Tema 2. instalaciones nucleares y críticas y su protección. ANALISIS DE RIESGOS. RIESGOS EN INSTALACIONES ESTRATEGIAS. RIESGOS NATURALES. ATENTADOS TERRORISTAS. ATAQUES ANTISOCIALES

1. ANALISIS DE RIESGOS. RIESGOS EN
INSTALACIONES ESTRATEGICAS. RIESGOS
NATURALES. ATENTADOS TERRORISTAS.
ATAQUES ANTISOCIALES
TEMA
2
1.- ANALISIS DE RIESGOS. RIESGOS EN INSTALACIONES ESTRATEGICAS
En toda concepción preliminar relacionada a la planificación de la protección física de una
instalación, es necesario considerar previamente dos elementos antes de llegar al análisis de
riesgos que son: vulnerabilidad y riesgo.
• Vulnerabilidad: es una situación desventajosa en la que en un momento dado puede
encontrarse una instalación o área protegida debido a fallos o deficiencias originadas por la
omisión o incumplimiento de normas establecidas, como por, inoperatividad o mal
funcionamiento de los equipos o dispositivos de protección, condiciones inseguras, áreas
desprotegidas siendo potenciales vías de penetración, las cuales incrementan las posibilidades
de materialización de algún riesgo.
• Riesgo: es una condición o acto que al materializarse puede causar daño parcial o total a
una instalación o área protegida.
Este daño involucra perdida de materiales, equipos y mercancías, perdidas de documentos
importantes, fuga de información, daños a los edificios y otras áreas, daños a la integridad física
de las personas que se encuentran en la instalación, daños a los sistemas de energía eléctrica y
suministro de agua, fractura o rotura en las tuberías de gases, alteraciones en los sistemas de
alarma y otros dispositivos de protección.

2. 2.- IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
Existen muchos criterios sobre la
identificación de los diferentes riesgos, el
más usuales el que los considera reunidos
en cinco grandes grupos:
a)Riesgos no provocados que pueden
ocasionar daños materiales, como pueden
ser: incendio, explosión, rotura de maquinarias, hundimientos, choques,
inundación.
b) Riesgos que pueden ocasionar daños materiales por acciones
criminales, como atentados, atracos, robos, infidelidad de empleados,
espionajes, industrial.
c) Riesgos de reclamación de responsabilidad, derivados entre otros por
las propias características de la empresa, Los hechos de los empleados y
profesionales; daños por los productos fabricados y elaborados.
d) Riesgos que pueden ocasionar daños corporales, como atentados,
secuestros, accidentes, epidemias, enfermedad, etc.
e) Riesgos de daños consecuenciales, paralización pérdidas económicas,
etc., ocasionados en general por los mismos riesgos indicados
anteriormente.
Un análisis profundo de la posibilidad de ocurrencia de estos riesgos nos
permitirá elaborar un cuadro completo de los riesgos o amenazas que
pueden presentarse;
- Precedentes en cuanto a acciones criminales.
- Acciones terroristas, secuestro político.
- Delincuencia común.

3. 2.1.- CUANTIFICACIÓN DEL RIESGO
A partir de estos análisis es posible en función de las características
económico-financieras del Organismo a tratar y de su capacidad de
respuesta, cuantificar los riesgos; atendiendo a esta definición, estos
pueden clasificarse en los siguientes:
• Catastrófico, cuando exceden de las posibilidades de respuesta y
pueden afectar gravemente su supervivencia.
• Graves, cuando entran dentro del límite de respuesta pero producen
daños importantes tanto a las personas como a los bienes.
• Medios, cuando no se paraliza la producción y el trabajo de las
personas y solo afecta a los bienes.
• Pequeños, cuando no existe una influencia en la repercusión del
trabajo y producción de conjunto.
Esta clasificación es variable según el tipo de Organismo, Empresa o
actividad que se realice o lugar en donde se produzca el siniestro, para
ello es conveniente asesorarse perfectamente en cuestiones estadísticas
de siniestrabilidad y en valoración de bienes y responsabilidades con el
fin de evaluar con ecuanimidad y prudencia para no infravalorar los
efectos directos y consecuencias de determinados riesgos.

4. 3.- TIPOS DE INSTALACIONES ESTRATÉGICAS
• De tipo político (Presidencia del Gobierno, Cortes
Generales, ministerios, Consejo de Estado y otros).
• De tipo militar (cuarteles generales, centros de control
de las comunicaciones, academias y centros de
instrucción, bases operativas, arsenales, polvorines,
depósitos de combustible).
• De tipo económico (fábricas de interés para la
defensa, laboratorios científicos, centrales
energéticas, plantas químicas, yacimientos mineros,
tendido de alta tensión, embalses de agua, refinerías
de petróleo, torres de telecomunicaciones,
oleoductos, carreteras, túneles y puentes, red
ferroviaria, astilleros, puertos, aeródromos).
4.- CLASES Y ETAPAS DE LAS AMENAZAS
Las instalaciones, a tenor de su relevancia estratégica, están sujetas a varios tipos
de amenazas, desde el espionaje hasta la infiltración armada pasando por el
vandalismo, robo, sabotaje o secuestro y asesinato de personalidades.
▪ Las fases de las amenazas son las siguientes:
Intrusión Ejecución Fuga.
Intrusión
Se denomina así al período de tiempo necesario para que el grupo agresor
alcance su objetivo. Será más o menos corto según sean las medidas de seguridad
de la instalación, así como la táctica empleada en el ataque.
Ejecución
En esta fase o etapa de la operación, el grupo agresor realiza la acción
propiamente dicha: robo, asesinato, sabotaje, etcétera. La duración y eficacia
guardan proporción con los medios utilizados.

5. Fuga
La huida del elemento intruso comienza nada más ejecutarse la acción,
y el éxito de la misma se halla íntimamente ligado tanto a los medios
como a la táctica empleados: número de combatientes, características
de las armas, ruta de la huida, patrullas de vigilancia.
4.1.- TIPOS DE MEDIDAS:
Contra cualquier clase de amenaza o peligro, el sistema de seguridad de
las instalaciones cuenta con las siguientes medidas:
Prevención Disuasión Detección Reacción ntervención
▪ Prevención
La prevención está orientada a evaluar y analizar los riesgos o
amenazas contra la seguridad de la instalación y el personal a su
servicio. Tras la valoración cuantitativa y cualitativa de la amenaza, la
prevención culminará con la adopción de las medidas oportunas para
disuadir, impedir o contrarrestar el ataque del enemigo.
▪ Disuasión
En esta etapa de las medidas de seguridad, la instalación se dotará de
los medios y dispositivos necesarios para detener, restringir o retrasar
el peligro: muros, vallas, patrullas de vigilancia, sistemas electrónicos
de detección y alarma, control de acceso, división de zonas de
seguridad.
▪ Detección
Es el tiempo transcurrido entre la alerta y la reacción de la fuerza de
intervención. Será más o menos corto en función de las características
de la instalación; medios humanos y técnicos y organización de la
seguridad. En esta fase tiene lugar las señales de alarma y
comunicación.

6. ▪ Reacción
La reacción comprende tanto la evaluación del riesgo inmediato como
la decisión de adoptar las acciones correspondientes para impedir o
neutralizar la operación del enemigo.
▪ Intervención
Es la última y más contundente medida de seguridad, pues la fuerza de
intervención ha de responder directamente a la incursión practicada
por el elemento agresor. De su rapidez y organización depende todo el
proyecto de seguridad.
5.- RIESGOS NATURALES
Son condiciones que al materializarse
ponen en peligro a la seguridad que se
aspira lograr en una instalación.
Este peligro se extiende hacia las
personas que se encuentran en dicha
instalación, los bienes objetos, materiales
o equipos causando daños y perdidas como consecuencia de los
efectos originados por la acción de elementos o fenómenos naturales
tales como: INUNDACIONES, TERREMOTOS, SISMOS, HURACANES,
MAREMOTOS, CONDICIONES EXTREMAS DE FRIO O CALOR ETC.
Por ser fenómenos naturales generalmente este tipo de riesgos
escapan del control efectivo del ser humano. Difícilmente se puede
eliminar la posibilidad de su ocurrencia, sin embargo, se pueden
adoptar y aplicar ciertas medidas de protección para minimizar sus
efectos, evitando así que los daños sean mayores.

7. 6.- ATENTADOS TERRORISTAS.
La Comisión Europea propone una serie de
medidas tendentes a reforzar la prevención,
la protección y la respuesta de la Unión ante
ataques terroristas contra infraestructuras
críticas y estratégicas.
En síntesis, el Consejo Europeo de junio de
2004 pidió a la Comisión y al Alto Representante que prepararan una
estrategia global para proteger las infraestructuras críticas una vez
determinado que el riesgo de ataques terroristas catastróficos contra
infraestructuras críticas está en aumento.
Pero, ¿qué es una infraestructura crítica? El Plan Nacional de Protección
de Infraestructuras Críticas las define como: “Aquellas instalaciones,
redes, servicios y equipos físicos y de tecnología de la información cuya
interrupción o destrucción tendría un impacto mayor en la salud, la
seguridad o el bienestar económico de los ciudadanos o en el eficaz
funcionamiento de las instituciones del Estado y de las Administraciones
Públicas“.
En este sentido, definir y desarrollar su misión y visión es fundamental.
▪ Misión, para coordinar las acciones necesarias para la protección de
las infraestructuras críticas del Estado, frente a emergencias de ataques
que atenten o comprometan la Seguridad.
▪ Visión, como desarrollo de una cultura de seguridad en los
organismos y entes del Estado y las entidades gestoras de las
infraestructuras críticas, enfocada a la protección.
Con todo ello, el eslabón más débil de la cadena de seguridad seguirá
siendo el ser humano. Los individuos involucrados en los diferentes
procesos, procedimientos de gestión y operación de una Infraestructura
Crítica deben estar concienciados y capacitados con la importancia y
necesidad de que dicha infraestructura sea segura, basando su
sensibilización en los distintos niveles de responsabilidad y funciones.

8. Las consecuencias de un ataque contra los sistemas industriales de
control de las infraestructuras críticas podrían ser muy variadas y éstas
se consideran “Servicios esenciales”, definidos como “los necesarios
para el mantenimiento de las funciones sociales básicas, la salud, la
seguridad, el bienestar social y económico de los ciudadanos, o el eficaz
funcionamiento de las Instituciones del Estado y las Administraciones
Públicas”.
Infraestructuras todas ellas consideradas heterogéneas y definiendo
como Sectores Estratégicos: cada una de las
áreas diferenciadas dentro de la
actividad laboral, económica y
productiva, que proporciona un
servicio esencial o que garantiza el
ejercicio de la autoridad del Estado o
de la seguridad del país; y como
Subsectores estratégicos: cada uno
de los ámbitos en los que se dividen los distintos
sectores estratégicos, conforme a la distribución que cada país
establezca.
Los ataques terroristas catastróficos contra infraestructuras críticas
están en aumento.
Las consecuencias de un ataque contra los sistemas industriales de
control de las infraestructuras críticas podrían ser muy variadas.
Así, por ejemplo, un atentado contra centrales eléctricas podría
interrumpir no sólo la distribución de electricidad, sino también
paralizar las instalaciones de depuración y de suministro de agua, si las
turbinas y demás maquinaria eléctrica dejan de recibir corriente
eléctrica.
Aunque los propietarios o gestores de las infraestructuras críticas
pueden pertenecer tanto al sector público como al privado, sin
embargo, el sector público debe desempeñar un papel fundamental en
la protección de tales infraestructuras.

9. • Japón: Rengo Segikum (ejército Rojo).
• Medio Oriente: Al Fatah (brazo armado de la OLP), Jihad, Hezbollah,
Hamas.
• Etiopía: Partido Revolucionario del Pueblo Etíope.
• Sudán: Partido Comunista.
• Uganda: Combatientes y entr. Cubanos.
• Irlanda: IRA.
• España: ETA (Euskadi Ta Askatasuna) y GRAPO (grupo revolucionario
antifascista 1° de Octubre).
• Alemania: RAF (fracción del ejército Rojo).
• Italia: Brigadas rojas y Lutta Obrera.
• Canadá: Frente de II. De Quebec.
• Estados Unidos: Ejército de Liberación Armenia.
• Chile: Frente patriótico Manuel Rodríguez (FMR) y el Movimiento
Izquierdista Revolucionario (MIR).
• Argentina: Montoneros, FAR (Fuerzas armadas revolucionarias) y
ERP (Ejército revolucionario del pueblo).
• Perú: Sendero Luminoso y Movimiento RevolucionarioTupac-Amaru.
• Bolivia: ELN (Ejército de liberación nacional).
• Uruguay: MLNT (Movimiento de liberación nacional Tupamarus).
• Brasil: VRP (vanguardia revolucionaria popular).
• Cuba: Partido Comunista y Escuelas y centros de instrucción.
• Guatemala: Fuerzas Armadas Revolucionarias Maoístas de
Guatemala.
• Francia: Comité Antifascista Argentino
• Irak: Partido Comunista Iraquí
Relación de los principales grupos terroristas en el mundo:

10. 7.- ATAQUES ANTISOCIALES
La actividad criminal en España en la primera “Década del Siglo
XXI “viene claramente marcada, por la utilización del fenómeno
de la globalización, con todas sus consecuencias; el ámbito de
actuación será claramente internacional (el tráfico de drogas y la
inmigración ilegal, son exponentes claros); la multiactividad
delincuencial y el uso de las tecnologías de la
información, serán sus notas más
características. La década actual,
gira alrededor de Internet.
Las modalidades delictivas más frecuentes son las siguientes:
• Robos con fuerza en las cosas, tanto en domicilios,
establecimientos e interior de vehículos.
• Robos con violencia e intimidación.
• Hurtos y robos de uso de vehículo de
motor
• Tráfico de drogas.
• Imprudencias y delitos contra la seguridad vial.
• Lesiones
•Delitos contra la libertad y la seguridad