imputables al Contratista,
debidamente comprobados.
Cuando se apruebe una
prestación adicional y con
ello se afecta garantías.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
89

90. Aprobación
del
Adicional
Finalizado el
hecho
generador
del atraso o
paralización.
7 días hábiles
La Entidad
resuelve y
notifica.
10 días hábiles
Solicitud del
contratista
D
E
P
R
O
N
U
N
C
I
A
M
I
E
N
T
O
F A L T A
Se tiene por
aprobada la
solicitud, bajo
responsabilidad
del Titular.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
90

91. CESION DE
POSICION
CONTRATUAL
No
procede
Salvo
E
X
C
E
P
C
I
O
N
E
S
Transferencia de propiedad de
bienes arrendados
Fusiones o escisiones
Norma legal que lo permita
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
91

92. CULMINACION DEL CONTRATO
RECEPCION
Y
CONFORMIDAD
Área Usuaria
Quien se indique en
los documentos del
procedimiento de
selección.
Bienes
Recepción
Conformidad
Área de Almacén
 Informe del Responsable.
 Plazo máximo para el pago 10 días de la recepción.
 Consultoría: plazo máximo 20 días.
92

93. CULMINACION DEL CONTRATO
De existir
OBSERVACIONES
SE DEBE
Comunicarlas al
contratista
Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones.
En caso de consultoría (no menor de 5 ni mayor de
20 días)
Si no subsana, se resuelve contrato,
Aplicando penalidades.
La Entidad no
recepciona y
no otorga
conformidad.
Este procedimiento no aplica si la prestación no
cumple manifiestamente con las características y
condiciones ofrecidas.
93

94. CULMINACION DEL CONTRATO
Constancia de
Presentación
Otorgada la
conformidad
de la
prestación.
Órgano de
administración o
funcionario
designado.
Oficio Pedido de
parte
salvo penalidades
no canceladas
Debe precisar
 Identificación del contrato.
 Objeto del contrato.
 Monto del contrato vigente.
 Plazo del contrato.
 Penalidades incurridas.
94

95. CULMINACION DEL CONTRATO
Vicios ocultos contratista Responsable
 Por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o servicios ofertados
por un plazo no menor de 1 año contado a
partir de la conformidad otorgada por la
Entidad.
 En el caso de obras, el plazo no puede ser
inferior a 7 años contados a partir de la
conformidad de la recepción total o parcial
de la obra.
T
E
N
E
R
EN CUENTA
 La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a
reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
 Es una infracción si el contratista no proceder al saneamiento
de vicios ocultos requerida por la Entidad, cuya existencia
haya sido reconocida por aquel o declarada en vía arbitral.
95

96. Se realiza después de ejecutada la
respectiva prestación, pudiendo haberse
contemplado pagos a cuenta.
E
X
C
E
P
C
I
O
N
A
L
M
E
N
T
E
Puede haberse contemplado realizar el pago
en su integridad por adelantado cuando, este
sea condición para la entrega de los bienes o la
prestación de los servicios.
PAGO
96

97. La gestión de Riesgos en la
planificación de ejecución
de Obras Viales
97

98. OBJETIVO A LOGRAR
Implementación de la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN
DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
98

99. 99

100. 100

101. ¿Que es Riesgo?
• El riesgo es la probabilidad de que una amenaza
se convierta en un desastre.
¿Que es Gestión de Riesgos?
 Un enfoque en la gestión de riesgos se
denomina al evento, que de ocurrir en el futuro,
logra tener un mínimo impacto en algunos de los
objetivos del proyecto a través de un proceso
planificado y ordenado de identificación y
evaluación de las consecuencias del riesgo.
101

102. ¿Por qué debemos hacer la identificación de Riesgos en Obras?
Para incrementar la EFICIENCIA en las inversiones en obras públicas
• La planificación para contratar Obras, debe incluir:
- La Identificación y Asignación de RIESGOS previsibles de ocurrir durante
la ejecución de la obra.
- Acciones y Planes de Intervención para reducirlos o mitigarlos conforme
a los formatos de la Directiva N°012-2017-OSCE/CD
- El análisis de RIESGOS implica clasificarlos por niveles en función a:
- Su probabilidad de ocurrencia
- Su impacto en la ejecución de la obra (consecuencias)
Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Impacto
102

103. Planificación de Riesgos
Identificar
riesgos Priorización de RIESGOS
(Magnitud = Probabilidad x Impacto)
ACCIONES para mitigar,
transferir o evitar
Quien esta en mejor
CAPACIDAD de administrar
Analizar
riesgos
Planificar
respuesta a
los riesgos
Asignar
riesgos
CONTRATISTA ENTIDAD
PROCESOS DE LA
GESTION DE RIESGOS
103

104. 104

105. 1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
a) Riesgos de Errores/Deficiencias en el Diseño que afecten calidad, costo y plazo
b) Riesgo de Construcción con sobrecostos o sobre plazos
c) Riesgo de Expropiación de terrenos, que afecten costos y plazos
d) Riesgo Geológico/Geotécnico, que afecten costos y plazos.
e) Riesgo de Interferencias/Servicios Afectados, que incidan en los costos y plazos
f) Riesgo Ambiental por incumplimiento de normas y medidas (Estudio Impacto
ambiental)
105

106. 1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
g) Riesgo Arqueológico (hallazgos restos) que afecten costos y plazos.
h) Riesgo de Obtención de permiso y Licencias (no obtención de alguno)
i) Riesgos derivados de eventos de Fuerza Mayor o caso fortuito.
j) Riesgos regulatorios o Normativos (implementar), que afecten costo y plazo.
k) Riesgos vinculados a Accidentes de Construcción y daños a terceros.
La ENTIDAD puede incorporar otros RIESGOS,
según la Naturaleza o Complejidad de la Obra
106

107. 107

108. www.osce.gob.pe
FORMATOS
EN LÍNEA
108

109. 1. Debemos
IDENTIFICAR
LOS RIESGOS
109

110. 2. Debemos
ANALIZAR LOS
RIESGOS
Analizar
riesgos
110

111. 2. Debemos ANALIZAR LOS RIESGOS: (Anexo N°02)
111

112. 3. Debemos PLANIFICAR RIESGOS
5.1
Seleccionar con una X:
Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de
ocurrencia o el impacto de un riesgo a través de acciones
específicas. Las acciones tendientes a reducir la
probabilidad no necesariamente son las mismas para
disminuir el impacto del riesgo.
Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s)
generadora(s) del riesgo. Debe tenerse en cuenta que en
determinados casos, evitar el riesgo puede generar la
modificación de las condiciones iniciales del proyecto.
Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y
determinar, de ser el caso, las medidas a adoptar si el
riesgo se materializa.
Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un
riesgo a un tercero, junto con la responsabilidad de la
respuesta.
5.2
Detallar el indicador que alertará sobre la materialización
del riesgo y que habilitará a poner en práctica la
estrategia de respuesta al riesgo.
5.3
112
Detallar las acciones que se realizarán para dar
respuesta a los riesgos identificados, conforme a la
estrategia seleccionada en el numeral 5.1
Nombres y Apellidos del responsable de su
elaboración
Nombres y Apellidos del responsable de su
aprobación
DNI: Cargo:
Dependencia:

113. 4. ASIGNAR RIESGO (Anexo N°03)
113

114. ¿Cómo hacemos el seguimiento y
monitoreo de la gestión de riesgos
114

115. Art. 29 Requerimiento
29.2. Para la contratación de obras, la planificación incluye la identificación y asignación de
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de
intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE.
Proforma de contrato
115

116. 138.3. Tratándose de los contratos de obra se incluyen, además, las
cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la
ejecución de la obra y la determinación de la parte del contrato que los
asume durante la ejecución contractual.
OPINIÓN Nº 152-2017/DTN
En caso el contratista incumpla alguna de sus obligaciones contenidas en
la(s) clausula(s) de identificación y asignación de riesgos, la Entidad se
encuentra facultada a resolver el contrato de pleno derecho
Art. 138 Contenido del contrato
116

117. Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra
Plazo de Obra ≤ 120 d.c.
Plazo de Obra > 120 d.c.
15 d.c. de iniciado el
plazo de ejecucion, el
contratista presenta
Informe T
écnico de
revision de ET
O al
supervisor o inpector
Informe Técnico de revision de ET
O
- Posibles prestaciones adicionales
- Riesgos del proyecto
- Otros que sean materia de consulta
Supervisoro Inspector 07 d.c.
eleva el informe técnico a la
entidad con copia al contratista,
adjuntando su evaluacion,
pronunciamiento y verificaciones
propiasrealizadas
30 d.c. de iniciado el
plazo de ejecucion, el
contratista presenta
Informe T
écnico de
revision de ET
O al
supervisor o inpector
Informe Técnico de revision de ET
O
-Posibles prestaciones adicionales
- Riesgos del proyecto
-Otros que sean materia de consulta
Supervisoro Inspector 10 d.c.
eleva el informe técnico a la
entidad con copia al contratista,
adjuntando su evaluacion,
pronunciamiento y verificaciones
propiasrealizadas
117

118. Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor
187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento
del contrato, además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el
plazo de la obra (…).
Artículo 192. Anotación de ocurrencias
192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los
resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos
afectados o no cumplidos de ser el caso.
118

119. Artículo 199. Efectos de la modificación del plazo contractual
199.5. Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la
ampliación de plazo
Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras ≤ 15%
205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno
de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según
corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la
anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la
necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o
del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional
119

120. Algunas precisiones
• La gestión de riesgos sirve para determinar que riesgos serán asumidos por el
contratista, llámese pólizas, seguros o demás coberturas del personal y de la obra.
Esas se le piden al contratista pero deben estar dentro de los gastos generales del
expediente.
• El resto de riesgos que puedan generar prestaciones adicionales, mayores
metrados, ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, intereses por demora
en lo pagos u otros que se presenten, solo se tramitan en caso se presenten y se
sigue el procedimiento establecido en el reglamento según corresponda.
120

121. 121