ITCN_SG-SST

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Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577
SEGURIDAD Y SALUD
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III. MODULO – IMPLEMENTACION DEL SG-SST
4. PREVENCION, PREPARACIÓNY RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Una emergencia se define como aquella situación de peligro, desastre o la
inminencia del mismo que implica un estado de perturbación parcial o total
ocasionado por la ocurrencia de un evento no deseado que afecta el
funcionamiento normal de la empresa.
Para mitigar o minimizar la emergencia la empresa requiere de una reacción
inmediata, oportuna y coordinada de los que integran la organización;
trabajadores, brigadas deemergencias, primeros auxilios y, otros grupos deapoyo
dependiendo de la magnitud de la emergencia. Para ello la empresa debe
implementar dentro de su SG-SSTun plan de emergencias que cubra el manejo de
las amenazas naturales, tecnológicas y sociales para garantizar la salud y la
seguridad de los trabajadores.
El plan de emergenciasno solo es un requisito formalen el SG-SST,sinoquesetrata
de uno de los componentes más importantes del Sistema de Gestión puesto que a
través de él se logrará que la empresa este verdaderamente protegida y así
garantizar la integridad de los trabajadores, para lograrlo, un plan de emergencias
deberá contener un conjunto de acciones organizadas y planificadas que se
pondrán en marchaal momento de una eventualidad que ponga en riesgo la salud
y la seguridad de las personas o de la organización.

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LEGALIDAD DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Frente a este requisito el Decreto 1072 de 2015, establece:
“Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o
contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesariasen materia
de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos
los centrosy turnosde trabajo y todoslostrabajadores, independiente de su forma
de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes.” (Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.25)
De igual manera la norma establece que se debe implementar un plan de
prevención, preparación y respuesta anteemergencias, que abarquelos siguientes
aspectos:
 Identificación de amenazas y recursos para enfrentarlas
 Análisis de vulnerabilidad y evaluación de riesgos
 Formulación de procedimientos para prevenir, controlar o minimizar riesgos
 Asignación de recursos
 Diseño de mecanismos de información, capacitación, simulacros y,
entrenamiento
 Programación de inspecciones periódicas
 Desarrollo de programas de ayuda mutua con los actores del entorno

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Así mismo, la norma exige que el diseño del plan de prevención, preparación y
respuesta ante emergencias permita actualización constante para conservar su
vigencia y afrontar cualquier situación de emergencia en el momento que se
requiera.

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Fuente: Propia. Esquema del contenido general del plan de emergencia para una empresa
CONTENIDO GENERAL DEL PLAN DE
RESPUESTAANTE EMERGENCIAS
ANALISIS DE
RIESGO
CLASIFICACION
DEL RIESGO
CUANTIFICACIÓN
DEL RIESGO
MEDIOS Y RECURSOS
FINANCIEROS HUMANOS TÉCNICOS
MEDIDASDE
INTERVENCIÓN- BRIGADAS
DE EMERGENCIA
ANTES DEL
SUCESO
DURANTE EL
SUCESO
DESPUÉS DEL
SUCESO

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TIPOS DE AMENAZAS A LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
Se entiende por amenaza toda situación, circunstancia, factor, objeto ya sea de
tipo técnico, naturalo socialcapaz de perturbar la integridad física de las personas,
causardaño al medio ambiente o a las instalacionesde la empresa.Según su origen
las amenazas se clasifican en:
 AMENAZAS NATURALES: Son todas aquellas acciones provenientes de la
naturaleza como: deslizamientos, inundaciones, maremotos, movimientos
sísmicos, deslizamientos, erupciones volcánicas, incendios forestales,
alteraciones climáticas, ventiscas,caída de rayos,mordedurasdeserpientes,
ataques de animales, picaduras de insectos como abejas, alacranes, arañas,
etc.
 AMENAZAS TECNOLOGICAS: Clasifican todas las que se derivan de la falla
accidental de equipos o provenientes de acciones no planificadas de las
personas; entre las más comunes están: fugas de gas, emisión de vapores
tóxicos, lesiones personales, incendios, explosiones, accidentes de
transporte, derrame de sustancias químicas, fallas de equipos y sistemas,
fallas estructurales, intoxicaciones, corto circuito, electrocución,
atrapamientos en excavaciones, rescate en alturas, lesiones sistémicas por
calor, etc.
 AMENAZAS SOCIALES: Son aquellas que provienen de la acción intencional
de hacer daño o de una circunstancia social calamitosa, por parte de un

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individuo o grupo; algunasde ellas son:huelgas, desórdenesciviles porparte
de grupos organizados, terrorismo, asaltos, hurtos, secuestro, grupos
armados, delincuencia común, toma de instalaciones, entre otros.
Para una adecuada elaboración de un plan de respuesta ante emergencias, la
empresa deberá identificar cuáles son las amenazas a las que está expuesta y
determinar los recursoscomoestrategias,equipos, informacióny, personasconlos
quecuenta pararesponderantela posibleeventualidad que sepresente,asímismo
para una adecuada ejecución del plan, es deber de la alta dirección facilitar la
obtención y disponibilidad de los recursos.
Fuente:
http://epn.gov.co/elearning/distinguidos/SEGURIDAD/13_riesgo_amenaza_y_v
ulnerabilidad.html

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VULNERABILIDAD, RIESGOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PRAE
Tal como lo mencionamos anteriormente, es indispensable que la empresa
realice un análisis de los recursos con los que cuenta para enfrentar las amenazas
a las que está expuesta; a su vez, el resultado de dicho análisis le permitirá
determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la empresa ya sea BAJO, MEDIO
o ALTO frente a cada amenaza detectada. Para la elaboración del Análisis de
Vulnerabilidad existen diferentes metodologías que podrán ser aplicadas de
acuerdoa la información ynecesidades dela empresa,algunasde lasmás utilizadas
son:
 Metodología de colores
 Análisis preliminar de riesgos basado en la metodología APELL
 Método semicuantitativo GHA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
Dentro del campo de la seguridad y salud en el trabajo se maneja el concepto de
vulnerabilidad como una característica propia de un elemento o grupo de
elementos que se encuentran expuestos a una amenaza, por tanto, el estado de
vulnerabilidad está directamente relacionado con el riesgo y la amenaza.

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En este orden de ideas, el análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual
la empresa u organización determina el grado de debilidad o grado deexposición y
la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica. La escala de valoración para el análisis de vulnerabilidad será
de 0 (cero) para la más baja y, 1 (uno) para el nivel más alto o pérdida total.
A continuación, se enumeran los aspectos a tener en cuenta para el análisis de
vulnerabilidad aplicando la Metodología de Colores:
 CALIFICACION DELAS AMENAZAS: Esteaspecto permitirá medir de manera
cualitativa la probabilidad que existe de la ocurrencia de un determinado
evento dentro de las amenazas detectadas, así:
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
POSIBLE
Evento que nunca ha
sucedido, pero, no se
descarta la ocurrencia del
mismo.
VERDE
PROBABLE
Fenómeno esperado del
cual existen razones y
argumentos técnicos y AMARILLO

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Fuente: Propia. Tabla de calificación de amenazas basada en la metodología del
Diamante
 ELEMENTOS SOMETIDOS AL RIESGO: Permitirá desarrollar un análisis de los
elementos sometidos al riesgo y evaluarlos de manera cualitativa y
cuantitativa, así:
TABLA DE ELEMENTOS SOMETIDOS AL RIESGO Y SU VALORACIÓN
CRITERIO A
CALIFICAR DESCRIPCIÓN
ELEMENTOS A
CALIFICAR
PERSONAS
Empleados y usuarios de la empresa, se
analiza su capacidad útil instalada
Organización
Capacitación
Entrenamiento
Dotación.
científicos para creer que
sucederá.
INMINENTE
Evento esperado o con
información que lo hace
evidente y detectable con
alta posibilidad de ocurrir.
ROJO

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RECURSOS
Se analiza la respuesta en caso de
emergencia y desastre
Materiales
Infraestructura
Equipos.
SISTEMAS Y
PROCESOS
Son el desarrollo de las actividades
sociales y productivas de los elementos
bajo riesgo involucrados al interior de la
empresa.
Servicios públicos,
Sistemas alternos
Recuperación
Fuente: Propia. Metodología análisis de riesgos por colores
TABLA DE INTERPRETACIÓN DE VARIABLES
CALIFICACION
CUALITATIVA
CALIFICACIÓN
CUANTITATIVA INTERPRETACIÓN
BUENO 0 Cuando se dispone de los elementos y recursos
suficientes, y se realizan procedimientos.
REGULAR 0.5 Cuando se dispone parcialmente con los
elementos o están en proceso de consecución
MALO 1.0 Cuando se carece completamente de elementos,
recursos y no se realizan procedimientos
Fuente: Propia. Metodología de riesgos por colores
 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD: Después de haber Calificado de
manera individual cada uno de los aspectos de los elementos bajo riesgo, se

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debe realizar la sumatoria con el fin de determinar su vulnerabilidad, tal
como se ilustra en la siguiente tabla:
TABLA DE VALORES PARA LA CALIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE RIESGO
Fuente: Propia. Tabla de calificación de amenazas basada en la metodología del
Diamante
PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR
0.0 – 1.0 BAJA VERDE
1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 – 3.0 ALTA ROJO

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 DETERMINACIÓNDELNIVELDERIESGO:Esta relación matemática puedeser
reemplazada sin que pierda su sentido, por un DIAMANTEDERIESGO,elcual
está dividido en cuatro rombos, en donde uno de ellos representa la
amenaza para cual vamos a determinar el nivel de riesgo y los otros tres (3)
representanla vulnerabilidad en los elementos: personas,recursos,sistemas
y procesos. A continuación, se muestra un esquema que le permitirá una
mayor comprensión de este proceso:
DIAMANTE DE RIESGO
Fuente: Propia. Metodología del Diamante
 Nivel de amenaza
 Vulnerabilidad de recursos
 Vulnerabilidad de procesos
 Vulnerabilidad de personas

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Los colores del Diamante de Riesgo estarán predeterminados desde el análisis y
evaluación realizada a cada uno de los elementos bajo riesgo, después de tener el
Diamante totalmente elaborado con los colores respectivos y la gráfica de la
amenaza establecida, se realizará la determinación de Riesgo observando la
combinación de colores que aparecen en el diamante así:
TABLA DE DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO
COLORES QUE APARECEN EN EL DIAMANTE DE
RIESGO
NIVEL DE
RIESGO
2 o más rombos rojos ALTO
1 rombo rojo o 2 o más amarillos MEDIO
1 rombo amarillo y los restantes verdes o los 4
rombos verdes
BAJO
Fuente: Propia. Metodología de riesgos por colores

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A continuación, se muestra un ejemplo de la sumatoria de rombos y su calificación
correspondiente:
Fuente: Propia. Ejemplo basado en la metodología del diamante
SUMATORIA DE
ROMBOS
CALIFICACIÓN EJEMPLO
3 ó 4 ALTO
1 ó 2
3 ó 4
MEDIO
ó
1 ó 2
BAJO

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Después de haber realizado el proceso de identificación y valoración de amenazas
se procederá a desarrollar un plan de acción que permita una adecuada
preparación de respuesta ante las emergencias, en la próxima unidad miraremos
cómo hacerlo y de qué se trata.