El documento describe los esfuerzos de la Ciudad de México (CDMX) para convertirse en una ciudad inteligente, aprovechando su infraestructura tecnológica existente y la alta tasa de usuarios de internet. Sin embargo, también destaca tres retos clave: 1) enfocar la tecnología en mejorar la vida de los ciudadanos, especialmente los más desfavorecidos; 2) establecer una legislación y planes de gobierno de largo plazo; 3) fomentar la participación ciudadana para asegurar que la ciudad inteligente

1. 52
A paso firme y seguro, así que-
remos que camine la Ciudad
de México (CDMX) para conso-
lidarse como una ciudad inteli-
gente. En este camino de tran-
sición tecnológica hay aspectos
que no debemos perder de vis-
ta para llegar a este objetivo.
El tiempo apremia. Y queremos
comenzar refiriéndonos al tiem-
po, pues es un factor del que
no debemos fiarnos.
Hace sesenta años se dio la
primera comunicación entre
cuatro computadoras con fines militares, lo que
dio origen a lo que hoy conocemos como internet.
Éste se expandió y creció tan rápido que terminó
por marcar un estilo de vida, conectar objetos y
hasta ciudades enteras, terminado así por moldear
la economía.
Fue esta tendencia de conectividad a la que, en
1999, Kevin Ashton denominó el Internet de las
Cosas, donde la conexión y comunicación entre
dispositivos permitió concentrar
información y generación de
tendencias. Con la tercera ola
del internet1
, la innovación se
convirtió en un proceso cons-
tante, pues los dispositivos ya
tienen ojos y orejas, lo que les
permiten adaptarse y adentrar-
se en nuestras vidas.
Con este breve, pero preci-
so panorama encontramos la
aplicación de la tecnología en
la vida pública de los países.
Hablamos de una ciudad in-
teligente2
cuando la generación de conocimiento
derivado de los dispositivos conectados converge
en la gestión de recursos públicos para mejorar la
calidad de vida de las personas y del entorno. El
Banco Interamericano de Desarrollo (2016) ase-
gura que esta integración tecnológica de desarro-
llo hace que las ciudades sean más innovadoras,
competitivas, atractivas y resilientes, mejorando así
las vidas de los habitantes.
De acuerdo con cifras de la ONU, en 2050, el
70 % de la población mundial (más de 6 mil mi-
llones de personas) vivirá en ciudades. Por ello,
representa un reto la correcta integración de las
tecnologías de la información.
¿Y dónde está entonces la CDMX?
El CDMX pretende
lograr una ciudad
inteligente que proporcione
soluciones a los problemas
que aquejan a las zonas
urbanas, que aproveche la
tecnología para simplificar
la vida de las personas y
facilitar las actividades de
las empresas
CDMX: LOS RETOS Y CLAVES PARA CONSTRUIR
UNA CIUDAD inteligente PARA SUS CIUDADANOS
Alejandro Romero
Socio y CEO Américas de LLORENTE & CUENCA / España
Arie Ellstein
Director senior de LLORENTE & CUENCA / México
Con la colaboración de Gerard Pascal
1
Steve Case en su libro The Third Wave, an Entrepreneur’s Vision of
the Future (2016), señala que la tercera ola se caracteriza por que
el internet está presente y se integra en nuestras vidas; mientras que
la primera ola por el desarrollo de infraestructura y la segunda por
el acceso a la información.
2
Colado, S. (2013). Smart City: hacia la gestión inteligente. Marcobo:
México.

2. 53
CDMX CON POTENCIAL
Comencemos dibujando algunos datos interesan-
tes.
La CDMX es un referente nacional pues es un re-
flejo político, económico y social del país. Aquí
residen los tres Poderes de la Unión: la residencia
del Ejecutivo Federal, el Congreso de la Unión y
la Suprema Corte de Justicia de la Nación; es la
segunda entidad con mayor habitantes3
y la que
más aporta al Producto Interior Bruto (PIB)4
.
Ahora bien, en términos de conectividad, en Méxi-
co el 63 % de la población de seis años o más se
declaró usuaria de internet, es decir, 70 millones
de internautas, de los cuales 3 de cada 4 tienen
un teléfono inteligente5
. De acuerdo con PC World
México, una publicación de International Data
Group (IDG), la contribución económica total de
la industria de los dispositivos móviles alcanzará
los 52 mil millones de dólares para el 2020, lo
que representa más del 3,8 % del PIB de México.
Con estos datos, es posible ver que existen las
condiciones favorables para encaminar y tejer una
ciudad inteligente, por eso es necesario voltear a
ver el actuar del Gobierno de la CDMX. En este úl-
timo año ha direccionado los esfuerzos para hacer
de esta ciudad, un referente mundial. Apenas en
septiembre de 2016, con el objetivo de incremen-
tar la conectividad en la CDMX y transitar hacia
una ciudad inteligente, la Secretaría de Desarrollo
Económico (SEDECO) inició en coordinación con
la Universidad Nacional Autónoma de México y el
Banco Mundial para ejecutar un “Plan Maestro de
Conectividad de la CDMX”, que consiste en:
1. Identificar la infraestructura de conectividad ac-
tual en la CDMX.
2. Estimar de la demanda de conectividad en la
CDMX.
3. Propuesta de diseño de la Red de Conectividad
de la CDMX.
4. Propuesta de rediseño del Sistema de Radiodi-
fusión de la CDMX.
5. Análisis de la estructura gubernamental e iden-
tificación de necesidades.
Es de destacar que este plan maestro contempla
una “unidad organizacional” que se encargará de
la gestión de la infraestructura y el diseño de una
asociación público-privada para operar la Red
de Conectividad de la CDMX que, con base en
las mejores experiencias internacionales, permita
aprovechar de manera eficiente la infraestructura
existente, fomentar sinergias e impulsar el creci-
miento autónomo y sustentable de nueva infraes-
tructura, y establecer los cimientos para que Méxi-
co se convierta en una ciudad inteligente.
El CDMX pretende lograr una ciudad inteligente
que proporcione soluciones a los problemas que
aquejan a las zonas urbanas, que aproveche la
tecnología para simplificar la vida de las personas
y facilitar las actividades de las empresas, pero que
también vaya más allá, aprovechando las nuevas
herramientas basadas en la inteligencia colectiva
y los procesos sociales colaborativos (SEDECO,
2016).
En noviembre de ese mismo año, se dio a conocer
que el Smart City Playbook de Nokia reconoció
que la CDMX cuenta con la infraestructura para
convertirse en una ciudad inteligente, al obtener 3
de 5 puntos en la evaluación.
Por un lado, tenemos números que muestran un
panorama positivo sobre la tasa de crecimien-
to de internautas y la inclusión digital y por otro
lado, vemos un Gobierno dispuesto a posicionar
a la ciudad como un referente. Pero desde nuestra
3
La CDMX se ubica sólo por debajo del Estado de México,
con 8 918 653 habitantes (INEGI 2016).
4
La CDMX aporta el 16.7 % del PIB del país (INEGI 2016).
5
INEGI. (2016). Cifras del internet. Recuperado de http://www.inegi.org.
mx/saladeprensa/aproposito/2017/internet2017_Nal.pdf

3. 54
perspectiva hay tres importantes retos para la
CDMX que no se deben perder de vista y que de-
bemos tener bien presentes para no perdernos en
este camino tecnológico.
RETOS DE LA CDMX
A pesar de que el BID plantea una ruta teórica
para que las ciudades alcancen a consolidarse
como una ciudad inteligente, me permitiré plas-
mar tres reflexiones sobre los retos que enfrentar la
CDMX, pues su consolidación como ciudad inteli-
gente no es cosa menor.
ENFOQUE HUMANO SOBRE
LA TECNOLOGÍA
Para desarrollar este primer reto, retomaré la idea
del investigador del Media Lab, Luis Alonso del Ins-
tituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), quien
asegura que, en sí, la innovación no tiene una re-
lación directa con la tecnología, sino que es cues-
tión de identificar las principales problemáticas y
visiones de cada ciudad. La CDMX es un reflejo
de grandes desigualdades que se viven en México.
No se trata solo de un problema económico, la
desigualdad está prácticamente en todas las esfe-
ras de la actividad social, tal como la educación,
salud, ingreso, entre otras6
.
En ese orden de ideas, la promoción de una ciu-
dad inteligente debe tener bien presente que el
conocimiento en red debe mejorar la vida de las
personas conectadas, pero también acercar a las
no conectadas, calibrando políticas públicas y no
dejar de ver los problemas de la urbe, de los ciu-
dadanos de pie.
Recuperando las palabras de Enrique V. Iglesias,
expresidente del BID, el uso de la tecnología debe
ser entendido como un medio y no como un fin en
sí mismo.
LEGISLACIÓN E INCLUSIÓN PRIORITARIA
EN PROGRAMA DE GOBIERNO
El camino para alcanzar la consolidación de la
CDMX como una ciudad inteligente no debe de-
pender de voluntades. A pesar de que la CDMX
cuenta con leyes que coadyuvan a promover
conectividad, como son la Ley para Promover el
Desarrollo del DF como Ciudad Digital y del Co-
nocimiento, que fue aprobada en 2012, y la Ley
para Hacer a la Ciudad de México una Ciudad
Abierta, es necesario que el liderazgo de este pro-
yecto trascienda los sexenios del jefe de Gobierno
y se plasmen de manera puntual y detallada en los
objetivos y líneas de acción del Programa Estatal
de Desarrollo 2019 - 2024.
La legislación debe entender las grandes implicacio-
nes que conlleva una ciudad inteligente y, en fun-
ción de eso, debe legislar de manera anticipada. Por
ejemplo, el tema de ciberseguridad debe plantear
mecanismos de protección para todas las partes que
permitan un sistema confiable y que no vulnere el
alma de la ciudad inteligente. Sin duda que el espíri-
tu del legislador debe ser de vanguardia.
La participación ciudadana es
un pilar que no se debe dejar de lado,
pues somos los ciudadanos quienes
damos inicio a esta transformación
y quienes evaluemos de manera
constante el resultado de la
integración de la información
6
Paniagua, E. (2017). Ciudades inteligentes: la clave no está en la
tecnología.Recuperadodehttps://retina.elpais.comretina/2017/04/27/
tendencias/1493283914_759472.html2
Colado, S. (2013). Smart City:
hacia la gestión inteligente. Marcobo: México.

4. 55
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Finalmente, no debemos olvidar que el verdadero
objetivo de esta gran consolidación de la conec-
tividad es traer valor público, es decir, además de
atender las necesidades básicas de la población
de manera inteligente, fortalecer los principios cí-
vicos y democráticos de la sociedad, tales como
la responsabilidad, la transparencia y la participa-
ción7
.
La participación ciudadana es un pilar que no se
debe dejar de lado, pues somos los ciudadanos
quienes damos inicio a esta transformación y quie-
nes evaluamos de manera constante el resultado
de la integración de la información. La satisfacción
ciudadana es la mejor pauta para calibrar el des-
empeño es estas ciudades.
Nos encontramos en épocas de cambio, donde la
administración pública requiere un conocimiento
profundo y dinámico de las regiones que compo-
nen la sociedad. Y la modificación de las formas
de gobierno y sobre todo nuevos procesos de co-
municación entre los diferentes actores que estén
involucrados en la toma de decisiones, serán de-
finitorias para la consolidación de la CDMX como
una ciudad inteligente8
.
Fue apenas hace 60 años, en plena Guerra Fría
donde nació la idea de crear una red de computa-
doras que, con fines exclusivamente militares, pu-
dieran tener acceso a la este tipo de información
desde cualquier parte del mundo. En ese momen-
to, resultaba inconcebible imaginar hasta dónde
llegaría el proyecto de apenas cuatro computado-
ras que anidaban información estratégica.
Tal vez en este momento nos resulte inconcebible
hasta dónde puede llegar el potencial de las ciu-
dades inteligentes, por eso es tiempo de reflexionar
sobre el fin último de la integración tecnológica,
anteponiendo el sentido humano y la participación
ciudadana en la construcción de políticas.
Y todo esto porque podemos generar muchas ven-
tajas para nuestros ciudadanos:
1. Reducción del tiempo que emplean los ciuda-
danos al realizar procesos, esto los convierte
en procesos eficaces y más simples.
2. Evitan el juicio subjetivo, hay transparencia de
la gestión pública, generando confianza entre
los agentes que intervienen.
3. Facilita la conexión entre el Estado y los ciuda-
danos, genera “engagament público”.
4. Reducción de costos de operación.
5. Acceso y flujo de información continua y acer-
camiento con el ciudadano.
6. Utilizan al máximo los elementos tecnológicos
e incorporan controles automatizados.
7. Fomenta la democracia participativa, a través
de la participación ciudadana.
8. Contribuye a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y disminuye la corrupción.
7
Moore, M. (1995). Creating Public Value. Recuperado de
http://www.hup.harvard.edu/catalog.php?isbn=9780674175587
8
Banco Interamericano de Desarrollo. (2016). La Ruta Hacia Las Smart
Cities. Recuperado de https://publications.iadb.org/bitstream/hand
le/11319/7743/La-ruta-hacia-las-smart-cities-Migrando-de-una-
gestion-tradicional-a-la-ciudad-inteligente.pdf