es un informe sobre el poder del estado

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Capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la
sociedad el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del
gobierno u órgano ejecutivo del Estado.
La teoría jurídica moderna lo identifica con soberanía o capacidad
jurídica del Estado.
El territorio, espacio físico donde se ejerce el poder, se encuentra
claramente delimitado con respecto al de otros Estados y coincide
con los límites de la soberanía.
La nación o pueblo sobre el que actúa el Estado es una comunidad
humana que posee elementos culturales, vínculos económicos,
tradiciones e historia comunes, lo que configura un espíritu
solidario que, generalmente, es anterior a la formación de la
organización política.

2. 1.1. CONCEPTO DE PODER.
Se deriva del latín posere, que es “ser posible” o “ser
capaz de”, y de la expresión, pote est, que tiene el
mismo significado.
El término poder tiene múltiples definiciones y
usos. Se utiliza para describir la facultad,
habilidad, capacidad o autorización para
llevar a cabo una determinada acción. El poder
implica también poseer mayor fortaleza
corporal e intelectual en relación a otro
individuo y superarlo en una lucha física o en una
discusión.
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3.  Este concepto, al ser utilizado en combinación con otras
palabras, precisa situaciones: el poder absoluto describe al
despotismo; el poder adquisitivo, a la disponibilidad
económica para comprar bienes y contratar servicios; el poder
constituyente, implica la soberanía popular para lograr una
organización mediante sus Constituciones; el poder
ejecutivo, el que tiene a su cargo el gobierno del Estado y la
ejecución de las leyes; el poder legislativo, al que tiene la
potestad para dictar y reformar las leyes; y el poder judicial, al
que ejerce la administración de la justicia.
 También se habla del cuarto poder-La Prensa. Por la gran
importancia que tiene hoy la prensa en la sociedad de todo el
mundo. Es que a través de los distintos medios que la integran
se puede influir en la ciudadanía y ejercer una fuerte presión
sobre las organizaciones y partidos políticos. De igual forma al
JNE, ONPE, CNM, Fiscalías. 3

4. el acto administrativo es realizado por funcionario competente para crear, modificar
o extinguir un derecho5
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5 Ruiz Eldredge, Alberto
6 Patrón Faura, Pedro y Patrón Bedoya, Pedro. Derecho Administrativo y Administración Pública en el Perú; Grijley 2004; p.264
ACTO
JURIDICO
ESTATAL6
DECISIONES
Y NORMAS
DEL ESTADO
ACTO LEGISLATIVO
(Norma legislativa)
Congreso
ACTO
ADMINISTRATIVO
(Normas
Administrativas)
Gobierno central
• Leyes orgánicas y
ordinarias
• Resoluciones
• legislativa
• Decretos legislativos
• Supremos y de urgencia
• Resoluciones supremas,
ministeriales y
directorales
• Resoluciones jefaturales
• Informes técnicos y
legales
• Oficios
• Memorándums
• Proveídos
Decisiones de simple
trámite

5. • Aspecto jurídico-legal
• Escrito
• Aspecto forma; redacción, firmas de la autoridad
competente, registro numerado y siglas , foliación
• Son obligatorios para el ámbito que corresponde
• Públicos; deben publicarse o transcribirse, salvo
disposición contraria (Diario Oficial El peruano)
• Son impugnables
• Permanentes, salvo disposición de duración
determinada

6. Constitución como norma jurídica
La primera de nuestro ordenamiento legal, contiene principios básicos que
aseguran los derechos y deberes de las personas, la organización,
funcionamiento y responsabilidades del Estado, fija los procedimientos y
vigencia de las normas.
Artículo 51 establece que “La Constitución prevalece sobre toda norma
legal; la ley sobre las normas de inferior jerarquía y así sucesivamente …”
La Ley
(principio de legalidad, supraordena a las normas subordinadas jerárquicamente)
Ley orgánica.- regula la estructura y funcionamiento de las entidades del
Estado prevista en la Constitución.
Ley ordinaria.- norma de carácter general y pueden ser especiales por la
naturaleza de las cosas (art. 103 de la Constitución)

7. Jerarquía de las
normas

8. 8
GESTION PUBLICA (acercando la gestión al Estado)
Es la organización política soberana de una sociedad humana establecida
en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia
y autodeterminación, con órganos de gobierno y sistemas de gestión que
persiguen determinados fines mediante actividades concretas.
La relación entre poder y función marca la esencia de la
administración publica, donde a través de ésta se pone en practica el
ejercicio del poder, mediante un gobierno en beneficio de la sociedad.
El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus
funciones, del cual se desprenden un conjunto de actividades,
operaciones, tareas para actuar: jurídica, política y técnicamente.
Estas actividades las asume como persona jurídica de derecho público y
lo realiza por medio de los órganos que integran la Administración
Pública, tanto Nacional, como regional y local.
El Estado como gobierno administra para cumplir sus fines, competencias y
funciones en sus órganos jurídicos que forman una estructura especial y un
conjunto de técnicas y procedimientos que lo ponen en marcha (gestión
pública).