Sst diplomado pucp 2013v2

Salud y Seguridad Ocupacional
Boris Gonzalo Potozén Braco
Abogado
bpotozen@gmail.com
Diplomado de Gestión de Personas Desarrollo y Organizacional
Pontificia Universidad Católica del Perú

La Salud y la Seguridad Ocupacional
(La Seguridad y Salud en el Trabajo)
Consideraciones Generales
Abogado
bpotozen@gmail.com

La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Aspectos generales
•Los accidentes y las enfermedades de trabajo. Efectos sociales y
económicos.
•Normas mínimas .
•Mejora unilateral por el empleador o vía negociación colectiva .
•Énfasis en la consulta y el diálogo social .
• Promover una cultura de prevención de riesgos laborales:
- Deber de prevención del empleador.
-Fiscalización y control del Estado .
-Participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales

Sujetos protegidos :
• Empleadores y trabajadores del régimen privado
• Trabajadores por cuenta propia/autónomos
• Modalidades formativas
• Trabajadores y funcionarios del Sector Público
• Trabajadores de las FFAA y PNP
BPotozen 4

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)
Sistema de
Mejora Contínua
BPotozen 5
Componentes

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
• Toda entidad debe implementar su SG-SST.
• El SG-SST es responsabilidad del empleador (máxima autoridad
de la entidad), quien puede delegar pero no eximirse de
responsabilidad.
BPotozen 6

Políticas de SST
• Criterios
- Específica para la entidad (tamaño, actividades).
-Concisa, clara y fechada.
-Suscrita por la máxima autoridad de la entidad.
- Difundida y accesible a todos.
• Contenido
- Protección a todos los integrantes de la organización.
- Cumplimiento de exigencias legales y convencionales.
- Garantía de consulta y participación de todos los trabajadores.
- La mejora contínua.
- Compatibilidad o integración con otros SG de la entidad.
BPotozen 7

Participación de trabajadores y organizaciones sindicales en el SG-SST
• En la consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la SST.
• Convocatoria a elecciones, elección y funcionamiento del CSST.
• El reconocimiento de sus representantes a fin que estén sensibilizados y
comprometidos.
• Identificación de peligros y evaluación de riesgos y mapa de riesgos.
“La participación de los trabajadores resulta fundamental para el éxito del
SG-SST”
BPotozen 8

Planificación y aplicación
Diagnóstico , sirve para:
• Identificar
• Planificar
• Aplicar
• Medir la mejora continua
Comparación con:
Normativa jurídica peruana
Tener en cuenta:
• Las características de los trabajadores.
• La naturaleza de la actividad.
• Los equipos.
• Los materiales y sustancias peligrosas.
• El ambiente de trabajo…
BPotozen 9

La planificación se avoca a:
• Cumplir la norma nacional vigente
• Mejorar el desempeño laboral seguro.
• Mantener los procesos productivos o servicios, seguros y saludables
BPotozen 10

OBJETIVO: Logro de resultados
• Específicos
• Realistas
• Posibles de aplicar
INCLUYE:
• Medidas de identificación, Prevención y Control
• Mejora continua (Procesos , Preparación de respuesta a emergencias
Gestión del cambio)
• Adquisición y contrataciones
• Participación de los trabajadores Y su capacitación
BPotozen 11

Orden de prioridad en la prevención y protección
• Eliminación de peligros y riesgos.
• Tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos, adoptando
medidas técnicas o administrativas.
• Minimizar peligros y riesgos, con sistemas de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control.
• Sustitución progresiva de procedimientos, técnicas, sustancias,
productos peligrosos.
• En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que sean utilizados y conservados correctamente.
BPotozen 12

Evaluación del SG-SST
• Mecanismos
- Procedimientos Internos
- Procedimientos Externos
• Evaluar regularmente los resultados obtenidos en SST que comprende:
- Supervisión
- Investigación
- Auditoria
BPotozen 13

Evaluación del SG-SST
Supervisión
• Identificar fallas o deficiencias del SG-SST
• Adoptar medidas preventivas y correctivas
• para la eliminación o control de riesgos.
• Prever intercambio de información sobre resultados
• Aportar información sobre la aplicación y eficacia de las medidas ordinarias.
• Ser base para decisiones de mejoras del IPER y del SG-SST
Investigación. Identificar para su corrección:
• Factores en la organización
• Las causas inmediatas y las básicas
• Las deficiencias
Auditoria
• Frecuencia: Periódica
• Objetivo: Comprobar si el SG-SST es aplicado y si es adecuado y eficaz
• Quien la realiza: Auditores independientes
• Participan: trabajadores y sus representantes
BPotozen 14

La mejora continua
• Adoptar medidas (cambios en el SG) de acuerdo a disconformidad con las normas
o disposiciones del SG.
• La revisión periódica (por lo menos una vez al año) busca la eficacia y eficiencia en
el control de riesgos.
• Se define según las necesidades y riesgos presentes en la entidad. Las conclusiones
deben registrarse y comunicarse a:
-Responsables de los aspectos críticos del SG-SST para las medidas oportunas
- Al CSST/Supervisor, trabajadores y organización sindical.
BPotozen 15

Insumos para la mejora continua
• Los objetivos de la empresa referidos a la SST.
• Los resultados de:
1) las evaluaciones y riesgos evaluados,
2) la supervisión y medición de eficiencia,
3)las investigaciones de accidentes, incidentes y enfermedades.
• Los cambios en las normas legales.
• Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus medidas
(recomendación, advertencia y requerimiento)
BPotozen 16

Insumos para la mejora continua
• Los resultados y recomendaciones de :
1) los auditores.
2) de los directores de la empresa.
3) del Comité de SST
4) del supervisor, o
5) de cualquier miembro de la empresa.
• Los acuerdos convencionales.
• Las actas de trabajo.
BPotozen 17

Documentación del SG-SST
Registros obligatorios
• Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes (+ investigación y las medidas
correctivas).
• Registro de exámenes médicos ocupacionales .
• Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgos disergonómicos.
• Registro de inspecciones internas de SST.
• Registro de estadísticas de seguridad y salud.
• Registro de equipos de seguridad o emergencia.
• Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
• Registro de auditorias.
BPotozen 18

Conservación de los Registros:
• Registro Enfermedades Ocupacionales : 20 años
• Registro de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos : 10 años
• Otros registros : 5 años
BPotozen 19

Reglamento Interno de SST (RISST)
• Elaborar un RISST es una obligación de las entidades con 20 o más
trabajadores.
• El RISST debe ser puesto en conocimiento de los trabajadores,
personal de intermediación / tercerización, modalidades
formativas, autónomos (permanentes o esporádicos).
Contenido mínimo (RISST)
• Objetivos y alcances.
• Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
• Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de los
empleadores que les brindan servicios si las hubiera.
• Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
• Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
• Preparación y respuesta a emergencias.
BPotozen 20

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
Servicios de SST (SSST)
• Se crea la obligación de los SSST.
• El SSST puede ser propio o común a varios empleadores.
• Su finalidad preventiva.
• MINSA y MTPE trabajo conjunto para la reglamentación.
• MINSA tendrá a su cargo el Registro de los SSST .
BPotozen 21

Organización del SG-SST
• Liderazgo y compromiso de la entidad (máxima autoridad).
• Delegación de las funciones y autoridad a los responsables del
desarrollo del SG-SST.
• Evaluación de línea base: situación de la entidad:
Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER)
• Elaboración de la Política de SST.
BPotozen 22

Organización del SG-SST
• Conformación del Comité de SST (CSST)
• Elección del representante del Servicio de SST (SSST)
• Implementación de los Registros Obligatorios.
• Elaboración del Reglamento Interno de SST (RISST)
• Elaboración del Programa Anual de SST.
• Elaboración del Plan Anual de Capacitación en SST.
BPotozen 23

Programa Anual de Seguridad y Salud
Los objetivos fundamentales del programa son:
• El cumplimiento de las normas y la protección de la seguridad y salud de
todos los trabajadores.
• Mejora continua del desempeño del Sistema de Gestión.
• Integración del Sistema de Gestión con otros sistemas.
Concretamente…
• Capacitaciones.
• Reuniones del Comité.
• Exámenes médicos.
• Auditorias periódicas.
BPotozen 24

Auditorías Periódicas
• Obligatorias a partir del 1 de enero de 2013.
• Debe ser realizada por auditores independientes.
• En la elección del auditor y todas las fases de la auditoría se requiere la
participación de los trabajadores o sus representantes.
• Tienen por objeto comprobar si el Sistema de Gestión ha sido aplicado y
es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la seguridad
y salud de los trabajadores.
• Los resultados deben ser comunicados al Comité, a los trabajadores y a
sus representantes.
BPotozen 25

Base Normativa
•Decisión 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
•Resolución 957, Reglamento de la Decisión 584
•Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST)
•Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Reglamento de la LSST (RLSST)
•Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR, Guía y formatos
referenciales para el proceso de elección de representantes ante el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y su instalación en el
sector público

Política Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13)
OBJETO DE LA POLÍTICA NACIONAL
- Prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales , y
- Reducir los daños que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y
trabajadores.
Consecuencia:
- Directa del trabajo,
- Guarden relación con la actividad laboral, o
- Sobrevengan durante el trabajo que éstos realizan.
BPotozen 27

en el Trabajo
BPotozen 28
II. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL
» Prevención.
» Gestión integral.
» Responsabilidad.
» Universalización.
» Atención integral de la salud.
» Participación y diálogo social.

en el Trabajo
BPotozen 29
III.- EJES DE ACCIÓN
EJE DE ACCIÓN N° 1: MARCO NORMATIVO
EJE DE ACCIÓN N° 2: INFORMACIÓN
EJE DE ACCIÓN N° 3: CUMPLIMIENTO
EJE DE ACCIÓN N° 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
EJE DE ACCIÓN N° 5: PROTECCIÓN SOCIAL
EJE DE ACCIÓN N° 6: FOMENTO DEL DIÁLOGO SOCIAL

en el Trabajo
EJE DE ACCIÓN N° 1: MARCO NORMATIVO
OBJETIVO GENERAL
1.1. Promover un marco normativo armónico, coherente e integral sobre seguridad y salud en el
trabajo, adaptado a las necesidades de protección de todas las trabajadoras y trabajadores.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.1. Desarrollar un marco normativo adecuado a la estructura productiva nacional y concordante
con los instrumentos internacionales ratificados, que atienda de manera especial a los colectivos
de trabajadoras y trabajadores vulnerables y a las particularidades de la microempresa y el sector
público.
1.2. Promover la ratificación, previa evaluación, de los principales convenios de la Organización
Internacional del Trabajo relativos a la seguridad y salud en el trabajo y su posterior
cumplimiento.
BPotozen 30

en el Trabajo
EJE DE ACCIÓN N° 2: INFORMACIÓN
OBJETIVO GENERAL
2.1. Fomentar una red integrada de información sobre seguridad y salud en el trabajo que promueva la
elaboración, implementación y evaluación de las acciones de promoción y prevención.
2.1. Desarrollar un sistema único e integrado de registro y notificación de accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos y enfermedades profesionales, centralizado en la autoridad de trabajo.
2.2. Propiciar y difundir la realización de encuestas e investigaciones de temas relacionados a la seguridad y
salud en el trabajo que permitan caracterizar la problemática, adoptar medidas a favor de la cultura de
prevención y evaluar su impacto.
BPotozen 31

en el Trabajo
EJE DE ACCIÓN N° 3: CUMPLIMIENTO
OBJETIVO GENERAL
3. Promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo, mediante el
fortalecimiento de la fiscalización y la promoción de mecanismos de autoevaluación de los sistemas de gestión.
3.1. Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades encargadas de verificar el
cumplimiento de la normativa relativa a seguridad y salud en el trabajo, a nivel nacional y regional, con la
asignación de recursos necesarios y suficientes.
3.2. Desarrollar mecanismos que faciliten e incentiven el cumplimiento de la normativa en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
3.3. Garantizar la implementación de los servicios de seguridad y salud en el trabajo.
BPotozen 32

en el Trabajo
EJE DE ACCIÓN N° 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
OBJETIVO GENERAL
4. Fortalecer las capacidades de los actores del sistema de seguridad y salud en el trabajo para el
desarrollo de acciones eficaces de promoción y prevención.
4.1. Desarrollar acciones de sensibilización y promoción en seguridad y salud en el trabajo, a todo
nivel de enseñanza, con el objeto de que la población tome conciencia de la importancia de la
cultura de prevención de los riesgos laborales.
4.2. Desarrollar acciones de formación en seguridad y salud en el trabajo dirigidas a todas las
trabajadoras y trabajadores, con énfasis en las micro y pequeñas empresas y el sector público.
4.3. Garantizar la oferta formativa profesional y técnica especializada en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
BPotozen 33

en el Trabajo
EJE DE ACCIÓN N° 5: PROTECCIÓN SOCIAL
OBJETIVO GENERAL
5. Promover la universalización del aseguramiento frente a los riesgos laborales.
5.1. Promover la ampliación progresiva del aseguramiento por riesgos del trabajo.
5.2. Mejorar la calidad y el acceso oportuno a las prestaciones preventivo
promocionales, recuperativas y de rehabilitación, así como a las prestaciones
económicas y sociales.
BPotozen 34

en el Trabajo
EJE DE ACCIÓN N° 6: FOMENTO DEL DIÁLOGO SOCIAL
OBJETIVO GENERAL
6. Fomentar el diálogo y la participación efectiva de los actores sociales en el sistema de
6.1. Fortalecer las instancias de diálogo social nacional, regional y local en seguridad y salud
en el trabajo.
6.2. Asegurar la efectividad de los mecanismos de participación de las trabajadoras y
trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo.
BPotozen 35

Comité y Supervisor de SST
Objetivos:
• Promover la salud y seguridad en el trabajo,
• asesorar, orientar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo y la normativa
nacional,
• Favorecer el bienestar laboral y apoyando el desarrollo de la empresa.
36BPotozen

MUCHAS GRACIAS
Abogado
bpotozen@gmail.com

Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Abogado
bpotozen@gmail.com

Composición del Comité de SST
• Bipartito:
Representantes del empleador y de los trabajadores
• Paritario:
Igual número de representantes del empleador y de los
Trabajadores
• Sus miembros deben ser capacitados específicamente para el
ejercicio del cargo
39BPotozen

Obligación de constituir el CSST
• Las entidades con (20) o más trabajadores a su cargo
• Las entidades con menos de 20 trabajadores deben contar con
un Supervisor de SST (Elegido por los trabajadores)
• Si existe sindicato mayoritario, éste incorpora un observador al
CSST (Agrupar a la mitad más uno del total de trabajadores de
la entidad)
• Entidades con varios centros de trabajo (Puede contar con un
Supervisor o Subcomité, según número de trabajadores en
cada uno de ellos.
40BPotozen

Elección de miembros ante el CSST
• Los trabajadores lo eligen por votación secreta y directa.
• La elección está a cargo del sindicato más representativo. En
su defecto, a cargo del empleador.
• Guía aprobada por Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR
41BPotozen

Número de miembros del CSST
• Mínimo 4 y máximo 12 miembros.
• Titulares y Alternos (Suplentes).
• El número es definido por acuerdo de las partes. También
pueden hacerlo vía negociación colectiva
• A falta de acuerdo: 6 miembros en entidades de más de 100
trabajadores, agregando 2 cada 100 trabajadores hasta llegar
al máximo
42BPotozen

Requisitos para ser miembro del CSST
• Ser trabajador del empleador
• Tener (18) años de edad como mínimo
• De preferencia, tener capacitación en temas de SST o laborar
en puestos que permitan tener conocimiento o información
sobre riesgos laborales
43BPotozen

Conformación del CSST
• Presidente:
Encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones de CSST. Facilita la
aplicación y vigencia de los acuerdos. Representa al CSST ante el empleador.
• Secretario:
El responsable de los Servicios de SST o uno de los miembros del CSST.
Encargado de las labores administrativas del CSST.
• Demás miembros:
Los otros integrantes del CSST designados, aportan iniciativas propias o del
personal del empleador, encargados de fomentar y hacer cumplir las
disposiciones o acuerdos tomados por el CSST
44BPotozen

Reglas de funcionamiento del CSST
Constitución e Instalación
• Convoca el empleador.
• En el local de la entidad.
• Se levanta el acta de constitución respectiva.
Contenido del Acta de Constitución
• Nombre del empleador.
• Nombres y cargos de los miembros titulares.
• Nombres y cargos de los miembros suplentes.
• Nombre y cargo del observador, de ser el caso.
• Fecha, lugar y hora de instalación.
• Otros .
Plazo del mandato
• Trabajadores: 1 año mínimo, 2 años máximo.
• Empleador: El plazo que se determine en su designación
45BPotozen

Causales de vacancia
• Vencimiento del plazo
• Inasistencia injustificada 3 sesiones consecutivas o 4 alternadas
• Enfermedad que inhabilita para el cargo
• Otra que extinga el vínculo laboral
Vacancia
• Asume el suplente
46BPotozen

Periodicidad de reuniones
•Ordinaria: 1 vez por mes
•Extraordinaria: Por convocatoria del Presidente / solicitud de 3 de sus
miembros / en caso de accidente mortal
Lugar /hora
•El lugar proporcionado por el empleador
•Dentro de la jornada de trabajo
Quórum
•Mitad más uno de sus miembros
•Segunda llamada: Con los asistentes
47BPotozen

Acuerdos
• Por consenso
• A falta de consenso: Mayoría simple
• Empate: Presidente dirime
Actas
• De cada sesión
• Se asientan en el Libro de Actas
• Copia a c/miembro del CSST y a la máxima autoridad
Informe Anual
• Resumen de las labores realizadas
Cumplimiento de acuerdos
• El empleador debe garantizar el cumplimiento de los acuerdos del CSST
48BPotozen

Comisiones técnicas
• Según necesidades.
Asesoría
• Solicitarla a la Autoridad competente o recurrir a profesionales técnicos en
calidad de consejeros.
Observador (sindicato mayoritario)
• Asiste sin voz ni voto.
• Solicita información al CSST.
• Alertar a los representantes de los trabajadores sobre riesgos /
transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa
correspondiente .
49BPotozen

Principales funciones del CSST
• Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Aprobar el Plan Anual de Capacitación
• Aprobar la Programación Anual del Servicio de SST y lo supervisa
• Participa en la elaboración y aprobación de políticas, planes y programad
de promoción de la SST
• Promueve la formación sobre SST
• Vigila el cumplimiento de las normas jurídicas y normas internas
50BPotozen

Principales funciones del CSST
• Promueve el compromiso, colaboración y participación activa de los
trabajadores en la prevención de riesgos
• Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las
enfermedades ocupacionales que ocurran en el centro de trabajo,
emitiendo las recomendaciones y verifica su cumplimiento
• Analiza las estadísticas de la gestión de SST
• Hacer visitas de inspección periódicas para reforzar la gestión preventiva
• Reunirse mensualmente en forma ordinaria y en forma extraordinaria en
determinados supuestos y lleva libro de actas
• Reporta trimestralmente al empleador.
51BPotozen

Obligaciones del empleador
• Asegura el establecimiento del CSST
• Reconocer a los representantes de los trabajadores y facilitar su participación
• Garantiza el cumplimiento de los acuerdos del CSST
• Concede licencia con goce de haber a sus integrantes para que cumplan sus
funciones: Treinta (30) días naturales por año calendario los que se
consideran laborados para todo efecto legal
• Brindar capacitación a los miembros del CSST, a parte de la que se brinda a
los trabajadores. Por regla general dentro de la jornada de trabajo.
• Acondiciona un ambiente adecuado para las sesiones del CSST.
• Entre otras
52BPotozen

Implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST)
Abogado
bpotozen@gmail.com

Implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
El empleador debe implementar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST) en función de:
•Características de la organización
•Nivel de exposición ocupacional
•Número de trabajadores expuestos.

DOCUMENTACIÓN del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST):
• Política y Objetivos de SST
• Reglamento de SST
• IPER
• Mapa de Riesgos
• Planificación de la Actividad Preventiva
• Programa Anual de SST.
56BPotozen

Mapa de Riesgos
Modelo
BPotozen 57

Política de Seguridad y Salud
en la Empresa / Entidad
Modelo
EMPRESA /ENTIDAD
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
XXX es una institución, autónoma, sin fines de lucro, integrada por profesores, alumnos y graduados, con un gobierno
democrático constituido bajo la modalidad de asociación civil como persona jurídica de derecho privado para formar
profesionales de reconocido nivel. Su misión es desarrollar docencia de la más alta calidad, incentivar la investigación y
desarrollar actividades a favor de la comunidad, aportando al país profesionales idóneos con vocación de servicio,
conciencia ética y crítica, comprometidos con el desarrollo e integración de la sociedad peruana.
Para XXX, sus docentes, alumnos, personal administrativo y personal de servicio son el capital de máxima importancia,
de manera que considera esencial y prioritaria la prevención y la protección de su salud y seguridad. Por ello, la
Universidad les proporciona un adecuado ambiente laboral; mantiene un sólido sistema de gestión en seguridad y
salud; establece una adecuada cultura de prevención y protección contra los riesgos laborales, accidentes, incidentes y
enfermedades profesionales u ocupacionales —para lo cual cuenta también con comités de seguridad integrados por
los propios trabajadores en cada área de la Universidad—; y cumple a plenitud con la legislación vigente sobre
Mediante la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Estado promueve la prevención de riesgos y el
desarrollo de condiciones óptimas para la salud y el bienestar de los trabajadores. En esta página, se ofrecen el texto de
la Ley, la normativa relacionada con ella y el reglamento de la Universidad de Lima sobre seguridad y salud laboral.
Lima, 2013
BPotozen 58

REGISTROS DEL SG-SST:
• Registro de accidentes de trabajo e incidentes,
• Investigación y medidas correctivas,
• Registro de Enfermedades Ocupacionales,
• Registro de Monitoreo de Agentes y Factores de riesgo
• Otros
59BPotozen

Paso 1: Responsabilidades.
Responsabilidades
• Alta Dirección / Directorio
• Directivos / Gerencia General
• Trabajadores
Constitución e Instalación del Comité de SST
• Aplica a los empleadores con 20 ó mas trabajadores.
• Con menos trabajadores debe de tener un Supervisor de SST.
• Se realiza considerando la R.M. N° 148-2012-TR.
• Se puede conformar Equipos de Trabajo para la mejor operatividad.
60BPotozen

Paso 2: Evaluación inicial de riesgos,
identificación de peligros y evaluación de
riesgos (IPER).
• Debe estar documentado
• Clave para la toma de decisiones
• Referencia para evaluar la mejora continua del SG- SST.
61BPotozen

Análisis de datos del estado de la salud de los trabajadores.
•Exámenes médicos pre-periódicos –post
•Protocolos de vigilancia de la salud
•Reportes periódicos
riesgos (IPER).
62BPotozen

EFICIENCIA DE LOS CONTROLES
Procedimientos para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
revisiones periódicas:
• Entrevistas,
• Encuestas,
• Visitas,
• Inspecciones,
• Análisis de procesos.
riesgos (IPER).
63BPotozen

riesgos (IPER).
64BPotozen
Clasificación de actividades.
Identificación de peligros.
Estimación de Riesgo
Valoración de Riesgo

riesgos (IPER).
65BPotozen
Estimación del Riesgo
(Severidad / Probabilidad)
CONSECUENCIAS
Ligeramente Dañinos (LD) Dañinos (D) Extremadamente Dañinos (ED)
Alta (A) Tivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO)
PROBABILIDAD Media (M) Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)
Baja (B) Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)

riesgos (IPER).
Valoración del Riesgo
66BPotozen
Valor del Riesgo Acción y Temporización
Trivial (T) No se requiere acción específica
Tolerable (TO) No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben de considerar soluciones
más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requiere
comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de
control.
Moderado (MO) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinado de las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben de implementarse en un período
determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias altas, se
precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la porbabilidad de
daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas.
Importante (I) No debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen
recursos considerables. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando
debe remediarse el problema en un tiempo inferior a de los riesgos moderados.
Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si n es porsible
reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Paso 3: Política del SG-SST.
Establece :
• Los principios asumidos por la Alta Dirección / Directorio para la mejora
continua de la SST,
• Revisada periódicamente y comunicada a toda la organización.
• Acorde a otras políticas de la organización (calidad, medio ambiente,
otras)
67BPotozen

DEFINIR LOS OBJETIVOS DEL SG-SST.
• Específicos para la organización,
• Alcanzables, medibles, relevantes y temporalmente delimitados;
• Compatibles con leyes y reglamentos,
• Focalizados en la mejora continua,
• Documentados,
• Informados a toda la organización,
• Evaluados y actualizados periódicamente.
Paso 3: Política del SG-SST.
68BPotozen

Paso 4: Elaboración del Reglamento Interno
de SST
Elaboración del RI SST
• Se aplica a empleadores con 20 ó mas trabajadores.
Estructura mínima:
• Objetivos y alcances;
• Liderazgo, compromisos y la política de SST;
• Atribuciones y obligaciones del empleador, del supervisor, del Comité SST
y de quienes brindan servicios a la institución;
• Estándares de seguridad y salud en las operaciones y en los servicios y
actividades conexas;
• Preparación y respuesta a emergencias.
69BPotozen

Estructura del Reglamento Interno de SST:
Objetivos y Alcances
-La protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la
organización mediante la prevención de las lesiones, dolencias,
enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.
- Proteger las instalaciones de la empresa.
-Establecer las normas que regulen las condiciones de seguridad.
Paso 4: El Reglamento Interno de SST
70BPotozen

Liderazgo, Compromisos y la Política de SST:
- El Empleador se encuentra comprometido con la salud y seguridad de los
trabajadores.
- El cumplimiento de los requisitos legales en materia de SST.
- Será coherente entre lo que planifica y lo que realiza.
- Propenderá el mejoramiento continuo.
-Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la
cooperación de los trabajadores.
- Fomentar la cultura de la prevención.
- Asegurará medios de retroalimentación desde los trabajadores al
empleador.
- Dispondrá mecanismos de reconocimiento al personal proactivo.
-
71BPotozen

Liderazgo, Compromisos y la Política de SST:
- Fomentará la participación de los representantes de los trabajadores en las
decisiones sobre seguridad y salud en el trabajo.
-Creará oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
-Propiciará la consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la
- Evaluará los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores pérdidas
a la salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y otros.
- Garantizará el funcionamiento del Supervisor o Comité de Seguridad y salud
en el trabajo.
72BPotozen

El Reglamento de SST debe de ser de conocimiento de:
• Toda la organización, y
• Todos los que presten servicios en las instalaciones del empleador.
Paso 4: Elaboración del Reglamento
Interno de SST
73BPotozen

Atribuciones y obligaciones
- Del Empleador.
- Del Supervisor o Comité de Seguridad y Salud.
- De los trabajadores.
- De las empresas que les brindan servicios si las hubiera.
74BPotozen

Paso 5: Elaboración del Plan Anual de SST
El Programa es un plan de acción para el logro de los objetivos del SG-SST.
El Programa contiene los objetivos y las metas. Indica los responsables,
medios y recursos (los que la organización facilita)
Ejemplo de estructura:
Introducción
I - Propósito
II- Alcance
III-Objetivos del Programa
IV-Responsabilidades
V- Elementos del Programa:
1-Capacitación, inducción y entrenamiento.
2-Inspecciones de SST
3-Investigacion de incidentes , accidentes y enfermedades ocupacionales.
4-Señalización de seguridad.
5-Higiene y seguridad ocupacional
6-Vigilancia de la salud de los trabajadores
5-Mejora de infraestructura, mantenimiento eléctrico y sanitario
75BPotozen

Paso 6: Evaluación; Supervisión y Medición;
e Investigación
Evaluación del SG-SST (Anual).
• Mediciones cualitativas y cuantitativas
Supervisión y Medición de los Resultados.
• Permiten conocer si se están alcanzando los objetivos y cumpliendo con la
política institucional en SST.
• A través de indicadores considerando que es lo que va a medir , formula
de calculo, frecuencia de medida, etc. Mediante auditorias, supervisiones,
revisión de documentos, entrevistas , check list.
Investigación de Incidentes, lesiones, dolencias y enfermedades.
• Permite identificar deficiencias del SG-SST.
76BPotozen

Paso 7: Acción para la mejora continua
Vigilancia del SG-SST:
• Evaluación de la estrategia global, capacidades, necesidad de cambios, los
progresos, las medidas correctiva, la eficacia de las actividades de
seguimiento.
• Debe hacerse al menos una (01) vez año.
77BPotozen

Taller
Trabajo de grupo:
• Llenar las columnas de tareas o elementos, responsables, meses y presupuesto de los
formatos de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de SST y a criterio del grupo.
PASOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Actividad Responsable Meses Requiere Presupuesto
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
Paso 5
Paso 6
Paso 7
78BPotozen

CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO: LA INSPECCION DEL MINTRA
80BPotozen
Abogado
bpotozen@gmail.com

Inspección de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
BASE LEGAL
• DECRETO LEGISLATIVO Nº 910 (17-03-2001)
• DECRETO SUPREMO Nº 020-2001-TR (29-06-2001)
• LEY Nº 28292 (21-07-2004)
• LEY Nº 27444
• D.S. 42-F del 22-05-1964: Reglamento De Seguridad Industrial
• D.S. 029-65-DGS del 08-02-1965: Reglamento Para La Apertura y Control Sanitario De Plantas Industriales .
• R.S. 021-83-TR del 23-03-1983: Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación
• R.M. 290-2005-VIVIENDA del 26-11-2005: Norma Técnica G-050 “Seguridad Durante La Construcción”
• LEY Nº 26790 del 15-05-1997
• D.S. Nº 009-97-SA del 09-09-1997
• R.M. 090-97-TR/DM del 01-11-1997: Registro de Entidades Empleadoras que Desarrollan Actividades de
Alto Riesgo
• D.S. 003-98-SA del 14-04-1998: Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
• D.S. 009-2005-TR del 29-09-2005: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
81BPotozen

AMBITO DE ACTUACIÓN
La actuación de la Inspección del Trabajo se ejerce sobre centros de trabajo
y, en general, todo lugar en el que se ejecute prestación laboral bajo el
régimen laboral de la actividad privada aún cuando:
- Empleador sea la Administración Pública,
- Empresas pertenecientes al ámbito de la actividad empresarial del Estado.
OBJETO DE LA INSPECCIÓN
Verificar el cumplimiento de las normas laborales de Seguridad y Salud en el
trabajo, que abarca la prevención de riesgos, accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales.
(MINTRA)
82BPotozen

Tipo de Inspecciones Laborales:
I. INSPECCIONES PROGRAMADAS
• GENERALES:
Para verificar el cumplimiento de la normatividad vigente
relativa a la seguridad y salud en el trabajo / Visitas de
Orientación.
• ESPECIFICAS:
Para verificar el cumplimiento de determinadas normas relativas
a la seguridad y salud en el trabajo
(MINTRA)
83BPotozen

II. INSPECCIONES ESPECIALES
A pedido de parte (Para verificar aspecto específico).
• Para Investigaciones de Accidentes de Trabajo.
• A solicitud de los trabajadores.
• Para la aprobación de Reglamentos Internos de Seguridad y Salud en el
Trabajo
• Para el Registro de los Libros de Servicios de los Recipientes a Presión.
• Para aprobación de Libro del CSST.
(MINTRA)
84BPotozen

Aspectos que se inspeccionan en las visitas sobre SST:
• Condiciones de seguridad en el centro de Trabajo
• Medidas de prevención y protección contra incendios
• Equipos de protección personal
• Medidas básicas de Seguridad en los equipos y maquinarias
• Señalización
• Riesgos eléctricos
• Medidas básicas de Higiene Industrial
(MINTRA)

Reglamento de SST:
Contenido:
- Objetivos y Alcances
- Liderazgo, Compromisos y la política de seguridad y salud.
- Atribuciones y obligaciones del Empleador, de los Supervisores, del CSST, de
los trabajadores y de las empresas que les brindan servicios si las hubiera.
-Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
- Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
- Estándares de control de los peligro existentes y riesgos evaluados.
- Preparación y respuesta a emergencias.
(MINTRA)
86BPotozen

Registros
• Accidentes y enfermedades ocupacionales.
• Exámenes médicos.
• Investigaciones y medidas correctivas adoptadas en cada caso.
• Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de riesgo
ergonómico.
• Inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
• Incidentes y sucesos peligrosos.
• Estadísticas de seguridad y salud.
• Equipos de seguridad o emergencia.
• Inducción, capacitación, entrenamiento y
• Simulacros de emergencia.
(MINTRA)
87BPotozen

Registro de Accidentes , contendrá:
- Datos del Trabajador.
- Datos del Empleador.
- Datos de la empresa usuaria.
-Datos del accidente de trabajo:
Fecha, hora, turno, lugar del accidente, labor que realizaba al momento
del accidente, descripción del accidente, testigo del accidente, forma del
accidente y agente causante.
88BPotozen
(MINTRA)

Registro de Enfermedades Ocupacionales contendrá:
- Nombre y naturaleza de la enfermedad ocupacional.
- Labor que realizaba al momento del diagnóstico.
- Descripción del Trabajo.
- Tiempo de exposición al agente.
89BPotozen
(MINTRA)

Registro de exámenes médicos, contendrá:
- Anamnesis ocupacional.
- Exploración física completa por órganos y sistemas.
- Rayos X.
- Audiométrica.
- Espirometría.
- Diagnóstico de enfermedades ocupacionales.
90BPotozen
(MINTRA)

Registro de las investigaciones y medidas correctivas:
• Causas del Accidente o Incidente.
• Causas Inmediatas.
• Actos Inseguros:
91BPotozen
(MINTRA)

Registro de las investigaciones y medidas correctivas: Actos
Inseguros
- No hubo acto inseguro.
- Manipuló equipo en
movimiento/energizado/presurizado
- No usó equipo protector disponible.
- No cumplió procedimiento o método
establecido.
- Falta de atención.
- Jugando en el trabajo. Actuó bajo los
efectos de alcohol o drogas.
- Uso inapropiado de equipos o
herramientas.
- Uso inapropiado de manos/partes del
cuerpo.
- Caso omiso a los avisos de seguridad.
- Puso inoperativos los dispositivos de
seguridad.
- Operó el equipo a velocidad insegura.
- Tomó posiciones o posturas
inseguras.
- Errores de manejo u operación.
- Colocó, mezcló o combinó en forma
insegura.
- Usó equipo o herramienta en mal
estado.
- Realizó el trabajo sin la capacitación
necesaria.
- Otros.
92BPotozen
(MINTRA)

Registro de las investigaciones y medidas correctivas.
Condiciones Inseguras :
• No hubo condición insegura.
• Falta de orden y limpieza.
• Protección personal inadecuada.
• Excavaciones sin protección.
• Accesos inadecuados.
• Escalera portátiles y rampas sub estándares.
• Andamios y plataformas sub estándares.
• Herramientas y equipos en mal estado/sin guardas de protección.
93BPotozen
(MINTRA)

Registro de las investigaciones y medidas correctivas .
Condiciones Inseguras :
• Aberturas en pisos sin protección.
• Instalaciones eléctricas en mal estado, sin protección necesaria.
• Vehículos y maquinaria rodante sub estándares.
• Equipos sub estándares o inadecuados.
• Falta de señalización/señalización inadecuada.
• Desgaste o ruptura.
• Riesgo ambiental.
• Otros.
94BPotozen
(MINTRA)

Causas Básicas:
Factores Personales
• No existieron factores personales.
• Capacidad física inadecuada.
• Capacidad mental inadecuada.
• Tensión mental o psicológica.
• Carencia de conocimientos.
• Falta de habilidad.
• Motivación inapropiada.
• Otros.
95BPotozen
(MINTRA)

Causas Básicas:
Factores de Trabajo
• No hubo factores de trabajo.
• Planeamiento inadecuado.
• Supervisión inadecuada.
• Normas y procedimientos de trabajo inexistentes.
• Normas y procedimientos de trabajo inadecuadas.
• Normas y procedimientos de trabajo no difundidas.
• Compra de equipos inadecuados/de mala calidad.
• Mantenimiento o almacenamiento inadecuado.
• Ausencia de prendas o equipos de protección.
• Falta de capacitación.
• Otros
96BPotozen
(MINTRA)

Registro del monitoreo de agentes y factores de riesgo.
• Físicos: Ruidos y vibraciones, iluminación, temperatura, radiaciones.
• Químicos: Polvo, humos, gases y vapores.
• Biológicos: Virus, bacterias, hongos, microbios.
• Ergonómicos: Manipulación manual de carga, posturas inadecuadas,
pantallas de visualización.
Se utilizarán en algunos agentes, los equipos de medición para verificar si
los contaminantes exceden los valores límites permisibles.
97BPotozen
(MINTRA)

Inspecciones y Evaluaciones de SST
• Son visitas periódicas a diferentes áreas de trabajo a fin de localizar
condiciones inseguras, acciones inapropiadas.
1. PREPARACION
• Planificación. Ruta. Plano.
• Lista de chequeo.
2. INSPECCIONAR
• Seguir el Plan.
• Utilizar lista de chequeo.
• Tomar medidas inmediatas si es necesario.
98BPotozen
(MINTRA)

3. INFORMAR
• Describir y localizar cada punto.
• Clasificar los riesgos encontrados (leves, graves,...).
• Determinar las Causas Básicas.
4. DESARROLLAR MEDIDAS CORRECTORAS
• Encontrar las causas reales.
• Ver medidas alternativas.
• Determinar el coste.
• Establecer responsable y plazo de ejecución.
5. SEGUIMIENTO
• Controlar el progreso y la finalización.
• Analizar la eficacia de las medidas.
• Establecer índices.
99BPotozen
(MINTRA)

Estadísticas de SST
• Mensuales .
Accidentes y días perdidos durante el mes.
• Acumulativas.
Suma de accidentes ocurridos y días no trabajados durante el año
transcurrido.
100BPotozen
(MINTRA)

Registro de Incidentes y Sucesos Peligrosos
• Datos del Empleador o de la empresa usuaria,
• Datos del incidente peligroso( fecha, hora, turno, lugar del incidente, tipo
de incidente, circunstancia en que se produjo, descripción del incidente,
testigo del incidente).
101BPotozen
(MINTRA)

Registro de Equipos de Seguridad o Emergencia
• Equipos de lucha contra incendios (extintores, rociadores, etc.)
102BPotozen
(MINTRA)

• CUARTA. Incorpórese el artículo 168-A al Código Penal, con el texto
siguiente:
“Artículo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o
integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
años ni mayor de cinco años. Si, como consecuencia de una inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la
pena privativa de libertad será no menor de cinco años ni mayor de diez años.”
Responsabilidad Penal en Materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
103BPotozen

Conductas punibles
Primera:
• Infringir normas de SST.
• Obligado por ley a observar normas de SST.
• No adopta medidas preventivas.
• La conducta genera riesgos al trabador o terceros (vida, salud e integridad)
Segunda:
• Inobservancia de normas de SST.
• Ocurre accidente de trabajo (muerte o lesiones graves).
• Afectado el trabajador y/o terceros .
RESPONSABILIDAD PENAL EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
104BPotozen

Sst diplomado pucp 2013v2

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Sst diplomado pucp 2013v2

Similar a Sst diplomado pucp 2013v2 (20)

Más de Boris Potozén

Más de Boris Potozén (7)

Sst diplomado pucp 2013v2