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1. El trabajo informal y sus consecuencias para la sociedad, aportes para
combatirlo en el marco de la doctrina social de la iglesia
Resumen
El presente trabajo intenta poder entender y comprender la problemática del
trabajo clandestino y sus efectos directos e indirectos sobre la población en su
conjunto desde el enfoque de la Doctrina Social de la Iglesia. La metodología que
se utiliza en el trabajo es VER-JUZGAR y ACTUAR
Desde ya hace varios años en la Republica Argentina están surgiendo la
aparición, cada vez más visible y frecuente de talleres de confección de
Indumentaria que en general muestran los mismos parámetros y lineamientos que
son la falta de registración laboral (hasta casos extremos de reducción a la
servidumbre), pésimas condiciones de seguridad e higiene laboral, personas
indocumentadas y en definitiva la violaciones sistemáticas a los D.D.H.H.
raudamente se naturaliza en el pais.
En este contexto, a través de las este trabajo se quiere explorar nuevas formas o
herramientas para abordar la problemática. En el mismo, nos focalizaremos en el
estudio del trabajo clandestino que excluye tantas personas y las maneras que
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales plantean o podrían
plantear estrategias para abordar, combatir y superar. Cabe señalar que la iglesia
católica fue una de las instituciones que con fuerza denunció las condiciones de
trabajo de sectores donde hay una alta precariedad laboral como la producción de
Indumentaria o el agro.
Trabajo informal (VER)
A pesar del sostenido crecimiento del Producto Bruto Interno desde el año 2003
en el país, la informalidad del trabajo no disminuyo proporcionalmente al mismo,
este es uno de los males más acuciantes que está afectando a la Argentina
actualmente ya que genera un sistema de incluidos y excluidos del sistema laboral
afectando principios de equidad, justicia social, Bien común y armonía que debe
reinar en toda sociedad. Se crea riqueza pero la misma no se distribuye en vastos
segmentos de la sociedad.
En este marco, el destino universal de los bienes se aleja ostensiblemente en este
sistema dual donde los más pobres están en trabajos precarios. En este proceso
surge lo que muchos doctrinarios de derecho laboral denominan “Trabajadores
pobres”, ya que a pesar de que la jornada de trabajo es excesiva, no se llega a
cubrir las necesidades básicas.
El principio de la doctrina social de la iglesia donde se debe hacer una opción
preferencial por los más pobres refuerzan la idea que es imprescindible aplicar

2. políticas públicas consensuadas y mancomunadas con todos los actores claves
que forman la sociedad (estado, empresa, sindicato, iglesia, Ongs, Universidades,
etc.) para combatir este flagelo.
a) Daños directo a la sociedad
Como en el resto de América Latina donde el promedio de trabajo informal supera
el 60 %, Argentina no es inmune a esta realidad.
Sus impactos negativos abarcan, entre otros fenómenos, a que muchos
trabajadores que no pueden jubilarse en el sistema actual de las relaciones
laborales y que los hospitales públicos deben soportar una alta demanda de
trabajadores que deberían concurrir a su respectiva obra social. A su vez, el
aumento paulatino del salario mínimo vital y móvil y de los aumentos derivados de
negociaciones colectivas de trabajo que dejan afuera a más del 35% de la
población de trabajadores azotados por el costo de vida. También existen familias
que se quedan sin el salario familiar para sus hijos; y trabajadores que no pueden
pedirse un préstamo para lograr una vivienda propia, entre otras grandes
dificultades.
Tampoco tienen derecho a la sindicalización ni a a todos los beneficios que ello
implica, se corroboro en diferentes estadísticas que el mercado informal, los
trabajadores reciben un salario menor al que corresponde al trabajo formal.
Ante una crisis, se a comprobado que los primeros que son expulsados fuera del
ámbito laboral son los trabajadores informales, ya que carecen de todos los
derechos laborales básicos como es el derecho a las licencias, aguinaldo,
instituciones de ciertos convenio colectivo de trabajo como refrigerio, premios por
productividad, Aseguradora de riesgos de trabajo, etc. En consecuencia, una
persona que está trabajando en la informalidad no puede planificar su vida a largo
plazo, mucho menos invertir, y vive finalmente en una constante incertidumbre.
También influye en forma preocupante en la capacitación profesional para el
trabajador, ya que el empleador no invierte en la misma, baja la calidad del
producto atento a la gran cantidad de horas que se laboran y se maximizan los
riesgos de un accidente de trabajo.
En los casos extremos, cuando el trabajo es reducido a la servidumbre, en los
talleres clandestinos, se observa también maltrato y amenazas, se retiene la
documentación y se obstaculiza la libertad física.
Atento a la clandestinidad, en las cuales se desarrollan los talleres de confección y
la falta de seguridad e higiene de los mismos, se produce con mayor frecuencia
incendios en los mismos y enfermedades de encierro tales como la tuberculosis
entre otras.
Atento a los descripto, la pobreza se maximiza y se observa una relación muy
fuerte con la informalidad laboral y sus consecuencias la padecen miles de
trabajadores de la sociedad Argentina. Como ejemplo los trabajadores informales
que se encuentran en los talleres de confección declararon que se les abona un
sueldo de 1200 pesos por mes, un sueldo mucho menor de la mitad que le

3. correspondería por tener el trabajo registrado. En este estado de la realidad
salarial, no se llega ni a cubrir el salario mínimo vital y móvil legal.
Hay varios estudios que unen directamente la informalidad con la pobreza, según
un estudio elaborado por SEL Consultores, la informalidad laboral llega al 74,7%
entre los trabajadores del 20% más pobre de la población.(1)
Posibles causas de la problemática (JUZGAR)
Las posibles causas de la problemática se la pueden encontrar en estos puntos:
a) Bajo nivel de acatamiento y respeto de las normas laborales y falta de una
fuerte fuerza de inspección y control
b) Falta de políticas públicas planificadas de formación en oficios de alta
demanda
c) No existe diferenciación de segmentos de producción. Existe alta
burocratización y costosa tramitación para registrar al personal de unidades
familiares pequeñas donde trabajan menos de 10 empleados. En este
segmento es donde hay una alta tasa de trabajo informal.
d) Excesiva proceso de tercerización de la producción donde los eslabones
más débiles de la cadena ,en las cuales son los productores se llevan poco
de la ganancia y los intermediarios y comercializadores sacan enormes
réditos
e) Falta de incentivos pro-activos y virtuosos (prestamos de microcréditos,
visibilización del trabajo registrado para poder generar un mercado ético,
compras de organizaciónes públicas o privadas que beneficien el trabajo
registrado
Doctrina Social de la Iglesia. Planteos desde una visión digna del trabajo
Ya en la primera encíclica REROM NOVARUM sobre la cuestión social de la
doctrina social de la iglesia en el año 1891, se vislumbra el trato indigno que
recibían los empleados por la inhumanidad de los patrones y también en como la
renta se concentraba en unos pocos hombres. La encíclica de LEON XIII dice “…
A aumentar el mal, vino voraz la usura, la cual, más de una vez condenada por
sentencia de la Iglesia, sigue siempre, bajo diversas formas, la misma en su ser,
ejercida por hombres avaros y codiciosos. Júntase a esto que los contratos de las
obras y el comercio de todas las cosas están, casi por completo, en manos de
unos pocos, de tal suerte que unos cuantos hombres opulentos y riquísimos han

4. puesto sobre los hombros de la innumerable multitud de proletarios un yugo casi
de esclavos”
El cristianismo sostuvo siempre que todos los hombres y todas las mujeres siendo
criaturas de Dios eran libres e iguales. En la sagradas escrituras la Epístola de
San Pablo a los Efesios define claramente la doctrina "Ya no existen diferencias
entre hebreos y cristianos, entre esclavos y hombres libres; todos son iguales,
todos son uno en Cristo". Poco a poco los países cristianos fueron proscribiendo
en sus legislaciones la esclavitud, En el territorio de la Republica Argentina quedo
proscripta en 1853
El trabajo clandestino en todas sus manifestaciones es abordado durante varios
siglos por la iglesia, cabe mencionar el documento del año 2007 “Aparecida”
donde se denuncia claramente el fenómeno mundial y en especial en
Latinoamérica de la trata de personas, al respecto el Artículo 73 dice:
” Uno de los fenómenos más importantes en nuestros países es el proceso de
movilidad humana, en su doble expresión de migración e itinerancia, en que
millones de personas migran o se ven forzadas a migrar, dentro y fuera de sus
respectivos países. Las causas son diversas y están relacionadas con la situación
económica, la violencia en sus diversas formas, la pobreza que afecta a las
personas, y la falta de oportunidades para la investigación y el desarrollo
profesional. Las consecuencias son en muchos casos de enorme gravedad a nivel
personal, familiar y cultural. La pérdida del capital humano de millones de
personas, profesionales
calificados, investigadores y amplios sectores campesinos, nos va empobreciendo
cada vez más. La explotación laboral llega, en algunos casos, a generar
condiciones de verdadera esclavitud. Se da también un vergonzoso tráfico de
personas, que incluye la prostitución, aún de menores….”
En el compendio de doctrina social de la iglesia define claramente que el
trabajo es digno y comprende muchos derechos que deben ser respetados,
al respecto el mismo dice: “Los derechos de los trabajadores, como todos los
demás derechos, se basan en la naturaleza de la persona humana y en su
dignidad trascendente. El Magisterio social de la Iglesia ha considerado oportuno
enunciar algunos de ellos, indicando la conveniencia de su reconocimiento en los
ordenamientos jurídicos: el derecho a una justa remuneración; 651
el derecho al
descanso; 652
el derecho « a ambientes de trabajo y a procesos productivos que no
comporten perjuicio a la salud física de los trabajadores y no dañen su integridad
moral »; 653
el derecho a que sea salvaguardada la propia personalidad en el lugar
de trabajo, sin que sean « conculcados de ningún modo en la propia conciencia o
en la propia dignidad »; 654
el derecho a subsidios adecuados e indispensables
para la subsistencia de los trabajadores desocupados y de sus familias; 655
el
derecho a la pensión, así como a la seguridad social para la vejez, la enfermedad
y en caso de accidentes relacionados con la prestación laboral; 656
el derecho a
previsiones sociales vinculadas a la maternidad; 657
el derecho a reunirse y a
asociarse.658
Estos derechos son frecuentemente desatendidos, como confirman

5. los tristes fenómenos del trabajo infraremunerado, sin garantías ni representación
adecuadas. Con frecuencia sucede que las condiciones de trabajo para hombres,
mujeres y niños, especialmente en los países en vías de desarrollo, son tan
inhumanas que ofenden su dignidad y dañan su salud.(3)
La problemática del trabajo esclavo en Argentina, una de las instituciones que
denunció con fuerza lo que está sucediendo es la iglesia católica desde su
doctrina.
Se lanzaron voces de diferentes miembros de la iglesia Católica Argentina
haciendo referencia a la problemática y denunciando a los organismos
gubernamentales y no gubernamentales que no prestaban atención a la trata de
personas y las condiciones de clandestinidad del trabajo de miles de habitantes.
En esta involucramiento, en la misa celebrada por el trágico incendio ocurrido en
la calle Luis Viale en el año 2006, donde se murieron calcinados chicos hacinados
en un taller de confección de indumentaria, el cardenal Bergoglio, dijo en su
homilía que “ellos vieron truncada la vida por una conducta que se repitió siempre
a lo largo de la historia y que en la Biblia aparece manifestada por un señor muy
poderoso que se llamaba Herodes, a quien no le importaba matar a los chicos con
tal de lograr su cometido. Esos chicos mueren en este incendio en una casa
clandestinadetrabajoesclavo”.
“La dignidad la tenemos por el trabajo, porque nos ganamos el pan, y eso nos
hace mantener la frente alta. Pero cuando el trabajo no es lo primero sino que lo
primero es la ganancia, la acumulación de dinero, ahí empieza una catarata
descendente de degradación moral. Y termina esta catarata en la explotación de
quien trabaja. Esta frase no es mía, la dijo ayer (por el sábado) el Papa en una
audiencia. Cuando se revierte el verdadero fin del trabajo el centro del trabajo que
es la persona empieza a crecer el afán de dinero insaciable y ahí todos los medios
para terminar en la esclavitud”(3).
Aportes para poder combatir la problemática (Obrar)
Es esencial para erradicar la pobreza que se combata el trabajo informal con
políticas públicas enfocadas en las causas, además de actuar y consultar a los
sectores productivos y económicos.
1) Pensar en modelos de intervención donde se acerque al productor y el
consumidor para evitar intermediarios y tercerizaciones inocuas
privilegiando aspectos del comercio justo. Cabe señalar que en el
documento de Aparecida se subraya como positivo este tipo de comercio
(5)
2) Mayor control a través de compras institucionales públicas y/o privadas
donde se coloque como requisito que toda la cadena cumpla con el trabajo
registrado. En este punto, el INTI, tiene una experiencia exitosa en el marco

6. de su programa de Compromiso Social Compartido de la compra
institucional sustentable libre de trabajo esclavo. En el mismo se exige que
para suministrar indumentaria al INTI o Ministerio de Defensa, la empresa
licitante debe dejarse auditar cuatro requisitos mínimos (entre ellos trabajo
registrado) en toda la cadena de talleres. (4)
3) Aumentar la carga impositiva a los comercializadores de un producto y
bajar impuestos a los productores de los mismos. Para este sistema sería
importante pensar en una certificación de productores.
4) Mayor fiscalización del poder de policía del Estado sobre las relaciones
laborales
5) Incentivos especiales para impulsar a la registración del personal (créditos
blandos, asistencia técnica, etc.) para unidades de producción familiares
donde trabajen menos de 10 empleados.
Referencias
1. http://www.lanacion.com.ar/1352270-alta-informalidad-laboral-entre-los-
pobres
2. http://www.aica.org/index.php?
module=displaystory&story_id=25945&format=html
3. Compendio de la doctrina social de la iglesia. 301
4. http://www.inti.gov.ar/sabercomo/sc51/inti2.php
5. Documento de Aparecida, mayo 2007, art. 71

7. de su programa de Compromiso Social Compartido de la compra
institucional sustentable libre de trabajo esclavo. En el mismo se exige que
para suministrar indumentaria al INTI o Ministerio de Defensa, la empresa
licitante debe dejarse auditar cuatro requisitos mínimos (entre ellos trabajo
registrado) en toda la cadena de talleres. (4)
3) Aumentar la carga impositiva a los comercializadores de un producto y
bajar impuestos a los productores de los mismos. Para este sistema sería
importante pensar en una certificación de productores.
4) Mayor fiscalización del poder de policía del Estado sobre las relaciones
laborales
5) Incentivos especiales para impulsar a la registración del personal (créditos
blandos, asistencia técnica, etc.) para unidades de producción familiares
donde trabajen menos de 10 empleados.
Referencias
1. http://www.lanacion.com.ar/1352270-alta-informalidad-laboral-entre-los-
pobres
2. http://www.aica.org/index.php?
module=displaystory&story_id=25945&format=html
3. Compendio de la doctrina social de la iglesia. 301
4. http://www.inti.gov.ar/sabercomo/sc51/inti2.php
5. Documento de Aparecida, mayo 2007, art. 71