1. Modulo: EDAN

2. Organizándonos para evaluar los daños y las necesidades
EQUIPO EDAN
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3. ¿Qué es un equipo EDAN?
Es un equipo de trabajo constituido
por personas cuya misión
fundamental es evaluar daños y
analizar las necesidades luego de
un evento adverso.
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4. ¿Por qué equipo de trabajo?
Nos referimos a un grupo donde las acciones
son:
Participativas, Independientes, Coordinadas y
Aditivas
Un equipo de trabajo es un sistema participativo en el
que cada uno de sus miembros cumple funciones
especificas interdependientes y convergentes
orientadas hacia el cumplimiento de actividades de
interés común.
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5. ¿Para que sirve?
Cuando acontece el evento adverso de magnitud en
general, para poder atender las necesidades de la
población afectada y regresar lo antes posible a la
normalidad, es necesario saber que esta ocurriendo,
donde, de que modo afecto, posible evolución,
consecuencia, necesidades a atender inmediatas y
posteriores, etc.
El equipo EDAN reúne la información segura y
confiable para la toma de dediciones.
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6. ¿Quién usa esta información?
•El C.O.E. será el principal usuario de esta
información para la toma de decisiones
procesándola y difundiéndola a los demás efectores.
•Los equipos de Respuesta.
•Las ONGs Internacionales para efectuar el
despacho de ayuda.
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7. ¿Cuándo se pone en marcha el equipo?
El EDAN es un equipo operativo y de su trabajo dependen
muchos otros de equipos de respuesta los cuales actuaran
en la respuesta reactiva que en muchos casos no es acorde
a las necesidades y con un orden de prioridades
establecidas.
Por otra parte la toma de decisiones necesita de información
adecuada para poder operar organizadamente y en forma
eficaz y eficiente.
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8. Los equipos EDAN deben:
Para actuar en forma
Estar Preparados inmediata con los
protocolos de actuación
Estar Entrenados ya establecidos a fin de
ponerse en marcha para
Estar Equipados realizar la evaluación
preliminar dentro de las
primeras 8 horas
Estar Disponibles tendiendo al punto 0.
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9. ¿Cuáles son misiones y funciones?
Misión: Evaluar los daños y analizar
las necesidades.
•Desplazamiento a la zona asignada.
•Recolección y registro de datos
Función:
•Elaboración de información en forma metódica con la
mayor exactitud y objetividad posibles.
•Reportar al COE su posición y situación.
•Realizar el informe dentro de los tiempos asignados.
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10. ¿Cómo se constituye un equipo EDAN?
a)Personal de la localidad afectada o de
localidades vecinas inmediatas.
b)Personal de la Dirección Provincial o de
Nación.
c)Personal extranjero.
d)Equipo mixto.
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11. ¿Cuántos deben ser los integrantes?
Puede ser una evaluación individual, que es utilizado en
situaciones puntuales por necesidades operativas de un
equipo que en determinado momento se fracciona para
cubrir un área o situación determinada, o una evaluación
técnica especifica donde se necesita la evaluación puntual
de un experto.
Equipos de 2 o más personal: Los más recomendables ya
que cubre los aspectos deficitarios, pero la misión debe
contar con un plan de acción previo y apoyo logístico
adecuado a la tarea a realizar.
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12. Según el nivel de especialización, los
equipos pueden ser:
No especializados: Cuentan solo con entrenamiento
EDAN, lo cual implica una mayor facilidad de
reclutamiento conformación de equipos.
Especializados en diferentes disciplinas: implica una
mayor evaluación técnica y posibilidad de
recomendaciones especificas, con mayor riqueza
cuanto mas interdisciplinario es el mismo, pero
también es mas difícil de conformar y desplegar en
el terreno.
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13. Evaluación de daños y análisis de necesidades
Es la identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la
localización, extensión, y gravedad o estabilidad de los
efectos de un evento adverso, y la verificación y registro de
las necesidades de la población afectada en el momento de
la evaluación.
Hay 2 tipos de evaluación:
•General
•Específica
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14. General:
Consiste en una evaluación global de las
consecuencias del evento, integrando todos los
aspectos, con un análisis de las necesidades
priorizando sectores y acciones.
Específicas:
Se realiza en un sector determinado con un análisis
detallado de los daños ocasionados por el evento
realizada por especialistas y profesionales con
metodología puntual según sea el sector a evaluar.(
Ej: estructural, ambiental, Etc.)
Puede ser : Inicial, Intermedia o Final.
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15. Inicial:
Primeras 48 hs. Post evento, se realiza para obtener un
conocimiento amplio del evento (afectación en salud, líneas
vitales, vivienda y edificios públicos). Detecta puntos críticos para
la rehabilitación.
Intermedia:
Registra la evolución en forma continua, de los efectos directos e
indirectos, así como también el cambio en las necesidades
conforme evoluciona la situación.
Final:
Es el consolidado de las evaluaciones desde la etapa inicial. Desde
el diagnostico inicial hasta una visión global y profunda por
sectores.
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16. Concepto Operacional y Logístico del EDAN
La conformación, convocatoria, armado y despacho de los
equipos EDAN debe ser planificada a priori y es parte del
plan de emergencias local, pero importante al encarar un
EDAN hacerlo con un concepto operativo y no
administrativo, ya que es un proceso netamente
operacional con consecuencias en las decisiones y
acciones que se tomaran en forma inmediata.
Además la acción del EDAN se desarrolla en un ambiente
de incertidumbre, caos, desconfianza, y contratiempos
propios de un desastre, por lo cual se requiere un
entrenamiento, preparación y planificación para el logro del
éxito de la misión.
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17. Plan de Acción
El Plan de Acción dispone el objetivo, la estrategia, recursos y acciones
tácticas especificas para un periodo operacional dado.
Acorde a la situación presentada para un período operacional que no
debe exceder las 24 a 48 hs. Acorde al tipo de evento adverso que se
trate.
El mismo contiene:
Situación:
Información que se disponga sobre el evento, daños, víctimas,
respondientes, acciones en desarrollo, riesgos secundarios y como se
proyecta la evolución de la emergencia.
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18. Objetivos de la Misión:
Debe contener el principal objetivo de la misión y los
secundarios a llevar a cabo que contribuirán con el objetivo
principal.
Contraparte local:
Quien o quienes son las contrapartes locales y como se
trabajara con ellas.
Organización de Equipo:
Debe incluir la organización de sus componentes, misiones y
funciones de cada uno de ellos, programas de trabajo, como así
también las asignaciones, responsabilidades, y lugares de
trabajo.
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19. Programa de Trabajo:
Descripción de las actividades de trabajo de cada uno de los
componentes del equipo y el tiempo para la ejecución de esas
tareas.
Logística:
Incluye información sobre los arreglos logísticos para el Equipo,
recursos alojamiento, equipamiento, comida, transporte, así
como financieros respecto al tiempo de la misión.
Comunicaciones:
Incluye la comunicaciones ( canales, frecuencias, etc) y
reportes que llevaran a cabo entre si, conjuntamente con los
enlaces como apoyo permanente a la misión.
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20. Seguridad:
Incluye las medidas de seguridad que deben tomarse
especialmente en la situación en que se desarrolle el
evento.
Este es un aspecto que no debe descuidarse, ya que en
situaciones de desastre las condiciones de seguridad no
son las mismas que en condiciones normales y se deben
seguir los procedimientos de seguridad establecidos con el
monitoreo permanente de los equipos EDAN, ya que si e
pone en riesgo un integrante o equipo, también se estará
poniendo en riesgo la misión en sí.
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21. Logística de un equipo EDAN
Materiales para el equipo
•Indumentaria acorde a las condiciones climáticas del lugar a evaluar.
•Mapas de la región y del área asignada (a su escala correspondiente).
•Información previa sobre condiciones, población, cultura, servicios, producción, etc. De la
zona e evaluar.
•Planillas con formatos de evaluación.
•Equipo de comunicación (radio) opcional celular.
•Brújula.
•GPS.
•Linternas.
•Mochila con equipo de dormir.
•Cámara digital.
•Opcional notebook.
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22. ALBERGUES TEMPORALES
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23. Albergues y damnificados
Las emergencias y desastres ocasionados principalmente por
inundaciones, terremotos y vientos huracanados, originan
gran cantidad de damnificados, la mayoría de los cuales
corresponden a familias de escasos recursos, con pérdidas de
sus pertenencias y hogares.
Generalmente no existen lugares adecuados para recibir los
afectados, siendo las escuelas, centros comunales y los
colegios los que cuentan con mejores condiciones de
infraestructura física para estos fines, debido a que son
construcciones cerradas, que cuentan con salones, cocina,
comedor, baños, servicios sanitarios y espacios de
esparcimiento para su estadía temporal.
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24. Experiencias
• ¿En las pasadas emergencias cuales son los
albergues que fueron habilitados pro la
municipalidad?
• ¿Cuáles son los lugares dentro de la comunidad
que pueden servir como albergues temporales?
• ¿Cuáles deben ser las condiciones mínimas que
deben tener los albergues para que puedan
recibir a los afectados de una emergencia o
desastre?

25. ¿Qué son los albergues?
Son Refugios que sirven para proporcionar
techo, alimentación y abrigo a las víctimas de
una emergencia o desastre. Los Albergues
deben ser temporales, es decir por mientras
dura la fase de Emergencia.
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26. Tipos de Albergue
Sustituto
Temporal
Fijo

27. ¿Qué condiciones deben cumplir?
1. Proteger contra el frío, calor, viento y lluvia
(Infraestructura segura).
2. Que disponga de bodegas para almacenar y
proteger los bienes.
3. Que dé seguridad emocional e intimidad.
4. Que esté ubicado en terreno seguro.
5. Que reúna las condiciones sanitarias básicas.
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28. ¿Cómo deben organizarse?
En cada uno de los Albergues se deberá elegir
un coordinador durante los días que funcione el
albergue, quien tendrá la responsabilidad de
organizar el funcionamiento del albergue y
deberá ser apoyado con voluntarios de la
comunidad y representantes de las
organizaciones, asignándoles roles tales como:
alimentación, recreación, salud, suministros,
seguridad, etc.,
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29. Organización del Albergue
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30. ¿CÓMO SE ACTIVA Y APERTURA EL
ALBERGUE?

34. Informe inicial a la Comisión Municipal
de Protección Civil
Durante las primeras 24 horas posteriores a la
activación del albergue el equipo encargado del
mismo deberá elaborar y enviar un informe para
la CMPC, las instituciones y medios de
comunicación.

35. Activación súbita del albergue
Una ves declarada la ALERTA ROJA o una
situación de desastre por evento súbito
(terremoto, explosión, derrame de sustancias
toxicas, etc.), se activa el albergue en forma
completa, sin pasar por los niveles anteriores.

36. Verificación de actividades
• Se deberá verificar que todas las áreas estén
funcionando de acuerdo con lo previsto en el
plan (Bodega, dormitorios, sanitarios, baños,
cocina, instalaciones eléctricas,
abastecimiento de agua, salud y otros).

37. ¿QUÉ DEBEMOS HACER PARA QUE
UN ALBERGUE ESTE ORDENADO?

38. ¿Qué debemos hacer para que un
albergue este ordenado?
• Ubicar a las personas con sus familias
• Cada familia se traslada al espacio asignado con
sus utensilios mínimos necesarios.
• Evitar que las familias tengan materiales de
desecho toxico o inflamable.
• Usar tarjeta de recepción.
• Las niñas, niños, mujeres embarazadas, personas
enfermas, ancianos y personas discapacitadas
tiene prioridad a la hora de recibir alimentos.

39. ¿Qué debemos hacer para que un
albergue este ordenado?
• Guardar los alimentos en recipientes cerrados.
• No cocinar alimentos en las habitaciones.
• No hacer conexiones eléctricas innecesarias.
• No fumar.
• Evitar ruidos y volumen alto de radios y
televisores.
• Cada familia mantendrá aseado su espacio.
• Mantener limpios entre todas y todos los
contornos del albergue.

40. ¿CÓMO SE CIERRA EL ALBERGUE?

41. ¿Cómo se cierra el albergue?
Transporte
Salida del albergue
Instalación de equipos e
informe final de operacion

42. ¿QUÉ PREGUNTAS DEBEMOS
CONTESTAR ANTES DE MONTAR UNA
ALBERGUE?

43. Comida.
• ¿Quién suministrará la alimentación y cuánto
costará?.
• ¿Cómo se transportará y cuánto costará?.
• De acuerdo con los datos demográficos,
¿Cuánta comida se necesitará
semanalmente?.

44. Comida
• ¿Quién llevará el control de los costos y realizará las compras? .
• ¿Con qué combustible se cocinará y cuánto costará?.
• ¿Cómo llegará este combustible y cuánto costará?.
• De acuerdo con los datos demográficos, ¿Cuánto combustible se
necesitará semanalmente?.
• ¿Cómo se va a organizar la preparación de alimentos?¿Por familias,
por grupos o por comedor comunitario?.
• ¿Cuántas comidas se darán al día y en qué horario?.
• ¿Cómo será el suministro de la comida? ¿En forma individual o en
comedores comunitarios?.
• ¿Cómo se suministrarán las comidas adicionales a los grupos
vulnerables?.
• ¿Cómo se llevará el registro de la comida adicional repartida?.

45. Agua
• ¿Cómo será el abastecimiento de agua? ¿Será
suficiente?.
• ¿Cuál será el consumo por persona?.
• ¿Cómo se hará el tratamiento del agua y con qué
frecuencia?.
• ¿Cómo y dónde se hará el almacenamiento del
agua?.
• ¿Existen los recipientes para su
almacenamiento?.

46. Agua
• ¿Con qué frecuencia se lavarán los depósitos y los
recipientes?.
• ¿Qué programas educativos se tendrán para
• almacenamiento, manejo y ahorro del agua
potable?.
• ¿Cuál es su procedencia y será ésta permanente?.
• ¿A qué distancia está?.
• ¿Cómo se hará el control de la calidad del agua?.
• ¿Cómo se hará el mantenimiento de los tanques
y quién será el responsable?.

47. Saneamiento
• ¿Cómo se va a disponer de las excretas y de
los residuos líquidos?.
• ¿Será necesario hacer letrinas?.
• ¿Habrá suficiente espacio para excavar
letrinas? ¿Cuál es el nivel freático y la
estructura del suelo?.
• ¿Estarán las letrinas lo suficientemente lejos
de las fuentes de agua?.

48. Saneamiento
• ¿Qué hábitos de defecación y de recolección tienen los
• albergados?.
• ¿Qué programa contra roedores se tendrá?.
• ¿Cómo se va a disponer de las basuras y con qué método?.
• ¿Qué sistema interno de recolección de basura se tendrá en el
alojamiento?.
• ¿Se dispondrá de sitios especiales para la recolección?
• ¿Se hará ésta en bolsas plásticas?.
• ¿Quiénes se encargarán de vigilar la disposición de
• basuras, las excretas y el aseo?.
• ¿Qué programas educativos se implementarán en saneamiento
ambiental?.
• ¿Cómo se controlarán los insectos?.

49. Habitaciones
• ¿Cómo se albergará a la población y qué sistema
se usará? ¿Cuánto es el costo?.
• Qué tipo de habitaciones hay disponibles? ¿Cuál
es su financiamiento?.
• ¿Qué tipo de distribución se usará y a qué
distancia estarán unas de otras?.
• ¿De qué tipo de materiales están construidas?
¿Están disponibles en la localidad?.
• ¿Cuántas personas se tendrán por habitación?
¿Se evitará así el hacinamiento?

50. Logística
• ¿Con qué seguridad llegará la comida y los
elementos necesarios?.
• ¿Dónde se almacenará la comida y los elementos
necesarios?.
• ¿Por cuántos días se tendrá que almacenar y
cómo será el control?.
• ¿Qué forma de transporte se utilizará y quién
pagará estos costos?.
• ¿Qué registro se llevará y quién manejará el
inventario y el almacén?.

51. Logística
• ¿Qué clase de equipos de comunicaciones se
tendrán instalados?.
• ¿Cómo se dará educación escolar y
recreación?.
• ¿Por quién y cómo se trabajará la
participación comunitaria?.
• ¿Cómo se controlarán los avances obtenidos?.
• ¿Qué planes formularán a corto, mediano y
largo plazo?.

52. Normas minimas de disciplina
• El establecimiento del horario del día, para
todas las actividades, incluido el aseo si los
baños son colectivos.
• La determinación de las normas de conducta a
seguir para asegurar el orden interior, la
convivencia social y el mantenimiento de las
condiciones higiénico-sanitarias en la
instalación.

53. Normas mínimas de disciplina
• Permanezca en su lugar de refugio hasta que las
autoridades locales digan que puede salir. La duración
de su permanencia puede variar desde unas pocas
horas hasta varias semanas o meses.
• Restrinja el fumar a las áreas designadas que estén
bien ventiladas.
• Asegúrese de desechar los materiales de fumar de una
forma segura.
• Las bebidas alcohólicas y las armas están prohibidas.
• Los animales domésticos, excepto los animales de
servicio para trabajos transitorios, no se permiten en
los albergues.

54. Normas mínimas de disciplina
• El uso racional de los locales y dormitorios, en
correspondencia con las características de la
instalación.
• La organización y distribución de los alimentos
por orden de prioridades (niños, ancianos,
discapacitados y embarazadas).
• El cuidado de los bienes y recursos de todo tipo.
• El aseguramiento de la información a los
albergados sobre la situación existente y las
normas de conducta a seguir en cada caso.

55. Normas mínimas de disciplina
• La iluminación mínima indispensable (faroles,
velas, etc.).
• Participación en todas las actividades
relacionadas al albergue, incluido el cuidado y
protección de los recursos.
• El registro y control permanente de las
personas albergadas.