Análisis de la OCDE y UNESCO, en relación a los lineamientos de la política educativa

1. Seminario – Taller: “¿Qué es la Calidad en
la Educación?”
Presentación: “El concepto calidad de la
educación y su evaluación”
Dr. Héctor Valdés
Coordinador del LLECE
OREALC / UNESCO Santiago

2. 2
SUMARIO
1. Hacia una definición teórica del concepto
“calidad de la educación”. Perspectiva de la
OREALC / UNESCO.
2. ¿Qué significa evaluar la calidad de la
educación desde esta perspectiva?
3. Modelo de la evaluación que ha utilizado hasta
ahora el LLECE: ¿Contradictorio o
complementario con el modelo emergente?
4. El SERCE: Acercamientos y distanciamientos
del modelo evaluativo emergente.
5. El TERCE: ¿Hacia dónde debemos
enrumbarnos?

3. 3
CONCEPTO DE “CALIDAD”
Etimológicamente “calidad”
viene del latín “quálitas”,
derivación del latín “qualis” que
significa “tal como”, “cómo”, “de
qué clase”,o sea indica cualidad,
el modo de ser.

4. 4
CARACTERIZACIÓN DEL
CONCEPTO “CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN”
• Es un concepto complejo y
totalizante.
• Está social e históricamente
determinado.
• Se constituye en imagen – objetivo
de la transformación educativa.
• Se constituye en patrón de la
eficiencia del servicio y sirve de norte
para orientar la dirección de las

5. 5
TENDENCIAS AL ABORDAR
ESTE CONCEPTO
1ª. Procura discutirlo y definirlo
teóricamente.
2ª. Trata de definirlo
operacionalmente.
3ª. Elude definirlo.
4ª. Nuestra posición.

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PRIMERA
TENDENCIA Sub -
tendencia 1• Definiciones centradas en
producto
Ejemplo:
“Una educación será de calidad en la
medida en que todos los elementos
que intervienen en ella se orientan a
la mejor consecución posible”. (J. M.
Cobo de España)

7. 7
PRIMERA TENDENCIA
Sub - tendencia 2
• Definiciones centradas en el
proceso
Ejemplo:
“Proceso o principio de actuación que no apunta
exclusivamente a la obtención de unos resultados
inmediatos o finales, sino, fundamentalmente, a un
modo de ir haciendo, poco a poco, las cosas para
alcanzar los mejores resultados posibles en orden
a lo que se nos demanda y a las posibilidades y
limitaciones reales que se tienen”.

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PRIMERA TENDENCIA
Sub – tendencia 3
• Centradas en el profesorado
“La calidad de la educación se
concibe como el proceso de
optimización permanente de la
actividad del profesor que promueve y
desarrolla el aprendizaje formativo
del alumno”.
Carr W., Kemmis, S. (1988)

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PRIMERA
TENDENCIA
Sub – tendencia 4• Centradas en el alumno
“El esfuerzo por mejorar la calidad de la educación
tiene como últimos destinatarios a los alumnos. Son
ellos quienes, finalmente han de verse beneficiados
por el mejor funcionamiento de los centros docentes.
Lo que se intenta conseguir es que los alumnos,
todos los alumnos, y de acuerdo con sus
posibilidades, aprendan más y mejor, aprendan a
aprender por sí mismos, desarrollen el gusto por el
estudio, el deseo de saber más, y alcancen
progresivamente una madurez personal, social y
moral …”.

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PRIMERA
TENDENCIA
Sub – tendencia 5• Centradas en el currículum
“La calidad de la educación consiste
en planificar y evaluar el currículum
óptimo (según los criterios de
optimalidad de cada país) para cada
alumno, en el contexto de una
diversidad de individuos que
aprenden”.
Wilson, J. D (1992)

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PRIMERA TENDENCIA
Sub – tendencia 6
• Centradas en el centro educativo
“La calidad de la educación en cuanto
se manifiesta en un producto válido,
dependerá fundamentalmente de lo
que acontece en la escuela, de las
estructuras y procesos de las
instituciones educativas”.
A. De la Orden (1993)

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EJEMPLO DE LA SEGUNDA
TENDENCIA
“ En países como los nuestros, en los que
la universalización de la educación básica
todavía no es una realidad, es importante
precisar que por calidad de este nivel
educativo estamos entendiendo un
concepto complejo que incluye cuando
menos los siguientes componentes:
La relevancia.
La eficacia.
La equidad.
La eficiencia”.

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EJEMPLO DE LA TERCERA
TENDENCIA
En su libro “Claves para una
educación de calidad”, los autores
chilenos Juan Casassus y Violeta
Arancibia plantean:
“Calidad de la educación es uno de
esos conceptos significantes,
movilizadores y cargados de fuerza
emotiva que se manejan
extensivamente en la sociedad. Su
riqueza radica precisamente en su

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¿CUÁL ES NUESTRA
POSICIÓN?
NOSOTROS CONSIDERAMOS QUE DEBE
DÁRSELE UN TRATAMIENTO COMPLETO
AL CONCEPTO PARA TENER UNA
ADECUADA COMPRENSIÓN DEL MISMO,
LO QUE PRESUPONE:
• Definirlo teóricamente.
• Definirlo operacionalmente, a través de un
sistema de indicadores.
• Concebir un modelo interpretativo de la
estructura del concepto.

15. 15
UNA DEFINICIÓN TEÓRICA
DE ESTE CONCEPTO
“Calidad de la educación, se refiere a las
características del contexto, los insumos, los procesos
y los resultados de la formación del ser humano, que
están condicionados histórica y socialmente; y toman
una expresión concreta a partir del ideario filosófico,
pedagógico, sociológico y psicológico imperantes en
una sociedad determinada y se mide por la distancia
existente entre la norma (el ideario) y el dato (lo que
ocurre realmente en la práctica educativa)”.
* Ese ideario se concreta en el fin y los objetivos de
la educación.

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¿Qué entendemos por “evaluación de la
calidad de la educación”?
“Evaluar la calidad de la educación es un
proceso sistemático de obtención de datos
válidos y fiables acerca del contexto, los
insumos, los procesos y los productos de la
educación, constatando así la naturaleza de la
práctica educativa para compararla con el
ideal plasmado en el fin y los objetivos de la
misma, precisando las diferencias entre
ambos y sus posibles causas”.

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IDEA ESENCIAL:
La realización de ese proceso
carece de sentido, si sus
resultados no se incorporan a la
toma de decisiones en materia de
política educativa.
¡Evaluar para mejorar, para
cualificar!

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¿Cuál es el gran reto para los
evaluadores?
Construir una definición operacional de este concepto
de “calidad de la educación” que permita elaborar un
sistema de acciones evaluativas que tengan un carácter
holístico, que conciba al estudiante como totalidad
humana que se compone de sus dimensiones corporal,
racional y emocional; para lo cual se hace necesario
combinar armónicamente métodos cuantitativos y
cualitativos de evaluación, y ser capaces de inferir a
partir de los datos obtenidos opciones pertinentes de
políticas educativas cuya implementación resulte
asertiva.

23. 23
¿Qué evaluar?
Contenidos procedimentales
Comprueban si el alumno conoce el
procedimiento y si es capaz de aplicarlo
en situaciones diferentes adecuándolo a
cada una de ellas. Conocer el
procedimiento supone conocer las fases
que lleva implícito su realización de
forma correcta.
* Es difícil evaluar el conocimiento de un
procedimiento por sí solo, pues generalmente se
necesita conocer los conceptos sin los cuales no se
puede resolver.

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¿Qué evaluar?
Contenidos actitudinales
Los valores, actitudes y normas constituyen
un tipo de contenido que contribuyen a que
los alumnos aprendan a “saber valorar”.
Según Sarabia (1992)
Valores: “Son principios éticos con los
cuales las personas sienten un fuerte
compromiso emocional y que emplean para
juzgar las conductas”.

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¿Qué evaluar?
Contenidos actitudinales
Nota importante: Los componentes
afectivos y de comportamiento no es
posible evaluarlos objetiva y eficientemente
a través de preguntas de elección múltiple.
Normas: Son patrones de conducta
compartidos por un grupo social.

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¿De qué métodos disponemos para
evaluar estos tipos de conocimientos?
Para los contenidos conceptuales y procedimentales:
• Pruebas objetivas, de ensayo y mixtas
• Trabajos de laboratorio y talleres
Para los contenidos actitudinales:
• Pruebas objetivas, de ensayo y mixtas (componente cognitivo)
• Test de compleción de frases
• Test de dilemas morales
• Diferencial semántico
• El análisis de contenidos (en diferentes documentos producidos por
los estudiantes)
• La observación participante

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ALGUNAS IDEAS AXIOMÁTICAS SOBRE EL
FUTURO DE LA EVALUACIÓN DE LA CE EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Sobre la evaluación del aprendizaje de los estudiantes:
 Si queremos medir el cambio, no debemos cambiar la
medida.
 Tránsito de una evaluación centrada en resultados a
una que examina, de manera prioritaria, el estado de los
procesos educativos.
Sobre la evaluación del desempeño profesional de los
docentes:
 Hacia el entrenamiento en la autoevaluación de los
docentes.

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ALGUNAS IDEAS AXIOMÁTICAS SOBRE EL
FUTURO DE LA EVALUACIÓN DE LA CE EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Sobre la evaluación del desempeño profesional de los
docentes:
 Tránsito de sistemas evaluativos muestrales a
censales.
Sobre la evaluación de la efectividad de las políticas
educativas
 Hacia el uso de métodos experimentales basados en
el control más riguroso posible de las principales
variables involucradas en las políticas educativas.

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ALGUNAS IDEAS AXIOMÁTICAS SOBRE EL
FUTURO DE LA EVALUACIÓN DE LA CE EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Sobre la evaluación de la efectividad de las políticas
educativas
 Las variables dependientes involucradas en las
políticas educativas no deberán restringirse al
rendimiento escolar de los estudiantes, deberán
contener elementos del crecimiento personal y / o
profesional de los diferentes agentes educativos.
Sobre la evaluación institucional
 Tránsito de una evaluación de carácter absoluto a una
de carácter relativo.

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Finalmente …
“Método bueno filosófico
es aquel que, al juzgar al
hombre; lo toma en todas
las manifestaciones de su
ser; y no deja en la
observación por
secundario y desdeñable
lo que, siendo tal vez por
su confusa y difícil
esencia primaria no le es
dado fácilmente observar”
José Martí

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Confucio (Filósofo chino:
551 – 479 A.C)
FINALMENTE …
• “Dime y olvidaré,
muéstrame y podría
recordar, involúcrame y
entenderé”
• “Me lo contaron y lo
olvidé. Lo vi y lo
entendí. Lo hice y lo
aprendí”