Encuentro 2018 Mancomunidades y Consorcios 01. María Caridad Vázquez - Contexto y marco normativo de mancomunidades y consorcios del Ecuador

1. CONTEXTO Y MARCO NORMATIVO
DE MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS
Octubre, 2018

2. Contenido
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3. Art. 243 CRE.- Dos o más GAD podrán agruparse y formar mancomunidades, para
mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración. Su
creación, estructura y administración serán reguladas por la ley
Art. 243 CRE.- Dos o más GAD podrán agruparse y formar mancomunidades, para
mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración. Su
creación, estructura y administración serán reguladas por la ley
COOTADCOOTAD
MancomunidadesMancomunidades ConsorciosConsorcios
Agrupación de GAD
contiguos, del mismo
nivel del gobierno
para mejorar el
ejercicio de sus
competencias.
Art. 285
Agrupación de GAD
contiguos, del mismo
nivel del gobierno
para mejorar el
ejercicio de sus
competencias.
Art. 285
Agrupación de GAD de
distinto nivel de
gobierno y/o que no
fueran contiguos para:
•El cumplimiento de
competencias
concurrentes, y
•Prestación de
servicios públicos
Art. 290
Agrupación de GAD de
distinto nivel de
gobierno y/o que no
fueran contiguos para:
•El cumplimiento de
competencias
concurrentes, y
•Prestación de
servicios públicos
Art. 290
Son entidades de derecho
público, con autonomía
administrativa, financiera y
operativa.
El Consejo Nacional de
Competencias es responsable
de:
Inscribir mancomunidades y
consorcios; y,
Evaluar el cumplimiento de
las competencias
mancomunadas
Art. 287
Marco Normativo de Mancomunidades y Consorcios

4. El Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 002-CNC-2018, publicada en el
Registro Oficial No. 322 de 7 de septiembre de 2018, expide el Reglamento para la conformación
y Funcionamiento de Mancomunidades y Consorcios.
Marco Normativo de Mancomunidades y Consorcios

5. Beneficios del mancomunamiento

6. Año
Mancomunidad
es inscritas
Consorcios
inscritos
Total
2011 8 1 9
2012 9 2 11
2013 6 2 8
2014 3 0 3
2015 9 1 10
2016 3 0 3
2017 3 5 8
2018 2 0 2
Total 43 11 54
Mancomunidades y Consorcios
Inscritos en el CNC
(2011 – 2018)
Competencias gestionadas a través
de mancomunidades o consorcios
Mancomunidades y Consorcios registrados
COMPETENCIAS NÚMERO DE
MANCOMUNAMIENTOS
Agua Potable 9
Tránsito, Transporte
Terrestre y seguridad vial
9
Desechos sólidos 13
Fomento productivo 9
Cooperación internacional 14
Proyectos específicos 4

7. Identificar y analizar las condiciones y
potencialidades de las mancomunidades y
consorcios en cuanto a su desarrollo
institucional y la ejecución de las competencias
Identificar y analizar las condiciones y
potencialidades de las mancomunidades y
consorcios en cuanto a su desarrollo
institucional y la ejecución de las competencias
OBJETIVOS
Identificar las necesidades de las
mancomunidades y consorcios para
establecer procesos de fortalecimiento
institucional
Identificar las necesidades de las
mancomunidades y consorcios para
establecer procesos de fortalecimiento
institucional
Ámbitos de la evaluación
Universo de estudio
(año 2017)
38 mancomunidades (2 provinciales, 30 municipales, 6 parroquiales rurales) y 6 consorcios
Evaluación de mancomunidades y consorcios
Período 2014 - 2017

8. Evolución del desarrollo institucional período 2014 - 2017
Mancomunidades:
Los consorcios muestran una mejora en su desarrollo
institucional. En promedio, han experimentado un
incremento del 55% en su desempeño entre el año 2015 y
2017.
Gestión financiera, Emisión de
lineamientos para la regulación y
control, y gobernanza, son los
componentes susceptibles a
fortalecer.
Evolución en el desempeño de
los componentes del desarrollo
institucional de los consorcios
Consorcios:
Evaluación de mancomunidades y consorcios
Elaboración: Dirección de Monitoreo y Evaluación - CNC

9. Evolución de los ingresos (período 2015 – 2017)
Mancomunidades:
La dependencia de las
mancomunidades de los aportes
de los GAD miembros,
disminuyó a lo largo del periodo
2015-2017, mejorando así su
sostenibilidad financiera.
En el 2015, ninguno de los consorcios evaluados generó recursos
propios, entre tanto que en el año 2017 el Consorcio del Río
Jubones generó ingresos por CINR y/o de otras fuentes.
Consorcios:
Evaluación de mancomunidades y consorcios
Elaboración: Dirección de Monitoreo y Evaluación - CNC

10. TTTSV: 9 mancomunidades
CINR: 5 mancomunidades y 1 consorcio
GIRs: 11 mancomunidades
Resultados de la gestión de las competencias
Evaluación de mancomunidades y consorcios en gestión de las
competencias
MANCOMUNIDADES Y
CONSORCIOS
EVALUADOS POR
OBJETO DE
COMPETENCIA

11. Desafíos

12. ¡Gracias!
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