ParticipaciónComunidadLocalRegionalNacionalContraTerrorismo

ESCUELA TÉCNICO SUPERIOR PNP
TEMA:
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD LOCAL,
REGIONAL, NACIONAL EN LA LUCHA CONTRA
TERRORISTA – COOPERACIÓN DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES Y PAISES AMIGOS O
AFECTADOS POR EL MISMO FLAGELO
ALUMNOS:
 .
CURSO:
INFORMATICA

ParticipaciónDeLa ComunidadLocal, Regional, Nacional EnLaLucha Contra Terrorista – Cooperación
De Organismos Internacionales y Países Amigos o Afectados Por El Mismo Flagelo
1DEDICATORIA
Son muchas las personas especiales a las que nos gustaría agradece, por
su amistad, apoyo, ánimo y compañía en las diferentes etapas de nuestra
vida. Algunas están aquí con nosotros y otras en nuestros recuerdos y en
el corazón. Sin importar en donde estén o si alguna vez llegan a leer esta
dedicatoria queremos darles las gracias por formar parte de nuestras
vidas, por todo lo que nos han brindado y por todo su cariño.
Reír a menudo y mucho; ganar el respeto de la gente inteligente y el
cariño de los niños, conseguir el aprecio de críticos honestos y aguantar
la traición de falsos amigos; apreciar la belleza; encontrar lo mejor en los
demás; dejar el mundo un poco mejor, sea con un niño saludable, una
huerta o una condición social redimida; saber que por lo menos una vida
ha respirado mejor porque tú has vivido. Eso es tener éxito.

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AGRADECIMIENTO
Queremos agradecer a todos nuestros maestros ya que ellos
nos enseñaronvalorar los estudios y a superarnos cada día,
también agradecemos a nuestros padres porque ellos
estuvieron en los días más difíciles de nuestras vidas
comoestudiantes.
Y agradecemos a Dios por darnos la salud que tenemos, por
tener una cabezacon la que podemos pensar muy bien y
además un cuerpo sano y una mentede bien.
Estamos seguros que nuestras metas planteadas darán fruto
en el futuro y porende nos debemos esforzar cada día para ser
mejores en la institución y en todolugar sin olvidar el respeto
que engrandece a la persona.

3
INDICE
Pág.
DEDICATORIA 01
AGRADECIMIENTO 02
INTRODUCCIÓN 04
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD LOCAL, REGIONAL, NACIONAL EN
LA LUCHA CONTRA TERRORISTA – COOPERACIÓN DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES Y PAISES AMIGOS O AFECTADOS POR EL MISMO
FLAGELO 06
 ¿QUE ES EL TERRORISMO? 06
 EL TERRORISMO EN EL PERU 08
COOPERACIÓN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Y PAISES
AMIGOS O AFECTADOS POR EL MISMO FLAGELO
18
SOLUCIONES PARA EL PROBLEMA TERRORISTA 28
¿CÓMO SE ESTAN UTILIZANDO DESDE EL AMBITO EDUCATIVO Y
FORMATIVO? 14
¿QUÉ TIPOS DE REDES SOCIALES EXISTEN Y CUÁLES SON LOS
DIFERENTES USOS QUE TIENEN? 16
PRIVACIDAD Y SEGRIDAD EN LAS REDES SOCIALES 18
¿CÓMO SE ESTAN UTILIZANDO DESDE EL ÁMBITO PROFESIONAL EN
GENERAL? 20
CONCLUSIONES 34
RECOMENDACIONES 35
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 36

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INTRODUCCIÓN
El terrorismo es una amenaza para la paz y la seguridad mundiales y, por
tanto, constituye un problema que afecta a toda la humanidad.
El terrorismo es el uso sistemático del terror, y es un método para
provocar la ansiedad basado en la acción violenta repetida por parte de
un individuo o grupo de personas que, por razones ideológicas, motivos
políticos o delictivos, siembran el pánico, la angustia, la muerte, el
resentimiento y el odio, dejando detrás de ellos destrucción, pobreza,
huérfanos y viudas.
Los Estados deben mancomunar esfuerzos a nivel local, nacional,
bilateral, regional, birregional e internacional para hacer frente a las diversas
manifestaciones del terrorismo, a ese fin es necesario fortalecer la
cooperación internacional en el marco de la responsabilidad compartida,
con un enfoque integral, multidisciplinario y sostenible.
El narcotráfico y otros delitos transnacionales se han convertido en la
principal fuente de financiación del terrorismo, sirviendo a los intereses de
los grupos armados ilegales que ponen en peligro la gobernabilidad,
obstruyen el desarrollo económico y social, debilitan las instituciones
democráticas, aumentan la violencia, violan los derechos humanos y
destruyen el medio natural.
En las últimas décadas la sociedad ha sido víctima de uno de los peores
flagelos: el terrorismo, que es un hecho expresivo de violencia que se lo puede
ver durante toda la historia (conquistas, guerras) con sus más variadas formas
de expresión y crueldad. El terrorismo se constituye así tanto en el ámbito
interno como en el mundial, como en una vía abierta a todo acto violento,
degradante e intimidatorio, y aplicado sin reserva o preocupación moral alguna.

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No es, por lo tanto, una práctica aislada, reciente ni desorganizada pero no por
ello estructurado.
Los fines buscados por esta forma de "guerra" no convencional pueden tener
fines políticos, religiosos, culturales y lisa llanamente la toma del poder por un
medio totalmente ilícito. Por dichas causas, el mundo se ve sacudido
diariamente con noticias de atentados producidos en la vía pública, donde
pierden la vida gente inocente y totalmente ajena a esa "guerra" o intereses
diversos.
Este fenómeno es una de las formas de violencia más difíciles de contener
debido a que su campo de acción se extiende más allá de las regiones de
conflicto. Es un fenómeno que se caracteriza por: su violencia indiscriminada,
involucrando a víctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante
del acto terrorista; su impredisibilidad, actúa por sorpresa creando
incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la acción; su inmoralidad,
produce sufrimiento innecesario, golpeando las áreas más vulnerables; ser
indirecto, el blanco instrumento es usado para atraer la atención y para ejercer
coerción sobre la audiencia o un blanco primario, a través del efecto
multiplicador de los medios de comunicación masivos. A los actos terroristas
debe responderse por medio de normas jurídicas que contemplen su
prevención y sanción.

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PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD LOCAL, REGIONAL,
NACIONAL EN LA LUCHA CONTRA TERRORISTA – COOPERACIÓN
DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Y PAISES AMIGOS O
AFECTADOS POR EL MISMO FLAGELO
¿QUE ES EL TERRORISMO?
El terrorismo es un fenómeno que presenta la supremacía del terror por medio
de grupos de personas organizadas que tienen una ideología en contra del
gobierno o sociedad de un determinado país con la finalidad de imponer y
proclamar sus ideas con actos violentos tales como asesinatos, secuestros,
explotación, discriminación, etc.
Teleológico o finalista: Es el propósito de un grupo terrorista que busca
desestabilizar al estado.
Psicológico o subjetivo: Se basa en la utilización del terror para alterar el
orden constitucional y democrático del estado, provocando un estado de
intranquilidad.

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EL MRTA (MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU):
Este grupo conformado por ex apristas y algunos comunistas renegados de
toda raigambre y que se habían entrenado y apoyado las luchas de Liberación
centroamericana germina durante las épocas del gobierno militar de 1968 al
1980, y como lo afirmara su líder Víctor Polay Campos: "Lo de la situación
revolucionaria era una cuestión común dentro de la izquierda, todos los grupos
planteaban la violencia revolucionaria. Yo no conozco ningún grupo en ese
momento que no planteara la violencia revolucionaria como requisito a la toma
del poder y la construcción de la nueva sociedad"
La condición especial de este grupo era la extorsión y el secuestro de los
principales funcionarios industriales y/o políticos del país, es así que un 17 de
Diciembre de 1996 tomaron como rehenes a más de 400 participantes de una
velada en la residencia del Embajador del Japón, noticia que dio la vuelta al
mundo y el 22 de Abril de 1997, donde la impecable operación "Chavín de
Huantar" de fuerzas combinadas del ejército logró la liberación de todos los
rehenes, con la excepción de un muerto y uno de los comandos militares. Los
terroristas fueron ultimados en el rescate y fue el fin de ellos.
Bandera del Movimiento Revolucionario de Túpac Amaru
SENDERO LUMINOSO:
El año 1978 comienza a germinar el grupo Sendero Luminoso liderado por
Abimael Guzmán. Profesor de la Universidad de Huamanga en Ayacucho,
Filósofo de profesión, y quien desde los inicios de la década de los setenta
junto con otros profesores de orientación comunista - maoísta entrenados en la
China tomó gran auge y dominaron los claustros universitarios un 17 de Mayo
de 1980 se alzaron en la localidad de Chuschi-Ayacucho y, cinco sujetos

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encapuchados y armados asaltaron el local donde se guardaban las ánforas y
padrones para las elecciones nacionales del día siguiente y quemaron once de
ellas, declarándole la guerra terrorista al Perú. Eran las primeras elecciones
presidenciales después de diecisiete años.
El factor que utilizó el terrorismo de S.L. en el país fue principalmente el factor
sorpresa y, buscando que su accionar fuera espectacular, con derramamiento
de sangre, y tuviera incidencia en la noticia, que los medios de comunicación
se encargaban de difundir, como "caja de resonancia". Porque todos estos
actos violentos venden y son noticia de primera página.
Bandera de Sendero Luminoso
EL TERRORISMO EN EL PERU
El terrorismo consiste en la violencia o la amenaza de la violencia utilizada por
un individuo o grupo de personas como estrategia política. Al igual que la
revolución, el terrorismo es una acción política que rompe las reglas
establecidas en un sistema político.
Los terroristas intentan utilizar la violencia como una táctica política legitima,
pese a que todas las sociedades del mundo condenan este tipo de actos. Los
terroristas evitan (o se excluyen o son incluidos) de los canales tradicionales de
negociación política. El terror es una estrategia de una organización débil para
atacar un objetivo poderoso, el terrorismo es también una táctica que no solo
emplean pequeños grupos armados
También los gobiernos pueden cometer actos terroristas, denominándose así
terrorismo de estado, que es el uso de la violencia ilegitima por parte de un
gobierno contra individuos o grupos de la población. Contrario a los principios

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políticos democráticos, el terrorismo de estado se utiliza sobre todo en
regimenes autoritarios o totalitarios, que sobreviven en parte en gracia a que
instauran el miedo y la intimidación entre su población, este tipo de terrorismo
de estado lo podemos encontrar en regimenes de izquierda como los de Corea
y la antigua Unión Soviética o en regimenes de extrema derecha como la
Alemania –Nazi o la de Saddam Husein, ahora en nuestros días se utiliza el
terrorismo de estado para mantenerse en el poder.
Las sociedades democráticas son vulnerables a las acciones terroristas, ya que
se basan en la garantía de los derechos y libertades .Los terroristas se
aprovechan de estas garantías para actuar más libremente y perpetrar sus
ataques
En el terrorismo es también definido como le conjunto de acciones que pueden
ir desde una simple amenaza hasta el ajustamiento de un enemigo del pueblo y
cuyos objetos son:
1. Separar a la población de la autoridad y ganarla con la revolución, para
lograr esto se realiza en dos etapas: la primera la población se mantiene
pasiva ante las autoridades. No ayudan a la tarea del os terroristas,
aunque con su silencio ya están ayudando. En la segunda etapa el
terrorismo comienza a tener apoyo de la población en forma obligada.
2. Destruir organizaciones de la sociedad: En al sociedad hay una seria de
jerarquías políticas, administrativas, etc., los hombres que tienen un
puesto de dirección en la sociedad. Mediante el terrorismo se trata de
eliminar sus acciones, aislarlos de la población y hasta eliminarlos si es
necesario.
El terrorismo es también cuestionado de definición. Los gobiernos no
democráticos no tienen reparo en calificar como terroristas a grupos de la
oposición, del mismo modo los tildan de terroristas y no son así.

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Por ultimo cabe de recordar que el fenómeno del terrorismo es mundial muchas
organización terroristas poderosas son el ejemplo para formar otros grupos en
países mas débiles, un ejemplo de ello el grupo Evade España, el IRA de
Reino Unido o el grupo Baader-Meinhoff de Alemania son organización
poderosas en países poderosos, acá en el Perú tuvimos años de sangre y
terror con el MRTA y Sendero Luminoso y las FARC en el vecino país de
Colombia.
Narcotráfico, terrorismo, y la autodefensa civil en Perú
Perú está a punto de convertirse en el eje central de los esfuerzos globales
para combatir la producción y el transporte de narcóticos ilícitos en Suramérica.
Entre 2006 y 2011, las agencias estadounidenses aportaron US$5,2 mil
millones en apoyo antinarcóticos a la región andina de Suramérica para
detener el flujo anual de cientos de toneladas de cocaína. Aunque Colombia
recibió el 76 por ciento de estos fondos, en la actualidad Perú es el principal
productor mundial de hoja de coca y está expandiendo con rapidez su
producción doméstica de cocaína. En junio de 2012, el presidente peruano
Ollanta Humala, dio el discurso inaugural de la Conferencia Internacional
Antidrogas en Lima. Humala aseguró a los miembros de más de 70
delegaciones que Perú estaba comprometido con un esfuerzo global para
reducir la producción, transporte y consumo de narcóticos ilícitos. En la
conferencia, la Unión Europea se comprometió con 34 millones de euros para
ayudar a implementar la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-
2016 de Perú. Desde su elección en 2011, el presidente Humala ha fortalecido
los lazos de Perú con el gobierno de Barack Obama, y, en el año que viene,
Estados Unidos casi duplicará su apoyo a los esfuerzos antinarcóticos y de
desarrollo de Perú, con una contribución de US$100 millones.

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Los fuertes lazos entre los narcotraficantes y los remanentes de la insurgencia
del Sendero Luminoso de los años ochenta y noventa complican los esfuerzos
antiterroristas y antinarcóticos en Perú. Sendero Luminoso, liderado por el
profesor de filosofía, Abimael Guzmán, llevó a cabo una violenta campaña
contra cualquier actor posicionado para el desafío de su revolucionario
programa maoísta. Guzmán y sus seguidores originalmente se enfocaron en
los símbolos de poder, en un esfuerzo por resaltar la injusticia social y
económica, así como la incapacidad del Estado para hacer frente a las
necesidades del pueblo. Posteriormente la campaña se convirtió en un ataque
indiscriminado y brutal a los civiles, fuerzas de seguridad, y actores políticos
por igual. Después del arresto de Guzmán en 1992, las fuerzas de seguridad
del Estado detuvieron el impulso del grupo revolucionario y con el tiempo
derrotaron a la insurgencia armada.
La estrategia antinarcóticos de Perú
Cuando el presidente Humala llegó al poder en 2011, la Comisión Nacional
para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), la agencia antidrogas del Perú,
anunció que iba a reducir la erradicación forzada de coca y a centrar los
esfuerzos en proyectos y programas de desarrollo para promover la inclusión
social. La Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 de Perú
es enfática en enfrentarse a la producción de drogas con un enfoque holístico y
polifacético. Las iniciativas descritas en la estrategia 2012-2016 incluyen
esfuerzos alternativos de desarrollo, diversas formas de interdicción, así como
programas de prevención y tratamiento dirigidos a los consumidores de droga.
Sin embargo, muchas de las regiones más afectadas por las iniciativas

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antinarcóticos se han vuelto cada vez más militarizadas, a medida que los
líderes políticos y las fuerzas de seguridad del Estado implementan estas
estrategias. Perú ha priorizado en elementos particulares de la interdicción y
erradicación, como lo demostró el compromiso de Humala de erradicar 50 por
ciento más plantas ilegales de coca en 2013 que en 2012. La erradicación
superó sus objetivos tras erradicar 23.600 hectáreas de cultivos de coca en
2013, y DEVIDA ha fijado un ambicioso objetivo de 30.000 hectáreas para
2014. Aunque los principales diseñadores de políticas reconocen la importancia
de combinar la erradicación con programas de desarrollo e inclusión social, a
menudo dan prioridad a los problemas de seguridad. La Policía Nacional del
Perú (PNP) y las fuerzas armadas combaten simultáneamente las dos
principales fuentes de inseguridad regional: los narcotraficantes y los miembros
remanentes del Sendero Luminoso. Hasta hace poco, habían dado prioridad a
los esfuerzos antiterroristas por encima de frenar la expansión del cultivo y
tráfico de drogas. Por ejemplo, la PNP tenía una sola base dedicada a los
esfuerzos antinarcóticos en las comunidades que rodean el Valle de los Ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) en 2012, mientras que las fuerzas armadas
que luchan contra el terrorismo tenían 29 bases. Los esfuerzos antiterroristas
en las comunidades que cultivan coca ilegal generan retos adicionales, al
tiempo que los militares y la policía buscan poner en práctica las estrategias
antinarcóticos del Estado.
Las comunidades del VRAEM se están preparando para la respuesta del
Estado peruano frente a la ampliación de plantaciones de coca y sitios de
procesamiento. Los lazos más estrechos con Estados Unidos y el aumento de
la dependencia a la financiación estadounidense podrían influir en la estrategia
antinarcóticos de Perú para que refleje los esfuerzos pasados de Colombia,
que priorizaban la erradicación. Una estrecha alianza entre narcotraficantes y
militantes del Sendero Luminoso agrava el peligro de militarización de los
esfuerzos antinarcóticos. Los militantes del Sendero Luminoso han asumido el
rol de mercenarios, y los responsables políticos y militares claves consideran
que atacar la esencia financiera del grupo insurgente llevará a la derrota del
Sendero Luminoso.

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Las fuerzas de seguridad peruanas también han participado activamente en
operaciones de lucha contra el terrorismo. El arresto del líder del Sendero
Luminoso, Florindo Eleuterio Flores Hala, (conocido como Camarada Artemio)
en el Valle del Alto Huallaga en 2012, así como el abatimiento de "Alipio" y de
"Gabriel" en el VRAEM en 2013, acabaron con obstáculos importantes que
entorpecían la capacidad de las fuerzas de seguridad del Estado de entrar a
estas regiones para combatir el terrorismo y la producción ilegal de droga. El
arresto de Alejandro Dimas Huaman (también conocido como Héctor), el
sucesor de Artemio, en diciembre de 2013, hizo que el jefe de la policía
nacional antinarcóticos de Perú declarara que Sendero Luminoso había
desaparecido del valle del Alto Huallaga, y que la región se había pacificado.
Sin embargo, a pesar de las recientes detenciones que infligieron golpes
temporales al clan Quispe Palomino, que ahora controla gran parte del
VRAEM, los civiles en esa región siguen dudando de la capacidad y de las
intenciones de las fuerzas armadas. El clan Quispe Palomino, encabezado por
los hermanos Víctor y Jorge (alias "camarada José" y "camarada Raúl"),
demostró recientemente su capacidad para recuperarse rápidamente de los
golpes militares a su organización, al reafirmar su control sobre las principales
rutas de la droga, poco después de los arrestos de presuntos actores
narcoterroristas. Columnas armadas de narcoterroristas se tomaron por la
fuerza a varias comunidades, a pesar de que supuestamente estaban bajo
protección militar. Por el otro lado, una respuesta militar indiscriminada en
algunas comunidades dejó a los civiles con preguntas acerca de la
preocupación de los militares por su bienestar. Un civil describió la operación
militar posterior como una irrupción de misiles desde un helicóptero alrededor
de la periferia de su pueblo, sin ningún objetivo claro.
Las amenazas del Sendero Luminoso y el fracaso de una economía de la
coca
La población civil de Perú siente que está, una vez más, atrapada "entre dos
fuegos" temerosa de las represalias violentas tanto por parte del Sendero
Luminoso como por parte de las fuerzas de seguridad del Estado. Un agricultor
de coca en el VRAEM explicó los peligros de dejar su modesta casa de madera
durante la noche y advirtió: "No se deben usar velas o linternas". Señaló hacia

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las colinas al norte. "El ejército controla esa zona por allí". Luego señaló hacia
las colinas del occidente: "Y el Sendero Luminoso controla esa zona por allí.
Cualquiera de los dos podría dispararle si ve una luz". En ocasiones los civiles
se encuentran en una situación imposible, con pocas opciones para garantizar
la seguridad de sus familias y mejorar sus vidas. Las comunidades deben evitar
las acusaciones y los ataques físicos por dos frentes: el de las fuerzas de
seguridad del Estado y el de los militantes del Sendero Luminoso.
Por ejemplo, durante un repunte de violencia en 2008, el ejército mató a una
gran cantidad de pobladores en una comunidad del VRAEM, a quienes
etiquetaron como "subversivos". Meses después, los guerrilleros llegaron y
secuestraron al líder de la aldea por supuestamente haber colaborado con el
ejército. Hoy en día, muchas comunidades siguen ayudando al Sendero
Luminoso por miedo. Al combinar la violencia punitiva por parte de las fuerzas
de seguridad del Estado y del Sendero Luminoso, con el aumento en los
esfuerzos de erradicación de drogas que amenazan la subsistencia de algunos
agricultores, muchas comunidades de la región quieren un cambio o,
simplemente quieren ser dejadas en paz.
Las Fuerzas Armadas
So pena de ser más miopes que un topo, no se puede quitar un ápice a la labor
de las Fuerzas Armadas y Policiales. Los militares y policías pusieron el pecho
demasiadas veces en condiciones muy complicadas; los responsables políticos
de entonces – Fernando Belaúnde de 1980 al 85, y Alan García de 1985 al 90
–, como suele decirse, les encajaron el asunto, les empujaron el pato, les
arrimaron el piano. La incapaz clase política abdicó sus responsabilidades al

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entregar el control político absoluto de las zonas de emergencia a los jefes
militares.
Debemos rendir el debido homenaje a los soldados, marinos, aviadores y
policías que se fajaron sobre el terreno con pobrísimos recursos, que
obedecieron órdenes y combatieron a un enemigo complejo, retorcido y difícil.
Es una terrible verdad que se cometieron crímenes espantosos contra
importantes sectores de la población que nada tenían que ver con Sendero,
algunos pretendían responder al Terror con el Terror. Pero los perpetradores
no fueron las Fuerzas Armadas de Grau, Bolognesi y Quiñones, sino sus
peores elementos, algunos de ellos de alta graduación.
Mirando con ojos de ver, las Fuerzas Armadas y Policiales fueron abandonadas
a su suerte por una clase política ciega y dedicada a gobernar para sí misma.
El sentido de las Fuerzas Armadas y Policiales es el cumplir órdenes, y por eso
la responsabilidad de los crímenes de lesa humanidad está en las órdenes de
los mandos, y/o en los individuos que actuaron contra las órdenes o por fuera
de la institucionalidad militar y policial, transformados en banda armada o
paramilitar. Las Fuerzas Armadas no son sutiles, no hacen lo que los
instrumentos más delicados del aparato civil pueden hacer, aprendieron sobre
la marcha una forma de guerra para la que no estaban preparados, y en el
proceso sufrieron bajas. Pero fue la Fuerza Armada la que arbitró el principal
recurso para derrotar a Sendero: La población misma.
¿Qué debería enseñarnos esto? Que las Fuerzas Armadas no deben
renunciar nunca a su vocación de proteger a la Nación. Es su razón de ser por
más que algunos la perviertan y tratan que olvidemos que el pueblo de
uniforme no está ahí para matar al pueblo, sino para defenderlo. Y para
defenderlo necesita tecnificación, presupuesto, respeto de la ciudadanía,
liderazgo civil.
Los Ronderos y Comités de Autodefensa
Sendero Luminoso actuaba contra el pueblo. El Terrorismo consiste en
sembrar el Terror para lograr la parálisis de las voluntades y la obediencia de

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las gentes. Sendero era particularmente brutal y sanguinario con las
comunidades rurales campesinas y selváticas, que sufrieron su presencia
durante más tiempo y con mayor dureza que los pobladores urbanos. Sendero
ingresaba en las comunidades campesinas y, so capa de justicia popular,
cometió toda suerte de crímenes. La moral es algo muy bueno, pero no detiene
una bala o machetazo. Aun así, la resistencia campesina fue durísima, inerme
y mal orientada por las Fuerzas Armadas, recordemos la matanza de
Uchuraccay. Tras algún tiempo de dar manotazos en varias direcciones y
aplicar sin éxito las estrategias contrasubversivas de la Escuela de las
Américas, se estructuró una estrategia militar coherente: Armar al pueblo para
que se defienda a sí mismo. Ello arrojó como resultado la derrota de Sendero
en el campo. Cuando los senderistas se percataron que los antes indefensos
campesinos, hombres, mujeres y niños que habían vejado y asesinado tenían
dientes para morder, y mordían fuerte, huyeron a escape a las ciudades de la
costa y a la ceja de selva. No se ha escrito la historia de esa resistencia de
rejones, machetes, fusiles artesanales, cerbatanas, arcos y flechas.
Los Ejércitos de las etnias selváticas
Cuando Sendero se desplazó a la selva alta encontró dos cosas: la hoja de
coca y las comunidades étnicas. Derrotados en la sierra por las Rondas

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Campesinas y Comités de Autodefensa, pensarían tal vez que las etnias
selváticas serían más fáciles de dominar. Pero los abusos de Sendero llevaron
a los indígenas de la selva a sumarse a la resistencia, tales los ejércitos
asháninkas, que se las vieron por sí solos contra Sendero Luminoso. Venían a
Lima las delegaciones asháninkas a pedir al Estado retrocargas y municiones,
pues el corto alcance de arcos y cerbatanas les permitía resistir pero no
enfrentar a Sendero en campo abierto, la moral del hombre desarmado se
hunde frente al abuso. Las etnias de la selva con sus armas tradicionales y las
que las Fuerzas Armadas les proporcionaron vencieron a Sendero y
recuperaron a sus niños raptados para adoctrinamiento. Sin embargo, este
episodio de la guerra aún no termina en las zonas del VRAEM y el Huallaga,
donde jirones de Sendero se vinculan al narcotráfico como brazo armado a
sueldo o a cupo, pero su capacidad de amenazar al Estado y a la Sociedad se
ha evaporado.
Lección a extraer: Por más autoridad y gobierno que seas, no tener metas con
veteranos de la Guerra contra Sendero. El Baguazo se dio porque los hombres
y mujeres que defienden su tierra y su cultura de la ideología del perro del
hortelano no son idiotas. Sorprende que tras la experiencia de Sendero
Luminoso nuestros más connotados politicastros no hayan entendido tan
sencilla verdad. Lo seguimos viendo estos días, en las acostumbradas mecidas
de la tecnocracia, que estos veteranos toman como un insulto a su inteligencia.
Si nos libramos de Sendero Luminoso, no fue que los habitantes de las
ciudades nos levantáramos a pelear, se levantaron los indios y cholos que
algunos que se creen superiores desprecian estos días. Sendero y el MRTA
fueron vencidos por los guanacos y chunchos de la sierra y selva del Perú. Me
alegra que volvamos a la buena costumbre de Rondas y Comités que desfilan
el 29 de Julio con sus ojotas, ponchos, sombreros alones y retrocargas, al lado
de las Fuerzas Armadas de uniforme. Pero no hay reconocimientos sociales a
esos cholos e indios que dieron la pelea: ¿Dónde está el Monumento a las
Rondas Campesinas y los Comités de Auto Defensa? ¿Dónde la Plaza de los

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ejércitos asháninkas y demás etnias selváticas? Lima y su petulante ignorancia
siguen, como vio tan claro Bolívar, a cien leguas del Perú, y la Nación sigue
siendo muy superior al Estado.
COOPERACIÓN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Y
PAISES AMIGOS O AFECTADOS POR EL MISMO FLAGELO
LOS DERECHOS HUMANOS Y LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
El terrorismo tiene efecto directo sobre el ejercicio de los derechos
humanos. Los Estados tienen la obligación de tomar medidas efectivas
contra el terrorismo. Si bien la complejidad y la magnitud de los retos que
enfrentan los Estados y otros en sus esfuerzos para luchar contra el
terrorismo pueden ser importantes, las normas internacionales de
derechos humanos tienen suficiente flexibilidad para tratarlos de manera
efectiva. En el presente capítulo nos centraremos en las relaciones entre la
lucha contra el terrorismo y los derechos humanos, examinando más
concretamente la obligación de los Estados de velar por que todas las
medidas contra el terrorismo cumplan las normas de derechos humanos
(sec. A) y la flexibilidad propia de las normas de derechos humanos para
ocuparse de las circunstancias excepcionales (sec. B).

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LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
Así como el terrorismo afecta a los derechos humanos y el funcionamiento de
la sociedad, también pueden hacerlo las medidas adoptadas por los
Estados para luchar contra el terrorismo. Como se mencionó anteriormente, por
cuanto el terrorismo tiene un efecto grave sobre diversos derechos
humanos fundamentales, los Estados no sólo tienen el derecho sino la
obligación de adoptar medidas efectivas contra el terrorismo. Las medidas
efectivas contra el terrorismo y la protección de los derechos humanos son
objetivos complementarios que se refuerzan mutuamente y que se deben
procurar conjuntamente como parte de la obligación de los Estados de
proteger a las personas de su jurisdicción.
El Consejo de Seguridad actuó con prontitud después de los ataques
terroristas del 11 de septiembre de 2001 para reforzar el marco jurídico
de la cooperación internacional y los criterios comunes ante la amenaza
del terrorismo en esferas como la prevención de su financiación, la
reducción del riesgode que los terroristas puedan adquirir armas de
destrucción masiva y el mejoramiento de la actividad de los agentes del
orden con el fin de compartir información, así como para establecer un
órgano, el Comité contra el Terrorismo, encargado de supervisar la
aplicación de esas medidas. También se han formulado criterios
regionales en el contexto 21de la Unión Africana, el Consejo de Europa, la
Unión Europea, la Liga de los Estados Árabes, la Organización para la
Seguridad y la Cooperación en Europa, la Organización de los Estados
Americanos, la Organización de la Conferencia Islámica, la Asociación del
Asia Meridional para la Cooperación Regional y otras organizaciones.
Ha habido una proliferación de legislación y normas de seguridad y contra el
terrorismo en todo el mundo desde la aprobación de la resolución 1373 (2001)
del Consejo de Seguridad, gran parte de la cual ha tenido efectos sobre el
ejercicio de los derechos humanos. La mayoría de los países, alcumplir
sus obligaciones de luchar contra el terrorismo apresurándose a adoptar

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medidas legislativas y prácticas, han creado consecuencias negativas para
las libertades civiles y los derechos humanos fundamentales.
MEDIDAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LUCHAR CONTRA EL
TERRORISMOAPLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA GLOBAL DE LAS
NACIONES UNIDAS CONTRA EL TERRORISMO
El 8 de septiembre de 2006 la Asamblea General aprobó la Estrategia
global de las Naciones Unidas contra el terrorismo, el primer marco
estratégico amplio y mundial de lucha contra el terrorismo aprobado por
los Estados Miembros. La Estrategia establece medidas concretas que los
Estados Miembros deben adoptar en forma individual y colectiva para hacer
frente a las condiciones que favorecen la propagación del terrorismo, prevenir
y combatir el terrorismo y aumentar la capacidad individual y colectiva de los
países para hacerlo, y proteger los derechos humanos y defender el imperio
de la ley en el contexto de la lucha contra el terrorismo. En la Estrategia se
pide
a los Estados Miembros que colaboren con el sistema de las Naciones
Unidas para aplicar las disposiciones del plan de acción que forma parte de
ésta y, al mismo tiempo, se pide a los órganos de las Naciones Unidas que
colaboren con los esfuerzos de los Estados Miembros.
Los departamentos, programas, fondos y órganos de las Naciones Unidas han
estado adoptando medidas acordes con la estrategia en varias esferas, a título
individual y de forma conjunta, en el marco del Equipo Especial sobre la
Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo:
Coordinación y cooperación
El Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo,
creado en 2005 por el Secretario General, está encargado de asegurar la
coordinación y coherencia generales entre un mínimo de 24 entidades de todo
el sistema de las Naciones Unidas que participan en actividades antiterroristas.
El Equipo Especial elaboró un programa de trabajo y estableció grupos
de trabajo para poner en práctica una primera serie de iniciativas de
asistencia a los Estados Miembros en la aplicación de la Estrategia. A
continuación se enumeran algunos de los grupos de trabajo dedicados a:

21
 La facilitación de la aplicación integral de la estrategia. Se ha
encomendado a este grupo de trabajo la elaboración de una
metodología práctica para –en cooperación con las entidades y
organizaciones pertinentes del Equipo Especial– apoyar a los Estados
Miembros que lo soliciten a aplicar la estrategia de forma integral.
 La respuesta a la radicalización y el extremismo que propician el
terrorismo. El grupo está encargado de ofrecer asistencia a los Estados
Miembros para identificar las formas en que la radicalización y el
extremismo pueden impulsar el terrorismo, así como para concebir
ideas encaminadas a disminuir el atractivo del terrorismo.
 La lucha contra el empleo de Internet con fines terroristas.
Tiene por objetivo identificar y reunir a las partes interesadas y sus
asociados para debatir acerca del uso abusivo de Internet con fines de
terrorismo e identificar posibles medios de luchar contra este uso a nivel
nacional, regional y mundial.
 La protección de los derechos humanos en la lucha contra el
terrorismo. Su propósito es apoyar las iniciativas de los
Estados Miembros en pro de la promoción y la protección de los
derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo -en
particular mediante la formulación de instrumentos prácticos- y
facilitar el intercambio de información sobre preocupaciones
prioritarias de derechos humanos y de ejemplos de buenas prácticas
sobre la protección de los derechos humanos en la lucha contra el
terrorismo, aprovechando la experiencia a nivel nacional y regional.
 Mejor protección de los objetivos vulnerables. Pretende
establecer mecanismos apropiados para facilitar tanto el intercambio de
las prácticas óptimas existentes como la formulación de otras para
proteger los objetivos vulnerables.

22
 El apoyo a las víctimas del terrorismo y la divulgación de su
situación. Vela por promover el intercambio de prácticas óptimas
entre los agentes competentes para apoyar a las víctimas del
terrorismo; sentar las bases de un diálogo constructivo entre las
víctimas y los Estados Miembros; fomentar la solidaridad entre las
víctimas, los Estados Miembros, la comunidad internacional y la
sociedad civil, y consolidar un apoyo amplio a la lucha contra el
terrorismo mediante la difusión del sufrimiento de sus víctimas.
 La represión de la financiación del terrorismo. Examina los
diferentes componentes de las estrategias contra la financiación del
terrorismo y propone medios para aumentar la eficacia de la
aplicación de las normas internacionales por los Estados Miembros, en
particular las recomendaciones especiales del Grupo de acción
financiera (GAFI).
El Equipo Especial se ha vinculado con varias organizaciones regionales y
subregionales con las que está cooperando, entre otras la
Organización de la Conferencia Islámica (OCI), la Organización Islámica
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (ISESCO), la Unión Europea, el
Consejo de Europa y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en
Europa (OSCE).
La seguridad y la defensa en la Unión Europea: la amenaza del terrorismo
La amenaza del terrorismo nos afecta a todos. Un acto terrorista contra un país
repercuteen la comunidad internacional en su conjunto. No cabe debilidad ni
compromiso de tipoalguno al tratar con terroristas. Ningún país del mundo
puede considerarse a salvo. Sólola solidaridad y la acción colectiva pueden
derrotarlo.
La cooperación europea en materia de lucha antiterrorista viene de antiguo.
Data almenos de 1975, de las reuniones del Club de Trevi, donde se reunían
secretamentefuncionarios de varios Ministerios europeos de Interior. Después,
en el marco de losAcuerdos de Schengen y, posteriormente, tras el Tratado de

23
Maastricht, en el de la UniónEuropea, esta cooperación esencialmente policial
y judicial ha escapado con mucho detodo control democrático o jurisdiccional.
El Parlamento Europeo debe ser consultado,pero no tiene ninguna influencia
sobre la decisión; el Tribunal Europeo, obligado a respetar las libertades
fundamentales, no tiene derecho de fiscalización sobre las decisiones
adoptadas. La cooperación en materia de Justicia e Interior sigue siendo
intergubernamental y las decisiones se toman por unanimidad, por ello no es
de extrañarque la cooperación tenga fallos, pero se ha adoptado este modelo
para dejar libertadabsoluta a los ejecutivos nacionales.
Cooperación antiterrorista en la Unión Europea
La Unión Europea establece todo tipo de cooperación adecuada con los
órganos deNaciones Unidas, el Consejo de Europa, la OSCE, con otras
organizacionesinternacionales y con terceros países. El ministro de Asuntos
Exteriores de la Unión y lasdelegaciones de la Unión actúan en estrecha
cooperación con las misiones diplomáticas yconsulares de los Estados
miembros, con las organizaciones internacionales, regionales ylocales, para
fortalecer la solidaridad internacional en la lucha contra el terrorismo.
Con terceros países se desarrolla una coordinación efectiva y práctica
mediante lassiguientes actuaciones:
• Desarrollo de estrategias de asistencia técnica para mejorar las
capacidades delucha contra el terrorismo.
• Fomento del buen gobierno y el Estado de Derecho.
• Utilización óptima de todos los recursos policiales de la Unión Europea
desplegadosen terceros países, incluso en el contexto de la gestión de
las crisis de la UniónEuropea.
• Reuniones con grupos terroristas para desarrollar procesos que tiendan
a la paz.
La cooperación con Estados Unidos y otros interlocutores es contemplada en el
Plan deAcción de 2001 para la lucha contra el terrorismo de la Unión Europea,
ampliada yarmonizada en el Plan de Acción de 2004.

24
Ninguna nación puede luchar con éxito contra el terrorismo por sí sola; hace
falta unacoalición de naciones que ejerciten la máxima cooperación
internacional para derrotar laamenaza terrorista en el mundo entero.
La Unión Europea y la ONU
La ONU no parece estar en condiciones de actuar en operaciones
contraterroristas, perosi se encuentra en una posición de liderazgo cooperativo
entre organizaciones que sipueden actuar en situaciones de crisis. La Unión
Europea debe participar con la ONUsobre la base de unas reglas generales
para el uso de la fuerza armada conforme a lasdirectrices del Consejo de
Seguridad, la democratización del mundo, potenciando el libre comercio y el
desarrollo y no descuidando el medio ambiente. Por su poderío comercial
yeconómico la Unión Europea se convierte en un actor principal en la política y
en laseguridad mundial.
Construcción de la paz y defensa de la democracia en Colombia
La tarea de construcción de la paz se constituyó en un propósito prioritario del
presidente Pastrana y, con ese sentido, la política exterior de Colombia se
dirigió a conseguir perspectivas y enfoques realistas del acontecer nacional y
de las especificidades y dinámicas de nuestro conflicto interno, al igual que del
accionar de los distintos actores que pretenden desestabilizar la democracia
colombiana.
Las acciones que se desplegaron ante los estados y organismos
internacionales considerados como estratégicos, hicieron que cambiara en
forma efectiva la percepción tradicionalmente favorable, a nivel internacional y
especialmente en algunos países de la Unión Europea, que existía sobre
algunos grupos al margen de la ley en Colombia, contribuyendo a forjar un
apoyo político a la tarea de la construcción de la paz. Igualmente, se fue
generando una conciencia creciente sobre las infracciones a los derechos
humanos y al derecho internacional humanitario cometidas por dichos grupos.
Se alcanzó un consenso sólido sobre la necesidad de respaldar políticamente a
la democracia colombiana y a la búsqueda de la paz, lo cual vino a traducirse

25
en la configuración de un Grupo de Países Facilitadores -Canadá, Cuba,
España, Francia, Italia, México, Noruega, Suecia, Suiza y Venezuela- del
proceso de negociación con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC). Un segundo grupo, denominado de Países Amigos -Cuba,
España, Francia, Noruega y Suiza-, prestó su concurso en las conversaciones
con el Ejército de Liberación Nacional (ELN).
En la medida en que los grupos insurgentes no correspondieron con gestos de
paz a la voluntad positiva del gobierno nacional, la comunidad internacional
continuó acompañando a Colombia y exhortó en múltiples ocasiones a dichos
grupos al margen de la ley para que avanzaran efectivamente en el proceso.
Paralelamente, se expresó en forma categórica el rechazo al secuestro, a la
extorsión, a los ataques terroristas contra la población civil y, en general, a las
violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario
(DHI). Cuando el gobierno, el día 20 de febrero de 2002, tomó la determinación
de suspender las negociaciones con las FARC se produjeron manifestaciones
internacionales que reflejaron una comprensión de las razones históricas que
condujeron a esta decisión, por la cual se mostró un solidario respeto y apoyo.
En el ámbito hemisférico, esta comprensión y respaldo quedaron consignados
en la reunión del Grupo de Río, en Costa Rica, celebrada los días 11 y 12 de
abril de 2002, y en la reciente reunión de la Unión Europea y América Latina y
el Caribe, realizada en Madrid, el 17 y 18 de mayo de 2002. En el escenario de
San José, los países latinoamericanos manifestaron su solidaridad con
Colombia en su empeño por defender su democracia y reiteraron su voluntad
de asumir la responsabilidad que a cada uno compete en el combate contra el
problema mundial de las drogas, al igual que el imperativo de actuar
coordinadamente en la lucha contra el terrorismo, de acuerdo con las
disposiciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
En la ciudad de Madrid, América Latina y el Caribe y Europa rechazaron
consensualmente, en esta la Cumbre birregional, los actos terroristas llevados
a cabo contra la población civil en Colombia, el secuestro y toda práctica que

26
vaya en detrimento del respeto de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario.
A su vez, la Unión Europea incluyó, en junio de 2002, a las FARC en su lista de
organizaciones, personas, grupos y entidades terroristas. Este resultado fue
producto de la alta credibilidad internacional del gobierno de Colombia.
En el ámbito político quedan abiertos vastos espacios de legitimidad para que
la diplomacia colombiana continúe desplegando su actividad en la actual etapa
histórica de defensa de la institucionalidad democrática frente a los violentos y
de lucha contra el terrorismo. Existe un amplio reconocimiento a los esfuerzos
dedicados en este periodo a la solución del conflicto interno. Pero es necesario
subrayar que se logró construir una clara conciencia del carácter terrorista del
accionar de los grupos al margen de la ley, de su indiferencia frente al DIH y de
sus vinculaciones con el negocio ilegal de las drogas. Ha quedado también
nítidamente establecido y aceptado que la solución del conflicto colombiano
pasa por un ejercicio efectivo de responsabilidad compartida de los estados en
materia de drogas ilícitas y terrorismo.
Profundización de la cooperación internacional
El Plan Colombia, como programa integral de desarrollo social y fortalecimiento
institucional, fue ampliamente promovido y divulgado a nivel internacional para
conseguir la cooperación financiera y técnica, como complemento al aporte
nacional. Para ello se contó con el apoyo técnico del Banco Interamericano de
Desarrollo, en el marco del Grupo de Apoyo al Proceso de Paz que se reunió
sucesivamente en Londres (junio 19 de 2000), Madrid (julio 7 de 2000), Bogotá
(octubre 24 de 2000) y Bruselas (abril 30 de 2001) y que fue seguido por
misiones técnicas de identificación de proyectos, tanto de la Comisión Europea
como de países latinoamericanos.
El gobierno de los Estados Unidos formó parte activa de este grupo de apoyo e
igualmente, de forma bilateral, ha sido el mayor aportante a la estrategia. Cabe

27
destacar que su apoyo no se concentró exclusivamente en la lucha
antinarcóticos y en ayuda militar, sino que su contribución se extendió
significativamente al campo social, en áreas como el desarrollo alternativo, el
fortalecimiento de la justicia, la preservación del medio ambiente, los derechos
humanos, el mejoramiento del sistema carcelario, entre otros. El reinicio de las
actividades de la USAID en nuestro país fue fundamental para el capítulo social
del Plan Colombia.
La Unión Europea (UE), por su parte, escogió contribuir con los proyectos
sociales del Plan Colombia. Es necesario subrayar la lentitud de ésta en el
diseño de los proyectos y en los desembolsos para los programas de redención
económica y social de las zonas afectadas por la violencia y los cultivos ilícitos.
Sin embargo, hay que reconocer que la voluntad de cooperación de la UE
siguió adelante después de la ruptura del proceso de paz con las FARC, lo cual
constituye una señal de compromiso con el país.
Algunos países como el Canadá reforzaron la cooperación ya existente en
áreas como los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
Naciones como CostaRica, Brasil, Argentina y Chile se unieron a la estrategia a
través de proyectos de cooperación técnica horizontal, principalmente en el
campo del desarrollo alternativo y de la protección al medio ambiente.

28
SOLUCIONES PARA EL PROBLEMA TERRORISTA

29
En laluchacontrael terrorismoesmuyimportantecontarconelfavordela
sociedad a la cual se protege
Uno de los peores cánceres de nuestra sociedad es la prueba del terrorismo,
con atentados sin sentido de ninguna clase que destrozan familias. No
obstante, muchos países han pasado y pasan esta difícil prueba de ver como
ciudadanos indefensos son destrozados en mortíferas explosiones o sucumben
ante la bala traidora. En estas sociedades han experimentado diferentes
medios para poder reducir el problema y evitar que el grupo terrorista se
alimente y se refuerce para sus criminales fines.
Además de las medidas expeditivas, que en el fragor de un atentado se piden y
que luego las autoridades soslayan con la obediencia ciudadana y el estrechar
filas. Políticos experimentados en estas lides y de filiación "democrática" como
son los alemanes, israelíes o franceses enseñan diversas pautas para
contrarrestar el peligro de un grupo violento.
Una de las medidas principales es el impedir la recaudación de fondos, la
formación de asociaciones políticas, sindicales o culturales que proporcionen el
marco legal para la obtención de fondos económicos y la recluta humana para
sus comandos. Por otro lado, la lucha económica debe centrarse en evitar la
apertura de negocios que sirven de tapadera para el blanqueo y obtención de
recursos para la banda terrorista. Estas medidas interiores tienen que ir
acompañadas de exteriores como la presión internacional a los países que
protegen a terroristas, y la negación del asilo político a los delincuentes. Para
una ayuda más eficaz la información tiene que ser compartida a nivel
internacional porque los terroristas funcionan de la misma forma.
Recientemente, alemanes de la antigua RAF y chilenos del MIR han formado
en ETA, y en 1972, japoneses del Ejército Rojo Japonés realizaron atentados
para el FPLP palestino en Israel. La necesidad obliga a combatirlos con
unidades especiales que dispongan de los últimos recursos tecnológicos.

30
En la lucha contra el terrorismo es muy importante contar con el favor de la
sociedad a la cual se protege, para ello la comunidad debe estar educada en la
confianza en sus autoridades. Los argumentos de los terroristas deben ser
contrarrestados racionalmente y evitar que se den negociaciones que fomentan
actitudes de debilidad. La tregua para un grupo terrorista es tiempo de
aprovisionamiento y de refuerzo. La dispersión de los presos del grupo es la
única solución para conseguir su debilitamiento interior y la disgregación de sus
miembros. Por eso la labor de guerra psicológica es primordial para obtener
una victoria sobre fanáticos que ven en los atentados el único medio de
conservar una calidad de vida que de otras maneras no lo obtendrían nunca.
Como se ve son medidas responsables que han dado resultado en el mundo,
que no transgreden los derechos humanos y que han sido utilizados en países
democráticos. Tenemos mucho que aprender y lo principal es a no ser tontos.
Por ende, la política pública en materia de terrorismo requierede ciertos
principios fundamentales. Éstos implican una visióncercana de la naturaleza
humana y del comportamiento de los individuos como ciudadanos y/o
autoridad. Asimismo, reflejan unaconcepción de maximización del bienestar
social. Como ciencia,las políticas públicas deben definir derechos de propiedad
y arreglos institucionales eficaces que definan con claridad tantos problemas,
jurisdicciones, competencias y misiones, así como estrategias y tácticas en la
formación, gestión, gestación, implantacióny evaluación de las políticas
públicas en cuestión.
Cabe mencionar que una política pública contra el terrorismo,para ser efectiva,
debe reconocer una realidad ineludible: la escasez de los recursos. Para el
logro exitoso de los objetivos en lalucha contra el crimen es necesario que la
asignación de recursosse base en criterios muy claros que optimicen los
mismos y respeten principios de seguridad y justicia en todo proceso.
EL PERÚ NO OLVIDA: testimonios sobre la época del terror
Recordar las muertes y atentados perpetrados por Sendero Luminoso no es un
ejercicio agradable, pero sí necesario.

31
Todos los que aún tenemos memoria recordamos los coches bomba, los
apagones, la posibilidad de no regresar a casa. El miedo. A todos los que aún
tenemos memoria nos duele saber que hay gente que no sabe quién es
Abimael Guzmán ni que Sendero Luminoso dejó miles de muertos.
Bruno Da Costa (bruno10): “Recuerdo que a mi vecino lo ascendieron a
comandante, todo el barrio lo estimaba. Buen padre, esposo e hijo, y amigo.
Cuando jugábamos una pichanga, entraron unos disfrazados de escolares, lo
acribillaron y una mujer colocó cinco petardos debajo de él todavía vivo,
haciéndolo estallar”.
Arévalo vallejo (opinamos): “Yo vivía en SJL. Lo catalogaban como zona roja.
Recuerdo de entre tantas cosas, que a un dueño de ferretería lo mataron por
no pagar cupos. Su cuerpo estaba tirado en su puerta con un letrero y su hija al
lado llorando. Además, por mi casa nadie podía hablar mal de ellos porque te
mataban. Era atroz”.
Soledad Zamora (veronica21zam): “Recuerdo que cuando nos veníamos a la
capital escapando del terrorismo no había carros. Teníamos que caminar días
hasta llegar a Ayacucho y en el camino veíamos gente muerta. Es una pena
que los jóvenes no sepan ni quiénes son ellos”.
Eduardo Guillermo Pinedo Mauricci (laloperu): “Yo recuerdo claro el día del
atentado al canal 2. Vivía a una cuadra y mi hijo salió con más de 30 heridas de
vidrio en la cara y dorso. Casi pierde la vista e hizo leña mi departamento. La
inseguridad diaria de atentados por doquier. No es posible que los jóvenes no
sepan de estos crímenes y apoyen”.
Isabel Valencia: “Del atentado en Miraflores. Mi mamá me salvó de unos
vidrios rotos, colocándose encima de mí. Ella me tiró al piso protegiéndome. Es
absurdo que nadie recuerde las barbaries que vivimos en esa época”.

32
María Consuelo Miranda: “Recuerdo que volaron mi casa porque mi mama se
negó a dar cupo de alimentos. Gritos, matanza, anarquía, violaciones,
desaparecidos, abuso de los policías y militares, muerte, sangre, mis vecinos
narcos, mi primo muerto, casas pintadas, mi hermano se demoró 10 años en
terminar la universidad y nunca se tituló porque tuvo que irse del país. Aquí en
Chaclacayo fue zona roja, obligaron a mi otro hermano al servicio militar, nunca
más fue el mismo, las huellas del terrorismo aun duelen”.
Fernando Fortunat (fernandofortuna): “Año 1992, comisaria de Bellavista,
Callao. En la avenida Guardia Chalaca, a 30 metros del Hospital Sabogal.
Tiraron un coche bomba pero este se desvió al chocar con una patrulla
estacionada y se desvió a una casa vecina. Murieron despedazados tres de
esa familia y dos policías. Eso es Sendero Luminoso-Movadef”.
Fernando Pachas Villanueva: “El funeral del papa de mi amigo coronel de la
policía, el bombazo en Tarata, a dos cuadras de donde trabajaba mi familia. Mi
papá con guardaespaldas y revolver porque todo el cuerpo médico del hospital
donde trabajaba estaba amenazados por Socorro Popular”.
Jessica CajahuancaSignori: “Que los militares revisaban las casas a la
fuerza, que volaban puentes y los carros caían al río, bombas frente a la casa,
a mi madre desesperada por llegar a casa porque no sabía si la bomba había
hecho daño a sus hijos, que tenías miedo hasta de ir al colegio, que mis
hermanos lloraban… No más terrorismo por favor…”
Veliz Alberco: “Los apagones, las batidas, el estigma hacia los ayacuchanos a
quienes se les decía terrucos, los perros colgados en postes de alumbrado
público, los coches bomba, las fosas comunes, nombres de pequeños pueblitos
de la sierra que conocimos en los titulares de los noticieros por alguna
matanza, el grupo Colina, la formación castrense equivocada que inculcaba el
odio al civil, mucho más si los civiles eran campesinos… Las desapariciones,
las torturas… La violencia engendra violencia y denigra a quienes la practican.

33
No sé cómo pueden haber peruanos que olvidan todo eso y se dejan lavar la
cabeza con mensajes pro terrorismo”.
José Lozano Villacrez: “Recuerdo una vez entraron a mi colegio y se formó un
caos. Todos corrían de un lado a otro. Después, cuando estaba estudiando en
una academia entraron al salón donde estudiaba y nos hacían gritar consignas,
pero como no queríamos a un muchacho le apuntaron y todos gritábamos.
Después se fueron como si nada”.
Jimmy De la Cruz: “Que al subir al microbus, subían policías buscando
requisitoriados y cuando ibas de viaje al interior del país te bajaban de noche
para buscar militares entre los pasajeros”.
Raúl Cordero: “Daba miedo salir a los conos, a un amigo le tocó enterarse que
estuvo en un local y luego, al salir de ese local, los terrucos habían matado
dentro a un líder sindical”.
OutZsun: “Yo vivía por el Óvalo de Santa Anita. Las agencias del Banco de
Comercio, Continental, Latino, Wiesse, BCP y el Banco Popular eran caseritos.
Después de cada atentado había guachimanes y transeúntes heridos (un
amigo resultó con una pierna fracturada y la vejiga reventada por la onda
expansiva de un atentado de aquellos)”.
Saúl Castro (scastro2): Mi papá, mi hermano y yo fuimos a Tarma el 91 a
visitar familia. Llegamos en pleno aniversario de la ciudad y explotaron dos
coches bombas por la plaza. Mi papá rescató a mi hermano del tumulto y
entramos a escondernos en Entel Perú. Los terrucos dispararon por entrar.
Gracias a Dios llegó el ejército al ratito”.
Kilo V. (olikvalera): “Recuerdo haber emigrado a un país extranjero en 1989,
cuando regresé de visita al Perú en 1992, un ruido ensordecedor enmudeció la
noche. La onda expansiva hizo vibrar las ventanas. Prendimos la TV y vimos
en directo la tragedia de Tarata. Un mes más tarde volvía salir del Perú”.

34
Enver Rojas Fernández (remenverme): “Me acuerdo cuando fui a Huancayo.
Estábamos cerca de la comisaria con mi tío y un primo, y en eso los coches
bombas explotaron cerca… El hotel remeció, las lunas se reventaron. La gente
estaba gritando. Nos decían que nos metiéramos debajo de las camas o
mesas. Terroristas… Hacían que la vida ya no dependa de uno”.
COMENTARIO.- El terrorismo viola los más elementales valores de la
convivencia humana y las reglas de los órdenes estatal e internacional. El
terrorismo no sólo supone un problema de seguridad interna, sino que tiene
también una importante dimensión de política exterior. Con el aumento del
número de focos de tensión en el mundo, la pérdida de control estatal en
algunas regiones del planeta, la creciente movilidad y el constante
mejoramiento de las vías de comunicación crece también el peligro de la
globalización del terrorismo. Como problema global que es, el terrorismo
requiere una respuesta mundial.

35
CONCLUSIÓN
El surgimiento de los movimientos terroristas en el Perú en las zonas más
deprimidas del país, pueda deberse a las siguientes razones:
 En estas regiones existen poblaciones que viven en el más completo
abandono por parte del Estado, permitiendo que no exista ningún control
ni orden.
 Las escasas vías de comunicación permitía que estos poblados puedan
ser controlados por organizaciones terroristas, desarrollando sus
políticas de adoctrinamiento.
 Le permitía a los terroristas un amplio campo de batalla para poder
afrontar al Estado, ya que conocían mejor el terreno.
 Concebir en un principio a estos movimientos como simples
delincuentes, mafiosos o abigeos y no como un problema social que se
produjo por la escaza presencia del Estado y el centralismo imperante
en el país.

36
RECOMENDACIONES
 Decisión política para enfrentar a la subversión frontalmente y en forma
abierta, en todos los campos del que hacer nacional.
 Acondicionamiento de un marco legal adecuado, debido a que el
Gobierno de turno uso estas leyes antiterroristas como armas políticas
para encarcelar a opositores del régimen o desprestigiar a rivales
políticos.
 Funcionamiento de una adecuada ley de arrepentimiento, evitando que
esta ley no sea usada como arma política.
 Unificación de los sistemas de inteligencia y que esta sea controlada por
el Estado y no por los militares.
 Implementación de la pena de cadena perpetúa para cabecillas
comprobados y terroristas confesos, evitando que esta ley no sea usada
como arma política.
 Atención socio-económica a las zonas más deprimidas del país y
organización para su autodefensa.
 Control y erradicación del narcotráfico
 Aplicación de las normas y principios de los derechos humanos por parte
de las Fuerzas del Orden y del Estado.
 Que el Estado vea el asunto de la subversión como un problema social,
producto de la grave situación que vive el país en las últimas décadas.

37
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 La Carta de las Naciones Unidas, Art. 55 c), la Declaración Universal
de Derechos Humanos, art. 2, y la Declaración y Plan de Acción de
Viena.
 Comisión de Derecho Internacional, Proyecto de artículos sobre la
responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos, con
comentarios, 2001 (Naciones Unidas, 2008), comentarios del artículo
26, párr. 5, y del artículo 40, párrs. 3 a 5. Véase además Tribunal
Internacional para la ex Yugoslavia, Fiscal c. Furundžija, caso IT-
95-17/1, fallo de10 de diciembre de 1998.
 Antal, Edit. Debates sobre la guerra contra el terrorismo: una perspectiva
trasatlántica. México: Universidad Nacional Autónoma de México-
Centro de Investigaciones Sobre América del Norte, 2004.
 Bordes Solanas, Montserrat. El terrorismo: una lectura analítica.
Barcelona:Bellaterra, 2000.
 Chomsky, Noam; I. Ramonet; y L. Sepúlveda. ¿Quiénes son los
terroristas?: terrorismo ciego, terrorismo de Estado, terrorismo global,
kamikazes, Al-Qaeda.Santiago: Aun creemos en los sueños, 2004.

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