Actualmente la Comunidad Internacional, ha dedicado un tratamiento adecuado al problema de los desastres, destacando la importancia que tiene la PREVENCIÓN como sustento de la Gestión del Riesgo; ello implica, la Integración de la Prevención en la Planificación Estratégica del Desarrollo Regional.

1. Vanessa Chavez Contreras
[NOMBRE DE LA COMPAÑÍA] | [DIRECCIÓN DE LA COMPAÑÍA]
Gobierno Regional
De La Libertad
[SUBTÍTULO DEL DOCUMENTO]

2. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 1
Contenido
INTRODUCCION.........................................................................................................................2
PRINCIPIOS.................................................................................................................................2
II. CARACTERIZACION DE LA REUNIÓN PROBLEMÁTICA REGIONAL................................4
2.1 ASPECTOS GENERALES.......................................................................................................4
Superficie por Provincias................................................................................................................4
c) Altitud.......................................................................................................................................5
Periodo Pluvial..............................................................................................................................5
Variabilidad del Clima ...................................................................................................................6
Población ......................................................................................................................................6
III.HECHOS OCURRIDOS PRODUCIDO POR FENÓMENOS NATURALES...............................6
a) Inundaciones..............................................................................................................................6
c) Sismo........................................................................................................................................7
d) Oleajes......................................................................................................................................7
Tsunamis.......................................................................................................................................7
Sequías .........................................................................................................................................7
g) Lluvias......................................................................................................................................8
h) Deslizamientos ..........................................................................................................................8
Incendios Forestales.....................................................................................................................10
b) Epidemias y Plagas...............................................................................................................10

3. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 2
INTRODUCCION
Actualmente la Comunidad Internacional, ha dedicado un tratamiento adecuado al problema de los
desastres,destacando la importancia que tiene la PREVENCIÓN como sustento de la Gestión del
Riesgo; ello implica, la Integración de la Prevención en la Planificación Estratégica del Desarrollo
Regional.
EL “PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - GOBIERNO
REGIONAL LA LIBERTAD”, para el periodo 2006-2010 contiene procedimientos, estrategias,
programas, subprogramas, proyectos, acciones, que deben utilizar los gobiernos locales,
instituciones públicas, sociedad civil y la población en general, como generadores del Desarrollo de
la Región La Libertad. Entendiéndose como desarrollo, el mejoramiento no solo de las condiciones
de vida, sino de la calidad de la misma y el bienestar general, por lo que se debe atender las
necesidades del hombre y su entorno, logrando así un crecimiento sostenido.
Por su ubicación, el territorio de la Región La Libertad, esta amenazado por la diversidad de
fenómenos del tipo climático, geológicos, medio ambientales, epidemias, accidentes industriales,
entre otros, cuyos resultados pueden afectar al normal desarrollo de las actividades socio
económicas. Por lo tanto los gobiernos locales, las instituciones publicas y privadas, así como la
sociedad civil y la población en general, deberán ser sensibilizadas cada vez mas en la prevención
ante los riesgos que originan los fenómenos naturales y antrópicos que se presentan en cada época
del año.
Los peligros que acarrean estos fenómenos, vienen a ser consecuencia del entorno y de proyectos
no ejecutados oportunamente, por que no se ha tomado en cuenta el análisis del riesgo. Los eventos
mas difíciles de mitigar, y la reducción de la vulnerabilidad deben demandar medidas de prevención
frente a los riesgos.
En tal sentido, el presente documento constituye una herramienta de gestión fundamental en apoyo
de la política Regional de Desarrollo Sostenido, teniendo en cuenta que en la actualidad existen
poblaciones rurales y urbano marginales (AA. HH.) que se encuentran asentadas en zonas de alto
riesgo que son posibles escenarios de desastres o emergencias. En la Región La Libertad, en los
últimos años se han registrado 27,432 personas damnificados, 608 viviendas destruidas, 8,692
viviendas afectadas ( FENÓMENO EL Niño 97-98 ).
PRINCIPIOS
Actualmente la atención de los desastres,es asumida por el Gobierno Regional y asesorada por el
INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil), en forma coordinada con los Comités de Defensa
Civil (Provinciales, Distritales), pero se debe tener encuenta,que esresponsabilidad, que le compete
a todas las personas e instituciones de la sociedad.
En la comunidad organizada, la Cultura de Prevención es el recurso idóneo para hacer frente a los
momentos mas difíciles frente a una emergencia, por ello es necesario un cambio de actitud en la
población, para establecer de manera sostenible las nuevas estrategias y acción social para mitigar
los desastres. Ese cambio de actitud debe concretarse por medio de la capacitación permanente para

4. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 3
lograr la Cultura de Prevención,que orienta a transformar al ser humano en su interioridad y lograr
de ésta manera que conozcan su realidad, para comprenderla, interpretarla y reaccionar ante una
emergencia.
El costo que demanda las medidas de prevención, es siempre menor que reconstruir o rehabilitar.
La falta de medidas de prevención genera pérdidas de vidas humanas, inundaciones, destrucción de
infraestructuras y servicios básicos, etc. La reducción de la vulnerabilidad, es un quehacer del
desarrollo, entendiéndose como desarrollo.
Los principios rectores del Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región La
Libertad, para el periodo 2006-2010, son:
Proteccion
Humanitaria
Autoayuda
Accion
permanente y
planificacda
Primacia de
interes
colectivoi
Convergencia
de esfuerzos

5. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 4
II. CARACTERIZACION DE LA REUNIÓN PROBLEMÁTICA
REGIONAL
2.1 ASPECTOS GENERALES
a) Ubicación La Región La Libertad, se encuentra ubicada en el litoral norte del territorio peruano
al sur de la línea Ecuatorial, sobre la Costa Centro Norte del Perú. Sus limites son : por el Norte con
los Departamentos de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas; por el Este con el Departamento de
San Martín; por el Sur con el Departamento de Ancash y Huanuco y por el Oeste con el Océano
Pacifico.
Superficie por Provincias
Las provincias con mayor extensión territorial son:
Pataz con el 16.57%
Virù con el 12.61 %,
Santiago de Chuco con el 10.43 %
Ascope con el 10.41 %
Julcan con el 4.32 %
Pacasmayo con el 4.42 %

6. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 5
c) Altitud
La altitud de la Región La Libertad, oscila entre los 3 m.n.s.m. (Provincia de Trujillo, Distrito de
Salaverry) y los 4,008,404 m.n.s.m. (Provincia de Santiago de Chuco, Distrito de Quiruvilca).
d) Clima En su parte central y occidental, toda la región La Libertad se localiza dentro de la zona
tropical, motivo por el cual su clima debería ser cálido y húmedo, sin embargo, la existencia de
condiciones geográficas diversas, como la cordillera
andina anticiclón del pacifico sur, corriente peruana, corriente de “El NIÑO”,hace que el territorio
de la región La Libertad, sea un complejo geográfico expuesto no solo a cambios climáticos, sino
morfológicos, ecológicos y económicos.
Periodo Pluvial
Durante los meses de diciembre, enero, febrero y marzo, es la época en que se presenta con mayor
intensidad las lluvias, particularmente en la serranía de la región. De manera recurrente se presenta
el fenómenooceánico – Atmosférico “EL NIÑO”,que da origen a periodos pluviales con intensidad
cuyos valores son de muy fuerte a excepcionales. La precipitación pluvial varia entre los escasos
meses del año en la costa, hasta un promedio anual de 1,388mm en la zona de Quiruvilca.
16.57%
12.61%
10.43%
10.41%
4.32%
4.42%
Superficie de Provincias
Pataz Virú Santiago de Chuco Ascope Julcan Pacasmayo

7. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 6
Variabilidad del Clima
Las variaciones diarias del tiempo, son mínimas, por ello, a Trujillo se le denomina “Ciudad y
Capital de la Primavera” ; la temperatura es estable, los vientos son moderados y las lluvias son
escasas, aunque ocasionalmente pueden tornarse en copiosas cuando el fenómeno “EL NIÑO”
descarga sus fuerzas.
Población
La población total de la región, según datos del censo de población y vivienda de 1993 era de
l’287,383 habitantes. De acuerdoa la distribución poblacional 9 por provincias , se tiene que Trujillo
concentro el46.95 o/o de la población Regional. Segúnestimación INEI,en el año2004 la población
total de la Región será de 1’550,796 habitantes. El 48.96 de la población de la Región La Libertad
se encuentra concentrada en la Provincia de Trujillo, mientras la segunda Provincia mayor poblada
es la Provincia de Sánchez Carrión con un 8.19% de los Habitantes de la Región La Libertad. Según
los datos preliminares del X Censo de población y V de Vivienda realizado el año 2005, se tiene
para La Libertad una población de 1’540,160.
III.HECHOS OCURRIDOS PRODUCIDO POR
FENÓMENOS NATURALES
a) Inundaciones
Estas se dan en los meses de Diciembre, Enero, Febrero y Marzo, época en que se presenta con
mayor intensidad las lluvias, particularmente en la serranía de la región. De manera recurrente se
presenta el Fenómeno Oceánico – Atmosférico “El Niño”, que da origen a periodos pluviales con
intensidad cuyos valores son de muy fuerte a excepcionales.
Las avenidas en las quebradas durante la presencia de precipitaciones extraordinarias ponen en
peligro las ciudades de Trujillo, Laredo y Huanchaco; a asimismo, la represa Gallito Ciego, esta
expuesta a embalse y/o ruptura por sismo, sobrecargas incontrolables, voladuras por acciones de
sabotaje. 13
b) Fenómeno “EL NIÑO” Elfenómeno “El Niño”, en nuestro país,se remonta a cerca de cuatro mil
años algunos autores afirman que el Meganiño mas antiguo se presento en los años 1700 a 1800
a.c.,quedando registrado su testimonio en las construcciones afectadas,como por ejemplo que parte
de los monumentos históricos (Pre Inca – Inca ) Huaca del sol y La Luna, parte de la primera fue
destruida (El Sol)

8. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 7
El primer registro histórico de El Niño, data en le año1578 (Mega Niño), los años1564, 1578, 1701,
1742 y 1791 fueron los mas lluviosos para Trujillo y Zaña (Lambayeque), lo que da cuenta del
comportamiento diferenciado de los Niños en relación con los espacios geográficos.
Durante elsiglo XIX, se presentaron grandes lluvias en 1804, 1824, 1817, 1819, 1821, 1828, 1832,
1837, 1845, 1854, 1864, 1871, 1877, 1878, 1884, 1891, 1925, 1983, 1997 y 1998; estas ultimas se
presentaron en forma extraordinaria en la ciudad de Trujillo. Después de los acontecimientos del
año 1925 (Mega Niño), la Ciudad de Trujillo, sufrió lluvias en 1940, 1941, 1945, 1946, 1956, 1957,
1972 – 1973, 1982 1983 y él último registrado 1998(Mega Niño). Apesarde los dañosy las victimas
que causaronestaslluvias, no se aprendió a prevenir este cíclico mal, evidencia de ello son los daños
y perdidas económicas que se produjeron a raíz del Fenómeno de El Niño ocurridas en 1983 y 1998.
c) Sismo
Tomaremos como referencia los estudios realizados en la Provincia de Trujillo. La Cuidad esta
ubicada dentro de la zona de sismicidad intermedia a alta. Las estadísticas históricas señalan que el
sismo de mayor magnitud sucedió el 19 de febrero de 1619, de magnitud 7,0 e intensidad IX cuyo
epicentro se localizo cerca de Trujillo, causando le destrucción total de la ciudad.
Otro de los eventos de significativa importancia por las perdidas humanas y materiales que causo
en el departamento de La Libertad, fue el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de mayo de 1970, con
una magnitud de 7.8º e la escala de Richter y cuyas ondas expansivas alcanzaron a la Libertad.
Movimientos de tierra de menor intensidad se presentanesporádicamente, muchos de ello, causados
por las ondas expansivas de sismos cuyo epicentro se encuentra fuera de su ámbito territorial.
d) Oleajes
Fuertes En nuestra Ciudad, según Patricia Lockridge, se han alertado cinco eventos de tsunamis
durante los dos últimos siglos, de los cuales se tienen registrados solo tres que afectaron Trujillo y
el resto de las ciudades localizadas a lo largo de la línea costera peruana,por el grado de incidencia
han sido denominados “maretazos”.
Tsunamis
La Costa de La Libertad, como todo el borde del océano Pacifico esta expuesta a los efectos de
posibles tsunamis o maremotos que pueden sergeneradospor sismos en elfondo marino alcanzando
de 15 a 20 minutos a la población que se encuentra en la costa. En la Provincia de Trujillo, se tiene
registrado cinco eventos en los dos últimos siglos. Las áreas potenciales de riesgo se ubican en los
Distritos de Víctor Larco (Balneario de Buenos Aires), Moche (Balneario de Las Delicias),
Huanchaco (Balneario de Huanchaco) y Salaverry (Puerto de Salaverry).
Sequías
Este cambio climático con escasa precipitación pluvial tuvieron afectos graves en el sector
agropecuario desde el año 2003 y 2004, por la falta de escasez de agua superficial lo que origina la
perdida de miles de hectáreas de cultivo instaladas o dejadas de instalar; la pérdida de hatos de

9. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 8
ganado generado por la enterotoxemia, así como propiciar la migración del poblador rural a las
ciudades.
Este fenómeno por su incidencia en las Provincias de Sánchez Carrión, Santiago de Chuco, Julcán
y Otuzco vienen ocasionando la perdida de 9,028 Has de Cultivos instalados, además de considerar
como áreas de riego Potencia los cultivos permanentes y transitorios en la misma jurisdicción,
afectando en un área de 125,070 Has. También se ha presentado la perdida de pastos naturales en
un área de 300,000ñ Has,que compromete el normal desarrollo de la actividad ganadera en la zona.
g) Lluvias
Se producen durante los meses de diciembre, enero, febrero,y marzo, es la época en que se presenta
con mayor intensidad las lluvia, particularmente en la serranía de la Región.
h) Deslizamientos
La presencia de fallas geológicas en la zona andina de la Región trae como consecuencia
deslizamientos poniendo en peligro la vida y patrimonio de sus pobladores, como lo sucedido en le
Distrito de Parcoy en el año 2000 y el 2005en la Provincia de Huamachuco (Sector Sarín)
Erosión, Huaycos, Derrumbes y Desprendimientos de Rocas
En las zonas Alto Andino se producen fenómenos de geodinámica externa los cuales afectan las
poblaciones establecidas en sus ámbitos de influencia:
Erosión
Es un fenómeno que se presenta en mayor o menor grado de intensidad en las planicies a lo largo
del cause de los ríos Chaman, Chicama, Moche, Virù, Chao y Santa. Las principales causas de su
ocurrencia son el incremento brusco de las escorrentíasencada temporada de lluvias (enero a marzo
) y las variaciones de su dinámica fluvial. Por lo que la erosión tiende afectar a la riberas naturales
y artificiales, las áreas afectadas por este proceso son las provincias Chepen, Ascope, Trujillo, Virù.
Huaycos
Este tipo de fenómenos se da en las provincias de la serranía, presentándose otras situaciones de
riesgo tales como los desprendimientos. De acuerdo a la frecuencia de ocurrencia, existen dos tipos
de huaycos : los “periódicos” que se presentan generalmente en los meses lluviosos (enero a abril),
y los “ocasionales” que se dan eventualmente en las épocas de precipitaciones excepcionales como
ocurre en la aparición del “Fenómeno de El Niño”.
Derrumbes
Se producen por las fuertes pendientes de las vertientes en la parte media de los valles, la
composición litológica de sus flancos, el fracturamiento y grado de alteración de las rocas que
predisponen a la acumulación de escombros, y el factor humano que al desarrollar actividades
agrícolas,pecuarias y alconstruir víasde penetracióna los pueblos delinterior altera constantemente
el estado de equilibrio natural de los taludes.
Se observan derrumbes en las vías de penetración hacia los pueblos de la zona andina de la cuenca,
como consecuencia de haberse practicado cortes de materiales coluviales, o en rocas muy alteradas
con ángulos de talud próximos a la vertical, en una morfológica abrupta con un fondo de valle
estrecho y taludes muy pronunciados, en las laderas de los valles de la cuenca, hoy se han
estabilizados por la densa vegetación que ha crecido en laderas.

10. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 9
Desprendimiento de Rocas
Este tipo de evento tiene ocurrencia en las áreas de la cuenca que presentan una morfología abrupta
de taludes muy pronunciados, dependen, entre otros factores,de la litología de los terrenos, grado
de fracturamiento y meteorización de la roca, la pendiente, la gravedad, el clima, los sismos, etc,
entre los de mayor significación tenemos el deslizamiento de Huaylillas cuyo área de arranque se
ubica en la parte superior del pueblo, donde se observan grietas de poca abertura y cuya área inferior
o pie de ladera se encuentra cubierta por una densa vegetación, lo que ha estabilizado el terreno.
i) Vientos Fuertes Todos los años en los meses de junio a agosto se producen vientos fuertes en las
Provincias de Julcan parte alta de la Provincia de Otuzco, destruyendo los techos de viviendas y de
locales públicos (centros educativos, centro de salud y locales comunales), así como la destrucción
de miles de hectáreas de cultivo de maíz, menestra y plátano.
j) Heladas Este evento meteorológico se presento en los inicios del año 2004. Desde el punto de
vista agrícola se admite una interpretación biológica; se considera como tal, los descensostérmicos,,
capaces de causar daños a los tejidos vegetales los cuales serán diferentes según las especies y
variedades el estado fonológico y sanitario, edad, etc.
Se define como helada agro meteorológica a la ocurrencia de una temperatura mínima diaria no
superior a 3ºC en las partes alto andinas, este evento anómalo destruyo 1,906 has 18 diversas
variedades de papa, olluco, oca, cereales y leguminosas y afecto a 8,005 Has de cultivos, tal como
se puede apreciar en el cuadro Nº 07.
2.4 DESASTRES CAUSADOS POR EL HOMBRE
Los eventos antrópicos son aquellos producidos por la actividad cotidiana y obras ejecutadas por el
hombre; pueden generaren cualquier momento peligros y consecuentemente provocar una situación
de emergencia entre ellos se tiene:
a) Contaminación Ambiental En las principales ciudades y centros poblados de la Región La
Libertad, se producen fuerte contaminación del aire, agua, suelo, por el vertido de los desagües
directamente a los ríos y/o quebradas y los residuos sólidos arrojados en zonas no apropiadas
(botaderos de basura) derrame de sustancias químicas, entre otros.
Contaminación
Los puertos de Salaverry y Malabrigo, asícomo las instalaciones portuarias de las caletaspesqueras,
están expuestas a ser objetos de sabotaje y a generar actividades de contaminación de las aguas
marinas. Las instalaciones y depósitos de Petroperu del Puerto Salaverry, pueden ser afectados por
acciones de sabotaje y propiciar contaminación del medio ambiente, daño a la población y sus
bienes, las actividades socio – económicas están originando bajo diversas modalidades, la
contaminación del medio ambiente a nivel suelo-agua-aire, además contaminan el medio ambiente
actividades extracto-productivas (minería, fabricas).

11. GOBIERNO REGIONALDE LA LIBERTAD 26-8-2015
VANESSA CHAVEZ CONTRERAS 10
Incendios Forestales
Causados por agricultores para ampliar el área agrícola o en la explotación del recurso del bosque,
(extracción de caña de azúcar, producción de azúcar.
Incendios Urbanos
En cualquier época del año pueden ocurrir incendios de origen forestal, industrial o urbano en
especialen las viviendas precariasde los asentamientoshumanos. 19 Siempre se producen incendios
urbanos en las zonas urbanos, marginales y rurales en el ámbito regional, como consecuencia del
uso de cocinas de leña, de carbón, cortocircuitos eléctricos, lámparas de kerosene, entre otros y el
empleo de material rustico para la construcción de las viviendas
b) Epidemias y Plagas El progresivo avance del zancudo Aedes Aegypti, vector del
dengue en la provincia de Trujillo y la presencia de langostas en las zonas limítrofes de la
Libertad con Cajamarca.
http://www.indeci.gob.pe