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Curso	
  de	
  Derecho	
  
Ambiental	
  	
  
Bibliogra*a	
  	
  
  Manual	
  de	
  Derecho	
  Ambiental	
  Mexicano,	
  Raúl	
  Brañes	
  	
  
  Informe	
  Brundtland	
  	
  
  MATEO,	
  MarAn.	
  “Tratado	
  de	
  Derecho	
  Ambiental”.	
  Tomo	
  
I,	
  II,	
  III.	
  Trivium,	
  Madrid,	
  1991,1992	
  y	
  1997,	
  
  Derecho	
  Ambiental	
  Chileno,	
  Eduardo	
  Astorga	
  Jorquera	
  	
  	
  
  Manual	
  de	
  Derecho	
  Ambiental	
  Chileno,	
  Pedro	
  
Fernandez	
  B.	
  	
  	
  
 Conceptos	
  generales	
  	
  
Ambiente	
  	
  
  Condiciones	
   o	
   circunstancias	
   *sicas,	
   sociales,	
  
económicas,	
   etc.,	
   de	
   un	
   lugar,	
   de	
   una	
   reunión,	
   de	
   una	
  
colecRvidad	
  o	
  de	
  una	
  época.	
  
Diccionario	
  Real	
  	
  Academia	
  de	
  la	
  Lengua	
  Española	
  
Componentes	
  del	
  
Ambiente	
  	
  
  AbióRcos	
  	
  
  Aire	
  	
  
  Agua	
  	
  
  Suelo	
  
  BióRcos	
  	
  
  Flora	
  	
  
  Fauna	
  
  Medio	
  Humano	
  (sociocultural)	
  	
  	
  
  BioRcos	
  +	
  
  AbioRcos	
  +	
  Comunicación	
  y	
  social	
  	
  
  Simbolismos	
  y	
  artefactos	
  	
  
  Elemento	
  cultural	
  (exclusivo	
  de	
  los	
  humanos)	
  
Sistema	
  	
  
  “Conjunto	
  de	
  Unidades	
  en	
  interrelación”	
  Bertalanffy	
  
  Sub	
  sistemas	
  	
  con	
  interrelaciones	
  dinámicas	
  
  El	
  ambiente	
  debe	
  ser	
  considerado	
  como	
  un	
  todo.	
  Concepción	
  
HolísAca.	
  	
  
Ecosistema	
  	
  
  Comunidad	
  de	
  los	
  seres	
  vivos	
  cuyos	
  procesos	
  vitales	
  se	
  
relacionan	
   entre	
   sí	
   y	
   se	
   desarrollan	
   en	
   función	
   de	
   los	
  
factores	
  *sicos	
  de	
  un	
  mismo	
  ambiente.	
  
Diccionario	
  Real	
  Academia	
  de	
  la	
  Lengua	
  Española	
  
Concepto	
  Derecho	
  Ambiental	
  	
  
Conjunto	
   de	
   Normas	
   Jurídicas	
   que	
   regulan	
   las	
   conductas	
  
humanas	
  que	
  pueden	
  influir	
  de	
  una	
  manera	
  relevante	
  en	
  los	
  
procesos	
  de	
  interacción	
  que	
  Renen	
  lugar	
  entre	
  los	
  sistemas	
  
de	
   los	
   organismos	
   vivos	
   y	
   sus	
   sistemas	
   de	
   ambiente,	
  
mediante	
  la	
  generación	
  de	
  efectos	
  de	
  los	
  que	
  se	
  espera	
  una	
  
modificación	
  significaRva	
  de	
  las	
  condiciones	
  de	
  existencia	
  de	
  
dichos	
  organismos.	
  	
  	
  
Elementos	
  esenciales	
  	
  
  Regula	
  conductas	
  humanas	
  	
  
  Conductas	
  humanas	
  de	
  interés	
  (relvancia)	
  ambiental.	
  	
  
  Que	
  puedan	
  influir	
  en	
  los	
  sistemas	
  de	
  manera	
  
significaRva	
  	
  	
  	
  
 Otros	
  Conceptos	
  	
  
  Crecimiento	
  	
  
  Desarrollo	
  	
  
  Desarrollo	
  Sustentable	
  
 Crecimiento	
  	
  	
  
El	
  crecimiento	
  alude	
  simplemente	
  al	
  aumento	
  en	
  ciertas	
  magnitudes	
  a	
  
través	
  de	
  las	
  cuales	
  se	
  mide	
  el	
  comportamiento	
  global	
  de	
  la	
  economía:	
  	
  
ingreso	
  nacional,	
  producto	
  nacional	
  bruto,	
  etc.	
  	
  
También	
  son	
  indicadores	
  de	
  crecimiento	
  económico	
  otras	
  variables	
  más	
  
específicas	
   que	
   sirven	
   para	
   mostrar	
   la	
   presencia	
   de	
   un	
   proceso	
   de	
  
crecimiento	
   (empleo,	
   inversión,	
   producción	
   de	
   determinados	
   rubros,	
  
etc.).	
  
 Desarrollo	
  	
  	
  
El	
   concepto	
   de	
   Desarrollo	
   trasciende	
   lo	
   puramente	
  
económico,	
  ya	
  que	
  incorpora	
  dimensiones	
  sociales	
  que	
  otros	
  
indicadores	
  económicos	
  no	
  Renen	
  en	
  cuenta.	
  	
  
Se	
  enRende	
  el	
  Desarrollo	
  como	
  una	
  forma	
  de	
  mejorar	
  el	
  nivel	
  
de	
  bienestar	
  de	
  las	
  personas,	
  mejorando	
  su	
  nivel	
  de	
  vida,	
  su	
  
educación,	
  su	
  salud	
  y	
  la	
  igualdad	
  de	
  oportunidades.	
  	
  
Si	
   se	
   plantea	
   el	
   logro	
   de	
   estas	
   aspiraciones	
   teniendo	
   en	
  
cuenta	
  que	
  los	
  recursos	
  son	
  limitados	
  y	
  respetando	
  el	
  medio	
  
ambiente,	
  el	
  desarrollo	
  será	
  sostenible.	
  
 Consideraciones	
  previas	
  para	
  comprender	
  el	
  concepto	
  de	
  
Desarrollo	
  Sustentable	
  	
  	
  	
  
Existen	
  más	
  de	
  35	
  definiciones	
  (maRz	
  políRco)	
  
Se	
  introdujo	
  en	
  1980,	
  durante	
  el	
  debate	
  de	
  la	
  Estrategia	
  Mundial	
  para	
  la	
  
Conservación	
  
Esta	
  idea	
  fue	
  posteriormente	
  difundida	
  en	
  1987,	
  en	
  un	
  informe	
  que	
  
elaboró	
  la	
  Comisión	
  Mundial	
  sobre	
  el	
  Ambiente	
  y	
  el	
  Desarrollo	
  (Comisión	
  
Brundtland)	
  
	
  Luego	
  en	
  1992,	
  el	
  concepto	
  es	
  reconocido	
  y	
  consagrado	
  en	
  la	
  
Convención	
  de	
  Río	
  	
  
 Concepto	
  Desarrollo	
  
Sustentable	
  	
  	
  	
  	
  	
  
"El	
   desarrollo	
   sostenible	
   es	
   el	
   desarrollo	
  
que	
  saAsface	
  las	
  necesidades	
  del	
  presente,	
  
sin	
   comprometer	
   la	
   habilidad	
   de	
  
generaciones	
   futuras	
   de	
   saAsfacer	
   sus	
  
propias	
  necesidades".	
  
Informe	
  Brundtland	
  1987	
  	
  
 Concepto	
  Legal	
  Desarrollo	
  
Sustentable	
  	
  	
  	
  	
  	
  
ArAculo	
  2	
  de	
  la	
  Ley	
  19.300,	
  letra	
  g)	
  
El	
  proceso	
  de	
  mejoramiento	
  sostenido	
  y	
  equitaAvo	
  de	
  la	
  calidad	
  de	
  
vida	
   de	
   las	
   personas,	
   fundado	
   en	
   medidas	
   apropiadas	
   de	
  
conservación	
   y	
   protección	
   del	
   medio	
   ambiente,	
   de	
   manera	
   de	
   no	
  
comprometer	
  las	
  expectaAvas	
  de	
  las	
  generaciones	
  futuras	
  	
  	
  	
  	
  
Crecimiento
Equidad
Social
Protección del
medio ambiente
Equilibrio
Dinámico
Fuentes	
  del	
  Derecho	
  Ambiental	
  
 Fuentes	
  Nacionales	
  	
  
ConsRtución	
  (ArAculo	
  19	
  Nº	
  8)	
  
Leyes	
  	
  
Reglamentos	
  	
  
 Evolución	
  del	
  Derecho	
  
Ambiental	
  	
  	
  
Si	
  bien	
  va	
  a	
  depender	
  de	
  la	
  cosmovisión	
  del	
  grupo	
  humano,	
  el	
  ser	
  
humano	
   desde	
   su	
   origen	
   ha	
   tenido	
   presente	
   su	
   dependencia	
  
respecto	
  de	
  la	
  naturaleza.	
  
No	
   obstante	
   el	
   progreso	
   del	
   hombre	
   hizo	
   caer	
   en	
   el	
   olvido	
   esta	
  
relación	
  de	
  dependencia.	
  	
  	
  	
  
Este	
   olvido	
   obligó	
   al	
   hombre	
   ha	
   debido	
   establecer	
   un	
   sistema	
   de	
  
protección	
  jurídica	
  de	
  las	
  condiciones	
  que	
  hacen	
  posible	
  su	
  propia	
  
existencia.	
  	
  
 	
  	
  Etapas	
  de	
  Evolución	
  	
  
PRIMERA	
  ETAPA:	
  REGULACIÓN	
  	
  CASUAL	
  	
  	
  
Los	
  principios	
  del	
  Código	
  Civil:	
  	
  
Libertad,	
  propiedad	
  y	
  de	
  contratación.	
  
Las	
   normas	
   que	
   expresan	
   estos	
   principios	
   bien	
   uno	
  
puede	
   pensar	
   que	
   	
   no	
   Rene	
   relación	
   alguna	
   con	
   el	
  
derecho	
   ambiental.	
   	
   No	
   obstante	
   generan	
   efectos	
  
ambientales	
   en	
   tanto	
   se	
   ocupan	
   de	
   elementos	
  
ambientales	
  como	
  los	
  recursos	
  naturales.	
  
Normas	
  que	
  Renen	
  relevancia	
  ambiental	
  “CASUAL”	
  	
  
SEGUNDA	
   ETAPA:	
   REGULACION	
   DELIBERADA	
   O	
  
DIRECTA	
  
Manifestaciones	
   sectoriales	
   de	
   protección,	
   agua,	
  
suelos,	
  bosques	
  	
  etc.	
  Sin	
  un	
  concepto	
  global	
  .	
  
Representa	
  gran	
  parte	
  del	
  derecho	
  ambiental	
  vigente.	
  
TERCERA	
  ETAPA:	
  REGULACION	
  SISTEMÁTICA	
  	
  
La	
  concepción	
  sistémica,	
  son	
  leyes	
  que	
  se	
  superponen	
  
a	
  la	
  legislación	
  preexistente	
  (LBGMA)	
  
FUENTE	
  CONSTITUCIONAL	
  	
  
El	
  derecho	
  a	
  vivir	
  en	
  un	
  medio	
  ambiente	
  
libre	
  de	
  contaminación.	
  
Bibliogra*a	
  	
  
  La	
  Regulación	
  ConsRtucional	
  Del	
  Ambiente	
  En	
  Chile.	
  
Rodrigo	
  Guzmán	
  Rosen.	
  	
  
  Actas	
  ConsRtucionales	
  	
  
  Recurso	
  de	
  Protección.	
  Mario	
  Galindo	
  V.	
  
 	
  ConsRtución	
  1980	
  	
  
El	
  derecho	
  a	
  vivir	
  en	
  un	
  medio	
  ambiente	
  libre	
  de	
  
contaminación.	
  	
  
Alcance.	
  	
  	
  
Elementos	
  para	
  comprender	
  el	
  alcance	
  de	
  la	
  
protección	
  de	
  la	
  garanAa	
  	
  
Definición	
  Legal	
  de	
  Contaminación	
  
Art. 2 letra (c) de Ley 19.300
“c) Contaminación: la presencia en el
ambiente de sustancias, elementos,
energía o combinación de ellos, en
concentraciones o concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, según
corresponda, a las establecidas en la
legislación vigente;”
Posición	
  Jurisprudencial:	
  
  1	
  Posición:	
  Contaminar	
  importa	
  la	
  
alteración	
  del	
  ambiente	
  en	
  condiciones	
  
tales	
  que	
  no	
  sea	
  posible	
  el	
  desarrollo	
  
adecuado	
  de	
  las	
  personas.	
  (considera	
  un	
  
posible	
  equilibrio	
  y	
  tolerancia.	
  Menos	
  
estricto).	
  	
  	
  
  2	
  Posición:	
  Apoyo	
  en	
  definición	
  que	
  
entrega	
  la	
  RAE	
  “alteración	
  de	
  la	
  pureza	
  del	
  
ambiente”	
  (Más	
  estricto)	
  	
  	
  	
  	
  
Elementos	
  para	
  comprender	
  el	
  alcance	
  de	
  la	
  
protección	
  de	
  la	
  garanAa	
  
Definición	
  Legal	
  de	
  Medio	
  Ambiente	
  	
  
Ley	
  19.300	
  art.	
  2	
  (ll).	
  
“El	
  sistema	
  global	
  consAtuido	
  por	
  elementos	
  naturales	
  
y	
  arAficiales	
  de	
  naturaleza	
  Lsica,	
  química	
  o	
  biológica,	
  
socioculturales	
   y	
   sus	
   interacciones,	
   en	
   permanente	
  
modificación	
  por	
  la	
  acción	
  humana	
  o	
  natural	
  y	
  que	
  rige	
  
y	
  condiciona	
  la	
  existencia	
  y	
  desarrollo	
  de	
  la	
  vida	
  en	
  sus	
  
múlAples	
  manifestaciones”	
  	
  
Definición	
  Legal	
  Medio	
  Ambiente	
  	
  
“10º)	
  Que	
  el	
  "medio	
  ambiente",	
  el	
  "patrimonio	
  ambiental”,	
  
la	
   "preservación	
   de	
   la	
   naturaleza"	
   de	
   que	
   habla	
   la	
  
ConsRtución	
  y	
  que	
  ella	
  asegura	
  y	
  protege,	
  es	
  todo	
  lo	
  que	
  
naturalmente	
  nos	
  rodea	
  y	
  que	
  permite	
  el	
  desarrollo	
  de	
  la	
  
vida	
  y	
  tanto	
  se	
  refiere	
  a	
  la	
  atmósfera,	
  como	
  a	
  la	
  Rerra	
  y	
  
sus	
   aguas,	
   a	
   la	
   flora	
   y	
   fauna,	
   todo	
   lo	
   cual	
   conforma	
   la	
  
naturaleza,	
   con	
   sus	
   sistemas	
   ecológicos	
   de	
   equilibrio	
  
entre	
  los	
  organismos	
  y	
  el	
  medio	
  en	
  que	
  viven.	
  
El	
  medio	
  ambiente	
  se	
  afecta	
  si	
  se	
  contamina	
  o	
  si	
  se	
  altera	
  de	
  
modo	
  perjudicial	
  para	
  el	
  mejor	
  desarrollo	
  de	
  la	
  vida;”	
  	
  
Sentencia	
  CS	
  Lago	
  Chungará.(Diciembre	
  1985)	
  
q) Protección del Medio Ambiente
“el conjunto de políticas, planes, programas, normas y
acciones destinados a mejorar el medio ambiente y a
prevenir y controlar su deterioro”
b) Conservación del Patrimonio Ambiental
“el uso y aprovechamiento racionales o la reparación, en su
caso, de los componentes del medio ambiente
especialmente aquellos propios del país que sean únicos,
escasos o representativos, con el objeto de asegurar su
permanencia y su capacidad de regeneración”
p) Preservación de la naturaleza
“el conjunto de políticas, planes, programas, normas y
acciones, destinadas a asegurar la mantención de las
condiciones que hacen posible la evolución y el desarrollo
de las especies y de los ecosistemas del país”
“Es	
  deber	
  del	
  Estado	
  velar	
  para	
  que	
  este	
  
derecho	
  no	
  sea	
  afectado	
  y	
  tutelar	
  la	
  
preservación	
  de	
  la	
  naturaleza.”	
  
Segundo	
  elemento	
  contenido	
  en	
  la	
  garanBa	
  	
  	
  
1.-­‐	
  Encomienda	
  al	
  Estado	
  la	
  obligación	
  de	
  velar	
  por	
  la	
  no	
  
afectación.	
  A	
  todos	
  los	
  órganos.	
  (legislaRvo,	
  ejecuRvo,	
  
judicial)	
  	
  
2.-­‐	
  ¿Por	
  qué	
  preservación?	
  
3.-­‐	
  ¿La	
  Omisión	
  en	
  este	
  deber	
  puede	
  fundar	
  el	
  ejercicio	
  de	
  la	
  
acción	
  de	
  protección?	
  	
  
Restricciones	
  en	
  el	
  ejercicio	
  de	
  determinados	
  
derechos	
  y	
  libertades	
  por	
  razones	
  
ambientales.	
  
Tercer	
  elemento	
  contenido	
  en	
  la	
  garanAa	
  	
  
  ArAculo	
  19	
  Nº	
  8	
  inciso	
  2.	
  	
  	
  
  ArAculo	
  24	
  inciso	
  2.	
  	
  	
  
Art	
   19	
   Nº	
   8	
   inc.2:	
   “La	
   ley	
   podrá	
   establecer	
  
restricciones	
  al	
  ejercicio	
  de	
  determinados	
  derechos	
  y	
  
libertades	
  para	
  proteger	
  el	
  medio	
  ambiente”	
  	
  	
  	
  
FUNCIÓN AMBIENTAL	
  DE	
  LA	
  PROPIEDAD
  La	
  función	
  ambiental	
  de	
  la	
  propiedad	
  
forma	
  parte	
  de	
  la	
  función	
  social	
  de	
  la	
  
propiedad	
  
  El	
  fundamento	
  debe	
  ser	
  la	
  conservación	
  
del	
  patrimonio	
  ambiental.	
  	
  	
  
Análisis	
  entre	
  las	
  restricciones	
  del	
  arAculo	
  19	
  
Nº	
  8	
  y	
  ArAculo	
  24	
  	
  
  No	
  hay	
  diferencia	
  sustancial	
  en	
  los	
  objeRvos	
  que	
  se	
  
persiguen.	
  
  Si	
  bien	
  en	
  uno	
  uRliza	
  la	
  locución	
  restricción	
  y	
  el	
  otro	
  
limitación	
  u	
  obligación,	
  ambos	
  apuntan	
  a	
  	
  modificar	
  la	
  
matriz	
  original	
  de	
  los	
  derechos.	
  
  Diferencia	
  en	
  los	
  Rpos	
  de	
  derechos	
  y	
  ámbitos	
  de	
  
intervención	
  (1	
  amplio,	
  2	
  restringe	
  dominio)	
  
  Ambos	
  preceptos	
  refuerzan	
  la	
  protección	
  del	
  medio	
  
ambiente.	
  
  La	
  restricción	
  del	
  derecho	
  de	
  dominio	
  es	
  parte	
  de	
  la	
  función	
  
social	
  de	
  la	
  propiedad.	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
Recurso	
  de	
  protección	
  
ArAculo	
  20	
  inciso	
  segundo	
  
“Procederá	
   también	
   el	
   recurso	
   de	
  	
  
protección	
  en	
  el	
  caso	
  del	
  N°	
  8	
  del	
  arUculo	
  
19,	
  cuando	
  el	
  derecho	
  a	
  vivir	
  en	
  un	
  medio	
  
ambiente	
   libre	
   de	
   contaminación	
   sea	
  
afectado	
   por	
   un	
   acto	
   u	
   omisión	
   ilegal	
  
imputable	
   a	
   una	
   autoridad	
   o	
   persona	
  
determinada”	
  	
  
Recurso	
  de	
  protección	
  	
  
Recurso	
   consRtucional	
   en	
   virtud	
   del	
   cual	
   toda	
  
persona	
   afectada	
   por	
   un	
   acto	
   u	
   omisión	
   	
   ilegal	
  
imputable	
  a	
  una	
  autoridad	
  o	
  persona	
  determinada,	
  
que	
  trasgreda	
  su	
  garanAa	
  consRtucional	
  de	
  vivir	
  en	
  
un	
  medio	
  ambiente	
  libre	
  de	
  contaminación,	
  puede	
  
recurrir	
   ante	
   el	
   tribunal	
   competente	
   a	
   fin	
   de	
  
requerir	
  se	
  ponga	
  fin	
  a	
  dicha	
  perturbación.
ConsRtución	
  1980	
  (AnRgua	
  Redacción)	
  
Procederá	
  también,	
  el	
  recurso	
  de	
  protección	
  
en	
  el	
  caso	
  del	
  No.	
  8.	
  del	
  arAculo	
  19,	
  cuando	
  
el	
  derecho	
  a	
  vivir	
  en	
  un	
  medio	
  ambiente	
  libre	
  
de	
   contaminación	
   sea	
   afectado	
   por	
   un	
   acto	
  
arbitrario	
  e	
  ilegal	
  imputable	
  a	
  una	
  autoridad	
  
o	
  persona	
  Determinada.	
  
Modificación	
  ConsRtución	
  año	
  2005	
  
“Procederá,	
   también,	
   recurso	
   de	
   protección	
  
en	
  el	
  caso	
  del	
  Nº8º	
  del	
  arUculo	
  19,	
  cuando	
  el	
  
derecho	
  a	
  vivir	
  en	
  un	
  medio	
  ambiente	
  libre	
  de	
  
contaminación	
   sea	
   afectado	
   por	
   un	
   acto	
   u	
  
omisión	
   	
  ilegal	
  imputable	
  a	
  una	
  autoridad	
  o	
  
persona	
  determinada”.	
  
Requisitos	
  	
  
1.-­‐Acto	
  u	
  Omisión	
  	
  ilegal	
  	
  
  	
  Causante	
  	
  
  AnRjuridicidad	
  (ilegal	
  o	
  ¿Arbitrario?	
  )	
  	
  	
  
2.-­‐	
  Amenaza,	
  Perturbación	
  o	
  privación	
  
3.-­‐	
  Afectación	
  del	
  legiRmo	
  ejercicio	
  de	
  un	
  derecho	
  	
  
4.-­‐	
  Causalidad	
  	
  
5.-­‐	
  Plazo	
  	
  (30	
  días	
  corridos)	
  	
  
6.-­‐	
  LegiRmación	
  AcRva	
  
  Titularidad	
  del	
  derecho	
  (resguardado	
  por	
  arAculo	
  20)	
  	
  
  Interés	
  (derecho	
  compromeRdo)	
  	
  	
  	
  
1.	
  Acto	
  u	
  Omisión	
  	
  
Causante	
  	
  
  La	
  conducta	
  puede	
  ser	
  atribuida	
  a	
  persona	
  natural	
  o	
  
jurídica.	
  
  Debe	
  idenRficarse	
  al	
  autor	
  del	
  acto	
  u	
  Omisión	
  
AnRjuridicidad	
  
  El	
  acto	
  u	
  omisión	
  debe	
  ser	
  ilegal	
  	
  	
  	
  	
  
2.	
  	
  Amenaza,	
  Perturbación	
  o	
  Privación	
  	
  
  Amenaza:	
  Peligro	
  de	
  suceder	
  algún	
  mal	
  (Soto	
  
Kloss).	
  Debe	
  ser	
  cierta,	
  actual,	
  	
  precisa	
  y	
  
Concreta.	
  
  Perturbación:	
  Trastorno	
  del	
  Orden	
  concierto	
  de	
  
las	
  cosas	
  
  Privación:	
  Despojar,	
  cercenar,	
  quitar,	
  impedir	
  de	
  
modo	
  entero	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
3.	
  	
  Afectación	
  del	
  legiRmo	
  ejercicio	
  de	
  
un	
  derecho	
  	
  
  El	
   acto	
   u	
   omisión,	
   ilegal	
   o	
   arbitrario,	
   que	
  
produce	
  una	
  amenaza,	
  perturbación	
  o	
  privación,	
  
ha	
  de	
  incidir	
  en	
  el	
  legíRmo	
  ejercicio	
  de	
  algunos	
  
de	
  los	
  derechos	
  a	
  que	
  se	
  refiere	
  el	
  arAculo	
  20	
  de	
  
la	
  ConsRtución	
  .	
  	
  	
  	
  
4.	
  Causalidad	
  	
  
  El	
   acto	
   o	
   la	
   omisión	
   debe	
   tener	
   la	
   apRtud	
  
suficiente	
   para	
   provocar	
   la	
   afectación	
   	
   en	
   el	
  
legíRmo	
  ejercicio	
  del	
  derecho	
  de	
  que	
  se	
  trate.	
  	
  	
  
5.-­‐	
  PLAZO	
  	
  
  30	
  Días	
  (a	
  parRr	
  de	
  julio	
  de	
  2007)	
  
  Desde	
  la	
  ejecución	
  del	
  acto	
  o	
  la	
  ocurrencia	
  de	
  la	
  omisión	
  
o,	
  según	
  la	
  naturaleza	
  de	
  estos,	
  desde	
  que	
  se	
  haya	
  
tenido	
  conocimiento	
  de	
  estos.	
  	
  	
  	
  
6.	
  LegiRmación	
  AcRva	
  	
  
  Titularidad	
   del	
   derecho	
   (resguardado	
   por	
  
arAculo	
  20)	
  	
  
  Interés	
  (derecho	
  compromeRdo)	
  	
  	
  	
  
Posiciones	
  doctrinarias	
  	
  
1.-­‐	
  El	
  Recurso	
  de	
  Protección	
  NO	
  es	
  una	
  Acción	
  Popular	
  
  Debe	
  exisRr	
  un	
  interés	
  personal,	
  actualmente	
  
compromeRdo	
  y	
  directo	
  del	
  sujeto	
  acRvo.	
  	
  
  puede	
  ser	
  presentado	
  por	
  un	
  tercero	
  pero	
  como	
  
ejecutor	
  de	
  la	
  voluntad	
  de	
  la	
  persona	
  a	
  quien	
  
representa).	
  	
  
  Debe	
  determinarse	
  perfectamente	
  el	
  recurrente.	
  	
  
2. 	
  Segunda	
  posición.	
  El	
  doble	
  carácter	
  del	
  Derecho	
  a	
  Vivir	
  
en	
  un	
  medio	
  ambiente	
  libre	
  de	
  contaminación	
  
  Derecho	
  SubjeRvo	
  público	
  	
  
  Corresponde	
  a	
  todas	
  las	
  personas,	
  debiendo	
  ser	
  
amparado	
  por	
  la	
  autoridad	
  a	
  través	
  de	
  los	
  recursos	
  
ordinarios	
  y	
  de	
  protección.	
  
  Derecho	
  ColecRvo	
  Público	
  
  DesRnado	
  a	
  proteger	
  y	
  amparar	
  derechos	
  sociales	
  de	
  
carácter	
  colecRvo,	
  cuyo	
  resguardo	
  interesa	
  a	
  la	
  
comunidad	
  toda.	
  	
  	
  Nivel	
  Local	
  y	
  Nacional	
  	
  	
  	
  	
  	
  
LegiRmación	
  acRva:	
  	
  
¿Acción	
  Popular?	
  
  C.	
  Suprema	
  en	
  el	
  caso	
  de	
  la	
  Empresa	
  Forestal	
  Trillium	
  Ltda.,	
  
de	
   fecha	
   19	
   de	
   marzo	
   de	
   1997,	
   c.	
   14,	
   expresa	
   (...),	
   son	
  
Ytulares	
   de	
   este	
   recurso,	
   todas	
   las	
   personas	
   naturales	
   o	
  
jurídicas	
   que	
   habitan	
   el	
   Estado	
   y	
   que	
   sufran	
   una	
  
vulneración	
   del	
   derecho	
   al	
   medio	
   ambiente	
   libre	
   de	
  
contaminación	
  que	
  asegura	
  el	
  arBculo	
  19	
  Nº	
  8	
  de	
  la	
  Carta	
  
Fundamental.	
  	
  
Doble	
  carácter	
  derecho	
  SubjeYvo	
  Público	
  y	
  Derecho	
  ColecYvo	
  
Público	
  	
  
LEY Nº 19.300 SOBRE BASES
GENERALES DEL MEDIO
AMBIENTE
Año 1994
LEY Nº 19.300 SOBRE BASES
GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE
  Ámbito	
  de	
  aplicación	
  	
  
  Fundamentos	
  y	
  ObjeRvos	
  	
  
  Principios	
  
  InsRtucionalidad	
  	
  
  Instrumentos	
  de	
  gesRón	
  ambiental	
  	
  
  Responsabilidad	
  por	
  daño	
  ambiental	
  	
  
Ámbito	
  de	
  aplicación	
  	
  
  Derecho	
  a	
  vivir	
  en	
  un	
  medio	
  ambiente	
  libre	
  de	
  
contaminación.	
  art.	
  2	
  (m)	
  
  Protección	
  del	
  Medio	
  ambiente	
  Art.	
  2	
  (q)	
  	
  
  Preservación	
  de	
  la	
  naturaleza	
  Art.	
  2	
  (p)	
  
  Conservación	
  del	
  Patrimonio	
  Ambiental	
  art.	
  2	
  (b)	
  
  ArAculo	
  1.	
  Ley	
  19.300.	
  
Fundamentos	
  
  Efectos	
  adversos	
  significaRvos	
  sobre	
  la	
  calidad	
  de	
  vida	
  de	
  
las	
  personas	
  
  Creciente	
  conciencia	
  ambiental	
  en	
  todos	
  los	
  niveles	
  	
  
  exigencias	
  de	
  los	
  mercados,	
  globalización	
  de	
  la	
  economía	
  	
  
  Compromisos	
  internacionales	
  	
  	
  	
  
ObjeRvos	
  	
  Ley	
  N°	
  19.300	
  
  Dar	
   contenido	
   concreto	
   y	
   desarrollo	
   jurídico	
  
adecuado	
   a	
   la	
   garanAa	
   consRtucional	
   que	
  
asegura	
  a	
  todas	
  las	
  personas	
  el	
  derecho	
  a	
  vivir	
  
en	
  un	
  medio	
  ambiente	
  libre	
  de	
  contaminación	
  
  Crear	
  InsRtucionalidad	
  	
  
  Crear	
  instrumentos	
  de	
  gesRón	
  ambiental	
  
  Dotar	
  al	
  país	
  de	
  un	
  cuerpo	
  legal	
  general	
  de	
  
referencia	
  para	
  la	
  legislación	
  de	
  contenido	
  
ambiental	
  	
  	
  
Principios	
  
  Principio	
  PrevenRvo	
  
  Educación	
  	
  
  SEIA	
  
  Planes	
  de	
  Prevención	
  	
  
  Contamina	
  Paga	
  	
  
  Planes	
  de	
  Descontaminación	
  	
  
  Normas	
  de	
  Emisión	
  	
  
  Responsabilidad	
  por	
  daño	
  ambiental	
  	
  
  PETS	
  
  Gradualidad	
  	
  
  En	
  las	
  Exigencias	
  ambientales	
  
  Responsabilidad	
  	
  	
  
  Responsabilidad	
  por	
  daño	
  ambiental	
  	
  
  ParRcipación	
  	
  
  Deber	
  del	
  Estado	
  Promover	
  la	
  ParRcipación	
  
  SEIA	
  	
  
  Consejos	
  ConsulRvos	
  	
  	
  
  Procedimientos	
  Dict.	
  Planes	
  y	
  Normas	
  	
  
  Eficiencia	
  	
  
  Flexibilidad	
  instrumentos	
  
  Análisis	
  de	
  beneficios	
  y	
  costos	
  económicos	
  y	
  sociales.	
  	
  	
  
Nueva	
  InsRtucionalidad	
  
Ambiental	
  	
  
Ley	
  Nº	
  20.417	
  	
  
INSTITUCIONALIDAD	
  AMBIENTAL.	
  
Funciones	
  	
  
  EJECUTA	
  LA	
  POLITICA	
  AMBIENTAL.	
  
  ESTABLECE	
  LAS	
  POLÍTICAS	
  AMBIENTALES	
  MÁS	
  
ESPECÍFICAS.	
  
  PROMUEVE	
  LA	
  COORDINACIÓN	
  DENTRO	
  DE	
  LA	
  
ADMINISTRACIÓN	
  PÚBLICA.	
  
INSTITUCIONALIDAD	
  AMBIENTAL	
  
•  DEFINE	
  E	
  IDENTIFICA	
  RESPONSABLES.	
  
•  DESCENTRALIZA	
   ACCIONES	
   A	
   NIVEL	
   SECTORIAL,	
  
REGIONAL	
  Y	
  LOCAL	
  
Ministerio	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  
Ministro	
  
Secretarias	
  Regionales	
  Ministeriales	
  del	
  Medio	
  
Ambiente	
  
Subsecretario	
  
Regulación	
  Ambiental	
   Información	
  y	
  Economía	
  Ambiental	
  
Educación,	
  ParRcipación	
  y	
  GesRón	
  Local	
   Recursos	
  Naturales	
  y	
  Biodiversidad	
  
Cambio	
  ClimáRco	
  y	
  Cumplimiento	
  de	
  Convenios	
  
Internacionales	
  
Planificación	
  y	
  GesRón	
  
Consejos	
  ConsulRvos	
  (Nacional	
  y	
  Regionales)	
  
Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental	
   Superintendencia	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  
Consejo	
  de	
  Ministros	
  para	
  la	
  
Sustentabilidad	
  
Nueva	
  InsRtucionalidad	
  
1.-­‐	
  Ministerio	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  
2.-­‐	
  Consejo	
  de	
  Ministros	
  para	
  la	
  Sustentabilidad	
  
3.-­‐	
  Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental	
  
4.-­‐	
  Superintendencia	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  
5.-­‐	
  Tribunales	
  Ambientales	
  
1.	
  Ministerio	
  de	
  Medio	
  Ambiente	
  	
  
Es	
   una	
   Secretaría	
   de	
   Estado	
   encargada	
   del	
   diseño	
   y	
  
aplicación	
  de	
  políRcas,	
  planes	
  y	
  programas.	
  	
  
En	
  materia	
  ambiental:	
  	
  
Protección	
   y	
   conservación	
   de	
   la	
   biodiversidad	
  
biológica	
   y	
   de	
   los	
   recursos	
   naturales	
   renovables	
   e	
  
hídricos.	
  	
  
Promoción	
  del	
  desarrollo	
  sustentable,	
  la	
  integridad	
  de	
  
la	
  políRca	
  ambiental	
  y	
  su	
  regulación	
  normaRva	
  
  Coordinar	
  el	
  proceso	
  de	
  elaboración	
  de:	
  
  Normas	
  de	
  calidad	
  y	
  emisión	
  
  Planes	
  de	
  prevención	
  y	
  descontaminación	
  	
  
  Proponer	
  políRcas,	
  planes,	
  programas	
  y	
  normas	
  sobre:	
  
  Áreas	
  protegidas	
  
  Incluye	
  supervigilar	
  el	
  Sistema	
  Nacional	
  de	
  Áreas	
  
Protegidas	
  del	
  Estado	
  (SNAPE)	
  y	
  áreas	
  privadas.	
  
  Residuos	
  y	
  suelos	
  contaminados	
  
  Evaluación	
  de	
  riesgos	
  de	
  sustancias	
  químicas	
  y	
  de	
  
Organismos	
  GenéRcamente	
  Modificados	
  (OGM).	
  
  Cambio	
  climáRco	
  
  Conservación	
  y	
  recuperación	
  de	
  la	
  biodiversidad	
  
Atribuciones:	
  	
  NormaYvas	
  
  Generación	
  y	
  mantención	
  de	
  información	
  ambiental:	
  
  Líneas	
  de	
  base	
  
  Cuentas	
  ambientales	
  y	
  capacidad	
  de	
  carga	
  de	
  las	
  
cuencas	
  ambientales	
  
  Informes	
  sobre	
  estado	
  del	
  medio	
  ambiente	
  (anual	
  
para	
  nacional	
  y	
  regional)	
  
  Administrar	
  el	
  Registro	
  de	
  Emisiones	
  y	
  Transferencias	
  
de	
  Contaminantes	
  (RETC)	
  
  Sistema	
  de	
  información	
  público	
  de	
  cumplimiento	
  y	
  
aplicación	
  de	
  la	
  normaRva	
  ambiental	
  
  Administrar	
  la	
  información	
  de	
  los	
  programas	
  de	
  
monitoreo	
  
Atribuciones	
  informaYvas:	
  
  ParRcipar	
  en	
  procesos	
  de	
  evaluación	
  ambiental	
  estratégica	
  
de	
  las	
  políRcas	
  y	
  planes	
  de	
  los	
  órganos	
  de	
  la	
  administración	
  
del	
  Estado	
  
  Velar	
  por	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  los	
  tratados	
  internacionales	
  en	
  
materia	
  ambiental	
  
  Interpretar	
  las	
  normas	
  y	
  planes	
  y	
  uniformar	
  su	
  aplicación	
  
  Fomentar	
  la	
  parRcipación	
  ciudadana	
  
Otras	
  Atribuciones:	
  
  ParRcipar	
  en	
  procesos	
  de	
  evaluación	
  ambiental	
  
estratégica	
  de	
  las	
  políRcas	
  y	
  planes	
  de	
  los	
  órganos	
  de	
  la	
  
administración	
  del	
  Estado	
  
  Velar	
  por	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  los	
  tratados	
  internacionales	
  
en	
  materia	
  ambiental	
  
  Interpretar	
  las	
  normas	
  y	
  planes	
  y	
  uniformar	
  su	
  aplicación	
  
  Fomentar	
  la	
  parRcipación	
  ciudadana	
  
Otras	
  Atribuciones:	
  
Ministerio	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  
Ministro
Secretarias Regionales
Ministeriales del Medio Ambiente
Subsecretario
Regulación Ambiental Información y Economía Ambiental
Educación, Participación y Gestión
Local
Recursos Naturales y Biodiversidad
Cambio Climático y Cumplimiento de
Convenios Internacionales
Planificación y Gestión
Consejos Consultivos (Nacional y
Regionales)
Servicio de Evaluación Ambiental Superintendencia del Medio Ambiente
Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad
  ExisRrá	
  una	
  en	
  cada	
  región	
  
  Funciones:	
  
  Ejercer	
  las	
  competencias	
  del	
  Ministerio	
  en	
  la	
  Región	
  
  Asesorar	
  al	
  Gobierno	
  Regional	
  en	
  los	
  planes	
  y	
  estrategias	
  
de	
  desarrollo	
  regional	
  
  Colaborar	
  con	
  los	
  municipios	
  en	
  la	
  gesRón	
  ambiental	
  
Secretarías	
  Regionales	
  Ministeriales	
  
  Composición:	
  
  Ministro	
  de	
  Medio	
  Ambiente	
  (preside)	
  
  Dos	
  cienAficos	
  (propuestos	
  en	
  quina	
  por	
  Consejo	
  de	
  
Rectores)	
  
  Dos	
  representantes	
  de	
  ONG	
  sin	
  fines	
  de	
  lucro	
  
  Dos	
  representantes	
  de	
  centros	
  académicos	
  independientes	
  
  Dos	
  representantes	
  del	
  empresariado	
  (propuestos	
  en	
  
quina	
  por	
  la	
  organización	
  de	
  mayor	
  representaRvidad	
  del	
  
país)	
  
  Dos	
  representantes	
  de	
  los	
  trabajadores	
  (propuestos	
  en	
  
quina	
  por	
  la	
  organización	
  sindical	
  más	
  representaRva)	
  
  Un	
  representante	
  del	
  Presidente	
  de	
  la	
  República	
  
Consejo	
  ConsulYvo	
  Nacional	
  
  Funciones:	
  
  Absolver	
  consultas	
  del	
  Ministerio	
  de	
  Medio	
  Ambiente	
  y	
  del	
  
Consejo	
  de	
  Ministros	
  
  EmiRr	
  opiniones	
  sobre	
  anteproyectos	
  de	
  ley	
  y	
  de	
  decretos	
  
supremos	
  “ambientales”	
  
  Pronunciarse	
  de	
  oficio	
  sobre	
  materias	
  ambientales	
  de	
  
interés	
  general	
  
Consejo	
  ConsulYvo	
  Nacional	
  
  Composición:	
  
  Dos	
  cienAficos	
  
  Dos	
  representantes	
  de	
  ONG	
  sin	
  fines	
  de	
  lucro	
  
  Dos	
  representantes	
  del	
  empresariado	
  
  Dos	
  representantes	
  de	
  los	
  trabajadores	
  	
  
  Un	
  representante	
  del	
  Ministro	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  
  Nombramiento:	
  
  Por	
  el	
  Intendente	
  a	
  proposición	
  del	
  Seremi	
  de	
  Medio	
  
Ambiente,	
  previa	
  consulta	
  a	
  las	
  organizaciones	
  o	
  sindicatos	
  
  Los	
  académicos	
  a	
  propuesta	
  de	
  las	
  Universidades	
  o	
  
InsRtutos	
  y	
  si	
  no	
  existen	
  libremente	
  por	
  el	
  Intendente	
  
Consejo	
  ConsulYvo	
  Regional	
  
  Funciones:	
  
  Absolver	
  consultas	
  del	
  Intendente,	
  Gobierno	
  Regional	
  y	
  
Seremi	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  
  Pronunciarse	
  de	
  oficio	
  sobre	
  materias	
  ambientales	
  de	
  
interés	
  general	
  
Consejo	
  ConsulYvo	
  Regional	
  
Consejo	
  de	
  Ministros	
  para	
  la	
  
Sustentabilidad	
  
Órgano	
   colegiado	
   independiente	
   del	
  
Ministerio	
   del	
   Medio	
   Ambiente,	
   con	
  
funciones	
   tanto	
   proposiRvas	
   como	
  
decisorias	
  en	
  materia	
  ambiental	
  
Consejo	
  de	
  Ministros	
  para	
  la	
  Sustentabilidad	
  
(Composición)	
  	
  
  Ministro	
  de	
  Medio	
  Ambiente	
  (preside)	
  
  Ministro	
  de	
  Agricultura	
  
  Ministro	
  de	
  Hacienda	
  
  Ministro	
  de	
  Salud	
  
  Ministro	
  de	
  Economía,	
  Fomento	
  y	
  Reconstrucción	
  
  Ministro	
  de	
  Energía	
  
  Ministro	
  de	
  Obras	
  Públicas	
  
  Ministro	
  de	
  Vivienda	
  y	
  Urbanismo	
  
  Ministro	
  de	
  Transportes	
  y	
  Telecomunicaciones	
  
  Ministro	
  de	
  Minería	
  
  Ministro	
  de	
  Planificación	
  
Consejo	
  de	
  Ministros	
  para	
  la	
  
Sustentabilidad	
  
  Proponer	
  al	
  Presidente	
  de	
  la	
  República:	
  
  PolíRcas	
  para	
  uso	
  sustentable	
  de	
  los	
  recursos	
  naturales	
  
renovables	
  
  Creación	
  de	
  áreas	
  protegidas	
  
  PolíRcas	
  sectoriales	
  que	
  deben	
  ser	
  someRdas	
  a	
  evaluación	
  
ambiental	
  estratégica	
  
  Criterios	
  a	
  incorporarse	
  en	
  las	
  políRcas	
  y	
  planificación	
  de	
  los	
  
ministerios	
  
  Pronunciarse	
  sobre:	
  
  Criterios	
  para	
  parRcipación	
  ciudadana	
  en	
  DIAs	
  
  Proyectos	
  de	
  ley	
  y	
  actos	
  administraRvos	
  que	
  contengan	
  normas	
  
de	
  carácter	
  ambiental,	
  cualquiera	
  sea	
  el	
  ministerio	
  de	
  origen	
  
Atribuciones	
  
3.	
  Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental	
  
(SEA)	
  
Servicio	
  público	
  descentralizado,	
  someRdo	
  a	
  la	
  
supervigilancia	
  del	
  Presidente	
  de	
  la	
  República	
  a	
  
través	
  del	
  Ministerio	
  del	
  Medio	
  Ambiente,	
  que	
  
se	
  desconcentrará	
  territorialmente	
  a	
  través	
  de	
  
Direcciones	
   Regionales	
   de	
   Evaluación	
  
Ambiental	
  y	
  que	
  estará	
  a	
  cargo	
  de	
  un	
  Director	
  
EjecuRvo	
  
Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental	
  
Atribuciones	
  
  Administración	
  del	
  SEIA	
  
  Administrar	
  sistemas	
  de	
  información:	
  
  Permisos	
  y	
  autorizaciones	
  (web)	
  
  Líneas	
  base	
  de	
  proyectos	
  
  Uniformar	
  requerimientos	
  que	
  formulen	
  los	
  disRntos	
  ministerios	
  (guías	
  
trámite)	
  
  Proponer	
  la	
  simplificación	
  de	
  trámites	
  
  Administrar	
  un	
  registro	
  público	
  de	
  consultores	
  cerRficados	
  para	
  
realización	
  de	
  DIA	
  o	
  EIA.	
  
  Interpretar	
  administraRvamente	
  las	
  RCAs	
  (vinculante	
  para	
  el	
  ministerio	
  
sectorial)	
  
  Fomentar	
  la	
  parRcipación	
  ciudadana	
  en	
  la	
  evaluación	
  
Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental	
  	
  
  Comisión	
  de	
  Evaluación	
  :	
  
  Intendente	
  (preside)	
  
  Seremis:	
  
  Medio	
  Ambiente	
  
  Salud	
  
  Economía,	
  Fomento	
  y	
  Reconstrucción	
  
  Energía	
  
  Obras	
  Públicas	
  
  Agricultura	
  
  Vivienda	
  y	
  Urbanismo	
  
  Transportes	
  y	
  Telecomunicaciones	
  
  Minería	
  
  Planificación	
  
  Director	
  Regional	
  del	
  Servicio	
  (secretario)	
  
¿Quién	
  decide	
  la	
  calificación	
  de	
  los	
  proyectos?	
  
s	
  
4.	
  Superintendencia	
  del	
  Medio	
  
Ambiente	
  
  Naturaleza	
  y	
  objeto:	
  
  La	
   Superintendencia	
   de	
   Medio	
   Ambiente	
   es	
   un	
   servicio	
   público	
  
funcionalmente	
   descentralizado,	
   dotado	
   de	
   personalidad	
   jurídica	
   y	
  
patrimonio	
   propio,	
   someRdo	
   a	
   la	
   supervigilancia	
   del	
   Presidente	
   de	
   la	
  
República	
  a	
  través	
  del	
  Ministerio	
  del	
  Medio	
  Ambiente.	
  	
  
  Objeto:	
  ejecutar,	
  organizar	
  y	
  coordinar	
  el	
  seguimiento	
  y	
  fiscalización	
  de:	
  
a)  Resoluciones	
  de	
  Calificación	
  Ambiental	
  (RCA),	
  	
  	
  
b)  Medidas	
   de	
   los	
   Planes	
   de	
   Prevención	
   y,	
   o	
   de	
   Descontaminación	
  
Ambiental,	
  	
  
c)  Contenido	
   de	
   las	
   Normas	
   de	
   Calidad	
   ambiental	
   y	
   Normas	
   de	
  
Emisión,	
  y	
  de	
  los	
  Planes	
  de	
  Manejo,	
  cuando	
  corresponda,	
  	
  
d)  y	
  de	
  todos	
  aquellos	
  otros	
  instrumentos	
  de	
  carácter	
  ambiental	
  que	
  
establezca	
  la	
  ley.	
  
Funciones	
  
a)  Fiscalizar	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  las	
  normas,	
  condiciones	
  y	
  medidas	
  establecidas	
  en	
  las	
  
Resoluciones	
  de	
  Calificación	
  Ambiental.	
  
b)  Velar	
  por	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  las	
  medidas	
  e	
  instrumentos	
  establecidos	
  en	
  los	
  Planes	
  
de	
  Prevención	
  y/o	
  de	
  Descontaminación	
  Ambiental.	
  
c)  Contratar	
   las	
   labores	
   de	
   inspección,	
   verificación,	
   mediciones	
   y	
   análisis	
   del	
  
cumplimiento	
   de	
   las	
   normas,	
   condiciones	
   y	
   medidas	
   de	
   las	
   Resoluciones	
   de	
  
Calificación	
  Ambiental,	
  Planes	
  de	
  Prevención	
  y/o	
  de	
  Descontaminación	
  Ambiental,	
  de	
  
las	
  Normas	
  de	
  Calidad	
  Ambiental	
  y	
  Normas	
  de	
  Emisión,	
  cuando	
  correspondan,	
  y	
  de	
  
los	
   Planes	
   de	
   Manejo,	
   cuando	
   procedan,	
   a	
   terceros	
   idóneos	
   debidamente	
  
cerRficados.	
  
d)  Exigir,	
  examinar	
  y	
  procesar	
  los	
  datos,	
  muestreos,	
  mediciones	
  y	
  análisis	
  que	
  los	
  sujetos	
  
fiscalizados	
   deban	
   proporcionar	
   de	
   acuerdo	
   a	
   las	
   normas,	
   medidas	
   y	
   condiciones	
  
definidas	
  en	
  sus	
  respecRvas	
  Resoluciones	
  de	
  Calificación	
  Ambiental	
  o	
  en	
  los	
  Planes	
  de	
  
Prevención	
  y/o	
  de	
  Descontaminación	
  que	
  les	
  sean	
  aplicables.	
  
e)  	
   Requerir	
   de	
   los	
   sujetos	
   someRdos	
   a	
   su	
   fiscalización	
   y	
   de	
   los	
   organismos	
  
sectoriales	
  que	
  cumplan	
  labores	
  de	
  fiscalización	
  ambiental,	
  las	
  informaciones	
  y	
  
datos	
  que	
  sean	
  necesarios	
  para	
  el	
  debido	
  cumplimiento	
  de	
  sus	
  funciones.	
  
f)  Suspender	
  transitoriamente	
  las	
  autorizaciones	
  de	
  funcionamiento	
  contenidas	
  en	
  
las	
   Resoluciones	
   de	
   Calificación	
   Ambiental	
   o	
   adoptar	
   otras	
   medidas	
   urgentes	
   y	
  
transitorias	
   para	
   el	
   resguardo	
   del	
   medio	
   ambiente,	
   cuando	
   la	
   ejecución	
   u	
  
operación	
  de	
  un	
  proyecto	
  o	
  acYvidad	
  genere	
  un	
  daño	
  grave	
  e	
  inminente	
  para	
  el	
  
medio	
   ambiente,	
   a	
   consecuencia	
   del	
   incumplimiento	
   grave	
   de	
   las	
   normas,	
  
medidas	
   y	
   condiciones	
   previstas	
   en	
   dichas	
   resoluciones.	
   La	
   adopción	
   de	
   esta	
  
medida	
  requiere	
  autorización	
  previa	
  del	
  Tribunal	
  Medio	
  Ambiental.	
  
g)  Suspender	
  transitoriamente	
  las	
  autorizaciones	
  de	
  funcionamiento	
  contenidas	
  en	
  
las	
   Resoluciones	
   de	
   Calificación	
   Ambiental	
   o	
   adoptar	
   otras	
   medidas	
   urgentes	
   y	
  
transitorias,	
   para	
   el	
   resguardo	
   del	
   medio	
   ambiente,	
   cuando	
   la	
   ejecución	
   u	
  
operación	
   de	
   los	
   proyectos	
   o	
   acRvidades,	
   genere	
   efectos	
   no	
   previstos	
   en	
   la	
  
evaluación	
  y	
  como	
  consecuencia	
  de	
  ello	
  se	
  pueda	
  generar	
  un	
  daño	
  inminente	
  y	
  
grave	
  para	
  el	
  medio	
  ambiente.	
  La	
  adopción	
  de	
  esta	
  medida	
  requiere	
  autorización	
  
previa	
  del	
  Tribunal	
  Medio	
  Ambiental.	
  
i)  Requerir,	
  previo	
  informe	
  del	
  Servicio	
  de	
  Evaluación,	
  bajo	
  apercibimiento	
  de	
  
sanción,	
  a	
  los	
  Rtulares	
  de	
  proyectos	
  o	
  acRvidades	
  que	
  conforme	
  al	
  arAculo	
  10	
  de	
  
la	
  ley	
  Nº	
  19.300,	
  debieron	
  someterse	
  al	
  Sistema	
  de	
  Evaluación	
  de	
  Impacto	
  
Ambiental	
  y	
  no	
  cuenten	
  con	
  una	
  Resolución	
  de	
  Calificación	
  Ambiental,	
  para	
  que	
  
sometan	
  a	
  dicho	
  sistema	
  el	
  Estudio	
  o	
  Declaración	
  de	
  Impacto	
  Ambiental	
  
correspondiente.	
  SANCION	
  POR	
  NO	
  INGRESO	
  AL	
  SEIA	
  	
  
j)  Requerir,	
  previo	
  informe	
  del	
  Servicio	
  de	
  Evaluación,	
  mediante	
  resolución	
  fundada	
  
y	
  bajo	
  apercibimiento	
  de	
  sanción,	
  a	
  los	
  Rtulares	
  de	
  Resoluciones	
  de	
  Calificación	
  
Ambiental,	
  que	
  sometan	
  al	
  Sistema	
  de	
  Evaluación	
  de	
  Impacto	
  Ambiental,	
  las	
  
modificaciones	
  o	
  ampliaciones	
  de	
  sus	
  proyectos	
  o	
  acRvidades	
  que,	
  conforme	
  al	
  
arAculo	
  10	
  de	
  la	
  ley	
  Nº	
  19.300,	
  requieran	
  de	
  una	
  nueva	
  Resolución	
  de	
  
Calificación	
  Ambiental.	
  SANCION	
  POR	
  NO	
  INGRESO	
  AL	
  SEIA	
  DE	
  SUS	
  
MODIFICACIONES	
  	
  
k)  Obligar	
  a	
  los	
  proponentes,	
  previo	
  informe	
  del	
  Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental,	
  a	
  
ingresar	
  adecuadamente	
  al	
  Sistema	
  de	
  Evaluación	
  de	
  Impacto	
  Ambiental	
  cuando	
  
éstos	
  hubiesen	
  fraccionado	
  sus	
  proyectos	
  o	
  acRvidades	
  con	
  el	
  propósito	
  de	
  
eludir	
  o	
  variar	
  a	
  sabiendas	
  el	
  ingreso	
  al	
  mismo,	
  sin	
  perjuicio	
  de	
  lo	
  señalado	
  en	
  el	
  
inciso	
  segundo	
  del	
  arAculo	
  11	
  bis	
  de	
  la	
  ley	
  Nº	
  19.300.	
  OBLIGAR	
  INGRESO	
  DE	
  
PROYECTOS	
  FRACCIONADOS	
  
l)  Requerir	
   al	
   Servicio	
   de	
   Evaluación	
   Ambiental,	
   la	
   caducidad	
   de	
   una	
   Resolución	
   de	
  
Calificación	
   Ambiental,	
   cuando	
   hubieren	
   transcurrido	
   más	
   de	
   cinco	
   años	
   sin	
   que	
   se	
  
haya	
  iniciado	
  la	
  ejecución	
  del	
  proyecto	
  o	
  acRvidad	
  autorizada	
  y	
  en	
  los	
  demás	
  casos	
  en	
  
que,	
   atendida	
   la	
   magnitud,	
   gravedad,	
   reiteración	
   o	
   efectos	
   de	
   las	
   infracciones	
  
comprobadas	
   durante	
   su	
   ejecución	
   o	
   funcionamiento,	
   resulte	
   procedente.	
  
CADUCIDAD	
  DE	
  LA	
  RCA	
  
m)  Requerir	
   a	
   los	
   Rtulares	
   de	
   fuentes	
   sujetas	
   a	
   un	
   Plan	
   de	
   Manejo,	
   Prevención	
   y,o	
  
Descontaminación,	
  así	
  como	
  a	
  Normas	
  de	
  Emisión,	
  bajo	
  apercibimiento	
  de	
  sanción,	
  la	
  
información	
   necesaria	
   para	
   acreditar	
   el	
   cumplimiento	
   de	
   las	
   medidas	
   de	
   los	
  
respecRvos	
  planes	
  y	
  las	
  obligaciones	
  contenidas	
  en	
  las	
  respecRvas	
  normas.	
  SOLICITAR	
  
INFORME	
   A	
   LOS	
   ADMINISTRADOS	
   PARA	
   ACREDITAR	
   CUMPLIMIENTO	
   DE	
   PLANES	
   DE	
  
PREVIENCIÓN	
  Y/O	
  DESCONTAMINACION	
  	
  
n)  Fiscalizar	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  las	
  leyes,	
  reglamentos	
  y	
  demás	
  normas	
  relacionadas	
  con	
  
las	
  descargas	
  de	
  residuos	
  líquidos	
  industriales.	
  
ñ)	
   	
   ImparRr	
   directrices	
   técnicas	
   de	
   carácter	
   general	
   y	
   obligatorio,	
   definiendo	
   los	
  	
  	
  	
  
	
   protocolos,	
   procedimientos	
   y	
   métodos	
   de	
   análisis	
   que	
   los	
   organismos	
  
	
  fiscalizadores,	
  las	
  enRdades	
  acreditadas	
  conforme	
  a	
  esta	
  ley	
  y,	
  en	
  su	
  caso,	
  los	
  
	
  sujetos	
  de	
  fiscalización,	
  deberán	
  aplicar	
  para	
  el	
  examen,	
  control	
  y	
  medición	
  del	
  
	
  cumplimiento	
  de	
  las	
  Normas	
  de	
  Calidad	
  Ambiental	
  y	
  de	
  Emisión.	
  
o)  Imponer	
  sanciones.	
  
p)  Administrar	
  un	
  mecanismo	
  de	
  evaluación	
  y	
  cerRficación	
  de	
  conformidad,	
  respecto	
  de	
  la	
  normaRva	
  
ambiental	
  aplicable	
  y	
  del	
  cumplimiento	
  de	
  las	
  condiciones	
  de	
  una	
  autorización	
  de	
  funcionamiento	
  
ambiental.	
  Para	
  estos	
  efectos,	
  la	
  Superintendencia	
  administrará	
  un	
  sistema	
  de	
  acreditación	
  de	
  
personas	
  naturales	
  y	
  jurídicas	
  que	
  realicen	
  estas	
  evaluaciones	
  y	
  cerRficaciones.	
  
q)  Proporcionar	
  información	
  y	
  absolver	
  las	
  consultas	
  del	
  Ministerio	
  del	
  Medio	
  Ambiente	
  y	
  de	
  los	
  
organismos	
  con	
  competencia	
  en	
  fiscalización	
  ambiental,	
  para	
  la	
  elaboración	
  de	
  las	
  normas	
  
técnicas	
  que	
  correspondan.	
  
r)  Aprobar	
  programas	
  de	
  cumplimiento	
  de	
  la	
  normaRva	
  ambiental	
  de	
  
s)  	
  conformidad	
  a	
  lo	
  establecido	
  en	
  el	
  arAculo	
  42	
  de	
  esta	
  ley.	
  
t)  Fiscalizar	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  las	
  demás	
  normas	
  e	
  instrumentos	
  de	
  carácter	
  ambiental,	
  que	
  no	
  
estén	
  bajo	
  el	
  control	
  y	
  fiscalización	
  de	
  otros	
  órganos	
  del	
  Estado.	
  
u)  Proporcionar	
  asistencia	
  a	
  sus	
  regulados	
  para	
  la	
  presentación	
  de	
  planes	
  de	
  cumplimiento	
  o	
  de	
  
reparación,	
  así	
  como	
  para	
  orientarlos	
  en	
  la	
  comprensión	
  de	
  las	
  obligaciones	
  que	
  emanan	
  de	
  los	
  
instrumentos	
  individualizados	
  en	
  el	
  arAculo	
  2º	
  de	
  esta	
  ley.	
  
v)  Las	
  demás	
  funciones	
  y	
  atribuciones	
  que	
  le	
  asigne	
  la	
  ley.	
  
Organización	
  
  El	
   Superintendente	
   será	
   nombrado	
   por	
   el	
   Presidente	
   de	
   la	
  
República.	
  
  El	
   personal	
   de	
   la	
   Superintendencia	
   habilitado	
   como	
  
fiscalizador	
  tendrá	
  el	
  carácter	
  de	
  ministro	
  de	
  fe	
  respecto	
  de	
  los	
  
hechos	
   consRtuRvos	
   de	
   infracciones	
   normaRvas	
   que	
  
consignen	
  el	
  cumplimiento	
  de	
  sus	
  funciones	
  y	
  consten	
  en	
  el	
  
acta	
   de	
   fiscalización.	
   Los	
   hechos	
   establecidos	
   por	
   dicho	
  
ministro	
  de	
  fe	
  consRtuirán	
  presunción	
  legal.	
  	
  
03/29/11
 Infracciones	
  	
  
 Corresponde	
  a	
  la	
  Superintendencia	
  sancionar	
  conforme	
  a	
  las	
  siguientes	
  infracciones:	
  
Gravísimas,	
  Graves	
  y	
  Leves.	
  
 Prescripción	
  de	
  la	
  infracción:	
  
 Las	
   infracciones	
   prescriben	
   en	
   3	
   años	
   desde	
   que	
   son	
   comeRdas.	
   El	
   plazo	
   se	
  
interrumpe	
  por	
  la	
  noRficación	
  de	
  la	
  formulación	
  de	
  cargos	
  por	
  los	
  hechos	
  consRtuRvos	
  
de	
  las	
  mismas.	
  
II.	
  Infracciones	
  graves	
  
	
  a)	
  Revocación	
  RCA	
  
	
  b)Clausura	
  
	
  c)	
  Multa	
  de	
  hasta	
  5.000	
  UTA	
  
III.	
  Infracciones	
  leves	
  
	
  a)	
  Amonestación	
  por	
  escrito	
  
	
  b)	
  Multa	
  hasta	
  1.000	
  UTA	
  
Para	
  imponer	
  las	
  sanciones	
  de	
  clausura	
  y	
  de	
  revocación	
  de	
  la	
  RCA	
  se	
  requerirá	
  	
  
consulta	
  previa	
  a	
  los	
  Tribunales	
  Ambientales.	
  
Sanciones:	
  
	
  I.	
  Infracciones	
  gravísimas:	
  
a)	
  Revocación	
  de	
  RCA	
  
b)	
  Clausura	
  
c)	
  Multa	
  de	
  hasta	
  10.000	
  UTA	
  
Autodenuncia:	
  	
  
La	
   Superintendencia	
   deberá	
   eximir	
   del	
   monto	
   de	
   la	
   multa	
   al	
  
infractor	
   que	
   concurra	
   a	
   sus	
   oficinas,	
   por	
   primera	
   vez,	
   y	
  
denuncie	
   estar	
   comeRendo	
   cualquier	
   infracción	
   de	
   aquellas	
  
establecidas	
  en	
  la	
  ley,	
  siempre	
  y	
  cuando	
  ejecute	
  íntegramente	
  
el	
   programa	
   de	
   cumplimiento.	
   En	
   caso	
   que	
   un	
   infractor	
   ya	
  
hubiese	
   concurrido	
   a	
   autodenunciarse,	
   la	
   uRlización	
   por	
  
segunda	
  y	
  tercera	
  vez	
  de	
  dicho	
  mecanismo	
  rebajará	
  hasta	
  en	
  un	
  
75%	
  y	
  50%,	
  respecRvamente.	
  
Esta	
   exención	
   o	
   rebaja	
   sólo	
   procederá	
   cuando	
   el	
   infractor	
  
suministre	
   información	
   precisa,	
   verídica	
   y	
   comprobable	
  
respecto	
  de	
  los	
  hechos	
  que	
  consRtuyen	
  infracción	
  y	
  ponga	
  fin,	
  
de	
   inmediato,	
   a	
   los	
   mismos,	
   adoptando	
   todas	
   las	
   medidas	
  
necesarias	
  para	
  reducir	
  o	
  eliminar	
  los	
  efectos	
  negaRvos.	
  
Plan	
  de	
  cumplimiento:	
  
Iniciado	
  un	
  procedimiento	
  sancionatorio,	
  el	
  infractor	
  podrá	
  presentar	
  en	
  el	
  plazo	
  de	
  
10	
   días	
   un	
   Programa	
   de	
   Cumplimiento	
   el	
   cual	
   es	
   el	
   plan	
   de	
   acciones	
   y	
   metas	
  
presentado	
   por	
   el	
   infractor,	
   para	
   que	
   dentro	
   de	
   un	
   plazo	
   fijado	
   por	
   la	
  
Superintendencia,	
   los	
   responsables	
   cumplan	
   saRsfactoriamente	
   con	
   la	
   normaRva	
  
ambiental	
  que	
  se	
  indique.	
  
Aprobado	
  un	
  programa	
  de	
  cumplimiento	
  por	
  la	
  Superintendencia,	
  el	
  procedimiento	
  
sancionatorio	
  se	
  suspenderá.	
  	
  	
  	
  	
  	
  
Dicho	
  procedimiento	
  se	
  reiniciará	
  en	
  caso	
  de	
  incumplirse	
  las	
  obligaciones	
  contraídas	
  
en	
  el	
  programa,	
  evento	
  en	
  el	
  cual	
  se	
  podrá	
  aplicar	
  hasta	
  el	
  doble	
  de	
  la	
  multa	
  que	
  
corresponda	
  a	
  la	
  infracción	
  original.	
  
Cumplido	
  el	
  programa	
  dentro	
  de	
  los	
  plazos	
  establecidos	
  y	
  de	
  acuerdo	
  a	
  las	
  metas	
  
fijadas	
  en	
  él,	
  el	
  procedimiento	
  administraRvo	
  se	
  dará	
  por	
  concluido.	
  	
  
La	
  presentación	
  del	
  programa	
  de	
  cumplimiento	
  y	
  su	
  duración	
  interrumpirán	
  el	
  plazo	
  
de	
  prescripción.	
  	
  
Plan	
  de	
  reparación	
  
Una	
  vez	
  noRficada	
  la	
  resolución	
  de	
  la	
  Superintendencia	
  que	
  pone	
  término	
  al	
  
procedimiento	
  sancionador,	
  el	
  infractor	
  podrá	
  presentar	
  voluntariamente	
  una	
  
propuesta	
  de	
  plan	
  de	
  reparación.	
  	
  	
  
El	
  Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental	
  deberá	
  pronunciarse	
  acerca	
  de	
  los	
  aspectos	
  
técnicos	
  del	
  plan	
  de	
  reparación	
  que	
  el	
  infractor	
  deberá	
  implementar	
  a	
  su	
  costo	
  y	
  
dentro	
  de	
  los	
  plazos	
  que	
  al	
  efecto	
  le	
  fije	
  tal	
  autoridad.	
  	
  
Una	
  vez	
  recibidos	
  por	
  la	
  Superintendencia	
  el	
  plan	
  de	
  reparación	
  y	
  su	
  respecRva	
  
aceptación	
  por	
  el	
  Servicio	
  de	
  Evaluación	
  Ambiental,	
  ésta	
  lo	
  aprobará,	
  y	
  le	
  
corresponderá	
  la	
  fiscalización	
  de	
  su	
  cumplimiento.	
  	
  	
  
Desde	
  la	
  aprobación	
  del	
  plan	
  de	
  reparación	
  a	
  que	
  se	
  refiere	
  el	
  inciso	
  anterior	
  y	
  
mientras	
  éste	
  se	
  ejecute,	
  el	
  plazo	
  de	
  prescripción	
  para	
  ejercer	
  la	
  acción	
  por	
  daño	
  
ambiental	
  se	
  suspenderá.	
  	
  
Si	
  se	
  ejecutare	
  dicho	
  plan	
  saRsfactoriamente,	
  la	
  acción	
  señalada	
  se	
  exRnguirá.	
  	
  	
  	
  	
  
Si	
  exisRere	
  daño	
  ambiental	
  y	
  el	
  infractor	
  no	
  presentare	
  voluntariamente	
  un	
  plan	
  
de	
  reparación,	
  se	
  deberá	
  ejercer	
  la	
  acción	
  por	
  daño	
  ambiental	
  ante	
  el	
  Tribunal	
  
Ambiental.	
  	
  	
  	
  	
  
03/29/11
Prescripción	
  de	
  las	
  sanciones:	
  
	
  Las	
  sanciones	
  prescribirán	
  a	
  los	
  tres	
  años	
  desde	
  la	
  
fecha	
   en	
   que	
   la	
   respecRva	
   resolución	
  
sancionatoria	
   haya	
   quedado	
   a	
   firme.	
   Esta	
  
prescripción	
  se	
  interrumpirá	
  por	
  la	
  noRficación	
  del	
  
respecRvo	
   procedimiento	
   de	
   ejecución	
   o	
   de	
   la	
  
formulación	
  de	
  cargos	
  por	
  incumplimiento,	
  según	
  
la	
  naturaleza	
  de	
  la	
  sanción	
  aplicada.	
  
03/29/11
Procedimiento	
  Sancionatorio	
  
  Inicio:	
   	
  El	
  procedimiento	
  sancionatorio	
  puede	
  comenzar	
  de	
  oficio,	
  a	
  peRción	
  del	
  
órgano	
  sectorial	
  o	
  por	
  denuncia.	
  
  Medidas	
  provisionales:	
   	
  el	
  instructor	
  del	
  procedimiento,	
  con	
  el	
  objeto	
  de	
  evitar	
  
daño	
  inminente	
  al	
  medio	
  ambiente	
  o	
  a	
  la	
  salud,	
  podrá	
  solicitar	
  fundadamente	
  al	
  
Superintendente	
  la	
  adopción	
  de	
  las	
  siguientes	
  medidas	
  provisionales:	
  
a)  Medidas	
  de	
  corrección,	
  seguridad	
  o	
  control	
  que	
  impidan	
  la	
  conRnuidad	
  en	
  
la	
  producción	
  del	
  riesgo	
  o	
  del	
  daño.	
  
b)  Sellado	
  de	
  aparatos	
  o	
  equipos.	
  
c)  Clausura	
  temporal,	
  total	
  o	
  parcial,	
  de	
  las	
  instalaciones.*	
  
d)  Detención	
  del	
  funcionamiento	
  de	
  las	
  instalaciones.*	
  
e)  Suspensión	
  temporal	
  de	
  la	
  RCA*	
  
f)  Ordenar	
  programas	
  de	
  monitoreo	
  y	
  análisis	
  específicos	
  que	
  serán	
  de	
  cargo	
  
del	
  infractor.	
  
Estas	
   medidas	
   tendrán	
   una	
   duración	
   de	
   hasta	
   30	
   días	
   corridos.	
   En	
   caso	
   de	
  
renovación,	
  esta	
  deberá	
  ser	
  decretada	
  por	
  resolución	
  fundada.	
  
*Las	
   implementación	
   de	
   medidas	
   señaladas	
   en	
   las	
   letras	
   c)	
   d)	
   y	
   e)	
   requerirán	
  
autorización	
  previa	
  de	
  los	
  Tribunales	
  Ambientales.	
  
03/29/11
  Etapas	
  del	
  procedimiento	
  :	
  	
  
1.  Formulación	
  de	
  cargos.	
  
2.  Descargos.	
  
3.  Examen	
   de	
   fondo:	
   	
   Se	
   permite	
   cualquier	
   medio	
   de	
   prueba	
   admisible	
   en	
  
derecho	
  y	
  se	
  apreciará	
  conforme	
  a	
  las	
  normas	
  de	
  la	
  sana	
  críRca.	
  	
  
	
  Se	
  enRende	
  que	
  el	
  personal	
  de	
  fiscalización	
  de	
  la	
  superintendencia	
  Renen	
  
calidad	
   e	
   ministros	
   de	
   fe,	
   y	
   los	
   hechos	
   constatados	
   por	
   estos	
   Renen	
  
presunción	
  legal.	
  
	
  La	
  Superintendencia	
  podrá	
  requerir	
  los	
  informes	
  de	
  otros	
  organismos	
  con	
  
competencia	
  ambiental.	
  
4.  Dictamen:	
   Cumplidos	
   los	
   trámites	
   anteriores	
   el	
   fiscal	
   instructor	
   del	
  
procedimiento	
   emiRrá	
   un	
   dictamen	
   en	
   que	
   propondrá	
   la	
   absolución	
   o	
  
sanción	
  que	
  a	
  su	
  juicio	
  corresponda	
  aplicar.	
  
5.  Resolución:	
   Los	
   antecedentes	
   son	
   elevados	
   al	
   Superintendente	
   quien	
  
resuelve	
  si	
  se	
  absolverá	
  o	
  aplicará	
  la	
  sanción.	
  
	
  El	
  Superintendente	
  podrá	
  ordenar	
  la	
  realización	
  de	
  nuevas	
  diligencias	
  o	
   	
  la	
  
corrección	
  de	
  vicios	
  del	
  procedimiento.	
  	
  
03/29/11
  Recursos:	
  	
  
a) 	
   Reposición:	
   En	
   contra	
   de	
   las	
   resoluciones	
   que	
   apliquen	
   sanciones,	
   se	
  
	
  podrá	
  interponer	
  el	
  recurso	
  de	
  reposición,	
  en	
  el	
  plazo	
  de	
  5	
  días	
  hábiles	
  
	
  contados	
  desde	
  el	
  día	
  siguiente	
  a	
  la	
  noRficación.	
  	
  	
  	
  
	
   La	
   interposición	
   de	
   este	
   recurso	
   suspenderá	
   el	
   plazo	
   para	
   reclamar	
  
	
  ilegalidad.	
  
b) 	
  Reclamo	
  de	
  ilegalidad:	
  Los	
  afectados	
  que	
  esRmen	
  que	
  las	
  resoluciones	
  
	
   no	
   se	
   	
   ajustan	
   a	
   la	
   ley,	
   reglamentos	
   o	
   demás	
   disposiciones	
   que	
   le	
  
	
   corresponda 	
   aplicar,	
   podrán	
   reclamar	
   dentro	
   	
   de	
   15	
   días	
   contados	
  
	
  dese	
  la	
   	
  noRficación,	
  ante	
  el	
  Tribunal	
  Ambiental.	
  	
  
	
  Las	
  Resoluciones	
  que	
  impongan	
  multas	
  serán	
  siempre	
  reclamables.	
  
En	
  caso	
  que	
  el	
  infractor	
  no	
  interponga	
  reclamo	
  de	
  ilegalidad	
   	
  y	
  pague	
  la	
  multa	
  
dentro	
  del	
  plazo	
  dentro	
  de	
  5	
  días	
  hábiles	
  desde	
  la	
  noRficación	
  de	
  la	
  resolución,	
  
se	
  reducirá	
  en	
  un	
  25%	
  el	
  valor	
  de	
  la	
  multa.	
  	
  
03/29/11
NORMAS	
  GENERALES	
  
  Iniciado	
  el	
  procedimiento	
  sancionador	
  por	
  parte	
  de	
  la	
  Superintendencia	
  
no	
   podrá	
   ningún	
   órgano	
   sectorial	
   iniciar	
   por	
   los	
   mismo	
   hechos	
   un	
  
procedimiento	
  sancionatorio	
  o	
  denunciarlo	
  a	
  la	
  jusRcia	
  civil.	
  	
  
  Cuando	
  por	
  un	
  mismo	
  hecho	
  el	
  infractor	
  pudiese	
  ser	
  sancionado	
  por	
  esta	
  
ley	
  o	
  por	
  otra,	
  se	
  aplicará	
  la	
  sanción	
  de	
  mayor	
  gravedad.	
  
VIGENCIA	
  
La	
  entrada	
  en	
  vigencia	
  de	
  las	
  normas	
  de	
  fiscalización	
  ambiental,	
  salvo	
  las	
  
que	
   regulan	
   el	
   proceso	
   sancionatorio,	
   entraran	
   en	
   vigencia	
   junto	
   con	
   el	
  
Tribunal	
  Ambiental,	
  el	
  día	
  28	
  de	
  diciembre	
  de	
  2012.	
  
Mientras	
   no	
   entre	
   en	
   vigencia	
   el	
   Tribunal	
   Ambiental,	
   las	
   materias	
  
contenciosas	
  seguirán	
  siendo	
  competencia	
  del	
  juez	
  en	
  lo	
  civil.	
  
INSTRUMENTOS	
  DE	
  GESTION	
  AMBIENTAL	
  	
  
Ley	
  19.300	
  	
  
•  INVESTIGACION	
  Y	
  EDUCACION	
  
•  EVALUACION	
  AMBIENTAL	
  ESTRATÉGICA	
  	
  
•  SEIA	
  
•  PARTICIPACION	
  DE	
  LA	
  COMUNIDAD	
  EN	
  LA	
  EVALUACION	
  AMBIENTAL	
  
•  ACCESO	
  A	
  LA	
  INFORMACION	
  AMBIENTAL	
  
•  NORMAS	
   DE	
   CALIDAD	
   AMBIENTAL	
   Y	
   DE	
   LA	
   PRESERVACIÓN	
   DE	
   LA	
  
NATURALEZA	
  Y	
  CONSERVACIÓN	
  DEL	
  PATRIMONIO	
  AMBIENTAL	
  
•  NORMAS	
  DE	
  EMISION	
  
•  PLANES	
  DE	
  MANEJO,	
  PREVENCION	
  Y	
  DE	
  DESCONTAMINACION	
  	
  
s	
  
INVESTIGACION	
  Y	
  EDUCACION	
  
ArAculo	
  6°.-­‐	
  El	
  proceso	
  educaRvo,	
  en	
  sus	
  diversos	
  niveles,	
  a	
  
tráves	
  de	
  la	
  transmisión	
  de	
  conocimiento	
  y	
  de	
  la	
  enseñanza	
  
de	
   conceptos	
   modernos	
   de	
   protección	
   ambiental,	
  
orientados	
  a	
  la	
  comprensión	
  y	
  toma	
  de	
  conciencia	
  de	
  los	
  
problemas	
   ambientales,	
   deberá	
   incorporar	
   la	
   integración	
  
de	
   valores	
   y	
   el	
   desarrollo	
   de	
   hábitos	
   y	
   conductas	
   que	
  
Rendan	
  a	
  prevenirlos	
  y	
  resolverlos.	
  
s	
  
EVALUACION	
  AMBIENTAL	
  ESTRATÉGICA	
  	
  
Aplica	
  a:	
  
i)	
  	
  	
  	
  	
  PolíRcas	
  
ii)	
  Planes	
  de	
  carácter	
  normaRvo	
  general	
  
Los	
  PPP	
  que	
  se	
  someten	
  a	
  EAE	
  serán	
  determinados	
  por	
  el	
  	
  
Presidente	
  de	
  la	
  República,	
  a	
  proposición	
  del	
  Consejo	
  de	
  
Ministros.	
  
s	
  
EVALUACION	
  AMBIENTAL	
  ESTRATÉGICA	
  	
  
Siempre	
   deberán	
   someterse	
   a	
   evaluación	
   ambiental	
  
estratégica	
   los	
   planes	
   regionales	
   de	
   ordenamiento	
  
territorial,	
   planes	
   reguladores	
   intercomunales,	
   planes	
  
reguladores	
   comunales	
   y	
   planes	
   seccionales,	
   planes	
  
regionales	
  de	
  desarrollo	
  urbano	
  y	
  zonificaciones	
  del	
  borde	
  
costero,	
  del	
  territorio	
  maríRmo	
  y	
  el	
  manejo	
  integrado	
  de	
  
cuencas	
   o	
   los	
   instrumentos	
   de	
   ordenamiento	
   territorial	
  
que	
  los	
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A clases institucionalidad 2013

  • 1. Curso  de  Derecho   Ambiental    
  • 2. Bibliogra*a       Manual  de  Derecho  Ambiental  Mexicano,  Raúl  Brañes       Informe  Brundtland       MATEO,  MarAn.  “Tratado  de  Derecho  Ambiental”.  Tomo   I,  II,  III.  Trivium,  Madrid,  1991,1992  y  1997,     Derecho  Ambiental  Chileno,  Eduardo  Astorga  Jorquera         Manual  de  Derecho  Ambiental  Chileno,  Pedro   Fernandez  B.      
  • 4.
  • 5. Ambiente       Condiciones   o   circunstancias   *sicas,   sociales,   económicas,   etc.,   de   un   lugar,   de   una   reunión,   de   una   colecRvidad  o  de  una  época.   Diccionario  Real    Academia  de  la  Lengua  Española  
  • 6. Componentes  del   Ambiente       AbióRcos       Aire       Agua       Suelo     BióRcos       Flora       Fauna     Medio  Humano  (sociocultural)      
  • 7.   BioRcos  +     AbioRcos  +  Comunicación  y  social       Simbolismos  y  artefactos       Elemento  cultural  (exclusivo  de  los  humanos)  
  • 8. Sistema       “Conjunto  de  Unidades  en  interrelación”  Bertalanffy     Sub  sistemas    con  interrelaciones  dinámicas     El  ambiente  debe  ser  considerado  como  un  todo.  Concepción   HolísAca.    
  • 9. Ecosistema       Comunidad  de  los  seres  vivos  cuyos  procesos  vitales  se   relacionan   entre   sí   y   se   desarrollan   en   función   de   los   factores  *sicos  de  un  mismo  ambiente.   Diccionario  Real  Academia  de  la  Lengua  Española  
  • 10. Concepto  Derecho  Ambiental     Conjunto   de   Normas   Jurídicas   que   regulan   las   conductas   humanas  que  pueden  influir  de  una  manera  relevante  en  los   procesos  de  interacción  que  Renen  lugar  entre  los  sistemas   de   los   organismos   vivos   y   sus   sistemas   de   ambiente,   mediante  la  generación  de  efectos  de  los  que  se  espera  una   modificación  significaRva  de  las  condiciones  de  existencia  de   dichos  organismos.      
  • 11. Elementos  esenciales       Regula  conductas  humanas       Conductas  humanas  de  interés  (relvancia)  ambiental.       Que  puedan  influir  en  los  sistemas  de  manera   significaRva        
  • 12.
  • 13.  Otros  Conceptos       Crecimiento       Desarrollo       Desarrollo  Sustentable  
  • 14.  Crecimiento       El  crecimiento  alude  simplemente  al  aumento  en  ciertas  magnitudes  a   través  de  las  cuales  se  mide  el  comportamiento  global  de  la  economía:     ingreso  nacional,  producto  nacional  bruto,  etc.     También  son  indicadores  de  crecimiento  económico  otras  variables  más   específicas   que   sirven   para   mostrar   la   presencia   de   un   proceso   de   crecimiento   (empleo,   inversión,   producción   de   determinados   rubros,   etc.).  
  • 15.  Desarrollo       El   concepto   de   Desarrollo   trasciende   lo   puramente   económico,  ya  que  incorpora  dimensiones  sociales  que  otros   indicadores  económicos  no  Renen  en  cuenta.     Se  enRende  el  Desarrollo  como  una  forma  de  mejorar  el  nivel   de  bienestar  de  las  personas,  mejorando  su  nivel  de  vida,  su   educación,  su  salud  y  la  igualdad  de  oportunidades.     Si   se   plantea   el   logro   de   estas   aspiraciones   teniendo   en   cuenta  que  los  recursos  son  limitados  y  respetando  el  medio   ambiente,  el  desarrollo  será  sostenible.  
  • 16.  Consideraciones  previas  para  comprender  el  concepto  de   Desarrollo  Sustentable         Existen  más  de  35  definiciones  (maRz  políRco)   Se  introdujo  en  1980,  durante  el  debate  de  la  Estrategia  Mundial  para  la   Conservación   Esta  idea  fue  posteriormente  difundida  en  1987,  en  un  informe  que   elaboró  la  Comisión  Mundial  sobre  el  Ambiente  y  el  Desarrollo  (Comisión   Brundtland)    Luego  en  1992,  el  concepto  es  reconocido  y  consagrado  en  la   Convención  de  Río    
  • 17.  Concepto  Desarrollo   Sustentable             "El   desarrollo   sostenible   es   el   desarrollo   que  saAsface  las  necesidades  del  presente,   sin   comprometer   la   habilidad   de   generaciones   futuras   de   saAsfacer   sus   propias  necesidades".   Informe  Brundtland  1987    
  • 18.  Concepto  Legal  Desarrollo   Sustentable             ArAculo  2  de  la  Ley  19.300,  letra  g)   El  proceso  de  mejoramiento  sostenido  y  equitaAvo  de  la  calidad  de   vida   de   las   personas,   fundado   en   medidas   apropiadas   de   conservación   y   protección   del   medio   ambiente,   de   manera   de   no   comprometer  las  expectaAvas  de  las  generaciones  futuras          
  • 20.
  • 21. Fuentes  del  Derecho  Ambiental  
  • 22.  Fuentes  Nacionales     ConsRtución  (ArAculo  19  Nº  8)   Leyes     Reglamentos    
  • 23.  Evolución  del  Derecho   Ambiental       Si  bien  va  a  depender  de  la  cosmovisión  del  grupo  humano,  el  ser   humano   desde   su   origen   ha   tenido   presente   su   dependencia   respecto  de  la  naturaleza.   No   obstante   el   progreso   del   hombre   hizo   caer   en   el   olvido   esta   relación  de  dependencia.         Este   olvido   obligó   al   hombre   ha   debido   establecer   un   sistema   de   protección  jurídica  de  las  condiciones  que  hacen  posible  su  propia   existencia.    
  • 24.      Etapas  de  Evolución     PRIMERA  ETAPA:  REGULACIÓN    CASUAL       Los  principios  del  Código  Civil:     Libertad,  propiedad  y  de  contratación.   Las   normas   que   expresan   estos   principios   bien   uno   puede   pensar   que     no   Rene   relación   alguna   con   el   derecho   ambiental.     No   obstante   generan   efectos   ambientales   en   tanto   se   ocupan   de   elementos   ambientales  como  los  recursos  naturales.   Normas  que  Renen  relevancia  ambiental  “CASUAL”    
  • 25. SEGUNDA   ETAPA:   REGULACION   DELIBERADA   O   DIRECTA   Manifestaciones   sectoriales   de   protección,   agua,   suelos,  bosques    etc.  Sin  un  concepto  global  .   Representa  gran  parte  del  derecho  ambiental  vigente.   TERCERA  ETAPA:  REGULACION  SISTEMÁTICA     La  concepción  sistémica,  son  leyes  que  se  superponen   a  la  legislación  preexistente  (LBGMA)  
  • 26. FUENTE  CONSTITUCIONAL     El  derecho  a  vivir  en  un  medio  ambiente   libre  de  contaminación.  
  • 27. Bibliogra*a       La  Regulación  ConsRtucional  Del  Ambiente  En  Chile.   Rodrigo  Guzmán  Rosen.       Actas  ConsRtucionales       Recurso  de  Protección.  Mario  Galindo  V.  
  • 29. El  derecho  a  vivir  en  un  medio  ambiente  libre  de   contaminación.     Alcance.      
  • 30. Elementos  para  comprender  el  alcance  de  la   protección  de  la  garanAa     Definición  Legal  de  Contaminación   Art. 2 letra (c) de Ley 19.300 “c) Contaminación: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente;”
  • 31. Posición  Jurisprudencial:     1  Posición:  Contaminar  importa  la   alteración  del  ambiente  en  condiciones   tales  que  no  sea  posible  el  desarrollo   adecuado  de  las  personas.  (considera  un   posible  equilibrio  y  tolerancia.  Menos   estricto).         2  Posición:  Apoyo  en  definición  que   entrega  la  RAE  “alteración  de  la  pureza  del   ambiente”  (Más  estricto)          
  • 32. Elementos  para  comprender  el  alcance  de  la   protección  de  la  garanAa   Definición  Legal  de  Medio  Ambiente     Ley  19.300  art.  2  (ll).   “El  sistema  global  consAtuido  por  elementos  naturales   y  arAficiales  de  naturaleza  Lsica,  química  o  biológica,   socioculturales   y   sus   interacciones,   en   permanente   modificación  por  la  acción  humana  o  natural  y  que  rige   y  condiciona  la  existencia  y  desarrollo  de  la  vida  en  sus   múlAples  manifestaciones”    
  • 33. Definición  Legal  Medio  Ambiente     “10º)  Que  el  "medio  ambiente",  el  "patrimonio  ambiental”,   la   "preservación   de   la   naturaleza"   de   que   habla   la   ConsRtución  y  que  ella  asegura  y  protege,  es  todo  lo  que   naturalmente  nos  rodea  y  que  permite  el  desarrollo  de  la   vida  y  tanto  se  refiere  a  la  atmósfera,  como  a  la  Rerra  y   sus   aguas,   a   la   flora   y   fauna,   todo   lo   cual   conforma   la   naturaleza,   con   sus   sistemas   ecológicos   de   equilibrio   entre  los  organismos  y  el  medio  en  que  viven.   El  medio  ambiente  se  afecta  si  se  contamina  o  si  se  altera  de   modo  perjudicial  para  el  mejor  desarrollo  de  la  vida;”     Sentencia  CS  Lago  Chungará.(Diciembre  1985)  
  • 34. q) Protección del Medio Ambiente “el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro”
  • 35. b) Conservación del Patrimonio Ambiental “el uso y aprovechamiento racionales o la reparación, en su caso, de los componentes del medio ambiente especialmente aquellos propios del país que sean únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneración”
  • 36. p) Preservación de la naturaleza “el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantención de las condiciones que hacen posible la evolución y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del país”
  • 37. “Es  deber  del  Estado  velar  para  que  este   derecho  no  sea  afectado  y  tutelar  la   preservación  de  la  naturaleza.”   Segundo  elemento  contenido  en  la  garanBa       1.-­‐  Encomienda  al  Estado  la  obligación  de  velar  por  la  no   afectación.  A  todos  los  órganos.  (legislaRvo,  ejecuRvo,   judicial)     2.-­‐  ¿Por  qué  preservación?   3.-­‐  ¿La  Omisión  en  este  deber  puede  fundar  el  ejercicio  de  la   acción  de  protección?    
  • 38. Restricciones  en  el  ejercicio  de  determinados   derechos  y  libertades  por  razones   ambientales.   Tercer  elemento  contenido  en  la  garanAa       ArAculo  19  Nº  8  inciso  2.         ArAculo  24  inciso  2.      
  • 39. Art   19   Nº   8   inc.2:   “La   ley   podrá   establecer   restricciones  al  ejercicio  de  determinados  derechos  y   libertades  para  proteger  el  medio  ambiente”        
  • 40.
  • 41. FUNCIÓN AMBIENTAL  DE  LA  PROPIEDAD
  • 42.   La  función  ambiental  de  la  propiedad   forma  parte  de  la  función  social  de  la   propiedad     El  fundamento  debe  ser  la  conservación   del  patrimonio  ambiental.      
  • 43. Análisis  entre  las  restricciones  del  arAculo  19   Nº  8  y  ArAculo  24       No  hay  diferencia  sustancial  en  los  objeRvos  que  se   persiguen.     Si  bien  en  uno  uRliza  la  locución  restricción  y  el  otro   limitación  u  obligación,  ambos  apuntan  a    modificar  la   matriz  original  de  los  derechos.     Diferencia  en  los  Rpos  de  derechos  y  ámbitos  de   intervención  (1  amplio,  2  restringe  dominio)     Ambos  preceptos  refuerzan  la  protección  del  medio   ambiente.     La  restricción  del  derecho  de  dominio  es  parte  de  la  función   social  de  la  propiedad.              
  • 44. Recurso  de  protección   ArAculo  20  inciso  segundo   “Procederá   también   el   recurso   de     protección  en  el  caso  del  N°  8  del  arUculo   19,  cuando  el  derecho  a  vivir  en  un  medio   ambiente   libre   de   contaminación   sea   afectado   por   un   acto   u   omisión   ilegal   imputable   a   una   autoridad   o   persona   determinada”    
  • 45. Recurso  de  protección     Recurso   consRtucional   en   virtud   del   cual   toda   persona   afectada   por   un   acto   u   omisión     ilegal   imputable  a  una  autoridad  o  persona  determinada,   que  trasgreda  su  garanAa  consRtucional  de  vivir  en   un  medio  ambiente  libre  de  contaminación,  puede   recurrir   ante   el   tribunal   competente   a   fin   de   requerir  se  ponga  fin  a  dicha  perturbación.
  • 46. ConsRtución  1980  (AnRgua  Redacción)   Procederá  también,  el  recurso  de  protección   en  el  caso  del  No.  8.  del  arAculo  19,  cuando   el  derecho  a  vivir  en  un  medio  ambiente  libre   de   contaminación   sea   afectado   por   un   acto   arbitrario  e  ilegal  imputable  a  una  autoridad   o  persona  Determinada.  
  • 47. Modificación  ConsRtución  año  2005   “Procederá,   también,   recurso   de   protección   en  el  caso  del  Nº8º  del  arUculo  19,  cuando  el   derecho  a  vivir  en  un  medio  ambiente  libre  de   contaminación   sea   afectado   por   un   acto   u   omisión    ilegal  imputable  a  una  autoridad  o   persona  determinada”.  
  • 48. Requisitos     1.-­‐Acto  u  Omisión    ilegal        Causante       AnRjuridicidad  (ilegal  o  ¿Arbitrario?  )       2.-­‐  Amenaza,  Perturbación  o  privación   3.-­‐  Afectación  del  legiRmo  ejercicio  de  un  derecho     4.-­‐  Causalidad     5.-­‐  Plazo    (30  días  corridos)     6.-­‐  LegiRmación  AcRva     Titularidad  del  derecho  (resguardado  por  arAculo  20)       Interés  (derecho  compromeRdo)        
  • 49. 1.  Acto  u  Omisión     Causante       La  conducta  puede  ser  atribuida  a  persona  natural  o   jurídica.     Debe  idenRficarse  al  autor  del  acto  u  Omisión   AnRjuridicidad     El  acto  u  omisión  debe  ser  ilegal          
  • 50. 2.    Amenaza,  Perturbación  o  Privación       Amenaza:  Peligro  de  suceder  algún  mal  (Soto   Kloss).  Debe  ser  cierta,  actual,    precisa  y   Concreta.     Perturbación:  Trastorno  del  Orden  concierto  de   las  cosas     Privación:  Despojar,  cercenar,  quitar,  impedir  de   modo  entero                
  • 51. 3.    Afectación  del  legiRmo  ejercicio  de   un  derecho       El   acto   u   omisión,   ilegal   o   arbitrario,   que   produce  una  amenaza,  perturbación  o  privación,   ha  de  incidir  en  el  legíRmo  ejercicio  de  algunos   de  los  derechos  a  que  se  refiere  el  arAculo  20  de   la  ConsRtución  .        
  • 52. 4.  Causalidad       El   acto   o   la   omisión   debe   tener   la   apRtud   suficiente   para   provocar   la   afectación     en   el   legíRmo  ejercicio  del  derecho  de  que  se  trate.      
  • 53. 5.-­‐  PLAZO       30  Días  (a  parRr  de  julio  de  2007)     Desde  la  ejecución  del  acto  o  la  ocurrencia  de  la  omisión   o,  según  la  naturaleza  de  estos,  desde  que  se  haya   tenido  conocimiento  de  estos.        
  • 54. 6.  LegiRmación  AcRva       Titularidad   del   derecho   (resguardado   por   arAculo  20)       Interés  (derecho  compromeRdo)        
  • 55. Posiciones  doctrinarias     1.-­‐  El  Recurso  de  Protección  NO  es  una  Acción  Popular     Debe  exisRr  un  interés  personal,  actualmente   compromeRdo  y  directo  del  sujeto  acRvo.       puede  ser  presentado  por  un  tercero  pero  como   ejecutor  de  la  voluntad  de  la  persona  a  quien   representa).       Debe  determinarse  perfectamente  el  recurrente.    
  • 56. 2.  Segunda  posición.  El  doble  carácter  del  Derecho  a  Vivir   en  un  medio  ambiente  libre  de  contaminación     Derecho  SubjeRvo  público       Corresponde  a  todas  las  personas,  debiendo  ser   amparado  por  la  autoridad  a  través  de  los  recursos   ordinarios  y  de  protección.     Derecho  ColecRvo  Público     DesRnado  a  proteger  y  amparar  derechos  sociales  de   carácter  colecRvo,  cuyo  resguardo  interesa  a  la   comunidad  toda.      Nivel  Local  y  Nacional            
  • 57. LegiRmación  acRva:     ¿Acción  Popular?     C.  Suprema  en  el  caso  de  la  Empresa  Forestal  Trillium  Ltda.,   de   fecha   19   de   marzo   de   1997,   c.   14,   expresa   (...),   son   Ytulares   de   este   recurso,   todas   las   personas   naturales   o   jurídicas   que   habitan   el   Estado   y   que   sufran   una   vulneración   del   derecho   al   medio   ambiente   libre   de   contaminación  que  asegura  el  arBculo  19  Nº  8  de  la  Carta   Fundamental.     Doble  carácter  derecho  SubjeYvo  Público  y  Derecho  ColecYvo   Público    
  • 58. LEY Nº 19.300 SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE Año 1994
  • 59. LEY Nº 19.300 SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE   Ámbito  de  aplicación       Fundamentos  y  ObjeRvos       Principios     InsRtucionalidad       Instrumentos  de  gesRón  ambiental       Responsabilidad  por  daño  ambiental    
  • 60. Ámbito  de  aplicación       Derecho  a  vivir  en  un  medio  ambiente  libre  de   contaminación.  art.  2  (m)     Protección  del  Medio  ambiente  Art.  2  (q)       Preservación  de  la  naturaleza  Art.  2  (p)     Conservación  del  Patrimonio  Ambiental  art.  2  (b)     ArAculo  1.  Ley  19.300.  
  • 61. Fundamentos     Efectos  adversos  significaRvos  sobre  la  calidad  de  vida  de   las  personas     Creciente  conciencia  ambiental  en  todos  los  niveles       exigencias  de  los  mercados,  globalización  de  la  economía       Compromisos  internacionales        
  • 62. ObjeRvos    Ley  N°  19.300     Dar   contenido   concreto   y   desarrollo   jurídico   adecuado   a   la   garanAa   consRtucional   que   asegura  a  todas  las  personas  el  derecho  a  vivir   en  un  medio  ambiente  libre  de  contaminación  
  • 63.   Crear  InsRtucionalidad       Crear  instrumentos  de  gesRón  ambiental     Dotar  al  país  de  un  cuerpo  legal  general  de   referencia  para  la  legislación  de  contenido   ambiental      
  • 64. Principios     Principio  PrevenRvo     Educación       SEIA     Planes  de  Prevención       Contamina  Paga       Planes  de  Descontaminación       Normas  de  Emisión       Responsabilidad  por  daño  ambiental       PETS  
  • 65.   Gradualidad       En  las  Exigencias  ambientales     Responsabilidad         Responsabilidad  por  daño  ambiental       ParRcipación       Deber  del  Estado  Promover  la  ParRcipación     SEIA       Consejos  ConsulRvos         Procedimientos  Dict.  Planes  y  Normas    
  • 66.   Eficiencia       Flexibilidad  instrumentos     Análisis  de  beneficios  y  costos  económicos  y  sociales.      
  • 67. Nueva  InsRtucionalidad   Ambiental     Ley  Nº  20.417    
  • 68. INSTITUCIONALIDAD  AMBIENTAL.   Funciones       EJECUTA  LA  POLITICA  AMBIENTAL.     ESTABLECE  LAS  POLÍTICAS  AMBIENTALES  MÁS   ESPECÍFICAS.     PROMUEVE  LA  COORDINACIÓN  DENTRO  DE  LA   ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA.  
  • 69. INSTITUCIONALIDAD  AMBIENTAL   •  DEFINE  E  IDENTIFICA  RESPONSABLES.   •  DESCENTRALIZA   ACCIONES   A   NIVEL   SECTORIAL,   REGIONAL  Y  LOCAL  
  • 70. Ministerio  del  Medio  Ambiente   Ministro   Secretarias  Regionales  Ministeriales  del  Medio   Ambiente   Subsecretario   Regulación  Ambiental   Información  y  Economía  Ambiental   Educación,  ParRcipación  y  GesRón  Local   Recursos  Naturales  y  Biodiversidad   Cambio  ClimáRco  y  Cumplimiento  de  Convenios   Internacionales   Planificación  y  GesRón   Consejos  ConsulRvos  (Nacional  y  Regionales)   Servicio  de  Evaluación  Ambiental   Superintendencia  del  Medio  Ambiente   Consejo  de  Ministros  para  la   Sustentabilidad  
  • 71. Nueva  InsRtucionalidad   1.-­‐  Ministerio  del  Medio  Ambiente   2.-­‐  Consejo  de  Ministros  para  la  Sustentabilidad   3.-­‐  Servicio  de  Evaluación  Ambiental   4.-­‐  Superintendencia  del  Medio  Ambiente   5.-­‐  Tribunales  Ambientales  
  • 72. 1.  Ministerio  de  Medio  Ambiente     Es   una   Secretaría   de   Estado   encargada   del   diseño   y   aplicación  de  políRcas,  planes  y  programas.     En  materia  ambiental:     Protección   y   conservación   de   la   biodiversidad   biológica   y   de   los   recursos   naturales   renovables   e   hídricos.     Promoción  del  desarrollo  sustentable,  la  integridad  de   la  políRca  ambiental  y  su  regulación  normaRva  
  • 73.   Coordinar  el  proceso  de  elaboración  de:     Normas  de  calidad  y  emisión     Planes  de  prevención  y  descontaminación       Proponer  políRcas,  planes,  programas  y  normas  sobre:     Áreas  protegidas     Incluye  supervigilar  el  Sistema  Nacional  de  Áreas   Protegidas  del  Estado  (SNAPE)  y  áreas  privadas.     Residuos  y  suelos  contaminados     Evaluación  de  riesgos  de  sustancias  químicas  y  de   Organismos  GenéRcamente  Modificados  (OGM).     Cambio  climáRco     Conservación  y  recuperación  de  la  biodiversidad   Atribuciones:    NormaYvas  
  • 74.   Generación  y  mantención  de  información  ambiental:     Líneas  de  base     Cuentas  ambientales  y  capacidad  de  carga  de  las   cuencas  ambientales     Informes  sobre  estado  del  medio  ambiente  (anual   para  nacional  y  regional)     Administrar  el  Registro  de  Emisiones  y  Transferencias   de  Contaminantes  (RETC)     Sistema  de  información  público  de  cumplimiento  y   aplicación  de  la  normaRva  ambiental     Administrar  la  información  de  los  programas  de   monitoreo   Atribuciones  informaYvas:  
  • 75.   ParRcipar  en  procesos  de  evaluación  ambiental  estratégica   de  las  políRcas  y  planes  de  los  órganos  de  la  administración   del  Estado     Velar  por  el  cumplimiento  de  los  tratados  internacionales  en   materia  ambiental     Interpretar  las  normas  y  planes  y  uniformar  su  aplicación     Fomentar  la  parRcipación  ciudadana   Otras  Atribuciones:  
  • 76.   ParRcipar  en  procesos  de  evaluación  ambiental   estratégica  de  las  políRcas  y  planes  de  los  órganos  de  la   administración  del  Estado     Velar  por  el  cumplimiento  de  los  tratados  internacionales   en  materia  ambiental     Interpretar  las  normas  y  planes  y  uniformar  su  aplicación     Fomentar  la  parRcipación  ciudadana   Otras  Atribuciones:  
  • 77. Ministerio  del  Medio  Ambiente   Ministro Secretarias Regionales Ministeriales del Medio Ambiente Subsecretario Regulación Ambiental Información y Economía Ambiental Educación, Participación y Gestión Local Recursos Naturales y Biodiversidad Cambio Climático y Cumplimiento de Convenios Internacionales Planificación y Gestión Consejos Consultivos (Nacional y Regionales) Servicio de Evaluación Ambiental Superintendencia del Medio Ambiente Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
  • 78.   ExisRrá  una  en  cada  región     Funciones:     Ejercer  las  competencias  del  Ministerio  en  la  Región     Asesorar  al  Gobierno  Regional  en  los  planes  y  estrategias   de  desarrollo  regional     Colaborar  con  los  municipios  en  la  gesRón  ambiental   Secretarías  Regionales  Ministeriales  
  • 79.   Composición:     Ministro  de  Medio  Ambiente  (preside)     Dos  cienAficos  (propuestos  en  quina  por  Consejo  de   Rectores)     Dos  representantes  de  ONG  sin  fines  de  lucro     Dos  representantes  de  centros  académicos  independientes     Dos  representantes  del  empresariado  (propuestos  en   quina  por  la  organización  de  mayor  representaRvidad  del   país)     Dos  representantes  de  los  trabajadores  (propuestos  en   quina  por  la  organización  sindical  más  representaRva)     Un  representante  del  Presidente  de  la  República   Consejo  ConsulYvo  Nacional  
  • 80.   Funciones:     Absolver  consultas  del  Ministerio  de  Medio  Ambiente  y  del   Consejo  de  Ministros     EmiRr  opiniones  sobre  anteproyectos  de  ley  y  de  decretos   supremos  “ambientales”     Pronunciarse  de  oficio  sobre  materias  ambientales  de   interés  general   Consejo  ConsulYvo  Nacional  
  • 81.   Composición:     Dos  cienAficos     Dos  representantes  de  ONG  sin  fines  de  lucro     Dos  representantes  del  empresariado     Dos  representantes  de  los  trabajadores       Un  representante  del  Ministro  del  Medio  Ambiente     Nombramiento:     Por  el  Intendente  a  proposición  del  Seremi  de  Medio   Ambiente,  previa  consulta  a  las  organizaciones  o  sindicatos     Los  académicos  a  propuesta  de  las  Universidades  o   InsRtutos  y  si  no  existen  libremente  por  el  Intendente   Consejo  ConsulYvo  Regional  
  • 82.   Funciones:     Absolver  consultas  del  Intendente,  Gobierno  Regional  y   Seremi  del  Medio  Ambiente     Pronunciarse  de  oficio  sobre  materias  ambientales  de   interés  general   Consejo  ConsulYvo  Regional  
  • 83. Consejo  de  Ministros  para  la   Sustentabilidad   Órgano   colegiado   independiente   del   Ministerio   del   Medio   Ambiente,   con   funciones   tanto   proposiRvas   como   decisorias  en  materia  ambiental  
  • 84. Consejo  de  Ministros  para  la  Sustentabilidad   (Composición)       Ministro  de  Medio  Ambiente  (preside)     Ministro  de  Agricultura     Ministro  de  Hacienda     Ministro  de  Salud     Ministro  de  Economía,  Fomento  y  Reconstrucción     Ministro  de  Energía     Ministro  de  Obras  Públicas     Ministro  de  Vivienda  y  Urbanismo     Ministro  de  Transportes  y  Telecomunicaciones     Ministro  de  Minería     Ministro  de  Planificación  
  • 85. Consejo  de  Ministros  para  la   Sustentabilidad     Proponer  al  Presidente  de  la  República:     PolíRcas  para  uso  sustentable  de  los  recursos  naturales   renovables     Creación  de  áreas  protegidas     PolíRcas  sectoriales  que  deben  ser  someRdas  a  evaluación   ambiental  estratégica     Criterios  a  incorporarse  en  las  políRcas  y  planificación  de  los   ministerios     Pronunciarse  sobre:     Criterios  para  parRcipación  ciudadana  en  DIAs     Proyectos  de  ley  y  actos  administraRvos  que  contengan  normas   de  carácter  ambiental,  cualquiera  sea  el  ministerio  de  origen   Atribuciones  
  • 86. 3.  Servicio  de  Evaluación  Ambiental   (SEA)   Servicio  público  descentralizado,  someRdo  a  la   supervigilancia  del  Presidente  de  la  República  a   través  del  Ministerio  del  Medio  Ambiente,  que   se  desconcentrará  territorialmente  a  través  de   Direcciones   Regionales   de   Evaluación   Ambiental  y  que  estará  a  cargo  de  un  Director   EjecuRvo  
  • 87. Servicio  de  Evaluación  Ambiental   Atribuciones     Administración  del  SEIA     Administrar  sistemas  de  información:     Permisos  y  autorizaciones  (web)     Líneas  base  de  proyectos     Uniformar  requerimientos  que  formulen  los  disRntos  ministerios  (guías   trámite)     Proponer  la  simplificación  de  trámites     Administrar  un  registro  público  de  consultores  cerRficados  para   realización  de  DIA  o  EIA.     Interpretar  administraRvamente  las  RCAs  (vinculante  para  el  ministerio   sectorial)     Fomentar  la  parRcipación  ciudadana  en  la  evaluación  
  • 88. Servicio  de  Evaluación  Ambiental       Comisión  de  Evaluación  :     Intendente  (preside)     Seremis:     Medio  Ambiente     Salud     Economía,  Fomento  y  Reconstrucción     Energía     Obras  Públicas     Agricultura     Vivienda  y  Urbanismo     Transportes  y  Telecomunicaciones     Minería     Planificación     Director  Regional  del  Servicio  (secretario)   ¿Quién  decide  la  calificación  de  los  proyectos?  
  • 89. s   4.  Superintendencia  del  Medio   Ambiente     Naturaleza  y  objeto:     La   Superintendencia   de   Medio   Ambiente   es   un   servicio   público   funcionalmente   descentralizado,   dotado   de   personalidad   jurídica   y   patrimonio   propio,   someRdo   a   la   supervigilancia   del   Presidente   de   la   República  a  través  del  Ministerio  del  Medio  Ambiente.       Objeto:  ejecutar,  organizar  y  coordinar  el  seguimiento  y  fiscalización  de:   a)  Resoluciones  de  Calificación  Ambiental  (RCA),       b)  Medidas   de   los   Planes   de   Prevención   y,   o   de   Descontaminación   Ambiental,     c)  Contenido   de   las   Normas   de   Calidad   ambiental   y   Normas   de   Emisión,  y  de  los  Planes  de  Manejo,  cuando  corresponda,     d)  y  de  todos  aquellos  otros  instrumentos  de  carácter  ambiental  que   establezca  la  ley.  
  • 90. Funciones   a)  Fiscalizar  el  cumplimiento  de  las  normas,  condiciones  y  medidas  establecidas  en  las   Resoluciones  de  Calificación  Ambiental.   b)  Velar  por  el  cumplimiento  de  las  medidas  e  instrumentos  establecidos  en  los  Planes   de  Prevención  y/o  de  Descontaminación  Ambiental.   c)  Contratar   las   labores   de   inspección,   verificación,   mediciones   y   análisis   del   cumplimiento   de   las   normas,   condiciones   y   medidas   de   las   Resoluciones   de   Calificación  Ambiental,  Planes  de  Prevención  y/o  de  Descontaminación  Ambiental,  de   las  Normas  de  Calidad  Ambiental  y  Normas  de  Emisión,  cuando  correspondan,  y  de   los   Planes   de   Manejo,   cuando   procedan,   a   terceros   idóneos   debidamente   cerRficados.   d)  Exigir,  examinar  y  procesar  los  datos,  muestreos,  mediciones  y  análisis  que  los  sujetos   fiscalizados   deban   proporcionar   de   acuerdo   a   las   normas,   medidas   y   condiciones   definidas  en  sus  respecRvas  Resoluciones  de  Calificación  Ambiental  o  en  los  Planes  de   Prevención  y/o  de  Descontaminación  que  les  sean  aplicables.  
  • 91. e)    Requerir   de   los   sujetos   someRdos   a   su   fiscalización   y   de   los   organismos   sectoriales  que  cumplan  labores  de  fiscalización  ambiental,  las  informaciones  y   datos  que  sean  necesarios  para  el  debido  cumplimiento  de  sus  funciones.   f)  Suspender  transitoriamente  las  autorizaciones  de  funcionamiento  contenidas  en   las   Resoluciones   de   Calificación   Ambiental   o   adoptar   otras   medidas   urgentes   y   transitorias   para   el   resguardo   del   medio   ambiente,   cuando   la   ejecución   u   operación  de  un  proyecto  o  acYvidad  genere  un  daño  grave  e  inminente  para  el   medio   ambiente,   a   consecuencia   del   incumplimiento   grave   de   las   normas,   medidas   y   condiciones   previstas   en   dichas   resoluciones.   La   adopción   de   esta   medida  requiere  autorización  previa  del  Tribunal  Medio  Ambiental.   g)  Suspender  transitoriamente  las  autorizaciones  de  funcionamiento  contenidas  en   las   Resoluciones   de   Calificación   Ambiental   o   adoptar   otras   medidas   urgentes   y   transitorias,   para   el   resguardo   del   medio   ambiente,   cuando   la   ejecución   u   operación   de   los   proyectos   o   acRvidades,   genere   efectos   no   previstos   en   la   evaluación  y  como  consecuencia  de  ello  se  pueda  generar  un  daño  inminente  y   grave  para  el  medio  ambiente.  La  adopción  de  esta  medida  requiere  autorización   previa  del  Tribunal  Medio  Ambiental.  
  • 92. i)  Requerir,  previo  informe  del  Servicio  de  Evaluación,  bajo  apercibimiento  de   sanción,  a  los  Rtulares  de  proyectos  o  acRvidades  que  conforme  al  arAculo  10  de   la  ley  Nº  19.300,  debieron  someterse  al  Sistema  de  Evaluación  de  Impacto   Ambiental  y  no  cuenten  con  una  Resolución  de  Calificación  Ambiental,  para  que   sometan  a  dicho  sistema  el  Estudio  o  Declaración  de  Impacto  Ambiental   correspondiente.  SANCION  POR  NO  INGRESO  AL  SEIA     j)  Requerir,  previo  informe  del  Servicio  de  Evaluación,  mediante  resolución  fundada   y  bajo  apercibimiento  de  sanción,  a  los  Rtulares  de  Resoluciones  de  Calificación   Ambiental,  que  sometan  al  Sistema  de  Evaluación  de  Impacto  Ambiental,  las   modificaciones  o  ampliaciones  de  sus  proyectos  o  acRvidades  que,  conforme  al   arAculo  10  de  la  ley  Nº  19.300,  requieran  de  una  nueva  Resolución  de   Calificación  Ambiental.  SANCION  POR  NO  INGRESO  AL  SEIA  DE  SUS   MODIFICACIONES     k)  Obligar  a  los  proponentes,  previo  informe  del  Servicio  de  Evaluación  Ambiental,  a   ingresar  adecuadamente  al  Sistema  de  Evaluación  de  Impacto  Ambiental  cuando   éstos  hubiesen  fraccionado  sus  proyectos  o  acRvidades  con  el  propósito  de   eludir  o  variar  a  sabiendas  el  ingreso  al  mismo,  sin  perjuicio  de  lo  señalado  en  el   inciso  segundo  del  arAculo  11  bis  de  la  ley  Nº  19.300.  OBLIGAR  INGRESO  DE   PROYECTOS  FRACCIONADOS  
  • 93. l)  Requerir   al   Servicio   de   Evaluación   Ambiental,   la   caducidad   de   una   Resolución   de   Calificación   Ambiental,   cuando   hubieren   transcurrido   más   de   cinco   años   sin   que   se   haya  iniciado  la  ejecución  del  proyecto  o  acRvidad  autorizada  y  en  los  demás  casos  en   que,   atendida   la   magnitud,   gravedad,   reiteración   o   efectos   de   las   infracciones   comprobadas   durante   su   ejecución   o   funcionamiento,   resulte   procedente.   CADUCIDAD  DE  LA  RCA   m)  Requerir   a   los   Rtulares   de   fuentes   sujetas   a   un   Plan   de   Manejo,   Prevención   y,o   Descontaminación,  así  como  a  Normas  de  Emisión,  bajo  apercibimiento  de  sanción,  la   información   necesaria   para   acreditar   el   cumplimiento   de   las   medidas   de   los   respecRvos  planes  y  las  obligaciones  contenidas  en  las  respecRvas  normas.  SOLICITAR   INFORME   A   LOS   ADMINISTRADOS   PARA   ACREDITAR   CUMPLIMIENTO   DE   PLANES   DE   PREVIENCIÓN  Y/O  DESCONTAMINACION     n)  Fiscalizar  el  cumplimiento  de  las  leyes,  reglamentos  y  demás  normas  relacionadas  con   las  descargas  de  residuos  líquidos  industriales.   ñ)     ImparRr   directrices   técnicas   de   carácter   general   y   obligatorio,   definiendo   los           protocolos,   procedimientos   y   métodos   de   análisis   que   los   organismos    fiscalizadores,  las  enRdades  acreditadas  conforme  a  esta  ley  y,  en  su  caso,  los    sujetos  de  fiscalización,  deberán  aplicar  para  el  examen,  control  y  medición  del    cumplimiento  de  las  Normas  de  Calidad  Ambiental  y  de  Emisión.  
  • 94. o)  Imponer  sanciones.   p)  Administrar  un  mecanismo  de  evaluación  y  cerRficación  de  conformidad,  respecto  de  la  normaRva   ambiental  aplicable  y  del  cumplimiento  de  las  condiciones  de  una  autorización  de  funcionamiento   ambiental.  Para  estos  efectos,  la  Superintendencia  administrará  un  sistema  de  acreditación  de   personas  naturales  y  jurídicas  que  realicen  estas  evaluaciones  y  cerRficaciones.   q)  Proporcionar  información  y  absolver  las  consultas  del  Ministerio  del  Medio  Ambiente  y  de  los   organismos  con  competencia  en  fiscalización  ambiental,  para  la  elaboración  de  las  normas   técnicas  que  correspondan.   r)  Aprobar  programas  de  cumplimiento  de  la  normaRva  ambiental  de   s)   conformidad  a  lo  establecido  en  el  arAculo  42  de  esta  ley.   t)  Fiscalizar  el  cumplimiento  de  las  demás  normas  e  instrumentos  de  carácter  ambiental,  que  no   estén  bajo  el  control  y  fiscalización  de  otros  órganos  del  Estado.   u)  Proporcionar  asistencia  a  sus  regulados  para  la  presentación  de  planes  de  cumplimiento  o  de   reparación,  así  como  para  orientarlos  en  la  comprensión  de  las  obligaciones  que  emanan  de  los   instrumentos  individualizados  en  el  arAculo  2º  de  esta  ley.   v)  Las  demás  funciones  y  atribuciones  que  le  asigne  la  ley.  
  • 95. Organización     El   Superintendente   será   nombrado   por   el   Presidente   de   la   República.     El   personal   de   la   Superintendencia   habilitado   como   fiscalizador  tendrá  el  carácter  de  ministro  de  fe  respecto  de  los   hechos   consRtuRvos   de   infracciones   normaRvas   que   consignen  el  cumplimiento  de  sus  funciones  y  consten  en  el   acta   de   fiscalización.   Los   hechos   establecidos   por   dicho   ministro  de  fe  consRtuirán  presunción  legal.     03/29/11
  • 96.  Infracciones      Corresponde  a  la  Superintendencia  sancionar  conforme  a  las  siguientes  infracciones:   Gravísimas,  Graves  y  Leves.    Prescripción  de  la  infracción:    Las   infracciones   prescriben   en   3   años   desde   que   son   comeRdas.   El   plazo   se   interrumpe  por  la  noRficación  de  la  formulación  de  cargos  por  los  hechos  consRtuRvos   de  las  mismas.  
  • 97. II.  Infracciones  graves    a)  Revocación  RCA    b)Clausura    c)  Multa  de  hasta  5.000  UTA   III.  Infracciones  leves    a)  Amonestación  por  escrito    b)  Multa  hasta  1.000  UTA   Para  imponer  las  sanciones  de  clausura  y  de  revocación  de  la  RCA  se  requerirá     consulta  previa  a  los  Tribunales  Ambientales.   Sanciones:    I.  Infracciones  gravísimas:   a)  Revocación  de  RCA   b)  Clausura   c)  Multa  de  hasta  10.000  UTA  
  • 98. Autodenuncia:     La   Superintendencia   deberá   eximir   del   monto   de   la   multa   al   infractor   que   concurra   a   sus   oficinas,   por   primera   vez,   y   denuncie   estar   comeRendo   cualquier   infracción   de   aquellas   establecidas  en  la  ley,  siempre  y  cuando  ejecute  íntegramente   el   programa   de   cumplimiento.   En   caso   que   un   infractor   ya   hubiese   concurrido   a   autodenunciarse,   la   uRlización   por   segunda  y  tercera  vez  de  dicho  mecanismo  rebajará  hasta  en  un   75%  y  50%,  respecRvamente.   Esta   exención   o   rebaja   sólo   procederá   cuando   el   infractor   suministre   información   precisa,   verídica   y   comprobable   respecto  de  los  hechos  que  consRtuyen  infracción  y  ponga  fin,   de   inmediato,   a   los   mismos,   adoptando   todas   las   medidas   necesarias  para  reducir  o  eliminar  los  efectos  negaRvos.  
  • 99. Plan  de  cumplimiento:   Iniciado  un  procedimiento  sancionatorio,  el  infractor  podrá  presentar  en  el  plazo  de   10   días   un   Programa   de   Cumplimiento   el   cual   es   el   plan   de   acciones   y   metas   presentado   por   el   infractor,   para   que   dentro   de   un   plazo   fijado   por   la   Superintendencia,   los   responsables   cumplan   saRsfactoriamente   con   la   normaRva   ambiental  que  se  indique.   Aprobado  un  programa  de  cumplimiento  por  la  Superintendencia,  el  procedimiento   sancionatorio  se  suspenderá.             Dicho  procedimiento  se  reiniciará  en  caso  de  incumplirse  las  obligaciones  contraídas   en  el  programa,  evento  en  el  cual  se  podrá  aplicar  hasta  el  doble  de  la  multa  que   corresponda  a  la  infracción  original.   Cumplido  el  programa  dentro  de  los  plazos  establecidos  y  de  acuerdo  a  las  metas   fijadas  en  él,  el  procedimiento  administraRvo  se  dará  por  concluido.     La  presentación  del  programa  de  cumplimiento  y  su  duración  interrumpirán  el  plazo   de  prescripción.    
  • 100. Plan  de  reparación   Una  vez  noRficada  la  resolución  de  la  Superintendencia  que  pone  término  al   procedimiento  sancionador,  el  infractor  podrá  presentar  voluntariamente  una   propuesta  de  plan  de  reparación.       El  Servicio  de  Evaluación  Ambiental  deberá  pronunciarse  acerca  de  los  aspectos   técnicos  del  plan  de  reparación  que  el  infractor  deberá  implementar  a  su  costo  y   dentro  de  los  plazos  que  al  efecto  le  fije  tal  autoridad.     Una  vez  recibidos  por  la  Superintendencia  el  plan  de  reparación  y  su  respecRva   aceptación  por  el  Servicio  de  Evaluación  Ambiental,  ésta  lo  aprobará,  y  le   corresponderá  la  fiscalización  de  su  cumplimiento.       Desde  la  aprobación  del  plan  de  reparación  a  que  se  refiere  el  inciso  anterior  y   mientras  éste  se  ejecute,  el  plazo  de  prescripción  para  ejercer  la  acción  por  daño   ambiental  se  suspenderá.     Si  se  ejecutare  dicho  plan  saRsfactoriamente,  la  acción  señalada  se  exRnguirá.           Si  exisRere  daño  ambiental  y  el  infractor  no  presentare  voluntariamente  un  plan   de  reparación,  se  deberá  ejercer  la  acción  por  daño  ambiental  ante  el  Tribunal   Ambiental.          
  • 101. 03/29/11 Prescripción  de  las  sanciones:    Las  sanciones  prescribirán  a  los  tres  años  desde  la   fecha   en   que   la   respecRva   resolución   sancionatoria   haya   quedado   a   firme.   Esta   prescripción  se  interrumpirá  por  la  noRficación  del   respecRvo   procedimiento   de   ejecución   o   de   la   formulación  de  cargos  por  incumplimiento,  según   la  naturaleza  de  la  sanción  aplicada.  
  • 102. 03/29/11 Procedimiento  Sancionatorio     Inicio:    El  procedimiento  sancionatorio  puede  comenzar  de  oficio,  a  peRción  del   órgano  sectorial  o  por  denuncia.     Medidas  provisionales:    el  instructor  del  procedimiento,  con  el  objeto  de  evitar   daño  inminente  al  medio  ambiente  o  a  la  salud,  podrá  solicitar  fundadamente  al   Superintendente  la  adopción  de  las  siguientes  medidas  provisionales:   a)  Medidas  de  corrección,  seguridad  o  control  que  impidan  la  conRnuidad  en   la  producción  del  riesgo  o  del  daño.   b)  Sellado  de  aparatos  o  equipos.   c)  Clausura  temporal,  total  o  parcial,  de  las  instalaciones.*   d)  Detención  del  funcionamiento  de  las  instalaciones.*   e)  Suspensión  temporal  de  la  RCA*   f)  Ordenar  programas  de  monitoreo  y  análisis  específicos  que  serán  de  cargo   del  infractor.   Estas   medidas   tendrán   una   duración   de   hasta   30   días   corridos.   En   caso   de   renovación,  esta  deberá  ser  decretada  por  resolución  fundada.   *Las   implementación   de   medidas   señaladas   en   las   letras   c)   d)   y   e)   requerirán   autorización  previa  de  los  Tribunales  Ambientales.  
  • 103. 03/29/11   Etapas  del  procedimiento  :     1.  Formulación  de  cargos.   2.  Descargos.   3.  Examen   de   fondo:     Se   permite   cualquier   medio   de   prueba   admisible   en   derecho  y  se  apreciará  conforme  a  las  normas  de  la  sana  críRca.      Se  enRende  que  el  personal  de  fiscalización  de  la  superintendencia  Renen   calidad   e   ministros   de   fe,   y   los   hechos   constatados   por   estos   Renen   presunción  legal.    La  Superintendencia  podrá  requerir  los  informes  de  otros  organismos  con   competencia  ambiental.   4.  Dictamen:   Cumplidos   los   trámites   anteriores   el   fiscal   instructor   del   procedimiento   emiRrá   un   dictamen   en   que   propondrá   la   absolución   o   sanción  que  a  su  juicio  corresponda  aplicar.   5.  Resolución:   Los   antecedentes   son   elevados   al   Superintendente   quien   resuelve  si  se  absolverá  o  aplicará  la  sanción.    El  Superintendente  podrá  ordenar  la  realización  de  nuevas  diligencias  o    la   corrección  de  vicios  del  procedimiento.    
  • 104. 03/29/11   Recursos:     a)   Reposición:   En   contra   de   las   resoluciones   que   apliquen   sanciones,   se    podrá  interponer  el  recurso  de  reposición,  en  el  plazo  de  5  días  hábiles    contados  desde  el  día  siguiente  a  la  noRficación.           La   interposición   de   este   recurso   suspenderá   el   plazo   para   reclamar    ilegalidad.   b)  Reclamo  de  ilegalidad:  Los  afectados  que  esRmen  que  las  resoluciones     no   se     ajustan   a   la   ley,   reglamentos   o   demás   disposiciones   que   le     corresponda   aplicar,   podrán   reclamar   dentro     de   15   días   contados    dese  la    noRficación,  ante  el  Tribunal  Ambiental.      Las  Resoluciones  que  impongan  multas  serán  siempre  reclamables.   En  caso  que  el  infractor  no  interponga  reclamo  de  ilegalidad    y  pague  la  multa   dentro  del  plazo  dentro  de  5  días  hábiles  desde  la  noRficación  de  la  resolución,   se  reducirá  en  un  25%  el  valor  de  la  multa.    
  • 105. 03/29/11 NORMAS  GENERALES     Iniciado  el  procedimiento  sancionador  por  parte  de  la  Superintendencia   no   podrá   ningún   órgano   sectorial   iniciar   por   los   mismo   hechos   un   procedimiento  sancionatorio  o  denunciarlo  a  la  jusRcia  civil.       Cuando  por  un  mismo  hecho  el  infractor  pudiese  ser  sancionado  por  esta   ley  o  por  otra,  se  aplicará  la  sanción  de  mayor  gravedad.   VIGENCIA   La  entrada  en  vigencia  de  las  normas  de  fiscalización  ambiental,  salvo  las   que   regulan   el   proceso   sancionatorio,   entraran   en   vigencia   junto   con   el   Tribunal  Ambiental,  el  día  28  de  diciembre  de  2012.   Mientras   no   entre   en   vigencia   el   Tribunal   Ambiental,   las   materias   contenciosas  seguirán  siendo  competencia  del  juez  en  lo  civil.  
  • 106. INSTRUMENTOS  DE  GESTION  AMBIENTAL     Ley  19.300     •  INVESTIGACION  Y  EDUCACION   •  EVALUACION  AMBIENTAL  ESTRATÉGICA     •  SEIA   •  PARTICIPACION  DE  LA  COMUNIDAD  EN  LA  EVALUACION  AMBIENTAL   •  ACCESO  A  LA  INFORMACION  AMBIENTAL   •  NORMAS   DE   CALIDAD   AMBIENTAL   Y   DE   LA   PRESERVACIÓN   DE   LA   NATURALEZA  Y  CONSERVACIÓN  DEL  PATRIMONIO  AMBIENTAL   •  NORMAS  DE  EMISION   •  PLANES  DE  MANEJO,  PREVENCION  Y  DE  DESCONTAMINACION    
  • 107. s   INVESTIGACION  Y  EDUCACION   ArAculo  6°.-­‐  El  proceso  educaRvo,  en  sus  diversos  niveles,  a   tráves  de  la  transmisión  de  conocimiento  y  de  la  enseñanza   de   conceptos   modernos   de   protección   ambiental,   orientados  a  la  comprensión  y  toma  de  conciencia  de  los   problemas   ambientales,   deberá   incorporar   la   integración   de   valores   y   el   desarrollo   de   hábitos   y   conductas   que   Rendan  a  prevenirlos  y  resolverlos.  
  • 108. s   EVALUACION  AMBIENTAL  ESTRATÉGICA     Aplica  a:   i)          PolíRcas   ii)  Planes  de  carácter  normaRvo  general   Los  PPP  que  se  someten  a  EAE  serán  determinados  por  el     Presidente  de  la  República,  a  proposición  del  Consejo  de   Ministros.  
  • 109. s   EVALUACION  AMBIENTAL  ESTRATÉGICA     Siempre   deberán   someterse   a   evaluación   ambiental   estratégica   los   planes   regionales   de   ordenamiento   territorial,   planes   reguladores   intercomunales,   planes   reguladores   comunales   y   planes   seccionales,   planes   regionales  de  desarrollo  urbano  y  zonificaciones  del  borde   costero,  del  territorio  maríRmo  y  el  manejo  integrado  de   cuencas   o   los   instrumentos   de   ordenamiento   territorial   que  los  reemplacen  o  sistemaRcen.    
  • 110. s   EVALUACION  AMBIENTAL  ESTRATÉGICA     En  la  etapa  de  diseño,  el  organismo  que  dictará  la   políRca  o  plan,  deberá  considerar  los  objeRvos  y  efectos   ambientales  del  instrumento,  así  como  los  criterios  de   desarrollo  sustentable  de  los  mismos.     Durante  esta  etapa  se  deberá  integrar  a  otros  órganos  de  la   administración  del  Estado  vinculados  a  las  materias  objeto   de   la   políRca   o   plan,     así   como   otros   instrumentos   relacionados   con   ellos,   a   fin   de   garanRzar   la   actuación   coordinada   de   las   enRdades   públicas   involucradas   en   los   proyectos  afectados  por  la  políRca  o  plan.  
  • 111. s   EVALUACION  AMBIENTAL  ESTRATÉGICA     En  la  etapa  de  aprobación,  se  deberá  elaborar  un   anteproyecto   de   políRca   o   plan   que   contendrá   un   informe  ambiental,  que  será  remiRdo  al  Ministerio  del   Medio   Ambiente   para   sus   observaciones,   para   luego   ser   someRdo   a   consulta   pública   por   parte   del   organismo  responsable.