1. Investigación, Desarrollo Tecnológico e
Innovación para la Defensa y Seguridad Nacional
Libertad y Orden
Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia
ANDICOM 2009, Cartagena Capitán de Fragata Ricardo Ariza Urango Ph.D.
28-30 octubre Coordinador I+D+i Ministerio de Defensa

2. Ciencia, Tecnología e Innovación
CONTEXTO
La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación han sido el
eje que ha permitido la evolución de los pueblos a través de la
historia.
Muchos de estos avances se hicieron para suplir necesidades de los
ejércitos de tierra, mar y aire, que una vez implementados tuvieron
aplicación en el campo civil, generándose una apropiación social de la
1940
tecnología.
Ejemplos de desarrollos derivados de las necesidades de los ejércitos en el mundo
El Proyecto RADAR británico tenía
La ex Unión Soviética en 1957, lanzó como fin suplir las necesidades de El primer vehículo de doble tracción
con un cohete el primer satélite lograr la alerta a invasiones aéreas. construido en la segunda guerra
artificial, Sputnik 1. Hoy por hoy, esto ha permitido todo mundial, conocido como el JEEP,
Hoy en día orbitan satélites de ámbito de desarrollos y generó el concepto de vehículos
comunicaciones, observación, aplicaciones en varios frentes: “todo terreno”, hoy ampliamente
meteorológicos meteorología, ecografía, etc. utilizado en el mundo.

3. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Para que en el Sector Defensa
• Se requiere para disponer de la suficiencia tecnológica en
nuestros sistemas, armamento, naves, aeronaves, y equipo
militar y policial.
• Sustitución de importaciones de bienes y servicios.
• Reducción de costos operacionales.
• Generar ventajas competitivas a las empresas del GSED.
Dar solución a las necesidades de la Fuerza Pública !

4. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Para que en el Sector Defensa
Independencia Estratégica
Tecnológica

5. MAPA DE PROCESOS
PROCESOS GERENCIALES
DIRECCIONAMIENTO COMUNICACIÓN PÚBLICA
ESTRATÉGICO SECTORIAL ESTRATÉGICA
REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Y PARTES INTERESADAS
SATISFACCIÓN DEL CLIENTE Y PARTES INTERESADAS
PROCESOS MISIONALES
GERENCIA PÚBLICA Y CONTROL
PLANEACIÓN Y POLÍTICAS DE
PRESUPUESTACIÓN SEGURIDAD Y
DEFENSA
ASUNTOS NACIONALES E NACIONAL
INTERNACIONALES
PROCESOS DE APOYO
Gestión Asuntos Contratación Gestión
financiera Logística y Apoyo GSED
legales estatal administrativa
Gestión Talento Humano
Comunicación organizacional e Tecnologías de información y
información comunicaciones para la gerencia

6. Responsabilidad Central
Gerenciar actividades de Ciencia, Tecnología e
Innovación y TIC´s del Sector Defensa
Para lo cual efectuamos: Gestión de ciencia, tecnología e
innovación.
Gestión de Tecnologías de
información y comunicaciones.
Gestión de apropiación y
transferencia tecnológica.
Lineamientos estratégicos en
TICs y CTI.

7. CADENA DE VALOR
Clientes P
Internos Clientes Internos y
ALTA Externos
DIRECCIÓN R
Planear • Políticas de CTI y TIC´S
FUERZA • Acuerdos y convenios.
PÚBLICA LINEAMIENTOS
DIAGNOSTICO FORMULAR O • Planes estratégicos de
DE POLITICA DE
DE POLÍTICA
GSED CAPACIDADES CTI Y TIC´S CTI y TIC´S.
UGG D • Asesorías en CTI y TIC´S
Hacer
• Metodologías
VALORACION Y
ESTANDARIZAR SISTEMA • Proyectos Conjuntos
Clientes ORGANIZACIONAL DE CTI Y
EVALUACIÓN U
TECNOLOGICA DE LA • Líneas de
TIC´S
Externos NECESIDAD investigación
Ciudadanía Hacer Verificar / Actuar C • Informes de gestión y
evaluación
Entes de IMPLEMENTACIÓN DE LA SEGUIMIENTO Y • Transferencias
Control SOLUCIÓN EVALUACIÓN T tecnológicas.
Gobiernos • Prospectiva
Internacionales O tecnológica.
• Estudios de vigilancia
Entidades del
tecnológica.
Sector Privado
S
Partes
Interesadas

8. Ciencia, Tecnología e Innovación
Prospectiva
Gestión de Áreas de Gestión de
proyectos
trabajo recursos
Transversales

9. Ciencia, Tecnología e Innovación
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversales
Definición de las tecnologías requeridas en el corto,
mediano y largo plazo
Diagnóstico de las capacidades actuales: desarrollos en
Prospectiva las fuerzas, en las empresas del GSED, en las empresas
y universidades públicas y privadas
Diseño de políticas y estrategias para lograr en el país
las capacidades requeridas
Cómo lo vamos a hacer:
1. Capacitación de expertos en prospectiva tecnológica
2. Talleres de trabajo
3. Software especializado

10. Ciencia, Tecnología e Innovación
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversarles
Identificación de los proyectos e iniciativas que se
están desarrollando en las fuerzas y en entidades
públicas y privadas
Estandarización de los procesos de presentación y
Gestión de aprobación de proyectos e iniciativas
Proyectos
Desarrollo de un sistema de seguimiento a los
proyectos
Cómo lo vamos a hacer:
1. Recolección de información, visitas a las regiones
2. Construcción de banco de proyecto (con software especializado Colciencias)
3. Diseño de procedimientos y formatos para presentación de proyectos
4. Diseño de un sistema de seguimiento

11. Ciencia, Tecnología e Innovación
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversarles
Identificación de las diferentes fuentes de financiación:
MDN, Fuerzas, Excedentes GSED, Colciencias, Offsets,
convenios
Gestión de
recursos
Gestión de recursos con las entidades: presentación de
proyectos a Colciencias, al DNP (excedentes), a
empresas (offsets), etc.
Cómo lo vamos a hacer:
1. Definición de una metodología para gestión de recursos
2. Para cada proyecto, análisis de las potenciales fuentes de
financiación y gestión ante la entidad y/o empresa

12. Ciencia, Tecnología e Innovación
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversarles
Convenios internacionales: apoyo de países expertos
en estructuración de la CyT en MDN, intercambio de
información y desarrollos conjuntos
Convenios nacionales: desarrollos con entidades
Líneas públicas y privadas (apoyo de grupos de investigación
transversales en universidades, empresas con capacidades
relevantes, entre otros)
Propiedad intelectual: estructuración de la Red de PI,
diseño de plan para apoyar los desarrollos en el sector,
capacitaciones
Valoración de intangibles: definición de una
metodología para valorar la tecnología y la
transferencia tecnológica

13. Ciencia, Tecnología e Innovación
Qué creemos que se
debe hacer en
Colombia

15. Áreas de Investigación
Ministerio de Defensa
ELECTRÓNICA, TELECOMUNICACIONES, INFORMÁTICA Y
CIENCIAS BÁSICAS
Sistemas de Armas, Tecnologías de Investigación de
Diseño e
Robótica y Defensa y Operaciones, Teoría Salud Militar
Ingeniería aplicada y Policial
Automatización Seguridad de la Decisión y
Doctrina
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO, TALENTO HUMANO Y
APLICACIONES SOCIALES

16. Dinamizadores / CDT
Cartagena/
Regional Barranquilla Generador de procesos
Caribe
Receptor de procesos
Rionegro/
Medellín
Fuerzas Regional
Regional Noroccidente
Nororiente
Bucaramanga
Bogotá
Empresas Centro de
Investigación en
Sector Tecnologías de GSED
Defensa y
Real Seguridad
Academia
Regional Zona
Cafetera Manizales/
Cali Suroccidente
Pereira

17. Ciencia, Tecnología e Innovación
Centro de gestión tecnológico que hace Dinamizadores Regionales:
parte del Ministerio de Defensa con
funciones de: Miembros de la Fuerza Pública o de las
empresas del sector localizados en
• Gestión tecnológica (Spin off)
diferentes regiones del país cuya función
• Gestión de recursos
es ser orbitadores del proceso general.
• Gestión de proyectos de I+D+i
• Generar una integración entre:
• Hacer Vigilancia Tecnologica Regional
• Fuerzas
•Gerenciar los proyectos en el sitio de
• GSED
desarrollo.
• Universidades
• Realizar un seguimiento constante a los
• Empresas
resultados y avances generados.
• Entidades estatales. (Colciencias)
• Facilitar y promover la integración
• Gestión de Propiedad Intelectual.
• Generar un canal de comunicación
• Aporte de recursos de proyectos. constante y directo.

18. Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia Estrategia de Transferencia de Tecnología - Offsets -
Los Convenios de Cooperación Industrial y Social - Offsets
Figura mediante la cual los países pueden exigir a las empresas proveedoras extranjeras
una compensación derivada de la adquisición de bienes y sistemas de defensa, con el fin
de obtener beneficios industriales, económicos y/o comerciales.
Se pueden dividir en:
Offset Directo
• Compensaciones directamente relacionadas con el bien o sistema adquirido
Offset Indirecto
• Compensaciones que no están relacionadas con los bienes o servicios adquiridos
• Este a su vez puede dividirse en:
Indirecto Militar: Actividades que Indirecto Civil: Actividades que son
están relacionadas con otros relativas a bienes y/o servicios fuera
productos o sistemas militares del ámbito del sector defensa

19. Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia Información General - Offsets -
• Los Offsets son una herramienta para acceder a nuevas tecnologías.
• Se dan cuando se cumplen 3 condiciones:
• Compras de equipos y sistemas de defensa,
• Realizado a empresas extranjeras y,
• De montos superiores a un millón de dólares (US$1.000.000)
• Se pactan porcentajes de compensación: propendiendo por el 100% del valor del
contrato principal
• Los Offsets –tanto Directos como Indirectos- pueden darse en múltiples
formas, dentro de las que se destacan :
Transferencia de Inversión en
Negocios
Tecnología Tangibles
• Capacitación • Equipos • Pedidos
• On the job-training • Herramientas • Coproducción
• Asistencia técnica • Simuladores • Sub-contratación
• Certificación • Joint-venture
• Licencias • Comercio de bienes

20. Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia Información General - Offsets -
Los objetivos específicos de la política de offset son los siguientes, diferenciados de
acuerdo con su prioridad:
• Mantenimiento de los • Se debe hacer énfasis en los
equipos y sectores de electrónica y
entrenamiento. materiales, identificados como
Obtener estratégicos para el desarrollo
• Independencia Autosuficiencia Obtener industrial y la competitividad
estratégica y retornos del país.
económica. en el ciclo de
vida Industriales en • Se puede materializar en las
• Transferencia materiales y empresas que conforman el
tecnológica para de los equipos Grupo Social y Empresarial de
realizar la adquiridos electrónica la Defensa – GSED y en el
capacitación y sector industrial nacional.
certificación de la
industria colombiana
militar o civil.
• Formación y
enseñanza de Políticas sociales
personal, en temas de la Nación
operativos e
industriales
relacionados con la
defensa.
• Proyectos sociales de acuerdo a las políticas
gubernamentales del país.

21. Ministerio de Defensa Nacional
Seguimientos Convenios Marco
República de Colombia
negociados
Monto de Obligaciones
Offset US$ 1.270
Monto Contratado US$ 1.449
Porcentaje de la Obligación 88%
Monto Comprometido US$ 379
Monto Disponible US$ 891

22. Ministerio de Defensa Nacional
Empresas extranjeras con
República de Colombia
obligaciones offset
Israel España
IAI - Bedek IWI Eads - Casa
IAI - Lahav Soltam Indra
IAI - Elta Systems Elbit Tadiran
Rafael Elbit Systems
Rusia
Ness Elbit Elop
Rosoboronexport
Estados Unidos
Brasil
Bell Helicopters Motorola
Sig Sauer Flir Systems Embraer
DM Aircraft Sikorsky
Cessna ATK Alemania
Textron Marine & Land Rohde & Schwarz
HDW - MFI
Italia
Oto Melara Francia
DCNS -Thales
Canadá
MDA

23. Ciencia, Tecnología e Innovación
Fuerzas Militares Necesidades:
y Policía Nacional
• Equipos modernos que permitan el desarrollo
eficiente de su labor.
• Mantenimiento de los equipos adquiridos.
• Capacitación continua de los miembros en diferentes
áreas.
Capacidades:
• Conocimiento practico en las áreas de
necesidad, para acompañamiento en procesos
I+D+i.
• Recursos para financiación de proyectos y
adquisición de bienes
• Capacidad de realizar pruebas, validación y
certificación.
• Infraestructura para el desarrollo de proyectos.

24. Ciencia, Tecnología e Innovación
GSED
Capacidades:
• Recursos para financiación de proyectos y adquisición de bienes
• Capacidad única a nivel nacional de fabricar bienes de defensa.
• Comercialización de productos restringidos.
• Infraestructura para producción masiva de bienes de defensa
• Infraestructura para el desarrollo de proyectos.
Necesidades:
• Innovación en productos para mayor competitividad.
• Institucionalización de procesos de I+D
• Socios estratégicos para el desarrollo de proyectos (aplicación del triangulo)

25. Ciencia, Tecnología e Innovación
Capacidades
• Comercialización de productos no restringidos
Empresas
• Proveedor de bienes y servicios generales
• Recursos para procesos y proyectos de I+D+i
Capacidades
• Centros de proceso de I+D+i
Universidades • Infraestructura disponible para pruebas y
desarrollo.
• Formadores en diferentes áreas de importancia e
interés.
• Acceso a instituciones académicas
internacionales.

31. ¡Gracias!

32. Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia Antecedentes en Colombia
LA SITUACIÓN EN EL 2002…
• Su implementación formal inició a partir de la expedición de la Directiva
Ministerial No. 14 de julio de 2007
• Se instituyó como una política de gobierno, a través del documento CONPES
No 3522 de junio de 2008
• Se creó el Comité Técnico y Comité Sector Defensa
• Se conformó el Grupo de Apoyo Científico y Tecnológico como parte del
Comité Técnico
• El MDN ha actualizado y fortalecido las directrices y procedimientos para el
desarrollo de la política
• Las FFMM han expedido sus directivas y reglamentos internos para darle
cumplimiento a la política
Directiva
18 No 06 29
CONPES 3293
Directiva Convenios CONPES 3522 Convenios
Adquisición Aviones Directiva
No 14 Firmados Lineamientos Firmados
de Combate Táctico CONPES 3460 No 26
FAC PCSD Generales
2006 2007 2008 2009
Comité Comité
Técnico Sector
Defensa

33. Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia Lineamientos generales
Suscripción contrato
Suscripción Proyecto aprobado –
adquisición material de
Convenio Marco Convenio Derivado
defensa
• Empresa extranjera • Cooperación: 100% • Actividades específicas
• > 1M USD • Áreas de interés o • Obligaciones a cargo de las
• > 5M USD perecederos actividades elegibles partes
o de consumo • Penalidades por • Cronograma de cumplimiento
incumplimiento • Valoración de cada actividad
• Término de duración y del proyecto
10 años • Indicadores de éxito del
proyecto
Año 0 Año 2 Año 10
33 de 28

34. Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia Valoración
Valor del bien transado
Offset: 100% del valor del contrato
Proyecto Proyecto Proyecto
1 2 3
Transferencia de tecnología e inversión en tangibles se consideran
Actividades actividades, cuya valoración incluirá un valor nominal y un
multiplicador.
Subcontrataciones, coproducciones y joint-ventures se consideran
Negocios negocios. Se tendrá en cuenta el valor del “negocio” en el momento
de reconocer la obligación a la empresas proveedora. En este caso
no se aplican multiplicadores.
Valor del offset: (el valor total de los negocios) +
(las actividades X multiplicador)
34 de 28

35. Ministerio de Defensa Nacional
República de Colombia Multiplicadores
Transferencia
Inversiones
de tecnología Negocios/ Otros
en tangibles
Pedidos negocios/
2-5 pedidos
3-5
1
0.2 – 0.7
35 de 28

36. Ministerio de Defensa Nacional
Ejemplo multiplicadores
República de Colombia
en un proyecto
CONCEPTO Valor Nominal Multiplicador Créditos offset
Transferencia de
4.000.000 4 16.000.000
tecnología
Know how 2.500.000 3,5 8.750.000
Capacitación personal 1.200.000 2 2.400.000
Certificación 3.000.000 3 9.000.000
Licencia
4.000.000 3 12.000.000
comercialización
Ventas 41.000.000 1 41.000.000
Total 55.700.000 89.150.000
36 de 28

37. Ministerio de Defensa Nacional
Seguimiento Convenios Marco
República de Colombia
negociados
Número de Convenios
Firmados 29
5 5
EJC
2
1 4 ARC
FAC
PONAL
12 CGFFMM
CENTRALIZADO

38. Dirección de Gestión de
Información y Tecnología
Proyectos de Investigación y Desarrollo GSED
RESUMEN DE LAS INVERSIONES LIDERA PRESUPUESTO
GRUPO SOCIAL Y EMPRESARIAL DE LA DEFENSA - GSED
1 Desarrollo de vehículos aéreos no tripulados (UAV). CIAC 2.000’000.000
2 Desarrollo de materiales compuestos ligeros para aeronaves CIAC 1.000’000.000
3 Desarrollo de municiones aéreas y sistemas inteligentes. CIAC 2.085’000.000
4 Capacidades logísticas y zona franca. CIAC 250’000.000
SUBTOTAL 5.335’000.000
5 Recuperación de piezas metálicas. COTECMAR 385’000.000
6 Sistema de Comando y Control para FFAA. COTECMAR 1.680’000.000
7 Desarrollo de materiales compuestos para blindaje de buques. COTECMAR 1.000’000.000
SUBTOTAL 3.065’000.000
8 Desarrollo cohete aire-tierra de 2,75”. INDUMIL 1.200’000.000
9 Desarrollo de cañones disruptores. INDUMIL 250’000.000
10 Desarrollo de materiales compuestos INDUMIL 1.000’000.000
11 Sistema detector de minas. INDUMIL 500’000.000
12 Estudios de fuentes de energía alternativas y su aplicación por la Fuerza Publica INDUMIL 500’000.000
13 Red de calibración y herramientas enfocadas a la metrología. INDUMIL 150’000.000
SUBTOTAL 3.600’000.000
TOTAL I + D GSED 12.000’000.000
TOTAL I + D INDUMIL 2.858’061.000
TOTAL INVERSIÓN DEL PROYECTO I+D 14.858’061.000