Presentación de la Administración Municipal en el segundo día de debate del Proyecto de Acuerdo 300

2. CONGLOMERADO PÚBLICO
MUNICIPIO DE MEDELLÍN

3. Gobierno Corporativo constituye una estrategia Municipal para
fortalecer las capacidades institucionales, promover la
transparencia y efectividad en la gestión pública a fin de mantener
una relación estable y productiva entre el Municipio de Medellín,
sus entes descentralizados y entidades donde tiene participación.
Origen

4. Conglomerado público
Es el conjunto de las entidades descentralizadas del Municipio de
Medellín que por medio de la implementación de prácticas
conjuntas de buen gobierno y gestión logran mayores impactos
sociales y territoriales.
El conglomerado público permite:
• Alinear las entidades en el territorio
• Direccionar el conjunto
• Mantener la autonomía

5. Procesos de fortalecimiento:
1. TRANSFORMACIÓN CULTURAL:
2. CONSOLIDACIÓN DE LARGO PLAZO:
3. GESTIÓN DEL PROCESO:
• Mejoramiento y Actualización de Estrategias.
• Gobierno Corporativo
• Planeación y Gestión
• Consolidación Financiera
• Ambientes de Control
• Direccionamiento Jurídico
• Fortalecimiento Ético
• Gestión del Cambio Organizacional
• Cultura Institucional de Conglomerado

6. • Aunar esfuerzos para alinear estrategias que permiten alcanzar el
cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
• Establecer de forma clara y consistente los objetivos generales que el
Municipio de Medellín espera de las diferentes entidades que son de
su propiedad.
• Fortalecer la disposición ética de las entidades.
• Articular gerencialmente la gestión fundamentada en valores para el
logro de una cultura de confianza y de transparencia.
Por qué Conglomerado Público

7. Qué no es el Conglomerado Público
• No es una forma de integración de las entidades llevando a la pérdida
de autonomía administrativa.
• No es privatización de empresas o pérdida de la naturaleza pública
• No es una reforma o reestructuración de las entidades
• No persigue fines económicos
• No es la creación de una nueva estructura o nómina alterna

8. • El conglomerado público se refiere a un conjunto de entidades que
comparten un modelo de gestión con características similares y
direccionadas desde el nivel central como propietario
• Fortalecimiento del objeto institucional de las entidades y desarrollo
de su potencial para la sostenibilidad (ejemp: caso metroparques)
• Fortalecimiento de su posicionamiento ante los grupos de interés
Qué significa el Conglomerado Público

9. Qué significa el Conglomerado Público
• Optimización de los recursos por medio de un aprovechamiento de
sinergias que permite mayores inversiones sociales
• Trabajo articulado de las entidades en el territorio
• Condiciones cualificadas de apoyo para el desarrollo misional del
Municipio y sus entidades
• Cualificación de procesos institucionales que responden a las
realidades de la ciudad

10. Qué aprestamos con el Conglomerado
Público
• El conglomerado público requiere de cualificación de procesos y
funciones que permitan la articulación de los diferentes planes
misionales que tiene la administración con la estructura de
gestión vigente.
• Se refiere solo a procesos y no a cambios de naturaleza o
estructura
• Trabaja la formación de recurso humano para el eficaz
desempeño de las entidades

11. Evolución de las entidades
descentralizadas

12. • Gobierno corporativo: para el fortalecimiento de las juntas directivas
• Planeación y gestión: homologar prácticas y estándares
administrativos. Bloques de gestión
• Consolidación financiera: unificación de estados financieros y
directrices para la gestión financiera
• Direccionamiento jurídico: sistema de articulación jurídica
• Ambientes de control: auditorías y control interno de grupo
• Comunicaciones: directrices
Cuáles son los pilares del Conglomerado
Público

13. 2012
Modernización
2013
Gobierno Corporativo
Consolidación financiera
Modelo de Direccionamiento Jurídico
2014
Modelo de Planeación unificado
Modelo de ambientes de control
Fortalecimiento de la cultura ética del conglomerado –
Código ética
Declaración Conglomerado Público
2015
Implementación y
consolidación del modelo a
nivel central y descentralizado
Fortalecimiento de los pilares
de conglomerado
Cómo hemos evolucionado

14. Benchmark
Diagnóstico
sobre Ent
Descent
Construcción
modelo
Validación y
priorización
Implementación
Formación de JD y sensibilización en Gobierno Corp
Herramientas de administración
2014 2015
Cómo hemos evolucionado

15. Entidad Mandato Función Principal
“Impulsar la creación de valor para el
accionista, aumentar la eficiencia y
mejorar el Gobierno Corporativo en las
empresas controladas por el Estado,
empresas vinculadas (EVA)”.
La creación de valor
sostenible.
El aumento de la
competitividad nacional.
Cultivar una cultura de alto
desempeño.
“Mejorar la función del Estado como
accionista de las empresas federales, a
través de una mayor eficiencia y
transparencia en el funcionamiento de las
empresas públicas”.
Promover la coordinación e
integración de las políticas de
empresas estatales.
Procesar y suministrar
información de las empresas.
“Administrar y gestionar los activos del
Estado y ejercer los derechos de
propiedad de las empresas estatales.
Ofrece orientaciones para las
organizaciones que tienen
responsabilidades públicas”.
Preparar y ejecutar las
decisiones del Gobierno
relativas a los bienes del
Estado.
Hacer seguimiento periódico
de la gestión de los activos
estatales u organizaciones
que están en relación
contractual con el Estado.
Benchmark

16. Nivel de Gobierno Corporativo medido en un diagnóstico realizado con las entidades
descentralizadas donde se identificaron oportunidades de mejora
Diagnóstico
Entidades
Descentralizadas
• El Municipio de Medellín presentó mayores similitudes con:
1. Los Modelos de Propiedad de Canadá y Hungría – definen un modelo de
propiedad que articula las empresas del Estado a través del seguimiento y
acompañamiento continuo.
2. El mandato de DEST en Brasil - garantizar la sostenibilidad de las EDs y cumplir con
los fines del Estado para lograr la alineación de expectativas y la unidad de
propósito y dirección.

17. Municipio de
Medellín
Núcleo del
Conglomerado
Direccionamiento
corporativo
Generación de valor
Control de tutela
Direccionamiento
estratégico
Entidades
descentralizadas
Conglomerado
Procesos de gestión del Conglomerado Público

18. Fortalecimiento del gobierno corporativo
1. Modelo de Gobierno Corporativo del Conglomerado
PROPIETARIO
JUNTAS DIRECTIVAS
GERENTES
• Función de propiedad
• Estrategia corporativa
• Gerencia del valor
• Control y seguimiento
Municipio de Medellín –
Alcalde Municipal
Representantes de
Municipio de Medellín
(propietario)
• Evaluación de gestión
• Orientación estratégica
• Supervisión
Ejecutivos
• Ejecución de planes de acción
• Mantener salud financiera
• Administración integral
Consejo de Gobierno
Núcleo Corporativo:
Secretarios Vice-alcaldes
Secretarías de apoyo

19. Aumentar las competencias internas en los procesos para generar
instrumentos de desarrollo para los objetivos misionales y
fundamentales de desarrollo de ciudad.
Cualificar la capacidad institucional del Municipio para dar
respuesta a las necesidades de la ciudadanía y a los retos de su
sostenibilidad administrativa que integran el modelo de operación
por procesos, con la estructura organizacional y los requerimientos
de los planes de gestión del territorio.
Visión del modelo de Conglomerado Público

20. Sostenibilidad de las Instituciones y la Ciudad en el largo plazo,
crear los mecanismos para que las entidades puedan ser auto-
sostenibles y generen mayor impacto y crecimiento en la ciudad.
Maximizar la generación de valor económico y social, optimizar los
recursos y generar economías de escala aprovechando el
conocimiento de las entidades integrantes del conglomerado.
Visión del modelo de Conglomerado Público

21. Logros
• Generación de valor a la entidades descentralizadas.
• Fortalecimiento en la gestión de las entidades descentralizadas
y de su función en la generación de impactos sociales
• Mayor coordinación sectorial e intersectorial
• Defensa de lo público garantizando la sostenibilidad de las
entidades
• Referente en gestión y administración de lo público
• Valoración nacional
• Cooperación internacional para el avance del proyecto con
organismos internacionales y multilaterales como la CAF, el
Banco Mundial y la OECD