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.

GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO CAMINO AL LIDERAZGO NACIONAL
EN GOBIERNO ELECTRÓNICO Y TICS MULTISECTORIALES.
Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena
Gerente de Desarrollo Institucional y Sistemas del Gobierno Regional Huánuco
e-mail: abravo@regionhuanuco.gob.pe / aland_bravo@hotmail.com
Tendencia
Internacional
Evolución de las TICs para el Sector Gubernamental a
Nivel Internacional

RESUMEN: El Gobierno Regional Huánuco ha
iniciado la formulación del Estudio de Pre Inversión a
nivel de Perfil SNIP denominado “Mejoramiento de los
Servicios de Gobierno Electrónico y las Tecnologías
de Información y Comunicación TICS en las
Unidades
Orgánicas
Concentradas
y
Desconcentradas de la Región Huánuco” como
respuesta a las políticas de Gobierno Electrónico
Regional impulsado por ONGEI-PCM, el CNC-MEF y la
SGDIS-GRPAPT-GRH. Para lograr con éxito este
objetivo, se ha esbozado tres componentes clave del
proyecto: (1) Supra Estructura de los Sistemas de
Información E-Gob tanto de la sede central como de las
sedes
descentralizadas;
(2)
Infraestructura
de
Tecnologías de Información y Comunicación TICs;
(3)Acreditación Internacional ISO de los Procesos
TUPA, MAPRO, TUSNE de las instituciones integrantes
del Gobierno Regional Huánuco.

Ola 3: Transformar el
Gobierno vía Enfoque
por Procesos
Ola 2: Proveer
Servicios en
Línea

* «Next E-Government»

* Automatización
de Procesos
Internos

Ola 1: Promover
el Acceso y
Conectividad

* Servicios Básicos

* Enfocado en el
Desarrollo de
Infraestructura

* Gobierno
Electrónico inicial y
agregados a
Servicios Existentes

* Servicios en Línea
para Ciudadanos

(2000 – 2005)

(2006 – 2010)

(1980 – 1999)

Ola 4: Próxima
Generación de
Gobierno Electrónico

* Transformación a
través de TICs de los
Procesos Internos de
la Institución

* Ir más allá de la
reingeniería de
Procesos hacia una
Mejora Continua a
través de las TICs

(2011 – 2021)

Año Promedio de Implementación de las TICs en el Sector
Gubernamental a Nivel Internacional

ALTO

Figura 1.1 Evolución de las TICs en el contexto
Internacional.
El proyecto se estima en un monto de inversión de
aproximadamente S/ 120 Millones de Nuevos Soles, que
incluye tanto a la sede central como a las sedes
desconcentradas tales como las Direcciones Regionales
Multisectoriales
(salud,
educación,
agricultura,
producción, transportes y comunicaciones, vivienda
construcción y saneamiento, energía minas e
hidrocarburos, turismo y comercio exterior, trabajo y
promoción del empleo, aldea infantil, entre otras
instancias); con un horizonte de formulación de 10
meses para el desarrollo del Estudio de Perfil iniciado
en Junio 2013, y 6 meses para la formulación del
Estudio de Factibilidad; posteriormente la etapa de
inversión que inicia con la elaboración del Expediente
Técnico en un plazo de 2 meses, dando un total de 18
meses previos a la asignación presupuestaria para la
licitación del proyecto (ver Tabla ).

PALABRAS CLAVE: Plataforma de Gobierno
Electrónico Región Huánuco, AOR-MSV, SOA, BPM,
TICs, E-Gob.

1 INTRODUCCIÓN
La puesta en marcha de la formulación del estudio
de pre inversión a nivel de Perfil SNIP del proyecto
estratégico regional denominado “Mejoramiento de los
Servicios de Gobierno Electrónico y las Tecnologías
de Información y Comunicación en las Unidades
Orgánicas Concentras y Desconcentradas de la
Región Huánuco”, constituye un avance significativo a
nivel nacional y sudamericano en lo que a promoción de
Gobierno Electrónico se refiere. Dicho proyecto consta
de tres componentes principales: (1) Contenido de
Sistemas
de
Información
Multisectorial
Interconectadas entre sí; (2) Infraestructura de
Tecnologías de Información y Comunicación
Multisectorial; (3) Acreditación Internacional de los
Procesos TUPA, MAPRO, TUSNE sobre ISO 27001,
14001, 9001, 20000, 15489, entre otros, de los Procesos
Multisectoriales orientados a la Mejora Continua de los
Servicios de Atención Ciudadana.

Hitos del Proyecto
Meses
Estudio de Perfil
10
Estudio de Factibilidad
6
Expediente Técnico
2
TOTAL
18
Tabla 1.1. Línea de Tiempo para la Etapa de Pre
Inversión e Inversión del Proyecto.

En la Figura 1.1 se aprecia la tendencia mundial
acerca de la repercusión positiva de las TICs para
asegurar el sostenimiento de los servicios de Gobierno
Electrónico que ofrecerá el proyecto en la Región
Huánuco.

2 ESTADO DEL ARTE
2.1 REALIDAD NACIONAL EN E-GOB Y TIC
Para entender la importancia del proyecto, tenemos
que remontarnos a los orígenes del modelo de gestión

1
GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco.

.
Objetivo 1: Fortalecer el Gobierno Electrónico en las
entidades de la Administración Pública, garantizando su
interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales
con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios
brindados por las entidades del Estado para la sociedad,
fomentando su desarrollo.

de las políticas, planes y proyectos de Gobierno
Electrónico y TICs a nivel nacional, por parte del ente
rector de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática ONGEI-PCM, quienes a través de los años
elaboraron diversos instrumentos metodológicos tales
como: Plan Nacional de Gobierno Electrónico – PNGE
(2013-2017) vía el Decreto Supremo N° 081-2013 PCM,
Plan Estratégico de Gobierno Electrónico PEGE (2013 –
2017) vía Resolución Ministerial N° 61-2011-PCM, Plan
Estratégico de Tecnologías de Información PETI (20132017) vía Resolución Jefatural 181-2002-INEI, Plan
Operativo Institucional POI (Anual) vía Resolución
Ministerial N° 19-2011-PCM. Todas estas iniciativas
apuntan a lograr los objetivos nacionales, regionales y
locales en materia de Gobierno Electrónico y TICs de
todas las entidades públicas a nivel nacional.

Objetivo 2: Acercar al Estado a los ciudadanos, de
manera articulada, a través de las tecnologías de la
información que aseguren el acceso oportuno e inclusivo
a la información y participación ciudadana como medio
para contribuir la gobernabilidad, transparencia y lucha
contra la corrupción en la gestión del Estado.
Objetivo 3: Garantizar la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de la información en la administración
pública mediante mecanismos de seguridad de la
información gestionada, así como articular los temas de
cyber seguridad en el Estado.
Objetivo 4: Fomentar la inclusión digital de todos los
ciudadanos, a través del gobierno electrónico,
especialmente de los sectores vulnerables, a través de
la generación de capacidades y promoción de la
innovación tecnológica respetando la diversidad cultural
y el medio ambiente.

Tabla 2.1.1 Situación Actual de Gobierno Electrónico del
Perú en base al reporte ONU-2012.

Objetivo 5: Promover, a través del uso de las
tecnologías de información y en coordinación con los
entes competentes, la transformación de la sociedad
peruana en una Sociedad de la Información y del
Conocimiento, propiciando la participación activa de las
entidades del Estado y la sociedad civil, con la finalidad
de garantizar que esta sea íntegra, democrática, abierta,
inclusiva y brinde igualdad de oportunidades para todos.

Sin embargo la realidad dista mucho de lo planificado,
prueba de ello es que según el estudio de las Naciones
Unidas del 2010 sobre Gobierno Electrónico, el Perú
ocupa el puesto 82 a nivel mundial en lo que se refiere al
Desarrollo de E-Gob, el puesto 63 a nivel mundial en
Servicios en Línea, por parte de las instituciones
públicas. No más alentador el puesto 98 a nivel mundial
en infraestructura de telecomunicaciones, y puesto 94
en Capital Humano que lidere estos procesos de
cambio. Del mismo modo, el Perú se ubica en el puesto
17 a nivel mundial en Participación Electrónica.

Sin duda alguna, existen cientos de artículos
académicos y empresariales que tratan sobre los planes
estratégicos nacionales, en particular es de interés el
desarrollo de los cinco objetivos desarrollados en el Plan
Nacional de Gobierno Electrónico, entonces de algún
modo podríamos decir que ya se sabe qué cosa
tenemos que hacer, lo que no se sabe es cómo hacerlo;
en ese sentido, la SGDIS-GRPPAT lanza una novedosa
propuesta de implementación a gran escala que cumple
con los objetivos nacionales desde el gobierno regional.

2.2 ACERCA DEL PROYECTO DE E-GOB Y
TICS
MULTISECTORIALES
DEL
GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO
El proyecto denominado “Mejoramiento de los
Servicios de Gobierno Electrónico y las Tecnologías
de Información y Comunicación en las Unidades
Orgánicas Concentras y Desconcentradas de la
Región Huánuco” surge como una iniciativa de la Sub
Gerencia de Desarrollo Institucional y Sistemas SGDIS
de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial GRPPAT, en respuesta a
la necesidad de una acción inmediata para intervenir a
través de un proyecto integral de inversión SNIP en la
región Huánuco, que permita revertir en el más breve

Figura 2.1.1 Cinco Objetivos clave de la Política
Nacional de Gobierno Electrónico del Perú.
A continuación el detalle de los objetivos del Plan
Nacional de Gobierno Electrónico PNGE 2013 - 2017:

2
GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco.

.
plazo, los decadentes indicadores de liderazgo en
gobierno electrónico y TICs a nivel nacional.

están interconectados entre sí con las unidades
orgánicas a través de procesos (léase TUPA, MAPRO,
TUSNE), que según el enfoque AOR-MSV, cada unidad
orgánica debe contener por lo menos las seis funciones
básicas de viabilidad de la sistémica organizacional
institucional, con miras a asegurar una supervivencia en
el tiempo, estas funciones son:







Función de Política o Identidad
Función de Inteligencia o Planificación
Función de Control o Dirección
Función de Monitoreo
Función de Coordinación
Función Operativa

Figura 2.2.1 Componentes del Proyecto E-Gob y TICs.
El proyecto consta de tres componentes, los cuales
juntos permiten abarcar los cinco objetivos del PNGE,
cuyo detalle se describe a continuación:
Componente 1: Supra Estructura de Sistemas de
Información E-Gob, orientado a implementar en una
plataforma de Gobierno Electrónico transaccional, en
línea, todos los procesos de las unidades orgánicas
concentradas y desconcentradas (léase sectores), hiperconectadas entre sí, a través de una supra estructura
organizacional basado en el enfoque de la Arquitectura
Orientada a Regulaciones (AOR), que mejora y adapta
para el sector público, el modelo del Sistemas Viables
(MSV) propuesto por Stafford Beer.
Este modelo AOR-MSV utilizado, conceptualiza diez
macro procesos transversales entre todas las sedes
concentradas y desconcentradas del GRH, cada una de
ellas representan macro servicios regionales hacia los
ciudadanos (ver Figura 2.2.2).
Ente Humano
Detalle de los Sistemas Humanos
1 Sistema Muscular
2 Sistema Óseo
3 Sistema Respiratorio
4 Sistema Digestivo
5 Sistema Excretor o Urinario
6 Sistema Circulatorio
7 Sistema Hormonal o Endocrino
8 Sistema Nervioso
9 Sistema Reproductor
10 Sistema Inmunológico

N°

Figura 2.2.4 Análisis Funcional AOR-MSV del GRH.
De ese modo, teniendo el insumo de los procedimientos
de Simplificación Administrativa, se procede a clasificar
dichos procedimientos como parte de procesos de las
unidades orgánicas y definir el tipo de función AOR-MSV
que cumplen, así como su pertenencia en uno de los
macro procesos institucionales. En la Figura 2.2.5 se
muestra el enfoque AOR-MSV aplicado al organigrama
de la Sede Central del GRH.

Ente Institucional
Detalle de los Macro Procesos
Macro Proceso de Servicio al Usuario
Macro Proceso de Mejoramiento de Infraestructura
Macro Proceso de Comunicación Organizacional
Macro Proceso de Gestión de Capacidades Humanas
Macro Proceso de Gestión de Legajo Institucional
Macro Proceso de Mejora Contínua
Macro Proceso de Evolución Cibernética Organizacional
Macro Proceso de Coordinación Organizacional
Macro Proceso de Recursividad Sistémica
Macro Proceso de Monitoreo Regulatorio

Figura 2.2.2 Detalle de los Macro Procesos E-GOB.

Figura 2.2.5. Modelado AOR-MSV de la Sede Central
del Gobierno Regional Huánuco.

La razón por la que se utilizó la AOR-MSV como técnica
en el modelado de los Macro Procesos, se debe a que el
modelo organizacional más perfecto es similar a la del
Cuerpo Humano, bajo la premisa del enfoque cibernético
organizacional contemporáneo.
En este horizonte, las tareas realizadas por el equipo de
formulación SNIP de las especificaciones de la Supra
Estructura del Gobierno Regional Huánuco, fueron las
siguientes:

Figura 2.2.3 Detalle de las Funciones AOR-MSV.
Estos macro procesos reflejan una simetría con los diez
principales sistemas del cuerpo humano, los cuales

3
GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco.

.









que hoy carecen de la infraestructura mínima necesaria
y que en un horizonte cercano tendrán acceso a contar
con la mejor infraestructura, tales como dispositivos de
Firmas Electrónicas, Pizarras Touch Screen con
funcionalidad de video conferencia, Salas de Reuniones
Gerenciales de Tele Presencia, sistemas de video
vigilancia, sistemas de acceso con tarjetas lectoras de
código de barras, entre otros componentes de
infraestructura telemática de avanzada tecnológica.

Clasificación de los Procedimientos por Macro
Procesos y Funciones (AOR-MSV).
Rediseño de los Procedimientos Institucionales.
Desarrollo de la Tabla ASME-VM de los TUPA,
MAPRO y TUSNE.
Elaboración de los Diagramas de Flujo.
Costeo ABC de los TUPA y TUSNE.
Diseño Digital de las Interfaces de Usuario de
los Formularios Físicos de los Procedimientos.
Definición de Estándares para Acuerdo de Nivel
de Servicio (SLA) de Atención Ciudadana.
Definición de los Indicadores Clave de
Desempeño (KPI) de los Procedimientos.

Servicios al Ciudadano
Portal del Ciudadano

Perfil de Empresa

Multicanal

Ciudadano

Representante

Empresa

Sistema de Atención al
Ciudadano

Servicios de Administración Electrónica
Catálogo de Trámites
Motor de Tramitación
Administración
y Soporte

Identificación
Administrativa Digital
Valija Electrónica
Expediente Digital

Archivo Electrónico
Apoyo en la Toma de
Decisiones
Apoyo en la Toma de
Decisiones
Gestión de
Representantes Legales
Registro Electrónico de
Licitadores

Elementos Habilitantes
- Firma Electrónica
- Notificaciones Telemáticas
- Sello Temporal
-Pasarela de Pago
- Registro Telemático

Figura 2.2.7. Detalle Técnico de los Componentes de la
Plataforma de Gobierno Electrónico del GRH.
Es importante recalcar que la solución de E-Gob
esbozado cumple con los estándares internacionales de
interoperabilidad a través del uso de un Bus de Servicios
Empresariales (ESB) bajo en enfoque SOA de los
servicios web, que asegura que los procesos
institucionales puedan comunicarse en línea y en tiempo
real con los sistemas nacionales tales como: SIGA,
SIAF, servidores centrales del RENIEC, SUNAT, por
mencionar algunos. Asimismo la solución seleccionada
está priorizada en soluciones de código abierto,
juntamente con servidores de aplicaciones EJB y
procesos BPM, inteligencia de negocios BI, Tablero de
Control de Mando BSC, Gestor Documentario Digital,
entre otros enfoque integrados.

Escritorio del Empleado Público
Inter
Operatividad
Administrativa

Escritorio de
Tramitación Web

Escritorio de
Tramitación Móvil

Back Office

Figura 2.2.6. Detalle de la Plataforma de Gobierno
Electrónico del Gobierno Regional Huánuco.
Dentro de las funciones más relevantes del sector
público a nivel de Gobierno Regional, se enmarcan los
servicios al ciudadano y a la sociedad, los cuales se
clasifican en:

G2E: Gobierno para el Empleado
o Ambiente de trabajo.
o Transparencia y eficiencia.

G2C: Gobierno para el Ciudadano
o Comunicación interactiva
o Transparencia en el ejercicio democrático
o Dotación de servicios básicos
o Oportunidades de desarrollo

G2B: Gobierno para los Negocios
o Proveer infraestructura de apoyo
o Asistencia para el desarrollo empresarial e
industrial
o Manejo eficiente del proceso
o Políticas de largo plazo

G2C: Gobierno para el Gobierno
o Colaboración
o Comunicación interna y flujos
o Intercambio de datos e información

A continuación se listan algunos de los Sistemas
Telemáticos aún no existentes, que darán soporte a los
macro procesos AOR-MSV del Gobierno Regional
Huánuco, tales como:
 Sistema de Monitoreo Geo Referenciado de
Unidades Móviles
 Sistema de Respuesta a Incidentes CSIRT
 Sistema de Firmas y Certificados Digitales
 Sistema Anti Denegación de Servicios
 Sistema de Análisis y Gestión de Tráfico
 Sistema de I-Cache
 Sistema de Detección y Prevención de Intrusos
 Sistema de Seguridad de Aplicaciones WEB
 Sistema de Gestión de Seguridad Unificada
 Sistema de Gestión de Uso de Internet
 Sistema Unificado de Auditoria de Seguridad
 Sistema de Red de Campus de Gobierno
Electrónico
 Sistema de Video conferencia y Tele Presencia
 Sistema Contenedor en Clusters del Centro de
Datos Regional
 Sistema de Almacenamiento en Nube

Componente 2: Infra Estructura de Tecnologías de
Información y Comunicación TICs, orientado a
implementar una adecuada infraestructura de TICs tanto
en la sede central como en las sedes desconcentradas,
como por ejemplo las direcciones regionales sectoriales,

4
GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco.

.







Sistema de Virtualización en Nube
Sistema de Gobierno Electrónico
Sistema de Aseguramiento de Acreditación ISO
Sistema Integrado de Comunidad Digital y
Redes Sociales Institucionales






En esta perspectiva, las tareas realizadas por el equipo
técnico de formulación SNIP de las especificaciones de
la Infra Estructura del Gobierno Regional Huánuco,
fueron las siguientes:






Planimetría Detallada de la Sede Concentrada
y Desconcentrada del GRH, que cubre:
o Diagrama Topológico de Redes
o Diagrama Topológico de Energía
o Diagrama Topológico de Equipos TICs
Diagnóstico Situacional y Diseño Telemático.
o Diseño de Equipamiento TICs
o Diseño de Redes de Datos
o Diseño de Redes de Energía
Catálogo de Especificaciones Técnicas de los
Sistemas Telemáticos, que cubre:
o Hardware
o Software de Escritorio
o Redes de Datos
o Redes de Energía

OHSAS 18001 – Sistema de Seguridad y Salud
Laboral
PMI - Metodología de Gestión de Proyectos
BPM - Metodología de Gestión de Procesos
EFQM - Metodología Europea de la Excelencia
ITIL - Metodología de Gestión de Servicios de
Tecnologías de Información

Figura 2.2.7. Detalle de la Etapas de Acreditación
Internacional ISO del GRH.

Componente 3: Acreditación Internacional ISO de los
Procesos Institucionales, orientado a implementar una
cultura de Mejora Continua a gran escala, en todas las
instancias del gobierno regional Huánuco. La
implementación del Sistema de Acreditación ISO está
diseñado en tres etapas:

3 BENEFICIOS DEL PROYECTO
Hoy, gracias al liderazgo del Presidente Regional
Med. Luis Picón Quedo, el Gobierno Regional Huánuco
ha iniciado el proceso de la gran transformación de la
sistémica organizacional institucional de todas las
instituciones públicas concentradas y desconcentradas,
a través de los tres componentes del proyecto. En un
futuro cercano, el GRH contará por primera vez en su
historia de una Sala de Tele Gobernabilidad, que estará
interconectado con todas las direcciones regionales
sectoriales, tanto a nivel gerencial como operativo.

Primera Etapa de Acreditación GRH: Autoevaluación
de la Sistémica Organizacional de las unidades
orgánicas concentradas y desconcentradas, con su
respectiva subsanación de falencias sistémicas a nivel
de procedimientos institucionales utilizando el enfoque
AOR-MSV. Culmina con el Expediente Técnico de
Solicitud de Acreditación y la respectiva Aprobación de
Solicitud de Acreditación por el ente internacional.
Segunda Etapa de Acreditación GRH: Visita de Pares,
entrega de los Resultados de Evaluación. Finaliza con el
Pronunciamiento del GRH junto con el Plan de Mejora
para subsanación de observaciones.
Tercera Etapa de Acreditación GRH: Resolución de la
Presidencia Regional para compromiso institucional.
Finaliza con la entrega de la Acreditación Internacional
del ISO aplicado por parte del ente acreditado.
A continuación se lista los principales estándares
metodológicos considerados en el proyecto:






ISO 27001 - Seguridad de la Información
ISO 14001 - Sistemas de Gestión Ambiental
ISO 9001 - Sistemas de Gestión de la Calidad
ISO 20000 - Sistemas de Gestión de la Calidad
en Servicios de TI
ISO 15489 - Sistema de Gestión Documentaria
en las Organizaciones

Figura 3.1. Detalle de la Sala Central de Tele
Gobernabilidad del Gobierno Regional Huánuco.
Esta supra e infraestructura permitirá posicionar a la
región como una de las pioneras en Gobierno
Electrónico, asegurando el cumplimiento a cabalidad de

5
GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco.

.
las metas presupuestales, metas estratégicas, como
metas operativas, con una escala de resolución de
monitoreo a nivel de unidad orgánica.

organizacional de sistemas complejos, y su aplicación en
el contexto de los macro procesos del Gobierno
Regional Huánuco ha permitido refinar y repensar las
conexiones entre las diversas unidades orgánicas,
sistemas y aparatos de la institución pública a nivel de
gobierno regional.

Los beneficios de una solución de E-Gob y TICs
multisectoriales, son los siguientes:

Beneficios TICs y
Gobierno
Electrónico
Promover el
Intercambio de la
Información
Reducir Costos

Como recomendación para proyectos futuros, un
adecuado modelo organizacional permitirá reducir costos
de implementación y/o de operación y mantenimiento de
sistemas de Gobierno Electrónico y TICs, que sean
realmente útiles y necesarios a la institución. El punto de
unión de las TICs con los sistemas organizacionales,
nos lo brinda la AOR-MSV que se orienta al contexto
regulatorio vigente.

Descripción
Convergencia de los SI y las TICs
multisectoriales.

Trabajo “sin papel” para la
reducción de costos, uso de video
conferencia para reducir los costos
de viaje y de comunicaciones.
Impulsar la
Impuestos electrónicos para la
economía e
prevención de la evasión fiscal,
incrementar el
Personalizaciones electrónicas
ingreso
para prevenir el contrabando y
proteger la industria local; creación
de empleo y aumento de
exportación e ingresos sobre
plataformas abiertas.
Antiterrorismo
DNI electrónico, Pasaporte
electrónico y Sistemas de video
vigilancia CCTV.
Incrementar la
Mejora de la seguridad de la red,
seguridad de la
seguridad en las aplicaciones,
información
aplicación de normativa legal, uso
de estándares internacionales
para protección de información del
Gobierno.
Reducir la brecha
Educación electrónica para
digital
mejorar la calidad de la enseñanza
cívica ciudadana. Impulso del
desarrollo de la industria de las
TICs, mejora de los servicios en
áreas rurales.
Promocionar la
Un flujo bien definido en los
eficiencia
procesos administrativos mejora la
eficiencia.
Tabla 1.1: Beneficios del Proyecto de Gobierno
Electrónico y TICs en la Región Huánuco.

4 EXPECTATIVA, CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

5 REFERENCIAS
A. Bravo Vecorena, “Propuesta de una Arquitectura
Orientada a Regulaciones para el Mejoramiento de la
Gestión Empresarial en las PYMES”, Disertación de Tesis
Doctoral en Gestión Empresarial, UNHEVAL. Vol. 47. No 5.
pp 857-863. - Jul 2013.
[2] A. Bravo Vecorena, Victor Rojas Cerna, Alberto Soto Lock,
”J2EE Platform Adaptation to Build a Monitoring and
Diagnostic System of AC Motor Faults using Wavelets and
TPM”, TECNIA-UNI 17, pp. 17 (2), 2007.
[1]

Y

Se espera con expectativa implementar los
Sistemas de Información y las Tecnologías de
Información necesarios para una adecuada gestión
organizativa de las unidades orgánicas centralizadas y
descentralizadas del Gobierno Regional Huánuco, de tal
forma que su aplicación sea de utilidad tanto para
usuarios internos como externos, trayendo como
resultado una mejora de percepción en la calidad de
servicios de Atención Ciudadana.
Se concluye que la AOR-MSV es la técnica más
avanzada en lo que se refiere al diagnóstico y mapeo

6

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  • 1. GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco. . GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO CAMINO AL LIDERAZGO NACIONAL EN GOBIERNO ELECTRÓNICO Y TICS MULTISECTORIALES. Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena Gerente de Desarrollo Institucional y Sistemas del Gobierno Regional Huánuco e-mail: abravo@regionhuanuco.gob.pe / aland_bravo@hotmail.com Tendencia Internacional Evolución de las TICs para el Sector Gubernamental a Nivel Internacional RESUMEN: El Gobierno Regional Huánuco ha iniciado la formulación del Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil SNIP denominado “Mejoramiento de los Servicios de Gobierno Electrónico y las Tecnologías de Información y Comunicación TICS en las Unidades Orgánicas Concentradas y Desconcentradas de la Región Huánuco” como respuesta a las políticas de Gobierno Electrónico Regional impulsado por ONGEI-PCM, el CNC-MEF y la SGDIS-GRPAPT-GRH. Para lograr con éxito este objetivo, se ha esbozado tres componentes clave del proyecto: (1) Supra Estructura de los Sistemas de Información E-Gob tanto de la sede central como de las sedes descentralizadas; (2) Infraestructura de Tecnologías de Información y Comunicación TICs; (3)Acreditación Internacional ISO de los Procesos TUPA, MAPRO, TUSNE de las instituciones integrantes del Gobierno Regional Huánuco. Ola 3: Transformar el Gobierno vía Enfoque por Procesos Ola 2: Proveer Servicios en Línea * «Next E-Government» * Automatización de Procesos Internos Ola 1: Promover el Acceso y Conectividad * Servicios Básicos * Enfocado en el Desarrollo de Infraestructura * Gobierno Electrónico inicial y agregados a Servicios Existentes * Servicios en Línea para Ciudadanos (2000 – 2005) (2006 – 2010) (1980 – 1999) Ola 4: Próxima Generación de Gobierno Electrónico * Transformación a través de TICs de los Procesos Internos de la Institución * Ir más allá de la reingeniería de Procesos hacia una Mejora Continua a través de las TICs (2011 – 2021) Año Promedio de Implementación de las TICs en el Sector Gubernamental a Nivel Internacional ALTO Figura 1.1 Evolución de las TICs en el contexto Internacional. El proyecto se estima en un monto de inversión de aproximadamente S/ 120 Millones de Nuevos Soles, que incluye tanto a la sede central como a las sedes desconcentradas tales como las Direcciones Regionales Multisectoriales (salud, educación, agricultura, producción, transportes y comunicaciones, vivienda construcción y saneamiento, energía minas e hidrocarburos, turismo y comercio exterior, trabajo y promoción del empleo, aldea infantil, entre otras instancias); con un horizonte de formulación de 10 meses para el desarrollo del Estudio de Perfil iniciado en Junio 2013, y 6 meses para la formulación del Estudio de Factibilidad; posteriormente la etapa de inversión que inicia con la elaboración del Expediente Técnico en un plazo de 2 meses, dando un total de 18 meses previos a la asignación presupuestaria para la licitación del proyecto (ver Tabla ). PALABRAS CLAVE: Plataforma de Gobierno Electrónico Región Huánuco, AOR-MSV, SOA, BPM, TICs, E-Gob. 1 INTRODUCCIÓN La puesta en marcha de la formulación del estudio de pre inversión a nivel de Perfil SNIP del proyecto estratégico regional denominado “Mejoramiento de los Servicios de Gobierno Electrónico y las Tecnologías de Información y Comunicación en las Unidades Orgánicas Concentras y Desconcentradas de la Región Huánuco”, constituye un avance significativo a nivel nacional y sudamericano en lo que a promoción de Gobierno Electrónico se refiere. Dicho proyecto consta de tres componentes principales: (1) Contenido de Sistemas de Información Multisectorial Interconectadas entre sí; (2) Infraestructura de Tecnologías de Información y Comunicación Multisectorial; (3) Acreditación Internacional de los Procesos TUPA, MAPRO, TUSNE sobre ISO 27001, 14001, 9001, 20000, 15489, entre otros, de los Procesos Multisectoriales orientados a la Mejora Continua de los Servicios de Atención Ciudadana. Hitos del Proyecto Meses Estudio de Perfil 10 Estudio de Factibilidad 6 Expediente Técnico 2 TOTAL 18 Tabla 1.1. Línea de Tiempo para la Etapa de Pre Inversión e Inversión del Proyecto. En la Figura 1.1 se aprecia la tendencia mundial acerca de la repercusión positiva de las TICs para asegurar el sostenimiento de los servicios de Gobierno Electrónico que ofrecerá el proyecto en la Región Huánuco. 2 ESTADO DEL ARTE 2.1 REALIDAD NACIONAL EN E-GOB Y TIC Para entender la importancia del proyecto, tenemos que remontarnos a los orígenes del modelo de gestión 1
  • 2. GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco. . Objetivo 1: Fortalecer el Gobierno Electrónico en las entidades de la Administración Pública, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios brindados por las entidades del Estado para la sociedad, fomentando su desarrollo. de las políticas, planes y proyectos de Gobierno Electrónico y TICs a nivel nacional, por parte del ente rector de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática ONGEI-PCM, quienes a través de los años elaboraron diversos instrumentos metodológicos tales como: Plan Nacional de Gobierno Electrónico – PNGE (2013-2017) vía el Decreto Supremo N° 081-2013 PCM, Plan Estratégico de Gobierno Electrónico PEGE (2013 – 2017) vía Resolución Ministerial N° 61-2011-PCM, Plan Estratégico de Tecnologías de Información PETI (20132017) vía Resolución Jefatural 181-2002-INEI, Plan Operativo Institucional POI (Anual) vía Resolución Ministerial N° 19-2011-PCM. Todas estas iniciativas apuntan a lograr los objetivos nacionales, regionales y locales en materia de Gobierno Electrónico y TICs de todas las entidades públicas a nivel nacional. Objetivo 2: Acercar al Estado a los ciudadanos, de manera articulada, a través de las tecnologías de la información que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información y participación ciudadana como medio para contribuir la gobernabilidad, transparencia y lucha contra la corrupción en la gestión del Estado. Objetivo 3: Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información en la administración pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada, así como articular los temas de cyber seguridad en el Estado. Objetivo 4: Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, a través del gobierno electrónico, especialmente de los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de la innovación tecnológica respetando la diversidad cultural y el medio ambiente. Tabla 2.1.1 Situación Actual de Gobierno Electrónico del Perú en base al reporte ONU-2012. Objetivo 5: Promover, a través del uso de las tecnologías de información y en coordinación con los entes competentes, la transformación de la sociedad peruana en una Sociedad de la Información y del Conocimiento, propiciando la participación activa de las entidades del Estado y la sociedad civil, con la finalidad de garantizar que esta sea íntegra, democrática, abierta, inclusiva y brinde igualdad de oportunidades para todos. Sin embargo la realidad dista mucho de lo planificado, prueba de ello es que según el estudio de las Naciones Unidas del 2010 sobre Gobierno Electrónico, el Perú ocupa el puesto 82 a nivel mundial en lo que se refiere al Desarrollo de E-Gob, el puesto 63 a nivel mundial en Servicios en Línea, por parte de las instituciones públicas. No más alentador el puesto 98 a nivel mundial en infraestructura de telecomunicaciones, y puesto 94 en Capital Humano que lidere estos procesos de cambio. Del mismo modo, el Perú se ubica en el puesto 17 a nivel mundial en Participación Electrónica. Sin duda alguna, existen cientos de artículos académicos y empresariales que tratan sobre los planes estratégicos nacionales, en particular es de interés el desarrollo de los cinco objetivos desarrollados en el Plan Nacional de Gobierno Electrónico, entonces de algún modo podríamos decir que ya se sabe qué cosa tenemos que hacer, lo que no se sabe es cómo hacerlo; en ese sentido, la SGDIS-GRPPAT lanza una novedosa propuesta de implementación a gran escala que cumple con los objetivos nacionales desde el gobierno regional. 2.2 ACERCA DEL PROYECTO DE E-GOB Y TICS MULTISECTORIALES DEL GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO El proyecto denominado “Mejoramiento de los Servicios de Gobierno Electrónico y las Tecnologías de Información y Comunicación en las Unidades Orgánicas Concentras y Desconcentradas de la Región Huánuco” surge como una iniciativa de la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Sistemas SGDIS de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRPPAT, en respuesta a la necesidad de una acción inmediata para intervenir a través de un proyecto integral de inversión SNIP en la región Huánuco, que permita revertir en el más breve Figura 2.1.1 Cinco Objetivos clave de la Política Nacional de Gobierno Electrónico del Perú. A continuación el detalle de los objetivos del Plan Nacional de Gobierno Electrónico PNGE 2013 - 2017: 2
  • 3. GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco. . plazo, los decadentes indicadores de liderazgo en gobierno electrónico y TICs a nivel nacional. están interconectados entre sí con las unidades orgánicas a través de procesos (léase TUPA, MAPRO, TUSNE), que según el enfoque AOR-MSV, cada unidad orgánica debe contener por lo menos las seis funciones básicas de viabilidad de la sistémica organizacional institucional, con miras a asegurar una supervivencia en el tiempo, estas funciones son:       Función de Política o Identidad Función de Inteligencia o Planificación Función de Control o Dirección Función de Monitoreo Función de Coordinación Función Operativa Figura 2.2.1 Componentes del Proyecto E-Gob y TICs. El proyecto consta de tres componentes, los cuales juntos permiten abarcar los cinco objetivos del PNGE, cuyo detalle se describe a continuación: Componente 1: Supra Estructura de Sistemas de Información E-Gob, orientado a implementar en una plataforma de Gobierno Electrónico transaccional, en línea, todos los procesos de las unidades orgánicas concentradas y desconcentradas (léase sectores), hiperconectadas entre sí, a través de una supra estructura organizacional basado en el enfoque de la Arquitectura Orientada a Regulaciones (AOR), que mejora y adapta para el sector público, el modelo del Sistemas Viables (MSV) propuesto por Stafford Beer. Este modelo AOR-MSV utilizado, conceptualiza diez macro procesos transversales entre todas las sedes concentradas y desconcentradas del GRH, cada una de ellas representan macro servicios regionales hacia los ciudadanos (ver Figura 2.2.2). Ente Humano Detalle de los Sistemas Humanos 1 Sistema Muscular 2 Sistema Óseo 3 Sistema Respiratorio 4 Sistema Digestivo 5 Sistema Excretor o Urinario 6 Sistema Circulatorio 7 Sistema Hormonal o Endocrino 8 Sistema Nervioso 9 Sistema Reproductor 10 Sistema Inmunológico N° Figura 2.2.4 Análisis Funcional AOR-MSV del GRH. De ese modo, teniendo el insumo de los procedimientos de Simplificación Administrativa, se procede a clasificar dichos procedimientos como parte de procesos de las unidades orgánicas y definir el tipo de función AOR-MSV que cumplen, así como su pertenencia en uno de los macro procesos institucionales. En la Figura 2.2.5 se muestra el enfoque AOR-MSV aplicado al organigrama de la Sede Central del GRH. Ente Institucional Detalle de los Macro Procesos Macro Proceso de Servicio al Usuario Macro Proceso de Mejoramiento de Infraestructura Macro Proceso de Comunicación Organizacional Macro Proceso de Gestión de Capacidades Humanas Macro Proceso de Gestión de Legajo Institucional Macro Proceso de Mejora Contínua Macro Proceso de Evolución Cibernética Organizacional Macro Proceso de Coordinación Organizacional Macro Proceso de Recursividad Sistémica Macro Proceso de Monitoreo Regulatorio Figura 2.2.2 Detalle de los Macro Procesos E-GOB. Figura 2.2.5. Modelado AOR-MSV de la Sede Central del Gobierno Regional Huánuco. La razón por la que se utilizó la AOR-MSV como técnica en el modelado de los Macro Procesos, se debe a que el modelo organizacional más perfecto es similar a la del Cuerpo Humano, bajo la premisa del enfoque cibernético organizacional contemporáneo. En este horizonte, las tareas realizadas por el equipo de formulación SNIP de las especificaciones de la Supra Estructura del Gobierno Regional Huánuco, fueron las siguientes: Figura 2.2.3 Detalle de las Funciones AOR-MSV. Estos macro procesos reflejan una simetría con los diez principales sistemas del cuerpo humano, los cuales 3
  • 4. GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco. .         que hoy carecen de la infraestructura mínima necesaria y que en un horizonte cercano tendrán acceso a contar con la mejor infraestructura, tales como dispositivos de Firmas Electrónicas, Pizarras Touch Screen con funcionalidad de video conferencia, Salas de Reuniones Gerenciales de Tele Presencia, sistemas de video vigilancia, sistemas de acceso con tarjetas lectoras de código de barras, entre otros componentes de infraestructura telemática de avanzada tecnológica. Clasificación de los Procedimientos por Macro Procesos y Funciones (AOR-MSV). Rediseño de los Procedimientos Institucionales. Desarrollo de la Tabla ASME-VM de los TUPA, MAPRO y TUSNE. Elaboración de los Diagramas de Flujo. Costeo ABC de los TUPA y TUSNE. Diseño Digital de las Interfaces de Usuario de los Formularios Físicos de los Procedimientos. Definición de Estándares para Acuerdo de Nivel de Servicio (SLA) de Atención Ciudadana. Definición de los Indicadores Clave de Desempeño (KPI) de los Procedimientos. Servicios al Ciudadano Portal del Ciudadano Perfil de Empresa Multicanal Ciudadano Representante Empresa Sistema de Atención al Ciudadano Servicios de Administración Electrónica Catálogo de Trámites Motor de Tramitación Administración y Soporte Identificación Administrativa Digital Valija Electrónica Expediente Digital Archivo Electrónico Apoyo en la Toma de Decisiones Apoyo en la Toma de Decisiones Gestión de Representantes Legales Registro Electrónico de Licitadores Elementos Habilitantes - Firma Electrónica - Notificaciones Telemáticas - Sello Temporal -Pasarela de Pago - Registro Telemático Figura 2.2.7. Detalle Técnico de los Componentes de la Plataforma de Gobierno Electrónico del GRH. Es importante recalcar que la solución de E-Gob esbozado cumple con los estándares internacionales de interoperabilidad a través del uso de un Bus de Servicios Empresariales (ESB) bajo en enfoque SOA de los servicios web, que asegura que los procesos institucionales puedan comunicarse en línea y en tiempo real con los sistemas nacionales tales como: SIGA, SIAF, servidores centrales del RENIEC, SUNAT, por mencionar algunos. Asimismo la solución seleccionada está priorizada en soluciones de código abierto, juntamente con servidores de aplicaciones EJB y procesos BPM, inteligencia de negocios BI, Tablero de Control de Mando BSC, Gestor Documentario Digital, entre otros enfoque integrados. Escritorio del Empleado Público Inter Operatividad Administrativa Escritorio de Tramitación Web Escritorio de Tramitación Móvil Back Office Figura 2.2.6. Detalle de la Plataforma de Gobierno Electrónico del Gobierno Regional Huánuco. Dentro de las funciones más relevantes del sector público a nivel de Gobierno Regional, se enmarcan los servicios al ciudadano y a la sociedad, los cuales se clasifican en:  G2E: Gobierno para el Empleado o Ambiente de trabajo. o Transparencia y eficiencia.  G2C: Gobierno para el Ciudadano o Comunicación interactiva o Transparencia en el ejercicio democrático o Dotación de servicios básicos o Oportunidades de desarrollo  G2B: Gobierno para los Negocios o Proveer infraestructura de apoyo o Asistencia para el desarrollo empresarial e industrial o Manejo eficiente del proceso o Políticas de largo plazo  G2C: Gobierno para el Gobierno o Colaboración o Comunicación interna y flujos o Intercambio de datos e información A continuación se listan algunos de los Sistemas Telemáticos aún no existentes, que darán soporte a los macro procesos AOR-MSV del Gobierno Regional Huánuco, tales como:  Sistema de Monitoreo Geo Referenciado de Unidades Móviles  Sistema de Respuesta a Incidentes CSIRT  Sistema de Firmas y Certificados Digitales  Sistema Anti Denegación de Servicios  Sistema de Análisis y Gestión de Tráfico  Sistema de I-Cache  Sistema de Detección y Prevención de Intrusos  Sistema de Seguridad de Aplicaciones WEB  Sistema de Gestión de Seguridad Unificada  Sistema de Gestión de Uso de Internet  Sistema Unificado de Auditoria de Seguridad  Sistema de Red de Campus de Gobierno Electrónico  Sistema de Video conferencia y Tele Presencia  Sistema Contenedor en Clusters del Centro de Datos Regional  Sistema de Almacenamiento en Nube Componente 2: Infra Estructura de Tecnologías de Información y Comunicación TICs, orientado a implementar una adecuada infraestructura de TICs tanto en la sede central como en las sedes desconcentradas, como por ejemplo las direcciones regionales sectoriales, 4
  • 5. GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco. .      Sistema de Virtualización en Nube Sistema de Gobierno Electrónico Sistema de Aseguramiento de Acreditación ISO Sistema Integrado de Comunidad Digital y Redes Sociales Institucionales     En esta perspectiva, las tareas realizadas por el equipo técnico de formulación SNIP de las especificaciones de la Infra Estructura del Gobierno Regional Huánuco, fueron las siguientes:    Planimetría Detallada de la Sede Concentrada y Desconcentrada del GRH, que cubre: o Diagrama Topológico de Redes o Diagrama Topológico de Energía o Diagrama Topológico de Equipos TICs Diagnóstico Situacional y Diseño Telemático. o Diseño de Equipamiento TICs o Diseño de Redes de Datos o Diseño de Redes de Energía Catálogo de Especificaciones Técnicas de los Sistemas Telemáticos, que cubre: o Hardware o Software de Escritorio o Redes de Datos o Redes de Energía OHSAS 18001 – Sistema de Seguridad y Salud Laboral PMI - Metodología de Gestión de Proyectos BPM - Metodología de Gestión de Procesos EFQM - Metodología Europea de la Excelencia ITIL - Metodología de Gestión de Servicios de Tecnologías de Información Figura 2.2.7. Detalle de la Etapas de Acreditación Internacional ISO del GRH. Componente 3: Acreditación Internacional ISO de los Procesos Institucionales, orientado a implementar una cultura de Mejora Continua a gran escala, en todas las instancias del gobierno regional Huánuco. La implementación del Sistema de Acreditación ISO está diseñado en tres etapas: 3 BENEFICIOS DEL PROYECTO Hoy, gracias al liderazgo del Presidente Regional Med. Luis Picón Quedo, el Gobierno Regional Huánuco ha iniciado el proceso de la gran transformación de la sistémica organizacional institucional de todas las instituciones públicas concentradas y desconcentradas, a través de los tres componentes del proyecto. En un futuro cercano, el GRH contará por primera vez en su historia de una Sala de Tele Gobernabilidad, que estará interconectado con todas las direcciones regionales sectoriales, tanto a nivel gerencial como operativo. Primera Etapa de Acreditación GRH: Autoevaluación de la Sistémica Organizacional de las unidades orgánicas concentradas y desconcentradas, con su respectiva subsanación de falencias sistémicas a nivel de procedimientos institucionales utilizando el enfoque AOR-MSV. Culmina con el Expediente Técnico de Solicitud de Acreditación y la respectiva Aprobación de Solicitud de Acreditación por el ente internacional. Segunda Etapa de Acreditación GRH: Visita de Pares, entrega de los Resultados de Evaluación. Finaliza con el Pronunciamiento del GRH junto con el Plan de Mejora para subsanación de observaciones. Tercera Etapa de Acreditación GRH: Resolución de la Presidencia Regional para compromiso institucional. Finaliza con la entrega de la Acreditación Internacional del ISO aplicado por parte del ente acreditado. A continuación se lista los principales estándares metodológicos considerados en el proyecto:      ISO 27001 - Seguridad de la Información ISO 14001 - Sistemas de Gestión Ambiental ISO 9001 - Sistemas de Gestión de la Calidad ISO 20000 - Sistemas de Gestión de la Calidad en Servicios de TI ISO 15489 - Sistema de Gestión Documentaria en las Organizaciones Figura 3.1. Detalle de la Sala Central de Tele Gobernabilidad del Gobierno Regional Huánuco. Esta supra e infraestructura permitirá posicionar a la región como una de las pioneras en Gobierno Electrónico, asegurando el cumplimiento a cabalidad de 5
  • 6. GOREHCO. Revista de Divulgación en Gestión Pública de la Región Huánuco. . las metas presupuestales, metas estratégicas, como metas operativas, con una escala de resolución de monitoreo a nivel de unidad orgánica. organizacional de sistemas complejos, y su aplicación en el contexto de los macro procesos del Gobierno Regional Huánuco ha permitido refinar y repensar las conexiones entre las diversas unidades orgánicas, sistemas y aparatos de la institución pública a nivel de gobierno regional. Los beneficios de una solución de E-Gob y TICs multisectoriales, son los siguientes: Beneficios TICs y Gobierno Electrónico Promover el Intercambio de la Información Reducir Costos Como recomendación para proyectos futuros, un adecuado modelo organizacional permitirá reducir costos de implementación y/o de operación y mantenimiento de sistemas de Gobierno Electrónico y TICs, que sean realmente útiles y necesarios a la institución. El punto de unión de las TICs con los sistemas organizacionales, nos lo brinda la AOR-MSV que se orienta al contexto regulatorio vigente. Descripción Convergencia de los SI y las TICs multisectoriales. Trabajo “sin papel” para la reducción de costos, uso de video conferencia para reducir los costos de viaje y de comunicaciones. Impulsar la Impuestos electrónicos para la economía e prevención de la evasión fiscal, incrementar el Personalizaciones electrónicas ingreso para prevenir el contrabando y proteger la industria local; creación de empleo y aumento de exportación e ingresos sobre plataformas abiertas. Antiterrorismo DNI electrónico, Pasaporte electrónico y Sistemas de video vigilancia CCTV. Incrementar la Mejora de la seguridad de la red, seguridad de la seguridad en las aplicaciones, información aplicación de normativa legal, uso de estándares internacionales para protección de información del Gobierno. Reducir la brecha Educación electrónica para digital mejorar la calidad de la enseñanza cívica ciudadana. Impulso del desarrollo de la industria de las TICs, mejora de los servicios en áreas rurales. Promocionar la Un flujo bien definido en los eficiencia procesos administrativos mejora la eficiencia. Tabla 1.1: Beneficios del Proyecto de Gobierno Electrónico y TICs en la Región Huánuco. 4 EXPECTATIVA, CONCLUSIONES RECOMENDACIONES 5 REFERENCIAS A. Bravo Vecorena, “Propuesta de una Arquitectura Orientada a Regulaciones para el Mejoramiento de la Gestión Empresarial en las PYMES”, Disertación de Tesis Doctoral en Gestión Empresarial, UNHEVAL. Vol. 47. No 5. pp 857-863. - Jul 2013. [2] A. Bravo Vecorena, Victor Rojas Cerna, Alberto Soto Lock, ”J2EE Platform Adaptation to Build a Monitoring and Diagnostic System of AC Motor Faults using Wavelets and TPM”, TECNIA-UNI 17, pp. 17 (2), 2007. [1] Y Se espera con expectativa implementar los Sistemas de Información y las Tecnologías de Información necesarios para una adecuada gestión organizativa de las unidades orgánicas centralizadas y descentralizadas del Gobierno Regional Huánuco, de tal forma que su aplicación sea de utilidad tanto para usuarios internos como externos, trayendo como resultado una mejora de percepción en la calidad de servicios de Atención Ciudadana. Se concluye que la AOR-MSV es la técnica más avanzada en lo que se refiere al diagnóstico y mapeo 6