Este documento discute los retos de la productividad urbana en Colombia desde una perspectiva nacional y territorial. Colombia ocupa un puesto bajo en productividad laboral a nivel mundial y ha descendido en rankings de competitividad. Las ciudades enfrentan retos como congestión vehicular y contaminación ambiental producto de la urbanización. A nivel de empresas, factores internos y externos afectan la productividad. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo busca promover la productividad a través de estrategias sectoriales, financiamiento

1. RETOS DE LA PRODUCTIVIDAD
URBANA:
DE LA ESTRATEGIA NACIONAL A LA ESTRATEGIA TERRITORIAL
Saúl Pineda Hoyos
Viceministro de Desarrollo Empresarial
Bogotá, 07 de noviembre de 2018

2. Índice
Competitividad y productividad en
el ámbito nacional
Retos y desafíos en el ámbito
urbano
Productividad en el ámbito de las
empresas
El Rol del MinCIT en la promoción
de la productividad con enfoque
territorial

3. Competitividad y productividad en
el orden nacional

4. Productividad laboral en el mundo
Índice entre 0 y 1
Fuente: Banco Mundial, cálculos OEE
Nota: Índice entre 0 y 1 donde el mayor valor corresponde a la economía con mayor productividad laboral
Colombia ocupa
el puesto 70 en
productividad
laboral entre 115
economías
analizadas.

5. Comportamiento del Índice Global de Competitividad
Posición en el ranking
Fuente: World Economic Forum, cálculos OEE
Si bien Colombia
ascendió posiciones
con el cambio
metodológico, se
registra una caída
de tres posiciones
entre el 2017 y el
2018
69
74
69
68 68
69 69
66
61 61
66
57
60
50
55
60
65
70
75
80
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Antigua metodología Nueva metodología

6. Comportamiento del Doing Business
Posición en el ranking
Fuente: World Bank, cálculos OEE
Colombia ha
descendido 14
posiciones en el
Doing Business, en
los últimos cuatro
años. En términos
absolutos, el
puntaje del país es
prácticamente el
mismo que hace 4
años
51
53
59
65
50
52
54
56
58
60
62
64
66
2016 2017 2018 2019

7. Diversificación productiva
Exportaciones de Colombia vs Corea del Sur, 2016
Colombia
PIB per cápita 1980: US$ 1.704
PIB per cápita 2017: US$ 32.774
PIB per cápita 1980: US$1.644
PIB per cápita 2017: US$6.581
Corea del Sur
Fuente: Atlas of economic complexity. PIB percápita precios corrientes FMI. World Economic Outlook

8. Fuente: Banco Mundial
Pese a los múltiples esfuerzos realizados por el país, particularmente en los últimos 15 años,
el panorama sigue siendo el de una economía con bajos niveles de apertura.
Exportaciones de bienes y servicios como % del PIB
Colombia vs. América Latina

9. Retos y desafíos en el ámbito
urbano

10. Urbanización en América Latina
Participación de la población urbana en el total
Fuente: Cálculos autores, con base en DNP (2017), DANE (2017) y ONU (2014)
En urbanización,
Colombia mantiene
la tendencia de
América Latina. La
ONU prevé que,
para el 2050, cerca
de 53 millones de
personas estarán
viviendo en
ciudades de
Colombia
32.7
45.0
54.8
62.1
68.3
72.1
75.0 76.4 77.8 79.0 80.2 81.3 82.4 83.4 84.3
15.0
25.0
35.0
45.0
55.0
65.0
75.0
85.0
95.0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Latinoamérica y el Caribe Colombia Asia

11. Urbanización e ingresos
Participación de la población urbana en el total, 2016
Fuente: Banco Mundial, Cálculos DNP
De acuerdo con un
reciente estudio del
Banco Mundial, en
el mundo un
aumento de 1
punto porcentual en
la tasa de
urbanización se
asocia con un
aumento del 3,8 por
ciento en el PIB per
cápita

12. Urbanización y congestión vehicular
Rating de tráfico ciudades latinoamericanas, 2016
Fuente: Waze Driver Index 2016
Sin embargo, la
urbanización
también genera
múltiples
problemáticas. Un
asunto
particularmente
preocupante para
las ciudades
colombianas es el
de la movilidad
urbana.
0 100 200 300 400 500 600 700
San José
Bogotá
Lima
Ciudad de Guatemala
Ciudad de Panamá
Ciudad de México
Rio de Janeiro
Medellín
Sao Paulo
Barranquilla
Cali
San Salvador
Quito
Santiago
Caracas
Buenos Aires
Bucaramanga
Guayaquil
Cartagena
Monterrey
Montevideo
San Juan

13. Urbanización y contaminación
Concentración de material particulado, 2016
Fuente: CEPAL, con base en datos OMS
Una segunda
externalidad
problemática está
relacionada con los
impactos
ambientales,
especialmente la
calidad del aire
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Quito
Montevideo
São Paulo
Santiago
Lima
Medellín
Bogotá
Ciudad de México
PM 2,5 PM 10
Concentración PM 10
recomendada por la OMS
Concentración PM 2,5
recomendada por la OMS

14. Bogotá
Medellin
Manizales
Bucaramanga
Tunja
Cali
Popayán
Barranquilla
Neiva
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 11.0
SOFISTICACIÓN
PARTICIPACIÓN GRANDES Y MEDIANAS EMPRESAS
El tamaño de la burbuja representa el puntaje en tasa de natalidad empresarial neta.
Factores relacionados con la sofisticación
Participación grandes y medianas, sofisticación y natalidad empresarial
Fuente: CPC – Universidad del Rosario

15. BogotáMedellin
Manizales
Bucaramanga
Tunja
Cali
Popayán
Pereira
Barranquilla
Neiva
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
5.5
6.5
4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 11.0
Aperturacomercial
Diversificación de mercados
El tamaño de la burbuja representa el puntaje en tamaño del mercado externo
Factores relacionados con la internacionalización
Apertura comercial, diversificación y tamaño del mercado externo
Fuente: CPC – Universidad del Rosario

16. Productividad en el ámbito de las
empresas

17. Fuente: Eslava y Haltiwanger, 2016
Hay una tarea para la
economía en su
conjunto, para las
plataformas urbanas, y
también para las
empresas. La política de
desarrollo productivo
debe atender estos tres
frentes.
38,7%
Ganancias en procesos internos
26,6%
Ganancias por demanda y prod.
36.6%
Otros factores externos
Factores que explican la variación de la producción en empresas
Factores externos e internos, 2016

18. La informalidad sigue
siendo una problemática
persistente en las
ciudades de Colombia,
con un impacto
significativo en materia
de productividad
Informalidad laboral
Principales ciudades de Colombia
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Manizales A.M.
Bogotá
Medellín A.M.
Tunja
Cali A.M.
Pereira A.M.
Cartagena
Ibagué
Popayán
Neiva
Barranquilla A.M.
Armenia
Bucaramanga A.M.
Villavicencio
Pasto
Florencia
Quibdó
Valledupar
Riohacha
Montería
Santa Marta
Sincelejo
Cúcuta A.M.

19. El Rol del MinCIT en la promoción
de la productividad

20. Desafíos para una política de desarrollo productivo
El contexto global de guerra comercial está obligando a repensar las políticas de desarrollo
productivo moderno (presiones proteccionistas vs. medidas de defensa comercial).
Facilitación de comercio.
Coordinación pública y cooperación público-privada para el diseño e implementación de
las políticas de desarrollo productivo.
Competencia
Relaciones
entre empresas
Empleo
Financiamiento
Fuerte reactivación del “lobby” sectorial con grandes desequilibrios en representación
gremial y dificultades para pensar como cadena productiva
La rápida transición de los procesos tecnológicos y de innovación modifica el aparato
productivo y la demanda de competencias en el mercado laboral
Persisten las barreras para que empresas de baja escala puedan acceder a fuentes de
financiamiento.
Ámbitos CAF

21. Oportunidades
Aprovechamiento de los modelos de economía verde y economía circular para posicionar la
industria local en el mercado internacional.
Plataformas urbanas: clave de la promoción de la productividad
(Centro para la Cuarta Revolución Industrial).
Estrategia intensiva de atracción de inversión (zonas francas 4.0, atracción de mega-inversiones), con
papel muy activo de los Gobiernos e Instituciones Locales.
Encadenamientos productivos que hacen posible expansión de mercado interno, aprovechamiento
de TLC, inserción de PYMES en cadenas globales de valor y adopción de nuevas tecnologías.
Desarrollo de capacidades locales en las industrias 4.0 y su articulación con los procesos productivos
de las empresas para potenciar sus cadenas de producción y hacerlas más sostenibles.
Incluir tecnologías cómo blockchain, big data e inteligencia artificial en los procesos de gestión del
Gobierno local para hacerlo más eficiente y productivo.
Conciliación de nuevas políticas urbanas para el desarrollo del modelos de ciudades inteligentes con
procesos digitales y seguros para el ciudadano y las empresas.

22. EQUIDAD
La política de desarrollo productivo moderno que estamos poniendo en marcha
• Entorno competitivo
• Productividad e innovación
• Emprendimiento y formalización
• Inversión
• Nuevas fuentes de crecimiento

23. Construir sobre lo construido Corregir temas estratégicos
Nuevas políticas sectoriales
y transversales

24. Instrumentos articulados para la implementación de la estrategia
Extensionismo
tecnológico y
fábricas de
productividad
Promoción del
emprendimiento
dinámico y
aceleración de
empresas
Simplificación
Normativa y
Trámites; y
Estrategias de
Fomento de la
Legalidad y la
Formalización
empresarial
Potenciar
plataformas para el
desarrollo de
proveedores, de
capacidad
exportadora y
para atraer
inversiones Ancla
Promoción de la
Economía
Naranja y el
Turismo, así como
apoyo a la
consolidación de
las iniciativas
clúster
321 4 5
Diálogo permanente con las regiones y las ciudades (entidades, empresarios, emprendedores y expertos)
Equidad (social y ambiental)
Líneas estratégicas del MinCIT

25. EMPRESAS MÁS
PRODUCTIVAS
EMPRESAS MÁS
INNOVADORAS
EMPRESAS MÁS
EXPORTADORAS
Gran propósito de
nuestra
institucionalidad:
mover el flujo de caja
de las empresas
1
2
3
Instrumentos financieros para
el crecimiento empresarial del aparato productivo.
Sistema Nacional de Competitividad
Regionalización
Sector privado
Cámaras de
Comercio
Gobiernos
territoriales

26. GRACIASSAÚL PINEDA HOYOS
Viceministro de Desarrollo Empresarial