Plan de prevencion y reduccion de riesgos de desastres de lima metropolitana 2015 2018

2
CAPITULO I: CONTEXTO GENERAL
1. PRESENTACION
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. ENFOQUE METODOLOGICO
2.2. MARCO CONCEPTUAL
2.3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
2.3.1. . Marco legal
2.3.2. . Atribuciones Institucionales.
2.3.3. . Institucionalidad para la Gestión de Riesgos de Lima
Metropolitana
Contenido
2.3.4. Diagnóstico de capacidades para la gestión de riesgo de Lima Metropolitana
3. INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
3.1. UBICACIÓN Y EXTENSION
3.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
3.2.1. Población
3.2.2. Población económicamente activa
3.2.3. Actores sociales
3.3. ASPECTOS FISICOS AMBIENTALES
3.3.1. Características fisiográficas
3.3.2. Análisis de los procesos de ocupación del territorio
3.3.2.1. Crecimiento urbano de Lima – ocupación de cuencas y litoral
3.3.2.2. Proceso de ocupación formal
3.3.2.3. Proceso de ocupación informal
3.3.3. Uso del suelo urbano
3.3.3.1. Zonificaciónvigente
3.3.3.2. Uso de suelo actual
3.3.3.3. Valor de suelo
3.3.3.4. Contradiccionesde Uso
3.3.4. Sistema vial y de transporte
3.3.5. Análisis ambiental del espacio metropolitano
3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES
3.4.1. Sistemas constructivos
3.4.2. Nivel de consolidación - estado de conservación
3.4.3. Altura de edificación
3.5. SERVICIOS BÁSICOS
3.5.1. Agua potable y alcantarillado
3.5.2. Recolección de residuos sólidos - Saneamiento
3.5.3. Energía eléctrica
3.5.4. Telefonía y comunicaciones
3.5.5. Gas natural
CAPITULO II. ESTIMACION DE RIESGOS
1. ANALISIS DEL PELIGRO
1.1.CRONOLOGÍA DE LOS DESASTRES
1.2. EVALUACION DE PELIGROS EN LIMA METROPOLITANA
1.2.1.PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
1.2.1.1. Sismo
1.2.1.2. Tsunamis
1.2.1.3. Movimientosen masa
1.2.1.4. Inundaciones
1.2.2.PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD HUMANA
1.2.2.1. Incendios
1.2.2.2. Derramede sustanciaspeligrosas

3
1.2.2.3. Contaminaciónambiental
1.3. CONCLUSIONES DEL ANALISIS DE PELIGRO EN LIMA METROPOLITANA
2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
2.1. VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
2.2. VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
2.2.1. Factores físicos
2.2.1.1. Vulnerabilidadde las viviendas
2.2.1.2. Vulnerabilidadde lugares de concentraciónpública - equipamiento básico.
2.2.1.3. Vulnerabilidadde lugaresde concentraciónde actividadeseconómicas.
2.2.1.4. Vulnerabilidadde los servicios básicos: agua, desagüe, electricidad
2.3. VULNERABILIDADDEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
2.3.1. Factores socioeconómicos
2.4. VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
2.4.1. Factores políticos institucionales
2.4.2. Factores culturales
2.5. CONCLUSIONES DE LA VULNERABILIDAD EN LIMA METROPOLITANA COMO PROCESO
3. ESCENARIOS DE RIESGOS
3.1.ANÁLISIS DE NIVELES DE RIESGOS SEGÚN TIPOS DE PELIGRO POR SECTOR HOMOGENEO.
CAPITULO III. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRE DE LIMA
METROPOLITANA – PPRRD-LM 205
1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL SOBRE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
1.1. EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DE LIMA
METROPOLITANA 2015-2018 COMO INSTRUMENTO PARA IMPLEMENTAR LA POLITICA
NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES.
1.2. FINALIDAD DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DE LIMA
METROPOLITANA 2015-2018
1.3. FINANCIAMIENTO
2. VISION DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DE LIMA
2.1. LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DE LIMA METROPOLITANA
2.2. VISIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DE LIMA
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DE LIMA
3.1. OBJETIVO GENERAL
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES DE LIMA METROPOLITANA
4. ESTRATEGIAS Y PRODUCTOS DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE
DESASTRES EN LIMA METROPOLITANA 2015-2018
5. PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE
DESASTRES EN LIMA METROPOLITANA 2015-2018
6. IMPLEMENTACION DEL PLAN

4
CAPITULO I: CONTEXTO GENERAL
1. PRESENTACIÓN
El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre de Lima Metropolitana
(PPRRD - LM) es un documento que se encuentra enmarcado dentro de la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Lima Metropolitana es el lugar de residencia de cercana de 10 Millones de Habitantes,
esta cifra viene a ser aproximadamente la tercera parte de la población del Perú,
además de ser la sede de las principales actividades económicas, institucionales,
administrativas y judiciales del Perú. Lamentablemente el territorio que ocupa
cuenta con peligros de origen natural y antrópico, así como con un proceso de
aumento de vulnerabilidad debido a múltiples factores, principalmente por fragilidad y
resiliencia, que configuran escenarios de riesgo de desastres debido a la recurrencia de
dichos peligros y su materialización generaría pérdidas humanas, de infraestructura,
económicas, problemas en salud, saneamiento e higiene, entre otras.
La Municipalidad Metropolitana de Lima es consciente que estos riesgos de
desastres son desafíos permanentes para el logro de un desarrollo sostenible de
las actividades en su jurisdicción, e incluso a nivel de país. Debido a ello, ha
visto la necesidad, a través de la Subgerencia de Defensa Civil y con el apoyo
de las Unidades Orgánicas de la Corporación Municipal, de elaborar este Plan de
Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de Lima Metropolitana para el
presente año para iniciar un verdadero proceso de transversalización de la GRD en
el desarrollo y ordenar las iniciativas existentes, priorizándolas, de una manera
participativa.
La prevención y reducción de riesgo de desastres en Lima Metropolitana requiere de
un compromiso político y de una coordinación permanente entre los diversos actores
del desarrollo, consecuente con los objetivos estratégicos, programas, proyectos y
acciones que plantea este plan. Su ejecución y futura evaluación son claves para su
actualización y viabilidad a lo largo del tiempo, haciendo incidencia en disminuir el
riesgo existente y evitar la generación de nuevos riesgos.
El presente Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre constituye uno de
los instrumentos normativos valiosos y trascendente para contribuir con el proceso de
desarrollo sostenible de Lima Metropolitana, por lo que debe implementarse
integrándolo a los demás procesos de desarrollo de su espacio intra e interregional,
en armonía con el Plan de Desarrollo Concertado de Lima al 2025.

5
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. ENFOQUE METODOLOGICO
El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de Lima Metropolitana PPRRD-LM
tiene un horizonte de corto plazo, y contiene objetivos, programas, proyectos y acciones de
prevención y reducción del riesgo de desastres en el ámbito que se deberá seguir en los próximos
años. Está enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado de Lima al 2025, siendo los
beneficiarios finales la población de Lima Metropolitana, y otros actores claves de su desarrollo.
Cuadro 01.- Esquema del Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres de Lima
Metropolitana PPRRD-LM
Fuente: Exposición CENEPRED Arq. Timoteo Milla Olórtegui. Unidad de Diseño de Políticas.
Elaboración: Equipo Técnico MML.
Tiene como base fundamental los escenarios de riesgo, construidos sobre el análisis de los
peligros y vulnerabilidades producto de las tendencias de desarrollo de Lima Metropolitana,
teniendo en consideración el contexto de la ciudad, su dinámica urbana y poniendo énfasis en la
continuidad de la vida de los pobladores, donde es fundamental preservar el agua, el
saneamiento y los medios de vida.
Su formulación tiene en cuenta un contexto de carácter nacional e internacional. Los principales
son:
1.- El Marco de Acción de Hyogo (MAH) para 2005-2018 Aumento de la resiliencia de las
naciones y las comunidades ante los desastres. El MAH contiene cinco prioridades de acción:
a) Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional
para su aplicación.
b) Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas.
c) Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y
resiliencia, a todo nivel.
d) Reducir los factores de riesgo subyacentes.
e) Fortalecer la preparación en caso de desastre, a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo
nivel.
2.- La política 32 de Estado referida a la “Gestión del Riesgo de Desastres”, en donde se
establece el compromiso de promover una política de GRD, “con la finalidad de proteger la
PLAN REGIONAL DE
DESARROLLO CONCERTADO
DE LIMA AL 2025
PLAN DE
PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DE
RIESGO DE
DESASTRES DE
LIMA
METROPOLITANA
USUARIO:
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
Y DISTRITALES
BENEFICIARIO
Población
Lima
Metropolitana-
Distritos
otros actores
–
Coordinaciones con actores principales en
GRUPOS DE TRABAJO: sectores, actividades
económicas, empresas prestadoras de
servicios, otros

6
vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado,
promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de
mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de
procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias
y desastres y la reconstrucción.” y añade: “esta política será implementada por los organismos
públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación activa de la sociedad civil y la
cooperación internacional, promoviendo una cultura de la prevención y contribuyendo
directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local”1
. Esta
política de Estado da lugar a que un año después se apruebe la Ley del SINAGERD.
3.- La Ley de Gestión del Riesgo de Desastre N° 29664 y su reglamento N° 048-2011. Tiene
como referentes a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como ente rector, el Consejo
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el órgano de máximo nivel de decisión política
y de coordinación estratégica para la funcionalidad de los procesos de GRD en el país, y como
organismos ejecutores nacionales al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Cuadro 02.- Entorno del PPRRD-LM
Fuente: Exposición CENEPRED. Unidad de Diseño de Políticas.
El PPRRD-LM es un plan de corto plazo que busca incluir una programación multianual que
viabilice programas y proyectos. Por ello, presenta metas y acciones que nos conducirán al
desarrollo sostenible, acciones cuyo fin último es la persona humana y su bienestar; asimismo,
contiene un conjunto de programas estratégicos, que permiten un mayor grado de especificidad
para guiar las coordinaciones y toma de decisiones públicas y privadas en cuanto a las acciones de
prevención y reducción del riesgo de desastres. Es un plan de acción y de orientación, haciéndose
operativo mediante una programación multianual, que permiten un seguimiento y una evaluación
efectiva para introducir los correctivos necesarios o efectuar las reformulaciones que
correspondan en caso de que las condiciones del entorno varíen.
Para la formulación del documento el proceso fue eminentemente participativo, realizándose
talleres, en los que participaron representantes de los gobiernos locales, Instituciones públicas
especializadas, empresas de servicios, organismos no gubernamentales, instituciones académicas,
1
en: http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicas/textoi32.htm
MARCO LEGAL
 Ley 29664 y su
Reglamento
D. S. 027-2007-
PCM
ENTORNO
INTERNACIONAL
 M. A de Hyogo
MARCO TEÓRICO
 GRD / PPRD
 Procesos
 Principios
 Componentes
PLAN DE
PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE
DESASTRES DE
LIMA
METROPOLITANA
POLÍTICA NAC.
 Acuerdo Nac.
Políticas 32
Política Nacional de
GRD
 Plan Nac. GRD 2012-
2021
 Estrategia
Metropolitana de GRD
 Plan Concertado de
Lima al 2025
PROBLEMÁTICA Y POTENCIALIDADES PRRD
 Identificación del peligro
 Análisis de Vulnerabilidad
 Estimación del escenarios de riesgo
 Problemática de la PRRD en la GRD

7
etc. Partiendo de la sistematización de la información recogida en los talleres, proporcionada por
instituciones especializadas y de forma indirecta utilizando tecnología de la información
(imágenes de satélite, entre otros documentos cartográficos), base de datos INEI, trabajos de
campo, se han identificado tendencias, para situar los problemas y oportunidades de la realidad
metropolitana, proponiendo objetivos, programas, proyectos y acciones en base a la
normatividad existente, desde el acuerdo Nacional la Política de estado 32 , la Ley de Gestión del
Riesgo y su Reglamento (Ley 29664, D.S. 048-2011-PCM), el Plan Nacional de GRD, la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales (Ley 27867), Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972), entre otros.
2.2. MARCO CONCEPTUAL
Como se ha mencionado, Lima Metropolitana presenta escenarios de riesgo que de
materializarse pueden impactar de manera negativa su proceso de desarrollo. El nivel del riesgo
estará condicionado por la intensidad o magnitud posible de los eventos físicos, y el grado o nivel
de la exposición y de la vulnerabilidad. Las posibilidades de limitar, mitigar, reducir, prevenir o
controlar el riesgo se fundamentan en la cabal identificación de los factores del riesgo y de sus
características particulares, sus procesos de conformación o construcción, incluyendo los actores
sociales involucrados en su concreción.
El riesgo es siempre una construcción social, resultado de determinados y cambiantes procesos
sociales derivados en gran parte de los estilos y modelos de desarrollo y los procesos de
transformación social y económica, en general. Es la probabilidad pérdidas que la población y sus
medios de vida sufran a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un
peligro2
. El riesgo se genera en nuestras intervenciones en el territorio (ocupación y uso) y con los
imaginarios o percepción de la población. No es igual para todos3
. El riesgo es la interacción de
una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una unidad social. Estos dos
factores del riesgo son dependientes entre sí, no existe peligro sin vulnerabilidad y viceversa.
El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural
o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y
en un periodo de tiempo y frecuencia definidos4
. Para este PPRRD-LM pueden ser de dos clases
según origen: por un lado de carácter natural y por otro de carácter tecnológico o generado por la
acción humana:
a) Naturales: son peligros asociados a procesos en el interior de la tierra, en la superficie de la
tierra, fenómenos meteorológicos y oceanográficos y biológicos.
b) Inducidos por la actividad humana: son peligros que se generan por los procesos de
modernización, industrialización, desindustrialización, informalidad o importación de
desechos tóxicos.
Cuadro 03.- Clasificación de Peligros por su origen que se han identificado en Lima Metropolitana
OR LA ACTIVIDAD HUMANA
2
Definiciones del Reglamento de Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, 2011.
3
Extraído del Documento: Marco Conceptual: Gestión de Riesgo de Desastres y Análisis del riesgo, de la Ing. Eco. Nancy
Zapata Rondón, que se encuentra en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas.
4
Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la
Gestión de Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº
29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL PELIGROSINDUCIDOSP
Sismos Derrumbe Incendio
Tsunamis Erosión Derramede sustanciaspeligrosas
Deslizamientos Inundación Contaminaciónambiental
Huaycos

8
La vulnerabilidad5
es definida como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las
actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. El análisis de
vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores
de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y sus medios de vida.
Los peligros y la vulnerabilidad son entonces los llamados factores del riesgo, sin los cuales el
riesgo de desastre no puede existir. No son factores estáticos sino dinámicos y se debe considerar
su tendencia en un lapso de tiempo. A la vez, es necesario reconocer que no todo nivel de riesgo
de daños y pérdidas puede considerarse riesgo de desastre. La noción de desastre exige niveles de
daños y pérdidas que interrumpen de manera significativa el funcionamiento normal de la
sociedad, que afectan su cotidianeidad. Bajar el nivel de daños probables a niveles aceptables o
manejables será una de las funciones más importantes de la prevención y reducción de riesgos de
desastre.
Por lo tanto, este Plan está enmarcado en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de desastres
(SINAGERD), siendo un instrumento de los componentes que apuntan a la gestión prospectiva y
correctiva del riesgo, que a nivel nacional está a cargo del CENEPRED6
.
Cuadro04.-Componentesy procesosdel SINAGERD
Componentes Procesos Acciones
Estimación del riesgo (*)
*
Identificar y establecer el nivel de riesgo
GestiónProspectiva Prevención Acciones para evitar que surjan nuevas condiciones
de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo
GestiónCorrectiva Reducción del riesgo Accionespara reducir condicionesde vulnerabilidad
y riesgo existentesactualmente
GestiónReactiva
(enfrentar los desastreso
peligrosinminentes)
Preparación Planear,organizardesarrollar capacidades
Respuesta Atención del desastre
Rehabilitación Restablecerserviciosbásicosindispensables
Reconstrucción(**) Acciones con visión prospectiva y correctiva
(*)La estimación del riesgo es un insumo que alimenta a todos los procesos de la GRD.
(**) La reconstrucción podría considerarse como parte de la Gestión Reactiva, pero debe
ejecutarse con un enfoque de Gestión Prospectiva.
2.3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
2.3.1. Marco legal
En el Perú, en febrero de 2011, se promulgó la Ley 29664 que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), estableciéndose la base para un nuevo
enfoque y acciones para reducir el riesgo de desastres.
5
6
El CENEPRED, como organismo público ejecutor con calidad de pliego presupuestal adscrito a la PCM, tiene por
funciones asesorar y proponer al ente rector los lineamientos de política y mecanismos sobre estimación, prevención y
reducción del riesgo; asesorar en el desarrollo de acciones y procedimientos para identificar peligros, analizar
vulnerabilidades y establecer niveles de riesgo; elaborar lineamientos para proyectar planes de prevención y reducción
del riesgo, y para desarrollar instrumentos técnicos; coordinar, facilitar y supervisar la formulación de la política
nacional y el plan nacional de GRD.

9
Cuadro 05.- Marco legal del PPRRD - LM
Constitución Política del Perú, de 1993. Cabe señalar que mediante Ley Nº 27680, de Reforma
Constitucional de marzo de 2002 se modifica el capítulo XIV del título IV sobre descentralización,
las regiones y las municipalidades, que incluyó un componente de participación ciudadana.
Ley N° 29664 de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD7
), que propone el marco legal de la GRD en el Perú.
Reglamento de la Ley N° 29664, D.S. 048-2011-PCM.
Por otro lado, forman parte del SINAGERD los gobiernos regionales y locales, los cuales, en
el marco del proceso de descentralización del Estado, se rigen por sus propias leyes
orgánicas.
 Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Regionales.
 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
El marco legal existente para la planificación del desarrollo se encuentra en los siguientes
documentos:
 Ley de bases de la descentralización (Ley Nº 27783 del 26/06/02)
 Ley orgánica de gobiernos regionales (Ley Nº 27867, del 08/11/02)
 Ley orgánica de municipalidades (Ley Nº 27972, del 06/05/03)
 Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley Nº 2841)
 Ley del Sistema Nacional de Inversiones Públicas - SNIP (Ley Nº 27293, del 28/06/00) y
sus modificatorias (Ley Nº 28522, del 25/05/05)
Ley Nº 28802, del 21/07/06, D. L. Nº 1005, del 03/05/08, D. L. Nº 1091, del 21/06/08.
 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D. L. Nº 1088, del 27/07/08)
 Acuerdo nacional (trigésimo segunda política de Estado)
 Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 y su reglamento,
DS Nº 008-2005-PCM)
 Ley general del ambiente (Ley Nº 28611)
 Zonificación ecológica económica - ZEE. (D. S. Nº 0087-2004-PCM)
 Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano (D. S. Nº 004-2011-
VIVIENDA)
En cuanto a la legislación vinculada a la Gestión del Riesgo de Desastres, tenemos:
 Directiva del procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los proyectos
de inversión pública de emergencia, ante la presencia de desastres de gran magnitud (R.
M. Nº 090-2008-EF-15 del 07 de febrero de 2008).
 Plan nacional de prevención y reducción de riesgos.
 Planes sectoriales de prevención y atención de desastres.
 Plan nacional de educación comunitaria en gestión del riesgo.
En mayo de 2012 se dio la Ley N° 29869 “Ley de reasentamiento poblacional para zonas de
muy alto riesgo no mitigable”, que contiene lineamientos de reducción del riesgo en cuanto
a la declaratoria de zona de muy alto riesgo, la reubicación de poblados y la prohibición de
ocupación por ese motivo.
7
Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD.
http://www.cenepred.gob.pe/es/data/pdf/Ley_SINAGERD.pdf

10
2.3.2. Atribuciones Institucionales
La Municipalidad Metropolitana de Lima, emana de la voluntad popular. Es una persona
jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos
de su competencia municipal y regional, constituyendo dos Pliegos Presupuéstales para su
administración económica y financiera. La Municipalidad Metropolitana de Lima, ejerce
jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y regionales. En
casos de discrepancias generadas por el fenómeno de conurbanización provincial, la
decisión final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Tiene las competencias y ejerce las funciones y atribuciones que señalan la Constitución del
Estado, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales y demás disposiciones legales vigentes. Dentro de la
estructura orgánica de la Municipalidad Metropolitana de Lima existe como órgano de línea
la Gerencia de Seguridad Ciudadana que contiene a la Subgerencia de Defensa Civil, esta
última encargada de gestionar la transversalización de las responsabilidades que dispone la
ley de Gestión del Riesgo de Desastres (Ley N° 29664) y su Reglamento (D.S. N° 048-2011-
PCM).
2.3.3. Institucionalidad para la Gestión de Riesgos de Lima Metropolitana
Actualmente la implementación y transversalización de los procesos de gestión de riesgos
de desastres en toda la corporación se encuentra en proceso de formalización a través una
Resolución de Alcaldía N° 247, de fecha 05 de Setiembre de 2012, que crea el Grupo de
Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres; asimismo se está avanzando con la
formulación de los instrumentos de gestión como este plan, además de los Planes de
Operaciones de Emergencia, Preparación, Contingencia, Rehabilitación, Plan de Educación
Comunitaria, que se elaboran de manera participativa con los representantes de los
Municipios Distritales, así como en la inclusión en el presupuesto metropolitano todas las
acciones identificadas en los planes para el año fiscal correspondiente. Estos documentos
servirán de base para el diseño de todos los planes de las unidades orgánicas de la
corporación en la que se consideran los componentes prospectivo, correctivo y reactivo.
Por otro lado se han venido realizando talleres descentralizados con las autoridades de los
municipios distritales y agrupamientos vecinales en la difusión de la GRD.
Se viene coordinando con el CENEPRED e INDECI la elaboración conjunta de los
instrumentos estratégicos, cabe resaltar el valioso aporte de las organizaciones no
gubernamentales en la implementación de los procesos de la GRD así como en la
elaboración de los instrumentos de gestión, en especial de PRRD.
2.3.4. Diagnóstico de capacidades para la Gestión del riesgo de Lima Metropolitana
Las capacidades en PRRD dependen de las atribuciones y responsabilidades de los
principales actores del desarrollo de Lima Metropolitana. Dentro de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la Gerencia de Seguridad Ciudadana - GSC - de la Municipalidad
Metropolitana de Lima – MML, es el órgano de línea responsable de conducir y supervisar
los procesos vinculados con la seguridad ciudadana y de defensa civil, y dentro de ella, la
Subgerencia de Defensa Civil8
, es la responsable de preparar a la población para afrontar
las situaciones de emergencia y/o desastres naturales y brindar los servicios de Defensa
Civil en la jurisdicción del Cercado de Lima cuando éstos se requieran, coordinando
8
Su denominación se encuentra en proceso de cambio al nombre de Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres

11
Acciones con las demás Municipalidades en el ámbito de la jurisdicción de Lima
Metropolitana.
Se ha constituido el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres
Metropolitano (GT-GRD-LM), de conformidad con los numerales 4 y 5 del artículo 14 de la
Ley Nº 29664, Ley del SINAGERD, donde el numeral 7 del artículo 11 del Decreto Supremo
Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la citada Ley, precisa que los Presidentes Regionales y
los Alcaldes constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastre, como espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito
de su competencia.
Asimismo, señala que el Grupo de Trabajo (GT-GRD-LM), coordinarán y articularán la
gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Estos grupos están
integrados por los responsables de los órganos y unidades orgánicas competentes de sus
respectivos gobiernos, que son responsables de la formulación de normas y planes,
evaluación, organización, supervisión, fiscalización y ejecución de los procesos de GRD.
Forman parte de este espacio de coordinación:
Cuadro 05.- Integrantes del Grupo de Trabajo en Gestión de Riesgo de Desastres
Fuente: Resolución de Alcaldía N° 135 del 10 de Febrero de2015
De la transversalización de la GRD
Actualmente y en el marco funcional, la Subgerencia de Defensa Civil viene asumiendo las
funciones propias que enmarca la ley de la GRD, en ese sentido es inherente el proceso de
involucramiento del proceso de transición y transversalización de las responsabilidades a
las unidades conformantes del Grupo de Trabajo de la corporación, cuya formación se ha
establecido con un dispositivo legal a través de una Resolución de Alcaldía, en el cual la
Subgerencia actúa como una Secretaría Técnica, responsable de conducir la
transversalización de la Gestión del Riesgo en toda la corporación.

12
Sin embargo es importante mencionar que los profesionales del área de prevención actúan
coordinadamente con otras unidades orgánicas de la corporación, en diversos proyectos
de la Gestión del Riesgo como el programa “Barrio Mío”, Autoridad Autónoma de la Costa
Verde, Programa de Capacitación en Gestión de Riesgos de Desastres con la Dirección
Regional de Educación de Lima Metropolitana, que articulan varias unidades orgánicas
como Participación Vecinal, Desarrollo Urbano, IMP, ICL, INVERMET, etc.; en el caso de la
gestión en las cuencas se realizan acciones coordinadas con el Programa de Gobierno
Regional de Lima Metropolitana; además, se viene elaborando los instrumentos de gestión
como el presente plan de prevención y reducción del riesgo, operaciones de emergencia,
preparación, contingencias, con la activa participación de todas las unidades y empresas de
la corporación municipal.
Cuadro 06: Actores con Capacidades en PPRRD dentro de la Jurisdicción de Lima Metropolitana
EJECUTANTES CAPACIDADES
Subgerencia de Defensa Civil, pertenecientea
la Gerencia de seguridad ciudadana
Coordinación de las acciones de PRRD en Lima
Metropolitana.Ejecución y/o revisión de programas,
proyectos y acciones en PRRD de la MML.
Entidades de la Corporación de la
MunicipalidadMetropolitanade Lima
Apoyo a la ejecución de acciones de PRRD de la MML.
Municipalidades distritales
Coordinación de acciones en PPRD con MML. Ejecución
de acciones de PRRD en su jurisdicción y de acuerdo a sus
competencias.
Sectoresdel Estado,principalmente salud,
educación,vivienda,transportesy
comunicaciones.Institucionescientíficasy
universidades.
Coordinación de acciones en PPRD con MML y gobiernos
locales. Ejecución de acciones de PRRD en su jurisdicción
y de acuerdo a sus competencias.
Empresasprestadorasde serviciospúblicos,
que deben prevenir riesgo en su
infraestructurade distribución y fuentes de
suministro,especialmenteagua y
saneamiento.
locales. Ejecución de acciones de PRRD en la provisión de
servicios y de acuerdo a sus competencias.
Actores de la sociedad civil, especialmente
ONG’s especializadas en el tema. Agencias de
cooperacióninternacional
locales. Ejecución de acciones de PRRD de acuerdo a sus
competencias.
Poblaciónorganizada
locales. Apoyo a la ejecución de acciones de PRRD de que
son beneficiarios.
Nota: adicionalmente estas capacidades se deben complementar con acciones coordinadas con la Municipalidad
Provincial del Callao, la Región Callao y la Región Lima Provincias, que comparten el ámbito geográfico de las cuencas de
los ríos Rímac y Chillón, así como el litoral del Océano Pacífico.
Fuente: Talleres del Plan de Prevención y Reducción de riesgos de desastres de LM . Elaboración: PREDES.

13
3. INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
3.1. UBICACIÓN Y EXTENSION
La ciudad de Lima es la capital del Perú y se encuentra ubicada en la provincia de Lima, en la
costa central del país, y en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes, frente al Océano
Pacífico. Lima Metropolitana está dividida en 43 distritos y tiene una población cercana a los 10
millones de habitantes en un territorio de 2.672.28 Km2, sin incluir la Provincia Constitucional del
Callao. Geográficamente, tomando como base la información sistematizada por (Muñiz, 2010),
está ubicada entre las latitudes 11° 45’ y 12° 24’ Sur y las longitudes 76° 40’ y 77° 10’ Oeste, a una
altitud que varía desde 0 a 850 m.s.n.m. Sus límites son:
- Por el norte limita con la Provincia de Huaral.
- Por el sur con la Provincia de Cañete.
- Por el Este con las provincias de Canta y Huarochirí.
- Por el Oeste con la Provincia Constitucional del Callao y el Océano Pacífico.
Lima Metropolitana ocupa las cuencas medias y bajas de los ríos Rímac, Chillón y Lurín (que llevan
agua solo en los meses de diciembre a marzo, debido a lluvias en la zona alta de sus cauces, Las
descargas medias anuales de los ríos Chillón, Rímac y Lurín llegan a los 86,32 y 44 m3 /s,
haciendo un total de 45 m3/s), así como la zona del litoral entre Ancón y los balnearios del sur.
Mapa 01. Cuencas Hidrográficasen Lima
Fuente: PREDES 2010. Documento: Sistemas de Agua y
Saneamiento en emergencias: Identificación, priorización y
propuestas de abordaje de áreas críticas en Lima
Metropolitana y Callao.
Elaboración: Equipo técnico del PPRRD-LM.
Cuadro 09.- Caracterizaciónfísica de Lima
Metropolitana
Cuenca baja del río Chillón, ubicada en la parte
norte de Lima, con micro-cuencas de fisiografía
escarpada y abrupta, que están en proceso de
urbanización, en la parte baja de planicies se
desarrollan actividades urbanas, agrícolas e
industriales. Peligros por deslizamientos,
inundacionesy contaminación.
Cuenca baja y media del río Rímac, con las
micro-cuencas principales de de S.J. de
Lurigancho, Huaycoloro, Huaycán y La Molina
(urbanizaciones en laderas), un valle bien
definido donde se asientan las principales
actividades urbanas; además, muestra
condiciones de peligros por inundaciones,
huaycos, deslizamientos y procesos de
contaminación.
Cuenca del río Lurín, con procesos erosivos e
inundaciones, actividades agrícolas, urbanas. Es
la cuenca con menos habitantes de Lima.
Zona del Litoral, con una topografía variada, en
las zonas norte y sur la pendiente es baja y se
ubican actividades urbanas permanentes en
áreas posiblemente inundables por un tsunami.
La parte central cuenta con un acantilado (Costa
Verde) generando una plataforma que protege a
las actividades urbanas permanentes de un
posibletsunami.

14
Lima, como ámbito urbano, es extensa, por lo cual ha sido dividida para ser estudiada, en 9 áreas:
Esta subdivisión se dará para los casos de Emergencia de Niveles IV y V.
Cuadro 07.- Sectorización Para casos de Emergencia Niveles 4 y 5
Cuadro 08.- Población de Lima de Acuerdo a la Sectorización
SECTORIZACION LIMA METROPOLITANA EN CASO DE EMERGENCIA
Ancón (+ ladera)
Santa Rosa
San Martín de Porres (ribera y
ladera)
Los Olivos
Carabayllo
Puente Piedra
Comas
Independencia
Barranco
Magdalena del Mar
Miraflores
San Isidro
San Miguel
Cercado de Lima
Breña
Pueblo Libre
Jesús María
La Victoria
Lince
San Luis
Rímac
Cieneguilla
La Molina
Pachacamac (ribera)
El Agustino (+ ribera)
Ate (+ ribera)
Chaclacayo (+ ribera)
Lurigancho- Chosica (+ ribera)
San Juan de Lurigancho
Santa Anita (+ ribera)
Chorrillos (+ ladera)
Lurín (+ ribera)
Pucusana
Punta Hermosa
Punta Negra
San Bartolo
Santa María del Mar
Villa El Salvador (+ ladera)
San Borja
Surquillo
Santiago de Surco
San Juan de Miraflores
Villa María del triunfo
1 2
3
4
5
6
7 8 9

15
.,.
5J, <
N
.J
.
Mapa 1-02
PROPUESTA DECOORDINACIÓNY COMUNICACIÓN:
LIMA METROPOLITANA-REGION CALLAO- REGION LIMA
ENCASO DEEMERGENCIA DEDESASTRES
1

3.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
3.2.1. Población
La población de la ciudad de Lima, según proyecciones oficiales es de aproximadamente
8.890,792 millones de habitantes. La densidad poblacional está estimada para el 2015 de 3,055
Hab/Km2
.
Según el INEI, los distritos más poblados son Comas y San Martín de Porres en el norte; San
Juan de Lurigancho y Ate en el este, y San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa María del
Triunfo en el sur. De manera general la mayor parte de la población pertenece al NSE C o
“medio popular” (33.7%) y al NSE D o “pobre” ( 35,8%), seguidos por el NSE E o “muy pobre”
(12,1%), mientras que la menor parte (3,4%) pertenece al NSE A o “alto o medio alto.
Cuadro 09. Distritos de Lima Metropolitana por población y área
DISTRITO
ÁREA
URBANA
(km2)
POBLACIÓN
2007 (INEI)
POBLACIÓN
2015 (Proy
PNU)
DISTRITO
ÁREA
URBAN
A (km2)
POBLA
CIÓN
2007
(INEI)
POBLA
CIÓN 2015
(Proy PNU)
ANCÓN 10.97 33.367 39,600
SAN MARTIN DE
PORRES
32.66 579.561 700,178
ATE 43.60 478.278 630,085
SANTIAGO DE
SURCO
29.13 289.597 344,242
BARRANCO 2.42 33.903 29,984 V EL SALVADOR 34.05 381.790 463,014
CARABAYLLO 30.50 213.386 353,489 V M DEL TRIUNFO 27.38 378.470 448,545
CHACLACAYO 8.46 41.110 43,428 SANTA ANITA 10.30 184.614 228,422
CHORRILLOS 30.33 286.977 325,547 BREÑA 3.21 81.909 75,925
COMAS 33.63 486.977 524,894
SANTA MARIA DEL
MAR
0.65 161 1,608
INDEPENDENCIA 9.88 207.647 301,978 SANTA ROSA 4.30 10,903 18,751
LA MOLINA 29.50 132.498 71,646 CIENEGUILLA 16.84 26.725 47,080
LA VICTORIA 9.08 192.724 171,779 EL AGUSTINO 12.15 180.262 191,365
LIMA 21.62 299.493 271,814 JESÚS MARIA 4.35 66.171 71,589
LOS OLIVOS 18.26 318.140 371,229 SURQUILLO 4.62 89.283 91,346
LURIGANCHO 56.79 169.359 218,976 LINCE 2.75 55.242 50,228
LURIN 36.66 62,940 85,132 PUEBLO LIBRE 4.61 74.164 76,114
MAGDALENA
DEL MAR
3.06 50.764 54,656 PUNTA HERMOSA 2.97 5,762 7,609
MIRAFLORES 8.46 85.065 81,932 PUNTA NEGRA 3.57 5,284 7,934
PACHACAMAC 19.08 68,441 129,653 SAN BARTOLO 2.72 6,412 7,699
PUCUSANA 3.59 10,663 17,044 SAN BORJA 10.29 105.076 111,928
PUENTE PIEDRA 31.56 233.602 216,822 SAN ISIDRO 9.72 58.056 54,206
RÍMAC 9.02 176.169 164,911 SAN LUIS 3.49 54.634 57,600
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
56.87 898.443 1,091,303 SAN MIGUEL 9.73 129.107 135,506
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
26.10 362.643 404,001
Diseño de Escenario sobre el impacto de un sismo de gran magnitud en Lima Metropolitana y Callao 2015
- PNUD.
3.2.2. Población económicamente activa
Los resultados obtenidos con la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) correspondiente al
trimestre móvil: Enero – Febrero Marzo 2015, revelan que en Lima Metropolitana existen 7
millones 303 mil 400 personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica
(PET)1.
Del total de la PET, el 71,2%, es decir, 5 millones 200 mil personas integran la Población
Económicamente Activa (PEA) y el restante 28,8% que equivale a 2 millones 103 mil 400
personas la Población Económicamente Inactiva (PEI), que agrupa a las personas que no
participan en la actividad económica ni como ocupados ni desocupados. 16

17
Grafico 01 Población en Edad de Trabajar Trimestre
Enero- Febrero Marzo 2015
Fuente: INEI- Encuesta Permanente de Empleo- (EPE). Informe Técnico N° 04 – Marzo 2015.
Situación del Mercado Laboral en Lima Metropolitana Trimestre Móvil: Enero-Febrero- Marzo 2015.
Elaboración: Equipo GRD-SGDC
Cuadro 10: Lima Metropolitana:Población en edad de trabajar (PET), según condición de actividad.
Trimestremóvil:Enero-Febrero- Marzo 2014 - Enero-Febrero- Marzo 2015 (Miles de personas)
Condiciónde
Actividades
Enero-Febrero
Marzo 2014
Enero Febrero Marzo 2015
Var.
Trimestre Movil
Valor
Estimado
Intervalo
Inferior
Valor
Estimado
Intervalo
Superior
Absoluta
Miles
Porcentual
%
Total de Población en Edadde TrabajarPET 7173,2 7165,4 7303,4 7441,1 130,2 1,8
PoblaciónEconomicamenteActiva PEA 4992,8 4881,1 5000,2 5119,3 7,4 0,2
Ocupada 4646,0 4536,0 4649,0 4762,0 3,0 0,1
Desocupada 346,9 318,0 351,3 384,5 4,4 1,3
Población Economicamente NoActiva NOPEA 2180,4 2226,0 2303,1 2380,3 122,7 5,6
Fuente: INEI- Encuesta Permanente de Empleo- (EPE). Informe Técnico N° 04 – Marzo 2015. Situación del Mercado
Laboral en Lima Metropolitana Trimestre Móvil: Enero-Febrero- Marzo 2015.
En el trimestre móvil bajo análisis comparado con el trimestre móvil del año anterior, la PEA se
incrementó en 1.8 % (130 mil 200 personas). Por su parte, la Población Económicamente
NO activa (No PEA) presentó una variación porcentual de 5,6%. Cabe resaltar que el NO PEA
está compuesto por los que se dedican exclusivamente a los quehaceres del hogar, por los que
solamente estudian, por los jubilados o pensionistas y por los que tienen impedimentos físicos,
etc.
Al examinar los componentes de la PEA, se identifica a la población que participa en la
generación de algún bien económico o en la prestación de un servicio (población ocupada), la
cual en el trimestre móvil bajo estudio alcanzó los 5 millones 200 mil personas.
Comparado con similar trimestre del periodo anterior, la PEA ocupada se incrementó en 2,0%,
POBLACIÓNENEDADDETRABAJAR
1er.Trimestre2015
NOPEA
2,103,400
28.80%
PEA
5,200,000
71.20%

18
lo que equivale a 3 mil personas. Por otra parte, la PEA desocupada- que viene a ser aquella
que busca un empleo (desempleo abierto), en el trimestre móvil bajo estudio también se
incrementó en 1,3%, la cual equivale a 4 mil 400 personas.
3.2.3. Actores sociales
En la metrópoli de Lima existen organizaciones sociales dentro de cada distrito que vienen
actuando como actores ante la problemática social existente, en este contexto, El comité de
vaso de leche, comedores populares, comité de vigilancia, comité proservicios, organismos no
gubernamentales, sectores descentralizados de educación, salud.

19
3.3. ASPECTOS FISICOS AMBIENTALES
3.3.1 Características fisiográficas
El área metropolitana de Lima se ubica sobre diversas geo formas de deyección de los ríos
Rímac y Chillón, pero en menor proporción en este último. El abanico de deyección
original del río Rímac, que tenía un ápice en el área de Vitarte (350 msnm), se desarrollaba
según la línea Vitarte-Quebrada de Armendáriz, o sea, a lo largo de lo que se conoce como río
Surco, hoy canalizado, pasando por una apertura entre los cerros El Agustino y Monterrico,
con una generatriz de 17 km de largo y una cuerda actual de unos 10 km (Morro Solar-
Magdalena). El cono de deyección del Rímac cubre la línea de la costa, en el Área
Metropolitana, teniendo una configuración típica que consiste en:
 Un espolón rocoso, que actúa de pivote a las corrientes marinas (Morro Solar).
 Una ensenada degradacional (Perla Alta a la Punta) ubicada a continuación del espolón
y que produce una erosión marina sobre el abanico de deyección, originando, en el caso
de Lima, una escarpa de hasta 60 m de altura.
 El perfil de equilibrio, da forma de un segmento elíptico del acantilado que indican una
evolución dinámica importante de la erosión marina del pasado y actualmente
modificado por obras como rompeolas, defensas marinas, y el trazo de la carretera de la
costa verde más áreas de relleno sin ningún control, los mismos que pueden ser
destruidos en el futuro (Martínez, 1996).
Puede concebirse que el conjunto isla San Lorenzo-La Punta constituyó una sola unidad, y fue
destruida posteriormente por la erosión en la “ensenada degradacional” Bellavista-Chorrillos.
En efecto, la mayor intensidad actual de la dinámica marina se sitúa entre La Punta y San
Miguel.
El abanico de deyección del río Chillón es muy pequeño y se circunscribe al área de la Hacienda
Márquez. Éste tiene una generatriz de 12 km de largo, según la línea Cerro Mulería-Callao, con
una probable cuerda original de unos 10 km.
3.3.2 Análisis de los procesos de ocupación del territorio
3.3.2.1. Crecimiento urbano de Lima – ocupación de cuencas y litoral
Desde el asentamiento existente en la época prehispánica, la ciudad de Lima se localizaba
en la margen izquierda del río Rímac, fuente de abastecimiento de agua de la ciudad y de la
actividad agrícola circundante. Según el INEI, Lima Metropolitana cuenta con más de 8
millones de habitantes, es decir, la tercera parte de la población nacional. Esta población se
multiplicó más de 12 veces entre 1940 y el 2015. En 1940 solo contaba con 662.000
habitantes. El crecimiento de la superficie de la aglomeración también es explosivo (2700
km², más de 15 veces la superficie del 1940), realizado de manera caótica a través de un
proceso de ocupación horizontal principalmente informal.
Esta explosión demográfica estuvo determinada por la búsqueda de oportunidades de
trabajo de la población del interior del país, ya que la política centralista instituida no
propició el desarrollo de las zonas de la sierra y la selva.

20
Mapa 03.- Sentido de la Expansión Urbana de Lima a partir del Centro Histórico.
Fuente:Desco. Observatorio Urbano
Las primeras áreas
ocupadas
formalmente fueron
las agrícolas, a lo
largo del eje central
hacia Miraflores.
Luego, poco a poco
se fueron ocupando
las áreas hacia
Magdalena del Mar,
el Callao y hacia las
laderas de la zona
sur-este y norte de la
ciudad (estas últimas
principalmente de
manera informal,
generando los
denominados
asentamientos
humanos sobre
terrenos agrícolas y
eriazos, no aptos
para ser urbanizados
por la presencia de
peligros naturales y
antrópicos). Estos
asentamientos
humanos
representan el 40%
de la población de
Lima Metropolitana9
.
La situación empeora por problemas ambientales y sociales (ausencia de servicios básicos,
recolección de desechos sólidos, delincuencia, conflictos de tenencia de tierra, etc.).
Podemos calificar a los 43 distritos de Lima Metropolitana por las características
geomorfológicas de ocupación dentro del distrito:
Ocupación en zonas de riberas (cuencas) se tiene en 15 distritos.
Ocupación en zonas de laderas se tiene en 25 distritos.
Ocupación en zonas de litoral se tiene 16 distritos.
Ocupación en zonas de Ciudad Consolidad se tiene 33 distritos.
9
La población de los Asentamientos Humanos en 1981 representaba 25,5% de Lima Metropolitana, en 1993
representaba 35% (INEI, Lima Metropolitana, perfil sociodemográfico, 1996).

21
Cuadro 14.- Ocupación territorialpor distritos de acuerdo a sus características similares.
DISTRITOS Ocupación en
zonas ribereñas
(cuencas)
Ocupación en
zonas de
Ladera
Ocupación en
zonas de Litoral
CiudadConsolidada
(usos de nivel
metropolitano e
interdistrital)
Ancón
Ate
Barranco
Breña
Carabayllo
Cercado de Lima
Cieneguilla
Comas
Chaclacayo
Chorrillos
El Agustino
Independencia
Jesús María
La Molina
La Victoria
Lince
Los Olivos
Lurigancho Chosica
Lurín
Magdalena del Mar
Miraflores
Pachacámac
Pucusana
Pueblo Libre
Puente Piedra
Punta Hermosa
Punta Negra
Rímac
San Bartolo
San Borja
San Isidro
San Juan de Lurigancho
San Juan de Miraflores
San Luis
San Martín de Porres
San Miguel
Santa Anita
Santa María del Mar
Santa Rosa
Santiago de Surco
Surquillo
Villa El Salvador
Villa María del Triunfo
Elaboración: Equipo del PPRRD – LM 2015.
Lima es estratégica para el desarrollo de todo el país, es el motor principal de la economía
peruana. Se estima que al 2021 su población supere los 11 millones de habitantes y al 2035
sea más de 13 millones y medio. Las personas que viven en Lima, están aumentando la
tendencia a cambiar de lugar de residencia dentro de la misma ciudad, lo cual acrecienta
este proceso de expansión, densificación de la ciudad. Las personas de Lima Centro y de
Lima Sur son las que preferirían mudarse más.

22
Cuadro 15.- Posibilidad de permanecer o mudarse a otro distrito – Lima Metropolitana
Fuente: Lima Como Vamos 2011 – PUCP
3.3.2.2. Proceso de ocupación formal
Se manifiesta por la ocupación de urbanizaciones en la parte plana de la ciudad donde se
encuentran consolidado el equipamiento urbano, vías de comunicación totalmente
asfaltada, infraestructura y los servicios básicos.
De acuerdo a la tendencia actual (denominada boom inmobiliario)10
existe una gran
demanda de viviendas nuevas (demanda efectiva 25 veces mayor a la oferta inmobiliaria),
sobre todo en los sectores B y C, a pesar del rápido aumento de los precios de estas
viviendas (cada 2.5 años se duplica el valor del predio u 8% anual en términos reales,
aunque aún sigue siendo barata en relación con Bogotá o Santiago11
).
Si tomamos como indicador del nivel de alza de precios el PER (Price earning ratio, por sus
siglas en inglés) que refleja el número de años que tendría que alquilarse una propiedad
para recuperar el valor del inmueble, ha tenido tendencia a la alza pero se mantiene por
debajo de 19, es decir, dentro de su nivel de equilibrio (entre 12.5 y 25). Este estudio
también indica que una familia limeña promedio tarda 17 años en generar ingresos para
pagar el precio de una vivienda de 100 metros cuadrados (menor que Colombia – 29 años).
3.3.2.3. Proceso de ocupación informal
Estas situaciones se dan por la fuerte presión de ocupación del suelo, existiendo ciudades
con crecimiento no planificado que no contemplan la normatividad urbanística.
La ocupación de áreas de difícil construcción, debido a las fuertes pendientes, a la mala
calidad del suelo y su reducida extensión, estuvieron estrechamente relacionadas a la
escasez de recursos económicos que impide conseguir terrenos mejores, más aptos para la
función residencial. Al mismo tiempo, a pesar de los inconvenientes, son espacios que se
benefician por la cercanía de los centros de actividades, así como, el centro de Lima por
ejemplo la Margen Izquierda del Rímac y los grandes mercados por los cerros del Agustino,
similar situación se presenta en los demás distritos metropolitanos.
Se acrecienta la informalidad y el patrón de crecimiento horizontal que incrementa el costo
de servicios, así también, asentamientos poblacionales ubicados en áreas de alta
vulnerabilidad y con conflictos ambientales. Estas se encuentran en laderas de cerro con
alta pendiente, ribera de los ríos, acantilados, suelos inestables, entre otros, en los
diferentes distritos que contiene lima metropolitana.
10
Extraído del Suplemento Dia 1, del diario El Comercio, 22 de octubre del 2012, escrito por Débora Dongo-
Soria S.
11
Comentario de Javier Portocarrero, director ejecutivo del CEIS, citado en el diario El Comercio.

23
3.3.3. Uso del Suelo Urbano
En Lima predomina la vivienda como principal uso del suelo (adjunto a equipamientos
educativos, de salud y recreación, así como usos institucionales a nivel distrital), sin embargo,
al ser un ámbito metropolitano, se cuenta con usos de suelo (reflejados en la zonificación de
Lima Metropolitana12
) que concentran actividades económicas de nivel metropolitano e
interdistrital.
Estos usos de suelo que concentran gran cantidad de actividades económicas (principalmente
comercio e industria) se aglutinan en base a ejes de desarrollo y buscan reflejarse en las áreas
de tratamiento normativo diferenciado (de acuerdo al grado de homogeneidad de los usos de
suelo) de la Plan de Desarrollo Urbano de Lima13
.
Mapa 04.-Areas de tratamiento normativo diferenciado
Cuadro 16.- Áreas de tratamiento normativodiferenciado
12
Aprobada por la Municipalidad Metropolitana de Lima y a cargo del Instituto Metropolitano de Planificación (IMP).
13
El Plan de Desarrollo Urbano de Lima no está actualizado.

24
3.3.3.1. Zonificación vigente
A partir de 1980, la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el marco de las competencias
y funciones que le asigna la Constitución asume la responsabilidad del urbanismo y de la
zonificación general de Lima Metropolitana. Para efectos de la zonificación de los usos de
suelo, mediante el Acuerdo de Concejo No 223 del 17 de Diciembre de 1985 que aprueba
el Plan de Contingencia de Lima Metropolitana, la Municipalidad de Lima, delega funciones
a las municipalidades distritales, como la elaboración de los planes urbanos y cambios de
zonificación. A través del Decreto de Alcaldía No 092-90MML del 7 de mayo de 1990
aprobó “El programa para Actualización de la Zonificación General de Lima Metropolitana
1990-1996”. De acuerdo a la Ordenanza Nº620 –MML del 4 de Abril de 2004, se establece
el proceso de aprobación del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de Lima, de Planes Urbanos Distritales y Actualización de la Zonificación
de los Usos de Suelo de Lima y define como políticas urbanas tendencias actuales que no
toman en cuenta los riesgos de desastres como las siguientes:
 Aumento de la densidad urbana en zonas específicas, principalmente en distritos
centrales. Sin embargo, este proceso se da en la periferia de manera informal o por
procesos de cambio de zonificación, sin tener en cuenta los peligros existentes.
 Intensificación del uso del suelo orientado a un mayor aprovechamiento de las
potencialidades que tienen las áreas urbanas de la ciudad. No se toma en cuenta
dotación de servicios, espacios públicos como zonas seguras, concentración poblacional.
 Flexibilización del uso del suelo a fin de lograr mayores niveles de compatibilidad entre
las actividades urbanas. Cada municipalidad genera compatibilizaciones de manera
desordenada.
 Estimular la inversión inmobiliaria dentro de una sana economía urbana, que no conoce
los riesgos de desastres.
 No existe compatibilidad entre el Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de Lima, de Planes Urbanos Distritales y Actualización de la
Zonificación de los Usos de Suelo de Lima.
3.3.3.2. Problemática del uso de suelo actual
 Carencia de grandes zonas recreacionales a nivel urbano en las zonas de expansión
urbana de la periferia, con adecuada provisión de servicios.
 Asentamientos urbanos generados de manera informal con problemas de accesibilidad,
suelos no competentes, sin servicios públicos y por lo tanto problemas en agua,
saneamiento e higiene.
 Áreas centrales densificadas sin un adecuado plan de acceso a servicios, impacto vial
negativo, contaminación, bajo índice de áreas verdes, generando tugurios formales.
 Mantenimiento de actividades informales o no controladas, que no cumplen con las
normas de seguridad y salud.
 El patrón de ocupación extensivo y de baja densidad ha producido el consumo de mucho
suelo, encareciendo los costos de los servicios públicos, equipamiento y transporte; y
con pocas áreas productivas generadoras de empleo. La concentración de actividades en
el área central ha provocado una sobre utilización y deterioro de la infraestructura física
de algunos sectores. Los distritos del área central y los colindantes a esta tienen las
mayores densidades, sin embargo, las zonas deprimidas de la ciudad concentran las
densidades netas mayores.
 Macro concentración de los flujos nacionales e internacionales relacionados con la
demografía, economía, industria, instituciones, comercio, energía, servicios turismo,
entre otros.

25
 Existen áreas de gran extensión disponibles para la expansión urbana Pampas de Ancón
hacia el Norte (6,600 Has.) y las Pampas de San Bartolo al Sur (8,000 Has.) que podrían
albergar 2,5 millones de habitantes; así también refiere a áreas potenciales para la
densificación en altura con edificaciones de 5 a 15 pisos como San Isidro, Miraflores,
Surco, y San Borja orientados al sector de mayores ingresos.
3.3.3.3. Valor de suelo
En la última década, el capital comercial ha diversificado sus inversiones hacia las áreas
interdistritales, instalando grandes cadenas de establecimientos y supermercados que han
aumentado la dinámica urbana y por consiguiente el valor del suelo. Ejemplos son a fines
del 2002 el Mega Plaza Norte, distrito de Independencia, con una inversión mayor a US$ 50
millones; y en el 2006 el Centro Comercial Plaza Atocongo, distrito San Juan de Miraflores
(US$ 13 millones). Lima es una mega urbe policéntrica; El eje industrial que penetra en la
provincia del Callao, se ha debilitado destinando el suelo a programas de vivienda para
sectores medios-bajos mediante la asociatividad público-privada (Fondo Mi Vivienda). En el
centro de Lima, sede del poder político – Gobierno Nacional y Municipalidad
Metropolitana– como el centro histórico ha dejado de ser “el” centro con relación a nuevas
centralidades, como el eje San Isidro-Miraflores, que concentra el 45% de las agencias
bancarias. En los procesos formales de precio de vivienda, de 1998 al 2006, los valores por
m2 bajaron cerca de un 30% por la inestabilidad local y la crisis internacional. A partir del
2006 los precios han subido constantemente.
Cuadro 17.-Precio promedio por metro cuadrado de departamento entre 2009 – 2015
DISTRITOS
PRECIOS EN US $ POR M2
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Miraflores 1166 1285 1589 1668 1710 1676 1706
San Isidro 1330 1495 1610 1691 1733 1698 1729
La Molina 746 953 1131 1188 1217 1193 1214
Surco, San Borja 979 1120 1335 1402 1437 1408 1433
Jesus María, Lince Magdalena,
743 883 1029 1080 1107 1085 1105
Pueblo Libre, San Miguel
Barranco, Chorrillos, Surquillo 742 864 944 991 1016 996 1014
Ate, Cieneguilla, Chaclacayo
478 559 748 785 805 789 803
Lurigancho, Santa Anita
Cercado de Lima, Breña, La Victoria
660 795 925 971 996 976 993
Rimac, San Luis
Carabayllo, Comas, Independencia,
440 493 708 743 762 747 760
Los Olivos,Puente Piedra, S.M. Porres
El Agustino, S.J. de Lurigancho 365 381 618 649 665 652 664
Lurin Pachacamac, S.J. Miraflores
0 494 544 571 585 574 584
V. El Salvador, Villa María del Triunfo
Pucusana, Punta Hermosa, Punta
681 1024 1097 1152 1181 1157 1178
Negra, San Bartolo Santa María del Mar
Bellavista, Callao, Carmen de la
529 686 854 897 919 901 917
Legua, La Punta
Ventanilla 0 0 550 578 592 580 591
Promedio 814 966 1008 1058 1084 1063 1082
Fuente: CAPECO. Censo de edificaciones en proceso de construcción.
3.3.3.4. Contradicciones de Uso
La ocupación del suelo por los usos urbanos en algunos casos es inadecuada, al producirse
a expensas de valiosas tierras de cultivo, de manera horizontal, siendo de difícil
administración, con altos costos económicos y ecológicos, y por supuesto, en el uso de la

26
ciudad, y por las complicaciones de transporte para acceder a las áreas de trabajo y servicios
alejados de los núcleos habitacionales.
La disminución de la sostenibilidad de la ciudad metropolitana, por su crecimiento desproporcionado
con procesos transformantes destructores, contaminantes de las cuencas de Lima, lo que genera
una ciudad ecológica y ambientalmente insostenible como:
• Ciudad desarticulada del funcionamiento de las cuencas.
• Transformación morfológica y geotécnica por la explotación minera no metálica en áreas
urbanizables, o cerca a zonas urbanizadas.
• Contaminación del litoral y la zona marítima costera.
• Inadecuada planificación y construcción de los sistemas de manejo, tratamiento y reciclaje de los
residuos líquidos y sólidos domésticos e industriales; vertiéndose en el mar sin tratamiento
• Espacios de alta peligrosidad, dando lugar a una elevada vulnerabilidad para las
personas e infraestructura (sismicidad, tsunamis)
• Degradación de la calidad del aire por emisiones toxicas del transporte terrestre, aéreo, marítimo e
industria pesada.
3.3.4. Sistema vial y de transporte
El segundo problema que afecta la calidad de vida de los limeños es el transporte público. Más de la mitad
de la población (53.8%) lo considera como uno de los principales problemas de la ciudad (mantiene el
segundo lugar desde hace cinco años). En cuanto al nivel de satisfacción, el 65% de encuestados se
encuentra insatisfechos con el transporte público de la capital.
Es interesante resaltar que del total de personas que trabajan o estudian fuera de casa, un 17.7% del sector
A/B se moviliza en automóvil propio. Este nivel socioeconómico es el que tiene el mayor porcentaje de
personas que usa el transporte privado para movilizarse. Y son los adultos de 30 a 44 años y de 45 años a
más, los dos grupos que más usan el auto privado para moverse: 14.9% y 15.1%, respectivamente. La
insatisfacción respecto del transporte público por estos grupos puede tener relación con la experiencia de
viaje que tienen en otros medios, comparándolo con ‘mejores’ alternativas o cuando la calidad del servicio
no responde a sus expectativas. El conflicto en las pistas o la lucha por el espacio en el tránsito son otros
factores para su mala calificación.
La Infraestructura es Importante
La importancia que tiene la infraestructura de pistas y veredas es notoria entre los limeños. Si bien pierde
importancia frente a temas como la seguridad ciudadana, la contaminación ambiental, la cultura ciudadana
o la acumulación de basura, cuando se indaga cuáles son las medidas más importantes en cuanto a
movilidad y transporte, más de la mitad de encuestados (57.6%) considera que la mejora de pistas y veredas
es una medida importante, percepción que aumenta particularmente en Lima Norte y Lima Sur. Casi dos
terceras partes se siente insatisfecho respecto del estado de calles y avenidas (62%). Esta insatisfacción es
mayor en los niveles socioeconómicos C y D/E (64% en ambos niveles), así como en Lima Norte y Lima Sur:
65% y 67%, respectivamente.
Modos de viaje para estudiar y/o trabajar fuera de casa
Con el objetivo de tener insumos que permitan determinar los patrones de viaje de los limeños, respecto
del tipo de medio de transporte que se utiliza en los viajes principales, es decir, para estudiar o trabajar
respecto del tipo de medio de transporte que se utiliza en los viajes principales, es decir, para estudia

27
Principal medio de transporte para ir a su trabajo o centro de estudio en Lima Metropolitana, 2014
Base: total de entrevistados que trabaja y/o estudia fuera de casa LIMA CÓMO VAMOS
Al igual que en años anteriores, el uso de combis o cústers ha seguido disminuyendo: de 46.8% en
2010 a 33.2% en 2014. A pesar de ello, en Lima Norte y entre los habitantes del nivel
socioeconómico D/E, más del 40% utiliza la combi o la cúster para ir a estudiar o trabajar. Además
–y según lo observado años atrás–, hay mayor uso de automóvil privado entre los hombres
(13.2%) que entre las mujeres (3.7%).
Evaluación del medio de transporte utilizado
Si bien alrededor del 50% de encuestados considera que el medio de transporte que usa
principalmente (para ir a estudiar y/o trabajar) se mantiene igual que el año anterior, en 2014 son
más las personas que consideran que su servicio de transporte ha empeorado (29.3%), superando
Llama la atención que los usuarios de las combis y cústers (39.4%), así como los conductores de
auto propio (29.7%), son los que peor evalúan la situación de su medio de transporte en
comparación con el año anterior.
Calificación de usuarios por medio de transporte en Lima Metropolitana, 2014
Cústers o Mototaxis Buses Metropolitano Taxis Metro de Lima
Combis
Malo/Muy
malo: 54%
Regular36%
Bueno/Muy
bueno: 10%
Malo/Muy
malo: 36%
Regular: 43%
Bueno/Muy
bueno: 20%
Malo/Muy
malo: 28%
Regular: 50%
Bueno/Muy
bueno: 22%
Malo/Muy
malo: 13%
Regular:
29%
Bueno/Muy
bueno: 57%
Malo/Muy
malo: 12%
Regular: 39%
Bueno/Muy
bueno: 49%
Malo/Muy malo: 9%
Regular: 19%
Bueno/Muy bueno: 70%
8.8%
Transporte no
motorizado
8.0% camino o voy a pie
0.8%bicicleta
15.9%
Transporte
individual
9.6% auto propio
3.6% mototaxi *
1.7% taxi
1.0%motocicletapropia
2.8% NS/NR
71.4%
Transporte Masiv
33.2%combi o cúster
24.8% bus
5.3% Metropolitano
5.6% colectivo
2.5% Metro de Lima
1.0% otro

28
Base: total de entrevistados que usaron cada medio de transporte en los últimos 12 meses
LIMA CÓMO VAMOS
El Metropolitano y el Metro de Lima
El impacto del Metropolitano y el Metro de Lima en la capital es notorio en los resultados de las
encuestas Lima Cómo Vamos. En Lima Norte, el 14% de habitantes que estudia y/o trabaja fuera de
casa utiliza el Metropolitano. El Metro de Lima, aunque presenta un menor uso entre los limeños, es
utilizado por el 6% de personas de Lima Sur que estudia y/o trabaja fuera de casa. La importancia de
estos dos sistemas de transporte es evidente, por lo que debe apostarse por la ampliación e
interconexión entre ambos y con la red de rutas de buses tradicionales (que cubren la mayor
cantidad de la demanda y la totalidad de la ciudad). En Lima Norte, por ejemplo, el 40% que sale de
casa diariamente utiliza, principalmente, combis o cústers. Del universo total de encuestados en el
2014, un 30.1% de encuestados ha utilizado el Metro de Lima y un 38.7% el Metropolitano. De ellos,
el 70% y el 57.5% califica de bueno o muy bueno el servicio del Metro de Lima y del Metropolitano,
respectivamente. Hay que destacar estos medios pues son justamente los que tienen mejor
calificación entre los medios de transporte que son evaluados por sus usuarios.
La necesidad de pensar en la bicicleta
Incrementar el uso de la bicicleta es un reto que tiene Lima para encaminarse a ser una ciudad
sostenible. Para lograrlo se requiere de buena infraestructura que garantice seguridad para el
tránsito y además que cuente con una red de ciclovías y ciclo parqueaderos a lo largo de la ciudad.
No obstante, la ausencia de estas condiciones produce que haya poca utilización de este medio y en
consecuencia, los limeños no la consideran un elemento ‘natural’ de la ciudad. Es por ello que al
indagar por la satisfacción del estado y mantenimiento de las ciclovías, un 39% se declara
insatisfecho, un 36% ni satisfecho ni insatisfecho, y solo un 13%, satisfecho. Hay que destacar que
un 11% no sabe o no opina al respecto, un porcentaje relativamente elevado que se podría deber,
precisamente, a la falta de conciencia de la bicicleta como un medio de transporte.
Lamentablemente, en Lima solo el 0.8% utiliza la bicicleta para movilizarse a su centro de estudios
y/o labores, porcentaje similar al de Quito, donde tampoco se llega al 1%. En Bogotá, por su parte,
el porcentaje que utiliza la bicicleta en sus desplazamientos principales asciende a 8%. Lima podría
tener muchos más viajes en bicicleta, ya que muchos viajes cortos que se hacen en auto particular,
taxis, transporte público y mototaxis podrían ser sustituidos por la bicicleta, si es que se ofrecen las
condiciones adecuadas. Esta situación se potenciaría si se contara con un sistema público de
préstamo/alquiler de bicicletas.
Un problema que requiere articulación
Al igual que en el caso de la inseguridad ciudadana, el gobierno nacional, a través del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, es considerado el principal responsable de enfrentar los problemas
del transporte público. Este organismo recoge el 49.2% de menciones entre los encuestados. La
Municipalidad Metropolitana de Lima, por su parte, a pesar de haber llevado a cabo en esta gestión
los pasos iniciales de una reforma, mantiene una cuota de responsabilidad menor, con un tercio de
menciones (33.3%) en 2014. Es interesante señalar que esta percepción aumenta entre los
habitantes de Lima Centro (38.3%). Un aumento adicional se refleja en la adjudicación de
responsabilidad a los dueños de las empresas de transporte, que alcanza el 8.1%.

29
3.3.5. Análisis ambiental del espacio metropolitano
Lima metropolitana dentro de sus funciones es la responsable de la investigación y de realizar
el monitoreo sobre los componentes del ambiente; proponer las estrategias de prevención,
erradicación o mitigación; la evaluación ambiental de las actividades que realizan las persona
naturales o jurídicas, públicas o privadas; elaborar los instrumentos de gestión ambiental;
generar las políticas de planeamiento ambiental y coordinar las acciones para su
implementación en la Jurisdicción de Lima.
Los 3 ríos que contiene esta ciudad: Rímac, Chillón y Lurín, desde hace algún tiempo sirven
como botadero y receptores de vertederos contaminantes tanto de la actividad industrial
como de residuos orgánicos y descargas de aguas residuales domésticas. Se ha detectado a
través de la Oficina General de Epidemiología del Ministerio de Salud datos sobre
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) ocasionadas por el consumo de agua contaminada.
Se tiene registro que el Río Rímac recibe la descarga de 17m3/s de aguas servidas provenientes
de 16 distritos de la capital14
.
La contaminación de las aguas del mar se viene agravando con el desarrollo industrial no
controlado y el crecimiento urbano y demográfico desmedido, porque estos dos factores
producen residuos que, vertidos en los océanos, afectan la salud humana, los recursos
naturales y la vida marina.
La DISA implementó un programa de “Calidad Sanitaria de las Playas del Litoral Peruano” para
la ciudad de Lima como sistema de vigilancia en las playas de la Costa Verde y otras playas
pertenecientes al ámbito metropolitano, con el objetivo de informar que playas presentan
condiciones sanitarias adecuada para su uso como lugar de esparcimiento, prevenir a los
bañistas y veraneantes de los posibles riesgos para su salud al estar en contacto con aguas no
aptas para su uso, y para que la población tome conciencia de la importancia de la “sanidad
ambiental” para mejorar la calidad de vida. Entre las enfermedades que pueden transmitirse
por las aguas del mar son la gastroenteritis, fiebre tifoidea, paratifoidea, disentería bacilar y
14
Atlas Ambiental de Lima.

30
amebiana, leptospirosis, infección a los ojos, oídos y piel, enfermedades respiratorias que
compliquen las fosas nasales y garganta.
Lima es una de las ciudades más pobladas del Perú y se encuentra en la franja costera, la
población establecida aquí requiere una gran cantidad de agua dulce, y la mayoría de los
desechos es vertida directa o indirectamente al mar. Esto ha causado un severo problema de
contaminación en áreas donde las aguas de los ríos y el mar se mezclan y donde los contenidos
de colectores de aguas servidas son vertidos al mar. Así mismo, la actividad industrial vierte
sus desechos al mar con poco o ningún tratamiento previo.
La Chira ubicada en Chorrillos vierte gran volumen de aguas sin tratamiento que causan la
coloración del mar, las corrientes trasladan hacia la bahía de Miraflores estos vertidos y se
produce contaminación
3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES
3.4.1. Sistemas constructivos
En Lima predominan las edificaciones de albañilería confinada con estructuras de concreto y
albañilería por muro portante. Lamentablemente en la periferia de la ciudad se ha
autoconstruido en base a este sistema constructivo, sin asistencia técnica.
La densificación de estas viviendas sin un control adecuado aumenta la vulnerabilidad de estas
viviendas ante peligros como sismos o deslizamientos. Solo en algunas zonas como partes de
Ventanilla, Villa El Salvador o San Juan de Lurigancho predominan viviendas de estera, madera
y cartón, sin embargo, también las encontramos, en las otras zonas periféricas de la ciudad.
También encontramos viviendas de adobe, sobre todo en algunas zonas periféricas y en
viviendas antiguas de los distritos de Cercado de Lima, Rímac, Barranco, Chorrillos.
3.4.2. Nivel de consolidación - estado de conservación
De acuerdo a la antigüedad de las edificaciones, así como a la intensidad de uso que ha
soportado la edificación, en Lima predominan las edificaciones consolidadas, en buen y regular
estado de conservación, en barrios residenciales de clase alta, media y media baja.
Las edificaciones en consolidación o no acabadas, con un deficiente proceso constructivo a lo
largo del tiempo que disminuye su rigidez estructural, predominan en sectores de distritos
periféricos. En su mayoría carece de algunos elementos estructurales o tiene muros sin estos
elementos.
En Lima también existen edificaciones deterioradas, en mal estado de conservación en zonas
centrales, principalmente en los distritos de Cercado de Lima, Rímac, Barranco, Chorrillos,
siendo estas de adobe y ladrillo.

31
Mapa 05: Nivel de consolidación predominantepor
sector urbano – Lima Metropolitana y Callao
Fuente: INEI – Censo 2007
Elaboración: PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima
Metropolitana y Callao 2012.
Mapa 6: Material de construcción predominante
por sector urbano – Lima Metropolitana y Callao
Fuente: INEI – Censo 2007
3.4.3. Altura de edificación
Mapa7: Altura de edificación predominante por
sector urbano – Lima Metropolitana y Callao
Fuente: Trabajo de campo Elaboración: PREDES. Diseño de
Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
Lima es una ciudad que se ha expandido y
expande horizontalmente (como se
aprecia predomina en extensión
edificaciones de uno y dos pisos), pero
que en la última década ha desarrollado
un proceso de crecimiento vertical por
densificación, predominantemente en
sectores de distritos centrales por
construcción de edificios multifamiliares,
debido a la presencia de lotes grandes en
un primer momento, pero también por la
presencia de servicios y equipamientos ya
existentes. También se viene dando un
proceso de densificación por el
crecimiento de edificaciones unifamiliares
a multifamiliares (predominantemente de
3 pisos) donde la modificación de la
construcción original se realiza en la
mayoría de los casos sin una adecuada
asistencia técnica, generando viviendas
insalubles, mal diseñadas y deteriorando
la imagen urbana por falta de control.

32
3.5. SERVICIOS BÁSICOS
3.5.1. Agua Potable y Alcantarillado
La ubicación de la infraestructura de agua y alcantarillado de Lima Metropolitana y Callao ha
sido proporcionada en planos digitales por el Equipo de Control y Reducción de Fugas de
SEDAPAL.
SEDAPAL15
es una empresa estatal de derecho privado, íntegramente de propiedad del Estado,
constituida como Sociedad Anónima, a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. SEDAPAL es una
de las empresas de participación accionaria del estado administradas bajo el ámbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE). La cobertura
actual de SEDAPAL incluye 46 de los 49 distritos que existen en la Provincia de Lima y la
Provincia constitucional del Callao, siendo responsable del tratamiento y distribución de agua
potable y la recolección y tratamiento de aguas servidas en la ciudad de Lima. Los principales
servicios brindados por SEDAPAL son los siguientes:
Mapa 8: Redes primarias de distribución de agua
potable – Lima Metropolitana y Callao
Fuente: SEDAPAL
Mapa 9: Redes primarias de alcantarllado – Lima
Metropolitanay Callao
Fuente: SEDAPAL
15
Plan Estratégico de las Tecnologías de Información. y Comunicaciones 2009 – 2018. SEDAPAL.

33
1. Servicio de agua potable
 Sistema de producción, que comprende: el aseguramiento de fuentes, la planificación del
consumo, la captación, el tratamiento y conducción de agua cruda, el almacenamiento; y el
tratamiento y conducción de agua tratada.
 Sistema de distribución, que comprende: almacenamiento de agua tratada, redes de
distribución, operación de pozos y equipos de bombeo para complementar el servicio y
dispositivos de entrega al usuario; conexiones domiciliarias. Inclusive la medición, piletas
públicas, unidad sanitaria y otros.
2. Servicio de alcantarillado sanitario y pluvial
 Sistema de recolección que comprende: conexiones domiciliarias, sumideros, redes y
emisores.
 Sistema de tratamiento y disposición de aguas servidas.
 Sistema de recolección y disposición de aguas de lluvias.
3. Servicio de disposición sanitaria de excretas, sistema de letrinas y fosas sépticas
SEDAPAL brinda servicio de conexión domiciliaria en la totalidad de los distritos centrales, sin
embargo cerca de un millón de pobladores -ubicados en las zonas periféricas de la ciudad,
mayoritariamente en zonas de pendiente media y alta, con un nivel socio económico bajo, y
cada vez más distantes de las unidades de producción de agua potable por SEDAPAL- no puede
ser atendido de manera directa.
La distribución de agua hacia estas zonas (a través del Programa Agua para Todos) y el servicio
de desagüe domiciliario, exige el tendido de un mayor número de kilómetros de tuberías,
construcción de reservorios, así como la búsqueda de fuentes más cercanas a su ubicación,
como son las aguas subterráneas16
. En estas zonas, la población ha recurrido mayoritariamente
a17
:
 Sistemas no convencionales de abastecimiento de agua, predominando el de cisternas
(camiones privados con permiso municipal que se surten de pozos de SEDAPAL, en el mejor
de los casos, u otras fuentes, que no aseguran la calidad del agua, generando problemas de
EDAs18
)
 Sistemas alternativos de disposición de excretas, especialmente silos domiciliarios que
excavan en las partes posteriores de sus lotes. Las aguas servidas provenientes del lavado
de ropa y otros, se esparcen en los patios o calles para mitigar el polvo del ambiente,
generando erosión en las laderas.
Los distritos de Lurigancho, Chaclacayo y Santa María del Mar no están bajo su administración.
De ellos, Lurigancho, que es una zona de alto riesgo (la zona de Huachipa, Jicamarca, Nievería y
Cajamarquilla), tiene problemas de propiedad al ocupar terrenos sin zonificación de
viviendas.19
Chaclacayo funciona con pozos extraídos del acuífero del río Rímac y en Santa
María del Mar tiene agua a través de pozos que se encuentran en el distrito de Chilca,
provincia de Cañete.
16
WPS, SEDAPAL. Agua para las zonas periurbanas de Lima Metropolitana. Lecciones aprendidas y recomendaciones.
2003.
17
Medina Roberto, Sato José, Díaz Alfonso. PREDES, junio de 2010. Sistemas de Agua y Saneamiento en emergencias:
identificación, priorización y propuestas de abordaje en áreas críticas en Lima Metropolitana. Documento financiado
por Oxfam. En las zonas centrales se asume que los servicios están cubiertos casi en su totalidad.
18
EDA’s : Enfermedades Diarreicas Agudas.
19
Existe un proyecto de cambio de zonificación presentado por la ONG CESAL, al Instituto Metropolitano de
Planificación (IMP) de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

34
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Zonas con recolección
Zonas sin recolección
Almacenes clandestinos
Zonas sin recolección y
almacenes clandestino
Mapa 10: Sistemas de abastecimiento de agua –
zonas periféricasde Lima Metropolitana y Callao
Fuente: PREDES 2010. Sistemas de Agua y Saneamiento en
emergencias: identificación, priorización y propuestas
de abordaje en áreas críticas en Lima Metropolitana.
Mapa 11: Sistemas de disposición de excretas –
zonas periféricasde Lima Metropolitana y Callao
emergencias: identificación, priorización y propuestas
de abordaje en áreas críticas en Lima Metropolitana.
Nota: En las áreas centrales consolidadas (en plomo) se asume que el servicio es asumido por SEDAPAL
3.5.2. Recolección de residuos sólidos – Saneamiento
Las zonas centrales y consolidadas tienen un
servicio adecuado de recolección de residuos
sólidos. Sin embargo, las zonas periféricas de
Lima Metropolitana, al encontrarse en áreas de
media y alta pendiente, tienen problemas graves
de recojo de residuos sólidos y de desmonte.
Generalmente las personas de las manzanas
cercanas a las vías por donde pasa el camión
recolector (2 a 3 cuadras), bajan a dicha vía antes
de que produzca el recojo. Las poblaciones de las
manzanas ubicadas a más altura y menos
cercanas a las vías principales, llevan la basura a
zonas más altas para quemarlas o generar
botaderos clandestinos.
Mapa 12: Sistemas de recolección de residuos sólidos
– zonas periféricas de Lima Metropolitana y Callao
emergencias: identificación, priorización y propuestas de
abordaje en áreas críticas en Lima Metropolitana.
- Acarreo, redes clandestina y otros
(Otros sistemas de abastecimiento)
-Camiones cisterna y Otros sistemas
-Pozo y camión cisterna
-Pozos y otros sistemas
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Sistema de SEDAPAL
SistemasAlternativos
- Camiones cisterna
- Pozos
- Acarreo, redes clandestina y otros
(Otros sistemas de abastecimiento)
-Camiones cisterna y Otros sistemas
-Pozo y camión cisterna
-Pozos y otros sistemas
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Sistema de SEDAPAL
Sistemas Alternativos
- Camiones cisterna
- Pozos
DISPOSICION DE EXCRETAS
Sistema de SEDAPAL
Sistemas Alternativos
- silos-letrinas-pozo ciego
- Otros sistemas de
abastecimiento (redes
clandestinas, otros)

35
3.5.3. Energía Eléctrica
Mapa 13: Energía, fuentes y distribución Lima Metropolitana y Callao
Fuente: Atlas Ambiental de Lima Metropolitana - 2010.
3.5.4. Telefonía y Comunicaciones
La distribución de
energía eléctrica
que alimenta Lima
Metropolitana es
un servicio provisto
por dos compañías
de distribución:
Edelnor para la
parte norte y parte
del centro de la
ciudad, y Luz del
Sur, para la otra
parte central y el
sur de Lima. La
energía eléctrica
proviene de
centrales
hidroeléctricas,
principalmente la
del Valle del
Mantaro, en el
centro del país, así
como de plantas
generadoras que
utilizan gas natural
de petróleo.
Lima es la sede de las empresas de telefonía y de las principales empresas de
telecomunicaciones del país. El servicio de telefonía y de internet lo proveen principalmente
Telefónica del Perú (Movistar – transnacional con sede en España), Claro (transnacional con
sede en Mexico), Nextel, entre otras.
Entre las principales empresas de comunicaciones tenemos a Radio y Televisión del Perú
(estatal) y privadas como el grupo RPP, el grupo El Comercio, EPENSA, etc.

36
3.5.5. Gas Natural
Mapa 14. Distribución del ducto principal de Gas de Camisea en Lima
Metropolitana.
Existen en Lima redes
primarias y domiciliarias de
distribución de gas natural
de petróleo, provenientes
de Camisea (Región Cusco).
Este servicio es previsto en
Lima por la empresa Cálidda,
para usos residenciales,
comerciales, vehiculares e
industriales. Cálidda - Gas
Natural de Lima y Callao S.A-
es una empresa peruana
que tiene la concesión del
Estado por un plazo de 33
años prorrogables para
diseñar, construir y operar el
sistema de distribución de
gas natural en el
departamento de Lima y la
Provincia Constitucional del
Callao en el Perú.
La distribución del gas
natural es un servicio
público regulado por el
Ministerio de Energía y
Minas-MEM y el
OSINERGMIN.
El MEM establece el marco legal normativo en el que se tiene que desarrollar la distribución
del gas natural, y el OSINERGMIN vela por el cumplimiento del marco regulatorio y de las
normas técnicas, comerciales y ambientales; igualmente, es el encargado de determinar las
tarifas aplicables20
.
20
Extraído de la página web de Cálidda - ¿Quiénes Somos? www.calidda.com.pe

37
CAPITULO II. ESTIMACION DE RIESGOS
1. ANALISIS DEL PELIGRO
Los peligros constituyen una amenaza latente asociada tanto a un fenómeno físico de origen
natural como provocado por el hombre, que pueden producir efectos adversos en las personas,
bienes, servicios y el medio ambiente.
El análisis de un peligro, establece la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento
determinado por dicho peligro, en un tiempo específico y en un área determinada. Por lo tanto,
evaluaremos la cronología de los principales desastres para determinar la recurrencia de los
peligros en Lima Metropolitana.
Factores antrópicos en una Lima en crecimiento, hacen vulnerables a sus ciudadanos ante
fenómenos naturales, desastres y siniestros. Las limitadas políticas distritales de ordenamiento y
acondicionamiento territorial, la tugurización y hacinamiento de grandes espacios de convivencia,
el desordenado poblamiento de cerros proclives a deslizamientos, la ubicación y construcción de
viviendas junto a los ríos, habitar en casonas o quintas con altos riesgos de derrumbe, etc; conlleva
a la inseguridad ciudadana ante la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos.
1.1. CRONOLOGÍA DE LOS DESASTRES
En el siguiente cuadro y gráfico se muestra los daños ocasionados por los fenómenos naturales y
antrópicos en Lima Metropolitana donde entre el 2005 y el 2015 se han atendido 236 casos de
emergencia, han ocurrido 22 fallecidos, 1 desaparecido, se ha producido 82 heridos, 2472
damnificados y 1050 afectados. Todos estos datos proporcionados por el INDECI.
Los eventos más recurrentes para Lima Metropolitana corresponden a incendios (38%), seguidos
de la contaminación ambiental (25.6%), así como colapso estructural (13.9%) y con un menor
porcentaje, los sismo y movimientos de masa.
Cuadro 19: Daños Ocasionados por los Fenómenos Naturales y Antrópicos en Lima Metropolitana durante
el Periodo; 01 enero 2005 al 31 de marzo 2015.
21
Estos eventos han dejando un acumulado de pérdidas de vidas, personas damnificadas, viviendas destruidas y
afectadas, además de los impactos sobre la infraestructura, las vías, las redes de servicios públicos, entre otros.
22
En los anexos se muestra los siguientes cuadros donde se reporta la cronología de los peligros de mayor impacto en
Lima Metropolitana. Que son los sismos, Tsunamis y Huaycos.

38
Cuadro20: Daños Ocasionados por los Fenómenos Naturales y Antrópicos en Lima Metropolitana durante el
Periodo; 01 enero 2005 al 31 de marzo 2015
Fuente: Estadística del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú.
1.2. EVALUACION DE PELIGROS EN LIMA METROPOLITANA
El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural
o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y
en un periodo de tiempo y frecuencia definidos23
.
Como se ha determinado en la cronología de desastres, Lima tiene una serie de peligros
identificados, de origen natural o inducidos por la actividad humana, y de acuerdo a la
información disponible, se toma en consideración los siguientes aspectos para su caracterización:
 Características básicas: Duración, intensidad, frecuencia
 Territorio y noción del impacto
 Identificación de puntos críticos
Cuadro 21: Matriz de zonificación de peligros ante fenómenosde origen natural – INDECI
ZONAS PELIGRO
Muy
Alto
Sectores amenazados por alud, avalanchas y flujos repentinos de piedra y lodo (huaycos). Fondos
de quebradas y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo. Sectores amenazados por
deslizamientos. Zonas amenazadas por inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza
hidrodinámica y poder erosivo. Sectores amenazados por tsunamis. Suelos con alta probabilidad
de ocurrencia de licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones.
Alto
Sectores donde se esperan altas aceleracionessísmicas por sus característicasgeotécnicas.
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por varios días.
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
Medio
Suelosde calidad intermedia, con aceleracionessísmicas moderadas.
Inundacionesmuy esporádicascon bajo tirante y velocidad.
Bajo
Terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y seco con alta capacidad portante.
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. No amenazados por
tsunamis.
En el siguiente gráfico se presenta los peligros de origen natural e inducidos por la actividad
humana, para Lima Metropolitana.
23

39
Cuadro Nº 22.- Clasificación de Los Peligros en Lima Metropolitana
Fuente: Manual de Estimación de Riesgo
Elaboración: Equipo Técnico del PPRRD-LM
1.2.1. Peligros de origen natural
1.2.1.1. Sismos
Lima, como parte de la costa peruana, está comprendida dentro de las regiones de más
alta actividad sísmica que existe en la Tierra, por lo tanto está expuesto a este peligro, que
trae consigo la pérdida de vidas humanas y materiales (ver cuadro de eventos sísmicos que
han afectado Lima, en los anexos). La actividad sísmica que afecta Lima es el resultado de la
interacción de las placas tectónicas de Nazca y Sudamericana (Ocola, 1989).
El peligro sísmico se define por la probabilidad de que en un lugar determinado ocurra un
movimiento sísmico de una intensidad igual o mayor que un valor fijado. En el caso de
Lima, las intensidad prevista como más probable para un escenario sísmico de gran
intensidad es de 7.2 Mw, y como máxima es de 8.00 Mw24
.
La zonificación sísmica Lima y Callao es la información de base para el modelo de impacto
sísmico, sintetizando las condiciones locales (geológicas, geomorfológicas y topográficas
que permiten definir las áreas de la ciudad donde se generarían los mayores impactos al
producirse un sismo severo. Las zonas geotécnicas sísmicas se determinan con las
consideraciones dadas por el Código de Diseño Sismorresistente del Reglamento Nacional
de Construcciones (Norma E-030, 2003).
24
En base al estudio “diseño de un escenario sísmico de gran intensidad en Lima Metropolitana y Callao 2015”
realizado por PREDES, con financiamiento de Oxfam. Este actualizó el estudio realizado en el 2009 por PREDES
con el financiamiento de COSUDE, para el INDECI. Para estimar el peligro sísmico se ha tomado como base el
“Estudio de Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico en 42 distritos de Lima y Callao”, finalizado en abril de 2005 por el
Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres – CISMID, de la Universidad
Nacional de Ingeniería a pedido de la Asociación Peruana de Empresas de Seguros (APESEG)24 y considerado en
el Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2009 (PREDES, COSUDE), completándolo con
información con estudios más recientes (SIRAD 2010 – 2011) y MVCS-CISMID (2011).

40
A.- ZONA I (PELIGRO BAJO)
Afloramientos rocosos, estratos de
grava potentes que conforman los
conos de deyección de los ríos
Rímac y Chillón, y los estratos de
grava coluvial–aluvial de los pies de
las laderas. Predomina en los
distritos centrales y parte de los
distritos de Lima Norte y Este.
B.- ZONA II (PELIGRO MEDIO) Estrato
superficiales de suelos
granulares finos y suelos arcillosos.
Subyaciendo a estos se encuentra
grava aluvial o coluvial. Comprende
parte de los distritos de Lima Sur y
algunas zonas de Lima Norte.
C.- ZONA III (PELIGRO ALTO)
Depósitos de suelos finos y arenas
de gran espesor, presentes en
sectores de los distritos de Puente
Piedra, La Molina y S.J.Lurigancho,
y en los depósitos de arenas eólicas
sueltas que cubren parte de los
distritos de S.J. de Miraflores y Villa
El Salvador
D.- ZONA IV (PELIGRO MUY ALTO)
Depósitos de arenas eólicas de
gran espesor y sueltas, depósitos
marinos y suelos pantanosos que
se ubican en los distritos de Lima
Sur, S.J. Lurigancho, La Molina, etc.
Mapa 15.- Peligro sísmico 2015 -
PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2015.
Elaboración PREDES.
E.- ZONA V (ZONAS PUNTUALES)
Depósitos de rellenos sueltos de desmontes heterogéneos colocados en depresiones naturales o
excavaciones realizadas en el pasado. Se incluyen rellenos sanitarios que en el pasado se encontraban
fuera del área urbana y en la actualidad han sido urbanizados. Se han identificado áreas en los distritos
del Rímac, Surquillo, S.J. de Miraflores y S.J. de Lurigancho, no descartándose otras áreas.
En el cuadro inferior se resumen las características de las diferentes zonas geotécnicas para
Lima Metropolitana
Cuadro 23.-. Resumen de Zonificación Sísmica– Niveles de Peligro en Lima Metropolitana
Zonas Sísmicas Nivel de Peligro Periodos
de
vibració
n
Factor de
amplificaci
ó n sísmica
(S)
Periodo
natural
del
Suelo
Correspondencia con el
Tipo
de Suelo de la
Norma
ZONA I Bajo 0.1 a 0.3 1.0 0.4 s S1
ZONA II Medio 0.3 a 0.5 1.2 0.6 s S2
ZONA III Alto 0.5 a 0.7 1.4 0.9 s S3
ZONA IV Muy Alto 0.7 a > 1.6 1.2s S4
ZONA V Zona crítica puntual ND ND ND ND
ND: No determinado. Fuente: CISMID. Elaboración: PREDES.

41
1.2.1.2. Tsunamis
Por su ubicación geográfica, Lima Metropolitana y Callao se ha visto atacada por una gran
cantidad de sismos de gran intensidad y muchos de ellos han generado la ocurrencia de
tsunamis. En las costas peruanas se tiene un registro de tsunamis desde más de 500 años,
con 117 tsunamis generados por sismos (Silgado, 1978) los cuales se pueden volver a
repetir si las condiciones del mecanismo sísmico los permiten. .
Para estimar el peligro por
tsunami se obtiene la altura
máxima de ola y el tiempo de
llegada de la primera ola a las
costas de Lima, producidas por un
tsunami de origen cercano, así
como la delimitación de los
diferentes niveles de inundación
en las costas de Lima
Metropolitana. El área afectada
se basa en los diferentes niveles
topográficos hasta una altura de
ola máxima25
.
De esta manera se determina
como zonas de alto peligro ante
inundaciones causadas por un
tsunami asociado a un sismo de
gran intensidad las siguientes:
Al norte la costa de
Ventanilla.
Al centro el distrito de Callao
y La Punta debido a que los
acantilados de la costa verde
protegerían a los distritos
centrales de Lima.
Mapa 16. Ubicación de zonas de peligro por tsunami – 2012
Fuente. PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
Al Sur la zona de los Pantanos de Villa (Chorrillos) y el litoral de los distritos de Villa El
Salvador y Lurín. En los distritos balnearios del sur de Lima, el peligro también está
delimitado por las elevaciones de terreno existentes, abarcando solo playas.
1.2.1.3. Movimiento en masa
Los deslizamientos son desplazamientos lentos y progresivos de una porción de terreno,
más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por diferentes
factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua, teniendo en cuenta los factores
locales de los terrenos: litología (tipo de rocas), pendiente de los terrenos, uso del suelo,
geomorfología e hidrogeología (aguas subterráneas), la más alta susceptibilidad se
25
En diseño de un escenario sísmico de gran intensidad en Lima Metropolitana y Callao 2012” realizado por PREDES,
con financiamiento de Oxfam se ha tomado como base la información generada por el Diseño de Escenario Sísmico de
Lima y Callao 2009, complementando las zonas no trabajadas con la misma metodología.

42
distribuye a lo largo de las laderas de los valles de los ríos principales de las tres cuencas:
Chillón, Rímac y Lurín; principalmente en los distritos de Comas, Independencia, Puente
Piedra, San Martín de Porres, Cieneguilla, La Molina, Lurigancho Chosica, Villa El Salvador.
Los huaycos son movimientos, pendiente abajo, de material suelto (masa de rocas, tierra y
agua mezclada) que se comporta como una masa fluida. Se origina en las quebradas donde
las laderas están constituidas por materiales de consistencia variable. Se producen
periódicamente cuando las lluvias estacionales que ocurren en el país de diciembre a marzo
encuentran la tierra seca, polvorienta, con poca cohesión y con escasa o ninguna cobertura
vegetal. Huaycos excepcionales son los que tienen un periodo de retorno mayor y están
relacionados a crisis climáticas severas, como es el caso de El Niño, caso concreto Niño de
1997-1998. La más alta incidencia se ha dado en los siguientes distritos: Carabayllo, Ate,
Chaclacayo, Lurigancho Chosica.
Los derrumbes constituyen caídas repentinas de una franja de terreno, porción del suelo o
roca que pierde estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada
por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de zonas
de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del agua,
movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. No presenta planos y superficie de
deslizamiento. Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de discontinuidades
o grietas, generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente. Peligro presente en los
distritos de Carabayllo, Comas, Independencia, Puente Piedra, Ate, Chaclacayo,
Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho Chosica, San Juan de Lurigancho, Chorrillos,
Rímac, Lurín, Pachacamac, San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, la zona de la
Costa Verde y en los balnearios del sur.
La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la
acción del agua y fenómenos de intemperismo. La erosión fluvial es el desgaste que
producen las fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes y en el fondo de su cauce, con
variados efectos colaterales. Mientras que por erosión de laderas, se entiende a todos los
procesos que ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o roca),
por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua de lluvias, escurrimiento
superficial y vientos, que tiende a degradar la superficie del terreno. Se encuentra este
peligro en los distritos de San Martín de Porres, Ate, Lima Cercado, Lurín, Cercado de Lima,
Punta Hermosa, Villa El Salvador.
1.2.1.4. Inundaciones (Peligro Hidrometereológico y Oceanográfico)
Es el desborde lateral del agua de los ríos o del océano en el caso de Lima, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos adyacentes, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir
en épocas de grandes precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami)26
.
Adicionalmente inundaciones en Lima ocurrirían en zonas bajas de quebradas o cárcavas,
así como en ciertas zonas planas de la ciudad si ocurrieran lluvias de gran intensidad por
efecto de la variabilidad climática y la ocurrencia del fenómeno El Niño (esto debido a que
el sistema de alcantarillado no está diseñado para esta situación). Ocurre prioritariamente
en los distritos de Ancón, Chorrillos, Lurín (por mareas altas), Carabayllo, Puente Piedra,
San Martín de Porres (rio Chillón), Ate, Chaclacayo, Lurigancho Chosica, Lima Cercado, San
Juan de Lurigancho (Río Rímac y Huaycoloro), San Borja y Surco (río Surco).
26
Explicado en el punto 1.2.1.2 de este capítulo.

Plan de prevencion y reduccion de riesgos de desastres de lima metropolitana 2015 2018

Plan de prevencion y reduccion de riesgos de desastres de lima metropolitana 2015 2018

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (6)

Similar a Plan de prevencion y reduccion de riesgos de desastres de lima metropolitana 2015 2018

Similar a Plan de prevencion y reduccion de riesgos de desastres de lima metropolitana 2015 2018 (20)

Último

Último (20)

Plan de prevencion y reduccion de riesgos de desastres de lima metropolitana 2015 2018