5. • FUNCIONES Y OBLIGACIONES
DEL SUPERVISOR DURANTE LA
FASE DE CRISIS.
• ESTILO DE MANEJO
•TAREAS CRITICAS.
•NEGOCIACION DE REHENES
•GRUPO DE RESPUESTA DE
INCIDENTES CRITICO DE LA
POLICIA NACIONAL ( G.R.I.C. )
6. INCIDENTES CRITICOS
Son hechos no programados ni
previstos que ocurren al azar en el
tiempo y en el espacio, en los que
quienes tomas las primeras
medidas son funcionarios de baja
jerarquía.
8. CARACTERISTICAS.
• SE PRODUCEN AL AZAR EN EL
TIEMPO Y EN EL ESPACIO.
• LA ACELERACION Y
DESACELERACION SE PRODUCE
EN FUNCION DE FACTORES
CONTROLBLES E
INCONTROLABLES.
9. A.CONTROLABLES:
Acceso al lugar de los hechos.
Funcionarios asignados al incidente.
Categorías de los recursos.
Recursos y equipos especializados
solicitados.
Despliegue de los recursos disponibles.
Establecimiento del puesto de mando.
11. ETAPAS DEL INCIDENTE
2. Etapa de reacción ante la crisis.
3. Etapa de manejo de la escena.
4. Etapa de manejo ejecutivo.
5. Etapa de terminación.
12. Etapa de reacción ante la crisis.
Se caracteriza por :
• Prevalecen las emociones.
• Despliegue de energía.
• Hay poca coordinación.
• El impulso natural debe ser organizado
en forma constructiva.
13. Etapa de manejo de la escena
• Se adoptan medidas proactivas
para lograr el control de la escena.
• Se modifica la autoridad.
• El incidente se reevalúa.
• Se unifica el mando y control.
14. Etapa de manejo ejecutivo
• La magnitud, el alcance y la gravedad
superan el control de los supervisores en la
escena.
• Se establece el Centro de operaciones de
emergencia.
• Se nombra el Comandante del incidente.
• Se establece el equipo de toma de
decisiones.
15. Etapa de terminación.
• Se establece un plan encaminado a
normalizar las operaciones.
• Preparación de informes posteriores a la
acción.
• Análisis exhaustivo del incidente y
capacidad de reacción.
• preservación de la escena para que
actúen las autoridades.
16. Funciones principales del
policía en el lugar de los
hechos.
• Estabilizar la situación.
• Preservar la seguridad de los
particulares y los funcionarios del
orden.
• Adoptar medidas encaminadas a
mitigar el problema.
17. Acciones específicas del
Supervisor
Evaluar la situación:
• Determinar el número de
sospechosos.
• Número de armas involucradas.
• Tipos de sustancias químicas.
• Zona Letal
18. Como Jefe táctico.
• Evalúa el problema.
• Toma decisiones.
• Imparte órdenes y brinda
orientación.
19. Tareas Críticas.
2. Establecer comunicaciones seguras.
3. Identificar la zona letal.
4. Establecer el perímetro interior.
5. Establecer el perímetro exterior.
6. Establecer el puesto de comando.
7. Identificar los recursos disponibles.
8. Identificar una zona de apoyo.
20. • Identificar la zona letal. No se
permite la entrada y salida de
personas a esta área. Es una zona
congelada.
21. Establecer el perímetro interior.
• Zona estrictamente controlada que
circunda la zona letal.
• Debe brindar cobertura y encubrimiento.
• Reducción al mínimo de los movimientos.
• Personal uniformado.
•Reconocer al personal especializado en el
lugar de los hechos.
22. Establecer perímetro exterior
• Control de aglomeraciones de
personas.
• Posición no ofensiva.
• Control de acceso a la zona.
23. Establecimiento del puesto de
mando.
• Fuera de la zona letal. Entre los
perímetros internos y externos.
• Área de control de recursos.
24.
25. SISTEMA DE MANEJO DE
INCIDENTES
OBJETIVOS
NOMBRAR QUE SON LOS SISTEMAS
BASICOS DE MANEJO DE INCIDENTE Y
DESCRIBIR COMO ESTAN
CONSTITUIDOS SEGÚN EL TIPO DE
INCIDENTE DE NUESTRA REALIDAD
27. 1. Terminología común
2. Organización Modular
3. Comunicaciones Integradas
4. Estructura Unificada
5. Planes Consolidados de Acción
6. Gama manejable de control
7. Instalaciones para incidentes
previamente designados
28. SISTEMA DE COMANDO PARA EL
INCIDENTE CRÍTICO
DESCRIPCION DE PUESTOS
Y
LISTA DE COMPROBACIÓN
para
establecer un
“Equipo de toma de Decisiones”
29. COMANDANTE DEL INCIDENTE
ES EL RESPONSABLE POR LAS
ACTIVIDADES DEL INCIDENTE,
ICLUYENDO SU DESARROLLO Y PUESTA
EN EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES
ESTRATÉGICAS, LA ENTREGA DE
RECURSOS Y DEL BUEN DESEMPEÑO DE
LAS UNIDADES QUE PARTICIPAN DE LA
SITUACION
30. ASISTENTE DEL
COMANDANTE
Responsabilidades:
•Asiste al comandante.
Verifica la ejecución de la directrices
impartidas por el Comandante del
Incidente.
•Revisa los diarios e informes de situación.
•Supervisa el Diario de Operaciones
31. SUPERVISOR DE SEGURIDAD
Responsabilidades:
•Corrige y evalúa las condiciones
inseguras para el personal.
•Monitorea niveles de estrés y recomienda
periodos de descanso.
•Provee seguridad para el puesto de
mando .
32. Ejercer la autoridad de emergencia
para detener o evitar actos en el
Puesto de Mando.
Provee bienestar para el personal
bajo su mando
33. SUPERVISOR DESUPERVISOR DE
PLANEAMIENTOPLANEAMIENTO
Es el responsable por el manejo de
todas las operaciones directamente
aplicables a la misión primaria. Este
activa y supervisa los elementos
organizacionales en concordancia con el
plan de acción de incidentes y dirige su
ejecución. Efectúa los cambios
expeditos cuando sean necesarios y los
reporta a la jefatura del incidente.
34. Responsabilidades:
• Supervisa y dirige al personal de la
sección del Planeamiento.
Coordina las actividades de la sección y
del Puesto de Mando de Campo.
•Recomienda planes al Comandante.
• Emite directas o directrices del
Comandante.
35. • Lleva un Diario de Operaciones.
• Recomienda al Comandante la
movilización del personal en el campo.
• Recomienda los perímetros.
•Supervisa los planes a llevar.
• Establece las rutas de ingreso y
egreso.
• Determina la necesidad y solicita
recursos adicionales.
36. SUPERVISOR DE LINEASUPERVISOR DE LINEA
Es el responsable de la puesta en ejecución
del Plan de Acción para el incidente, por la
asignación de recursos para su misión y por
informar sobre el progreso y status de los
recursos dentro de su grupo de misión.
Tiene el control táctico y la supervisión
total de los recursos y el personal que
llevan a cabo la misión. El Supervisor de
línea se reporta con el Jefe de
Planeamiento.
37. Responsabilidades:Responsabilidades:
• Obtiene informes y asigna misiones.
• Supervisa la misión asignada.
• Monitorea el progreso del trabajo y efectúa
cambios cuando son necesarios.
• Coordina con los elementos de fuerza y con
otros supervisores en las tareas según la
necesidad.
• Lleva un control de los recursos del personal
en el área.
38. SUPERVISOR DESUPERVISOR DE
INTELIGENCIAINTELIGENCIA
Es el encargado de definir y medir el
problema del incidente y reportarlo
ante el Jefe de Planeamiento y del
Incidente Critico. Debe desarrollar la
información tipo técnica concerniente a
la naturaleza del problema, del proceso
total de la recopilación de información
del problema de campo.
39. Responsabilidades:Responsabilidades:
• Obtiene de parte del Comandante del
incidente un status de la situación.
• Lleva a cabo informe, entrevistas y
planificación del incidente como lo
indique el comandante del incidente.
• Despliega personal para la recopilación
de información.
40. • Obtiene recopilación de información por
diferentes medios.
• Prepara estimados de aumento o
disminución del incidente a solicitud del
comandante.
•Lleva a cabo situaciones de campo, tales
como:
1. Perímetro del incidente.
41. 2.Ubica áreas criticas.
3.Ubica personas importantes.
4. Calcula la situación (daños, víctimas).
5. Estima las condiciones atmosféricas.
6. Plantea rutas de acceso y escape
seguras.
42. •Lleva un diario de Inteligencia.
•Reporta inmediatamente al
Comandante cualquier situación de
Peligro o riesgo en la seguridad del
personal.
43. SUPERVISOR DE LOGÍSTICASUPERVISOR DE LOGÍSTICA
Es el responsable de proveer las
instalaciones,
Los servicios, el material de apoyo,
personal para el incidente.
Responsabilidades:
- Planifica y coordina las actividades de la
sección de logística.
- Recomienda la ubicación de la base del
incidente
44. - Proporciona el apoyo logístico necesario
así como provee, mantiene y controla el
equipo seleccionado.
- Coordina solicitudes de recursos
adicionales.
- Lleva un diario de operaciones.
45. SUPERVISOR DE COMUNICACIONES
Es el responsable del desarrollo de los
planes, equipo e instalaciones del centro de
comunicación.
Responsabilidades:
-Prepara y pone en ejecución el plan de
radio comunicaciones del incidente.
-Asegura que el equipo funcione.
46. -Proveer la información técnica requerida
sobre:
Existencia del equipo de comunicaciones.
Limitaciones geográficas.
Capacidad de Equipo.
Respuestas en la reparación de daños
imprevistos.
47. - Efectúa relevo de equipo de las
unidades.
- Lleva un registro del equipo entregado.
- Lleva un diario de Comunicación.
49. GRUPO DE RESPUESTAS DE
INCIDENTES CRÍTICOS (G.R.I.C.)
“El que negocia no comanda y
el que comanda no negocia”
Introducción
Todo incidente crítico, tendrá su propia caracterización, que a su
vez nos ayudara a describir las fases a la cual pertenecerá la
responsabilidad de los escalones de mando y a su vez no darán
las circunstancias que emergerán de las misma, categorizando a
estas de lo rutinario a la escala de urgencias o crisis.
Para un mejor manejo de la crisis, se ha organizado de la
siguiente manera, contemplando su desarrollo en fases.
50. S IS T E M A D E C O M A N D O P A R A E L IN C ID E N T E (S C I
O R G A N IG R A M A M O D U L A R
O F I C I A L D E S E G U R I D A D O F I C I A L D E S E G U R I D A D
S e c c ió n L o g ís tic a S e c c ió n O p e r a c io n e s
O F I C I A L D E E N L A C E
S e c c ió n P la n ific a c ió n
I n te lig e n c ia
S e c c ió n F in a n z a s
E S C R I B I E N T E /R E G I S T R O
P U B L I C A
A S I G N A C I O N D E P R I O R I D A D E S
T R A T A M I E N T O
T R A N S P O R T E
O p e r a c io n e s d e S e r v ic io s
d e E m e r g e n c ia s M é d ic a s
I N T E R I O R E S
E X P O S I O N
D E S C O N T A M I N A C I O N
O p e r a c io n e s d e
B o m b e r o s
P E R I M E T R O S
E V A C U A C I O N
O P E R A C I O N E S
T A C T I C A S
O p e r a c io n e s d e
S e g u r id a d P ú b lic a
C O N S T R U C C I O N D E D I Q U E S
S E R V I C I O S P U B L I C O S D E G A S A G U A L U Z
R E C O L E C C I O N D E D E S P E R D I C I O S
R E P A R A C I O N D E C A L L E S
O p e r a c io n e s d e
O b r a s P ú b lic a s
V I C E C O M A N D A N T E P A R A
E L I N C I D E N T E
C O M A N D A N T E P A R A E L
I N C I D E N T E
51. G R U P O D E R E S P U E S T A
A IN C ID E N T E S C R IT IC O S
G M C G N C G T C
G R IC
52. Directorio GRICRealimentación de los
sucesos
V. Post-Orientación
GRICRestablecimiento de
orden Post evaluación
IV. Terminación de
la crisis
Director, Directorio
autoridades Compet.
Toma de decisiones
(“Luz verde”)
III. Manejo
Ejecutivo
GRICIdentificación del
Problema
II. Manejo de Crisis
Personal de Servicio Jefe
de Área o Zona
Inicio de Incidente
Tipo de problema
I. Crisis
RESPONSABLEDESCRIPCIÓNFASE O
EVENTO
53. I. FASE: Crisis inicial
(Instrucción de Incidente Crítico nivel).
Esta fase se caracteriza, por la reacción
del momento, activándose en la búsqueda
de la información recibiéndose la misma en
la Zona Policial o Dependencia, en tal
forma que se despacha las unidades para
la verificación de la misma.
54. Seguida del control del lugar yo hechos,
mediante una Evaluación del lugar, el
establecimiento de comunicaciones,
cadena de mando y condiciones
tratando de controlar las emociones, lo
descoordinado del flujo de recursos
que llegan al mismo tiempo, como
también el posible pánico, desorden del
público provocado por un peligro
inminente, lo cual deberá canalizarlo en
forma constructiva.
55. Teniendo como objetivo el control del
lugar y los hechos.
En esta crisis, inicialmente asisten, el
personal del Servicio Policial en la
verificación de la escena, luego ésta de
ser crítica, solicitan apoyo activándose
otro personal, oficiales clases y agentes,
entre ellos el supervisor.
56. Luego se encargan de la situación hasta
esta fase el Jefe de Plaza o Área en
coordinación con su Plana Mayor Policial
(P.1, SUBDIIP, P-4 y Comunicaciones) de
convertirse en una situación crítica
policiva.
57. FUNCIONES:FUNCIONES:
1. El supervisor policial de mayor rango
en la escena del incidente se
establecerá como objetivo inmediato
aplicara la instrucción de incidentes
críticos (nivel I).
2. Orientará su esfuerzo hacia un control
total y la normalización de las
actividades.
58. 3. Solicitud por parte del Jefe de Zona para la
II Fase al Director General de la Policía
Nacional. Continuar con el establecimiento
del Puesto de Mando y del control del
perímetro exterior, hasta la llegada del
GRIC.
59. II- FASE: Grupo de Respuestas a la Crisis.
(G.R.I.C.)
Esta fase, la activa el Director de la Policía
Nacional por intermedio del Jefe de Plaza, el cual
da la notificación al GRIC (CMC, GNC y GTC).
En la misma se dará inicio a la Planificación
de la crisis generándose:
- La movilización
60. - Respuesta
- Reforzamiento
- Puesto de Mando
- Negociaciones y Planes Tácticos
- Toma de decisiones
- Se procederá basado en el esquema
del GRIC
Donde:
61. 1. El Grupo de Manejo de Crisis
tendrá la responsabilidad de planear,
organizar, dirigir, controlar y supervisar
todas las acciones, tanto del Grupo de
Negociaciones y Grupo Táctico e
informar al GRIC para que a su vez
mantenga informado a los canales
superiores.
62. 2. El Grupo de Negociaciones de
Crisis tendrá la responsabilidad de
preservar la vida de los involucrados de
buscar la solución mediante el diálogo y
la persuasión del problema de modo
que se gane tiempo para la toma de
decisiones. A su vez tendrá los canales
de coordinación con el GMC y el GTC.
63. 3. El Grupo Táctico de Crisis,
tendrá la responsabilidad de realizar los
planes de asalto, de escape y
evacuación. En el plan de entrega a su
vez se establece las coordinaciones con
el GMC y GNC.
Esta fase se inicia con el
establecimiento en el lugar de los
hechos de una cadena de mando formal,
canales de comunicación
64. Centralizada y coordinación entre las
unidades involucradas, como con otros
servicios de apoyo, canales superiores y
autoridades.
65. III FASE: MANEJO EJECUTIVOIII FASE: MANEJO EJECUTIVO
Esta fase la maneja el comandante del
GRIC, con el Director o Subdirector General
de la Policía Nacional, Directorio y otras
autoridades competentes.
66. Esta se caracteriza por la fase de consulta y
toma de decisiones por parte de la Dirección
General, donde se decide acciones o
terminación de operaciones de la crisis. El
nivel Ejecutivo debe activarse por
instrucciones del Director General en
cualquier momento ante una eventualidad
regional o nacional.
1. Cuando la crisis superase las
capacidades de toma de decisiones, uso de
recursos del GRIC o Jefes de Zonas.
67. 2. Cuando el Director General, active
por instrucciones del Jefe de Plaza al
Director General y especial, ante un
incidente crítico, para consultar o tomar
decisiones, apoyo o utilización de fuerza.
68. IV FASE: Terminación de Crisis
1. Se preserva la escena de la crisis
2. Se prepara y coordina con todos los
grupos involucrados, instituciones y
Organizaciones no Gubernamentales del
retiro ordenado del personal y equipo
involucrado a sus responsabilidades.
69. 3. La redacción de informes con
especial énfasis en la efectividad de
reacción y uso de los recursos.
4. Al igual que la redacción de
informes para la autoridad competente, del
diario de información e informes de los
grupos que actuaron en la crisis.
70. 5. Se da la discusión crítica y
evaluación de lo actuado en
materia táctica-operativa.
V. FASE: Post orientación al Director
General y Directorio
72. •EFECTOS DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN SOBRE EL MIC.
• SISTEMA DE COMANDO PARA EL
I.C.
• COMPONENTES DEL SISTEMA DE
COMANDO PARA INCIDENTES
• DEFINICION DE REHENES.
• SITUACIONES EN LAS QUE SE
TOMA REHENES.
73. • PRIORIDADES AL MOMENTO DE
LA NEGOCIACIÓN.
•CURSOS DE ACCIÓN ANTE UNA
SITUACIÓN DE REHENES.
• CONTENCIÓN.
•QUE ES NEGOCIABLE Y QUE NO.
74. • PORQUE SE NEGOCIA.
• PORQUE EL COMANDANTE NO
DEBE NEGOCIAR.
• FORMAS DE PRESENTARSE EL
NEGOCIADOR.
75. Rehén
Una persona capturada y amenazada
por un sujeto para obligar el
cumplimiento de exigencias
significativas sobre una tercera parte.
Una persona capturada como
garantía del cumplimiento con ciertas
condiciones.
76. Cuatro situaciones de toma de rehén
• Situaciones de criminalidad.
• Personas con problemas mentales.
• Terroristas.
• Cárceles.
77. Momentos más críticos para el
rehén.
• La confrontación inicial.
• El momento del rescate.
78. Cual es la intención del sujeto.
• Dinero
• Cambio político
• Cambio social
• Escapar
80. Cursos de acción ante una
situación de rehenes.
• Contener aislar y negociar.
• Opciones tácticas.
• Francotiradores.
• Agentes químicos.
• Entrada forzada.
81. Propósito de la Contención.
• Impedir que se riegue la amenaza.
• Mitigar los efectos perjudiciales de
la amenaza sobre las personas y la
propiedad.
• Impedir que se escape el sujeto.
• Impedir que ingresen al área de
operaciones personas sin
autorización.
82. • Aislar al sujeto del mundo
exterior.
• Presionar al sujeto.
85. Porque es importante ganar
tiempo?
• Aumenta las necesidades humanas
básicas.
• Reducen la tensión y la ansiedad.
• Aumenta la racionalidad.
• Aumenta las posibilidades para que los
rehenes se escapen.
86. • Permite la toma de mejores
decisiones por medio de la
recopilación de inteligencia.
• Permite la compenetración entre el
negociador y el tomador de rehenes.
• Se reducen las expectativas del
sujeto.
87. Exigencias
• Mantenga una mente abierta
y flexible al tratar con las exigencias.
• Deje que el sujeto haga la primera
oferta.
• Repita las exigencias del sujeto pero
suavícelas.
• No trate ninguna exigencia como si
fuera sin importancia.
88. • Trate de conseguir algo a cambio de
todo lo que usted le da, así sea una
promesa o cambio en su
comportamiento.
• Haga que el sujeto trabaje para todo
lo que él reciba de Usted.
• Anote todo lo que Usted le da al
sujeto y recuérdeselo si es necesario.
89. • No aumente las aspiraciones y
expectativas del sujeto dándole demasiado
muy rápidamente.
• No le solicite exigencias.
• No planee exigencias viejas a menos que
sea beneficioso para Usted.
• Esté preparado para sugerir alternativas.
• El centro de mando debe autorizar todos
los acuerdos.
90. Porque se negocia?
• El hablar le da tiempo al equipo
táctico para que se prepare.
• La comunicación obtiene inteligencia
para las autoridades.
• La discusión retrasa las acciones del
sujeto.
• El negociar permite buscar
alternativas.
91. • La comunicación da tiempo para
que puedan llegar los expertos.
• El diálogo incrementa la
preparación psicológica del sujeto.
• El regatear distrae la atención del
sujeto de su intención original.
• Como resultado de estos esfuerzos
se puede llegar a saber que no se
trata de una situación no negociable.
92. Por qué el comandante no debe
negociar?
• Es responsable de toda la situación.
• No puede dilatar las negociaciones.
• Su naturaleza a dar órdenes les impide
ser buenos negociadores.
• Quiere terminar el incidente como sea.
93. Presentación del negociador
• Mi nombre es---------Soy negociador de
la Policía Nacional. Quisiera ayudar.
• Se deben personalizar las
negociaciones para crear confianza.
• Se deben cumplir las promesas.
• No se debe caer en engaños.
94. EL NEGOCIADOR DE CASOS DE
REHENES ES EL ARMA NO LETAL
MÁS EFECTIVA DE LOS
ORGANISMOS DE SEGURIDAD
PUBLICA.
95.
96.
97. TABLERO DETABLERO DE CRISISCRISIS
ANOTADOR,HORA,DÍA, FECHA
DIARIO DE OPERACIÓNES
SUJETOS No. 1 (hacer hoja de cada
uno, perfil de c/u, fotos, vestimenta,
armas, otros comentarios)
LISTA DE REHENES (nombres
descripciones, fotografías, comentarios)
REHENES/VICTIMAS
EXIGENCIAS
PLAZOS
ACCIONES POSITIVAS DE LA
POLICÍA
PLAN DE RENDICIÓN (preparado por
el equipo táctico)
PLAN DE ESCAPE (preparado por el
equipo táctico)
INFORMACIÓN MÉDICA
ARMAS
COSAS QUE TENEMOS QUE SABER
COSAS QUE TENEMOS QUE EVITAR
TERCEROS QUE SON
INTERMEDIARIOS
TELÉFONOS IMPORTANTES
INQUIETUDES Y CUESTIONES QUE
SE ANTICIPAN
SUGERENCIAS
CROQUIS DEL LUGAR Y
PERÍMETROS
INFORMACIÓN IMPORTANTE DE
INTELIÉNCIA Y DE LAS
INFRAESTRTUCTURAS DEL EQUIPO
O CASA
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107. Tragedia en Sao Paulo
18-07-2007
Un avión de la compañía TAM
con 176 personas a bordo, entre
pasajeros y tripulantes, se ha
estrellado contra un edificio tras
salirse de la pista en el
aeropuerto de Sao Paulo.