Hacienda pública presupuesto general de la nación. Colombia

1. HACIENDA PÚBLICA
Juan D. Bastidas M.
Andrés M. Erazo A.
Gerardo J. Quintero M.
Juan L. Ramírez A.
Luis D. Rodríguez C.
Esteban A. Ruíz C.

2. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
En términos generales

3. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
Contiene las rentas e ingresos calculados en la vigencia fiscal, así como los
gastos y egresos, es decir, el total de los gastos que el Estado realice durante
esta vigencia (Artículo 210 de la Ley 5 de 1992).
El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la
producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades
de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía
y sociedad del país

4. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
El presupuesto no solo constituye la materialización del plan de desarrollo del
gobierno sino que también cumple un papel destacado en el diseño de la
política económica, en la medida en que su cuantía, composición y estructura
de financiamiento son elementos importantes en el engranaje del balance
macroeconómico.
Se podría decir que la forma como el Estado asigna los recursos gasto, y la
manera como los capta, ingreso, constituye el objeto de la teoría de las
finanzas públicas.
Así, como instrumento financiero por excelencia que es, su empleo le debería
permitir al Estado “garantizar el cumplimiento de su función económica y
asegurar la coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y
servicios públicos”. En el siguiente gráfico se ilustra lo anterior:

5. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
El presupuesto, en su esencia, antes que una herramienta jurídico-
contable, constituye un instrumento de planificación y un componente
importante de la política económica. El presupuesto es el instrumento a través
del cual se materializa la acción del Estado y se ejecuta el Plan Nacional de
Desarrollo, PND. En estas circunstancias, es indispensable que exista coherencia
entre el presupuesto y las metas y objetivos definidos a través de la política
económica y, más concretamente, las políticas monetarias y las metas de
crecimiento e inflación.

6. LA POLÍTICA FISCAL
En términos generales

7. POLÍTICA FISCAL
La política fiscal es “la política que sigue el sector público
respecto de sus decisiones sobre gasto, impuestos y sobre el
endeudamiento”. Esta política tiene como objetivo facilitar e
incentivar el buen desempeño de la economía nacional para
lograr niveles aceptables o sobresalientes de
crecimiento, inflación y desempleo, entre otras variables.
Igualmente, busca evitar fluctuaciones en la economía.
El manejo concreto de las herramientas con el propósito de
incidir sobre el nivel y la composición de unos y otros constituye
la política fiscal, en donde el presupuesto es por sus mismas
características el instrumento de manejo financiero más
importante de la política fiscal, donde se programa y registra el
gasto público y su forma de financiación y en el que se
establecen las reglas para su ejecución.

8. ¿PARA QUÉ SIRVE EL PRESUPUESTO
GENERAL?
En términos generales

9. ¿PARA QUÉ SIRVE EL PRESUPUESTO
GENERAL?
Básicamente es la cuenta en la que el gobierno registra el dinero que
espera recaudar y gastar durante un año. Muestra además como planea
obtener recursos en caso de que sus gastos sean mayores a sus ingresos.
Influye sobre factores tan diversos como la inflación, el empleo o la deuda
externa. Tiene además un impacto decisivo sobre el desarrollo humano y la
equidad, la redistribución de los ingresos reduce las desigualdades sociales.
Finalmente, es una de las herramientas clave para instrumentar un plan de
desarrollo sostenible de largo plazo.
Es el principal instrumento de la política fiscal, pues a través de él, el
gobierno decide cuánto va a gastar y en qué. Influye sobre la inflación, el
empleo o la deuda. Tiene un impacto decisivo sobre el desarrollo humano y
la equidad.

10. ¿QUIÉN ELABORA EL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO?
En términos generales

11. ¿QUIÉN ELABORA EL PRESUPUESTO GENERAL
DEL ESTADO?
A nivel nacional lo elabora el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico en
coordinación con Planeación Nacional. Deberá ajustarse con base en sus
ejecuciones anuales. En la elaboración del Presupuesto General de la Nación
deben tenerse en cuenta los siguientes elementos:
• Diagnóstico: Tiene por objeto analizar la situación económica y financiera del
ente, examinando sus antecedentes para determinar las limitaciones en el
financiamiento y sus causas. Debe contemplar aspectos generales que puedan
afectar el recaudo de recursos, tales como la situación
política, social, económica, demográfica y geográfica de la comunidad ya que
ello influye en la capacidad de pago y, por ende, en el financiamiento del
presupuesto. Igualmente, deben tomarse en cuenta factores económicos, como
la inflación, y factores organizacionales relacionados con la estructura y dinámica
de la administración, que inciden de manera importante en las finanzas públicas.
• Pronóstico: Su finalidad es la de determinar qué ocurriría si se mantuvieran
constantes los factores que afectan el sistema financiero, para lo cual deben
realizarse proyecciones económicas y financieras con base en las tendencias
observadas en el diagnóstico.

12. ¿QUIÉN ELABORA EL PRESUPUESTO GENERAL
DEL ESTADO?
• Fijación de metas y asignación de recursos: Teniendo en cuenta las
proyecciones realizadas en el pronóstico y los costos de los programas y proyectos
a financiar, deben establecerse las metas financieras con su respectiva
asignación de recursos para el correspondiente período, las cuales deben estar
debidamente sustentadas y demostrada su viabilidad.
• Ejecución: Consiste en la adopción de medidas que permitan una adecuada
organización y dirección en la realización del plan, con el fin de alcanzar las
metas fijadas.
• Evaluación: El plan financiero debe estar sometido a una evaluación periódica
con el objeto de ajustar la ejecución del mismo a las metas planteadas. Esta
evaluación permite corregir errores y realizar modificaciones en caso de
variaciones sobre las premisas y proyecciones realizadas.

13. ¿CÓMO SE ORGANIZA EL PRESUPUESTO
GENERAL?
En términos generales

14. ¿CÓMO SE ORGANIZA EL PRESUPUESTO
GENERAL?
El presupuesto del Estado al igual que el de una familia tiene
ingresos y egresos. En el caso de las familias, su presupuesto tiene
como ingresos lo que ganan
trabajando, el padre o madre de familia, los préstamos, los ingresos
ocasionales por la venta de tal o cual casa. Los gastos es lo que la
familia costea para su
alimentación, salud, educación, transporte, etc. Dentro del
presupuesto del Estado están los provenientes de los impuestos
como el IVA (Impuesto al Valor Agregado), el Impuesto a la Renta
y otros como los Petroleros. Debe saberse que no todo lo
que produce el país con este recurso financia el presupuesto, ya
que el 80% del monto total se va regalías, que son las ganancias
de las empresas extranjeras, mientras que el 20% recibe nuestro
País.

15. ¿CÓMO SE ORGANIZA EL PRESUPUESTO
GENERAL?
Pero entre los ingresos también están los provenientes de los
prestamos que se hacen en el exterior y que en los últimos años
han servido para cubrir el hecho de que se ha gastado más de
lo que se tenía como ingresos, entre otras cosas, por el peso
tremendo del pago del servicio de la deuda en el presupuesto.
Los gastos son aquellos que se destinan a
educación, salud, desarrollo agropecuario, sueldos a
empleados públicos y pago y servicio de la deuda pública
y subsidios que son los costos que el Estado asume para
beneficiar a los consumidores.