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                El sistema de gestión
              Cuadro de Mando Integral

1.1. ¿Dónde encontramos los problemas?

1.1.1. Los ocho problemas de la gestión desencadenantes
       para el Cuadro de Mando Integral

    El Cuadro de Mando Integral ya ha sobrepasado aquella fase a lo largo
de la cual se discutió de forma intensiva si sólo se trataba de una moda
pasajera hábilmente comercializada. Ni siquiera aquellos directivos y
académicos que hasta ese momento habían invertido mucho tiempo de-
fendiendo lo ya existente, se atreven a hacer comentarios como, por ejem-
plo: «En el fondo no es nada nuevo» o «El Cuadro de Mando Integral in-
crementa, ante todo, los ingresos de las empresas consultoras». Son las
cifras las que demuestran que la idea del Cuadro de Mando Integral ya se
ha integrado en la práctica habitual. Según estimaciones del Gartner
Group, ya en el año 2000 el 40 por ciento de las empresas del .ortune 1000
aplicaban el concepto de Cuadro de Mando Integral. Y un estudio de la
Universidad de Eichstätt (véase Bilanzbuchhalter&Controller, 2/2001,
págs. 34-37) llega en el año 2001 a la conclusión de que aproximadamente
el 40 por ciento de las empresas del DAX 100 ya utilizan el Cuadro de
Mando Integral o bien están en proceso de implantación.
   Nuestra propia experiencia nos ha demostrado a lo largo del proceso
de introducción del Cuadro de Mando Integral en más de cien proyectos
en el mundo de habla alemana, en América del Norte, en el sudeste de
Asia y en Hungría, lo siguiente: El Cuadro de Mando Integral es capaz
de solucionar problemas reales e importantes en la gestión de empresas.
   Con todo lo anteriormente dicho no pretendemos afirmar que el
potencial del Cuadro de Mando Integral ya esté agotado en estas empre-
sas o que el proceso de ejecución de estrategias realizado por medio del
26                                          Dominar el Cuadro de Mando Integral

Cuadro de Mando Integral se desarrolle, hoy en día, de una forma tan
tranquila y sin problemas, como sucede ahora con la contabilidad con so-
porte informático. Tampoco estamos seguros de si el concepto de Cuadro
de Mando Integral será capaz de mantenerse a la larga. Pero con respecto
a una cosa sí estamos totalmente seguros: En el futuro, los principios del
Cuadro de Mando Integral serán capaces de penetrar en la práctica habi-
tual en la gestión estratégica incluso con más fuerza. El Cuadro de Mando
Integral se utilizará en el día a día de las empresas –quizá con otro nom-
bre o quizá sin nombre alguno– con tanta naturalidad como se utiliza un
cálculo del margen de contribución o un análisis DA.O.
   Y sin embargo, ¿qué es lo que nos permite dibujar un cuadro tan opti-
mista con respecto al futuro del Cuadro de Mando Integral? Es su capaci-
dad de afrontar los retos principales de las actuaciones empresariales. A lo
largo de nuestros proyectos hemos identificado ocho problemas de ges-
tión desencadenantes de la introducción del Cuadro de Mando Integral.



La estrategia debe ejecutarse

    Ejecutar la estrategia en una realidad es, hoy en día, el motivo más im-
portante para introducir el Cuadro de Mando Integral. La dirección de
una empresa o de una unidad empresarial formula una estrategia nueva.
A partir de ahí, se piensa en cómo se puede implementar ésta con la rapi-
dez necesaria y la efectividad debida. Por supuesto, que la tarea de la
ejecución de la estrategia es algo que se plantea desde que existen las es-
trategias. Pero esta tarea se ha vuelto más perentoria a lo largo de los úl-
timos años. En vista de la existencia de una competencia cada vez más
compleja y dinámica –hoy en día se habla de un entorno turbulento– se ha
reducido de forma muy rápida el período de validez para las estrategias.
Algunos factores desencadenantes de tiempos de vida media cortos para
las estrategias son, por ejemplo, las fusiones que realizan los clientes o los
competidores, o las posibilidades que se abren por medio de nuevas tec-
nologías de la información y de la comunicación. Lo normal es que aque-
llas empresas que forman parte de un sector con una elevada velocidad de
transformación –como, por ejemplo, la industria de los semiconductores–
realicen actualmente dos veces al año una planificación estructurada de
estrategias. Si tenemos en cuenta que el tiempo de vida media de la estra-
tegia se reduce constantemente, el éxito de una empresa depende de una
El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral                             27

ejecución rápida y eficiente. El punto de vista tradicional que se resume
como: «No pasa nada, si hasta ahora no hemos logrado avanzar con la
ejecución de la estrategia; el año que viene lo recuperaremos» tiene conse-
cuencias devastadoras.
   Una capacidad apropiada para la ejecución de la estrategia es la única
reacción correcta ante los tiempos breves de vida media de las estrategias.
Pero simultáneamente se da el caso de que es la ejecución de las estrate-
gias en la práctica empresarial lo que provoca la mayor parte de los pro-
blemas dentro del proceso estratégico. Éste es el resultado al que llega un
estudio empírico de Al-Laham dedicado a los procesos de estrategias en
las grandes empresas alemanas (véase Al-Laham, 1997, pág. 458 y sig.).
Nuestras propias encuestas sobre la capacidad para la ejecución de la es-
trategia, que realizamos a menudo en las empresas en las primeras
fases de la implantación del Cuadro de Mando Integral, así lo confirman.
Sobre los motivos para una falta de capacidad en la ejecución de la estrategia
hablaremos más detalladamente en el apartado 1.1.2.



Crítica a los sistemas clásicos de los indicadores

   La crítica a los sistemas clásicos de los indicadores fue el factor desen-
cadenante de la invención del Cuadro de Mando Integral por parte de
Kaplan y Norton. Los dos científicos realizaron en el año 1990 un estudio
con el tema «Performance Measurement» (véase Kaplan, 1998) en dos
grandes empresas de Estados Unidos. El punto de partida fue el descon-
tento existente en estas empresas con los ratios de control que se basaban
exclusivamente en datos financieros. «Los indicadores financieros expli-
can una parte, pero no toda la historia de las acciones realizadas en el
pasado y no son adecuados para proporcionar una guía satisfactoria sobre
las acciones que deben tomarse hoy y en el futuro para crear un valor
financiero futuro» (véase Kaplan y Norton 1996, pág. 24).



El sistema de informes debe simplificarse

   En muchas empresas que conocimos personalmente, los directivos se
mostraron muy descontentos con el sistema de informes. La correspon-
diente información procedía casi siempre del departamento de controlling
28                                               Dominar el Cuadro de Mando Integral

operativo. Ésta se añadía con la esperanza de que de este modo se trans-
formase en información de dirección. Pero el resultado era desilusionan-
te: una información voluminosa y a menudo de gran complejidad proce-
dente del departamento de contabilidad de gestión y sin relevancia para
el control.
   Ante la pregunta clave de la dirección: «¿Hasta qué punto hemos llega-
do con la ejecución de la estrategia?», el sistema de informes se limitaba a
dar respuestas financieras: evolución de rendimientos, evolución del volu-
men de ventas, márgenes de contribución del centro de beneficios, evolu-
ción de los costes o, incluso, evolución de la participación en la cuota de
mercado. Pero el sistema de informes no daba respuestas (o sólo daba una
respuesta muy poco clara) con respecto a los motivos de estas evoluciones
y a las consecuencias de los mismos para la ejecución de los objetivos
estratégicos.



El proceso de planificación debe simplificarse

   Muchas empresas desean acelerar y simplificar el proceso de planifica-
ción. Estas empresas se quejan de que:
     – El tiempo necesario para la planificación estratégica y operativa, que
       supone cada año hasta 11 meses, es demasiado amplio como para
       poder reaccionar con rapidez ante situaciones nuevas de competitividad.
     – El empleo de recursos procedentes del equipo directivo de planifica-
       ción y de los superiores directos y que se dedica al proceso de plani-
       ficación es claramente superior al fruto que se obtiene.
     – Los planes operativos elaborados con tanto esfuerzo son considera-
       dos por los trabajadores y por los directivos de niveles medios más
       bien como un lastre administrativo que como un hilo conductor que
       les oriente en su propia forma de actuar.
   La introducción del Cuadro de Mando Integral tiene como resultado
modificaciones importantes en el proceso de planificación. Es cierto que
el Cuadro de Mando Integral, como parte de la planificación estratégica,
alarga esta fase, pero también es capaz de acortar de forma clara la plani-
ficación operativa. A modo de resumen se puede decir que, en general, se
produce una reducción de todo el proceso de planificación.
El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral                           29

El sistema de informes externos debe mejorarse

   Durante un amplio estudio empírico se pudo constatar, en el ámbito de
los gestores de inversiones, que aproximadamente un tercio de la infor-
mación que éstos utilizan para realizar inversiones y desinversiones no
son indicadores financieros (véase Ernst & Young, 1997). Este hecho in-
duce a las empresas a no utilizar indicadores financieros a modo de indi-
cadores para medir la capacidad de rendimiento financiero en sus infor-
mes destinados a accionistas e inversores potenciales. Es por ello que el
Deutsche Bank ha introducido –con nuestra colaboración– indicadores
que se basan en el Cuadro de Mando Integral (véase Deutsche Bank,
1998). También los analistas de los mercados de acciones y los expertos en
empresas especialmente innovadoras y de muy rápido crecimiento reco-
nocen, sobre todo a partir del desencanto que se produjo en la segunda
mitad del año 2000, que es necesario hacer más transparentes los poten-
ciales estratégicos de las empresas. Una comparación de los valores pre-
visto/real al cierre del trimestre, según IAS (International Accounting
Standards) o US-GAAP (US-General Accepted Accounting Principals),
unida al hecho de sentirse como en casa dentro del campo imaginativo
de la biotecnología o de internet, ya no es suficiente para dar consejos so-
bre la compra de acciones.
    Cada caso individual es diferente. Uno sólo de los motivos enunciados
o bien la unión de varios de ellos puede inducir a una empresa a introdu-
cir el Cuadro de Mando Integral.
   Además de la problemática antes descrita, que es válida en general,
existen en el área geográfica de habla alemana una serie de retos específi-
cos, debido a las condiciones allí existentes. A continuación comentare-
mos los más importantes.



El dominio de los indicadores financieros de control

   Especialmente en el área geográfica de habla alemana domina un siste-
ma de informes muy orientado hacia la contabilidad (véase Gaiser, 1997).
Esto se debe, por un lado, a unos sistemas de contabilidad muy diferencia-
dos y, por otro lado, a una cultura que hasta ahora señalaba escasamente
hacia una dirección de empresa con un enfoque hacia el cliente. Por eso
es poco probable que se pueda realizar un control basándose en una in-
30                                             Dominar el Cuadro de Mando Integral

formación no financiera, al contrario de lo que sucede con el Cuadro
de Mando Integral. Es cierto que la presentación de más indicadores de
control y no financieros significa unos gastos adicionales. Pero éstos se
compensan parcialmente gracias a que cuando se realiza una orientación
más fuerte hacia los indicadores no financieros, esto va acompañado de
una reducción de la contabilidad interna, puesto que muchas empresas
reconocen que mucha de esa información financiera detallada no es im-
portante para el control.
   Utilizaremos para la estructura coordinada de indicadores no financie-
ros de control –tanto los que proceden del Cuadro de Mando Integral para
las modificaciones estratégicas, como aquéllos para el control operativo–
el concepto de «Non .inancial Accounting» (contabilidad no financiera).



La separación organizativa entre el equipo directivo de estrategias y el
departamento de controlling

   En el área geográfica de habla alemana es corriente la separación
organizativa: Por un lado, existe el equipo directivo responsable de la
creación de estrategias, y por otro lado, el departamento de controlling, que
coordina la planificación operativa, la contabilidad operativa y la
contabilidad interna. Por lo demás, a menudo, el equipo directivo para las
estrategias y el departamento de controlling se encuentran separados desde
el punto de vista organizativo en diferentes secciones. Las consecuencias
son problemas de interferencias resultantes de premisas poco claras para
la planificación, fuentes contradictorias de información y procesos de pla-
nificación y de control que no se cotejan. Este tipo de problemas de inter-
ferencia pueden, incluso, provocar discusiones sobre responsabilidades.



La KonTraG como empuje para la introducción

   La KonTraG (Ley para el control y la transparencia de las empresas, en
vigor en Alemania) exige, como es sabido, a las sociedades anónimas la
creación de un sistema de detección precoz y de un sistema para la gestión
de riesgos. Conocemos varios casos en los que el impulso para la introduc-
ción del Cuadro de Mando Integral partió de la supervisión del sistema
existente para la gestión de riesgos.
El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral                                              31

1.1.2. Problemas durante la ejecución de la estrategia

   Un proceso habitual de estrategias se puede subdividir –simplificándo-
lo mucho– en una fase para la determinación de estrategias y en una fase
para la ejecución de las mismas. La figura 1.1. ilustra esta relación. A lo
largo de los últimos veinte años se han desarrollado numerosos recursos
destinados a la fase para la determinación de estrategias. También existen
recursos y procesos ya probados para la planificación y el control del ne-
gocio operativo, por ejemplo, la realización del presupuesto. Lo que no
está claro es la conexión existente entre ambas fases, es decir, cómo se
pueden ejecutar las estrategias en lo que se refiere al negocio operativo.
Y este es el punto de partida esencial para la introducción del Cuadro de
Mando Integral.




    .igura 1.1. Las dificultades existentes en la gestión estratégica se encuentran en la
   transición que va desde la determinación de estrategias a la ejecución de las mismas.


   La aptitud para poder ejecutar las estrategias de forma rápida y
eficiente es especialmente importante cuando se producen frecuentes
modificaciones de la misma. Precisamente en aquellos sectores en los cua-
les las condiciones marco son tan parecidas para todos los competidores,
que incluso se parecen las estrategias, la competitividad la deciden menos
las estrategias y más su ejecución. Un buen ejemplo sería los bancos. Casi
32                                            Dominar el Cuadro de Mando Integral

todas las empresas de este sector apuestan por la difusión de los canales
de distribución (sobre todo internet), por el desplazamiento hacia clientes
privados importantes y por la reducción de costes en la gestión comercial.
     Existe una falta de idoneidad en la ejecución de estrategias cuando:
     – Después de conocerse la estrategia de la empresa, los directivos de
       nivel medio no tienen una idea clara de cuáles son sus aportaciones
       necesarias para la ejecución de la estrategia y cuáles son los puntos
       esenciales que caen dentro de sus propias áreas de responsabilidad.
     – Los trabajadores no saben cómo se pretende llegar a ser mejor que la
       competencia y cuáles son los productos verdaderamente decisivos
       para el gran éxito del negocio.
     – Al producirse una modificación de la estrategia, no se modifican el
       reparto de los recursos y los planes operativos de tal forma que se
       pueda reconocer de forma unívoca una referencia a la estrategia.
   ¿Cuáles son –desde nuestro punto de vista– los problemas principales
en la ejecución de la estrategia tanto en empresas privadas como en orga-
nizaciones públicas?



Las personas que deben ejecutar las estrategias no las entienden

    Los problemas resultantes de la ejecución de la estrategia se inician a
menudo con la estrategia propiamente dicha. Y no se trata de cuestionar
si la estrategia es correcta o no lo es, ya que si la aptitud en la ejecución de
la estrategia es elevada, se podrá ejecutar consecuentemente y de forma
excelente incluso una estrategia equivocada. Los problemas de ejecución
aparecen más bien cuando la estrategia se formula de forma que no queda
claro qué debe hacerse. De todos modos, incluso una estrategia que se
haya formulado de forma clara, puede llegar a fracasar si no se hace partí-
cipe de la misma a aquellas personas que deben ejecutarla.
    En principio, toda empresa tiene total libertad para elegir el volumen y
el tipo de documentación destinado a la estrategia. No hay reglas, prácti-
camente no existen recomendaciones e, incluso, en la correspondiente li-
teratura técnica especializada se encuentran muy pocas indicaciones sobre
cómo deben documentarse las estrategias y sobre cómo deben formularse
en concreto. Por tanto, no es raro que en los documentos destinados a la
estrategia aparezcan de forma conjunta partes de la visión, acciones estra-
El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral                            33

tégicas concretas, proyectos finales específicos (casi siempre rendimientos
y objetivos para la participación en la cuota de mercado), relaciones sobre
los valores de la empresa y otras cosas similares. Y estos documentos dan,
por tanto, la idea de un collage con respecto al marco temporal y a la dura-
ción. Algunas de las etapas se pueden ejecutar en un período de dos a tres
años (por ejemplo, una acción concreta para la cualificación), otras for-
man parte del título «Indicaciones básicas de orientación» (por ejemplo,
valoración de los trabajadores).
   Estos documentos de la estrategia tienen su justificación a modo de re-
sumen verbal de las líneas de impulso, los puntos esenciales, los valores, la
cultura y las directrices de la empresa. En ese sentido, estos hipotéticos
documentos de la estrategia sirven a modo de referencia característica
que recuerda incesantemente las ideas y conceptos comunes. También
pueden servir para aportar efectos elevados de motivación y una sensa-
ción reforzada de unidad dentro de la empresa. Sin embargo, su capaci-
dad de actuación tiene sus límites:
   – Sólo en muy pocos casos se puede verificar de forma objetiva si los
     puntos esenciales formulados en la estrategia se ejecutan realmente.
   – Los objetivos no son lo suficientemente concretos como para que los
     trabajadores puedan entenderlos y adecuar su comportamiento de for-
     ma consecuente hacia ellos. Lo normal es que los documentos de la
     estrategia contengan demasiados objetivos. Y la relación existente
     entre éstos es, a menudo, poco clara, como también lo es la conexión
     que existe entre éstos y las acciones estratégicas. El grado de priori-
     dad de los objetivos queda oculto.
   – A menudo falta un enfoque con respecto a los objetivos estratégicos
     importantes y a las acciones estratégicas. También suele ser deficien-
     te la concreción de los objetivos, lo cual es una condición indispensa-
     ble para la consecución de los mismos y la delegación de responsabi-
     lidades. En consecuencia, falta también la base para un control
     estratégico.



La neutralidad de la estrategia en los sistemas de gestión

   Cuando se produce un cambio de estrategia, lo que casi siempre se
mantiene inalterable es el contenido de la planificación y de los informes,
así como los sistemas de incentivos. Independientemente de que se pro-
34                                          Dominar el Cuadro de Mando Integral

duzca un cambio de estrategia, el contenido de los informes para la ges-
tión se limita normalmente a comparaciones operativas de previsto/real
entre los indicadores financieros a corto plazo, tales como volumen de
ventas, entrada de pedidos, costes y márgenes de contribución, o bien se
concentra en sucesos individuales importantes como, por ejemplo, un
cambio de personal.
   Y algo muy similar es válido también para la planificación operativa.
Normalmente existe una escasa conexión entre la estrategia y la planifica-
ción operativa, sobre todo cuando se da una separación organizativa entre
el controlling estratégico y el controlling operativo (véase más arriba). Las
estrategias, si se entienden bien como tales, deberían desencadenar a me-
nudo un desplazamiento masivo de recursos. Y, sin embargo, la planificación
anual –que se realiza en un proceso bottom-up (proceso ascendente) y se
orienta hacia una comparación con el ejercicio anterior– se limita, casi
siempre, a una mejora continua en el marco de la distribución existente de
los recursos. Por tanto, lo normal es que se mantengan invariables el carác-
ter y la función de cada una de las unidades organizativas.
    Existe un problema adicional en la ejecución de estrategias, que apare-
ce cuando los objetivos individuales y los sistemas de incentivos no van
unidos a la estrategia. Los objetivos individuales se enlazan cada vez más a
la remuneración por medio de bonos. Por tanto, a las empresas se les pre-
senta la tarea de formular los objetivos individuales de tal forma que su
consecución sea objetivamente cuantificable.
   Según la opinión que mayoritariamente impera, el mejor modo de
conseguirlo es por medio de los indicadores financieros. La consecuencia
que acarrea esta opinión es que los objetivos individuales se expresan en
forma de incrementos a corto plazo del volumen de ventas y del margen
de contribución o de la reducción de los costes. Pero estos indicadores po-
siblemente sólo sean el reflejo de problemas mucho más profundos que
deben solucionarse por medio de la ejecución de la estrategia.

     Ejemplo práctico
        Tomemos un ejemplo de nuestra propia experiencia: Una em-
     presa del sector electrónico trabajaba en la ejecución a medio plazo
     de una tecnología nueva. En esta fase lo importante era, pues, acele-
     rar el proceso de innovación. Y, sin embargo, el sistema de incenti-
     vos estaba orientado hacia un incremento a corto plazo del volumen
El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral                              35


   de ventas y de los márgenes de contribución. El comportamiento de
   los empleados se adecuaba perfectamente a esto último. En conse-
   cuencia, parecía más importante (y lucrativo) conseguir una adquisi-
   ción rápida de pedidos con la tecnología antigua que colaborar en el
   ámbito de los avances innovadores y en lograr la madurez del mer-
   cado para la nueva tecnología. Era obvio que la estrategia y el siste-
   ma de incentivos no eran compatibles. Por tanto, se paralizó el sis-
   tema de incentivos existente y todos los acuerdos que se habían
   tomado con respecto a los objetivos se revisaron para verificar si
   contenían aportaciones claras para la ejecución de la estrategia.


1.2. La solución: el Cuadro de Mando Integral
     – Un resumen breve
   El Cuadro de Mando Integral es un tipo especial de concreción, repre-
sentación y seguimiento de las estrategias. Es útil para incrementar la pro-
babilidad de ejecución de las estrategias previstas.
   El concepto original lo desarrollaron, a principios de los años 90, el pro-
fesor Robert S. Kaplan y su colega David P. Norton de la Harvard Business
School. El punto de partida fue la crítica ante la fuerte orientación financie-
ra existente en los sistemas de gestión de Estados Unidos para, por ejem-
plo, la planificación o el sistema de informes. Para poder valorar de forma
adecuada la creación de valores de una empresa, era necesario relativizar
esta orientación monetaria subjetiva y ampliarla por medio de un conjunto
«equilibrado» de indicadores financieros y no financieros. El concepto te-
nía la idea de fondo de que para valorar el rendimiento (Performance Measu-
rement) era necesario tener en cuenta en su totalidad los diferentes temas
empresariales relevantes como, por ejemplo, finanzas, clientes o procesos.
    Su irrupción, hasta convertirse en un instrumento de dirección mundial-
mente reconocido, lo consiguió el Cuadro de Mando Integral no tanto como
sistema para valorar el rendimiento, sino sobre todo en relación con cuestio-
nes sobre la implantación de las estrategias. Ya los primeros usuarios del
concepto vieron que, si se realizaba una elección correcta de los objetivos y
de los indicadores, el Cuadro de Mando Integral explicaba la línea de im-
pulso de la empresa, a la vez que la hacía accesible a una medición. También
se vislumbró muy pronto una segunda propiedad del concepto de Cuadro
de Mando Integral: se pudo comprobar que gracias a una elección corres-
36                                              Dominar el Cuadro de Mando Integral

pondiente de los objetivos, se podía guiar el comportamiento en la dirección
de la estrategia gracias al Cuadro de Mando Integral. Porque los objetivos
influyen en el comportamiento. De este modo, el concepto original experi-
mentó un desplazamiento importante del punto central: el centro del inte-
rés se situó alrededor de los objetivos estratégicos en lugar de centrarse en
una lista estructurada de indicadores.
    Los objetivos estratégicos se derivan de la visión y de la estrategia. Por
tanto, se consideran como los objetivos decisivos y más críticos para el éxito
de la empresa. Para poder planificar y seguir la consecución de los
objetivos, se relacionan estos objetivos con los correspondientes indicado-
res financieros y no financieros, así como con los valores previsto/real de
esos indicadores. Las acciones estratégicas de cada uno de los objetivos de-
ben asegurar la consecución de los mismos. A cada acción estratégica le co-
rresponden unos datos prefijados con respecto al plazo y al presupuesto,
así como un responsable. Debido a la rigurosidad del concepto durante el
paso de la visión y de la estrategia a las acciones estratégicas, Kaplan y Nor-
ton subtitularon el Cuadro de Mando Integral correctamente con la tesis
«Translating Strategy to Action!» (¡Transformar la estrategia en acción!)
(véase la figura 1.2.).
   El principio del Cuadro de Mando Integral señala que los objetivos, los
indicadores y las acciones estratégicas deben asignarse respectivamente a




 .igura 1.2. Los Cuadros de Mando Integral convierten la estrategia de una empresa en
                                acciones concretas.
El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral                                      37

un punto de vista concreto, es decir, a la llamada «perspectiva». La asigna-
ción a las perspectivas pretende evitar un pensamiento unilateral durante
la derivación y el seguimiento de los objetivos. En lugar de eso, se docu-
mentan las relaciones más importantes con respecto a la ejecución de la es-
trategia, gracias a que se actúa pensando en perspectivas y enlazándolas.
   Basándose en la experiencia empírica, los creadores del Cuadro de
Mando Integral proponen, en primer lugar, cuatro perspectivas impor-
tantes: finanzas, clientes, procesos empresariales internos así como poten-
ciales. Por supuesto que estas perspectivas pueden adecuarse específica-
mente a diferentes sectores y empresas. Cuando las perspectivas se tienen
en cuenta de forma equilibrada durante la derivación de los objetivos
estratégicos, se consigue un sistema de objetivos ponderado. Se obtiene
precisamente un «Cuadro de Mando Integral» (véase figura 1.3).




   .igura 1.3. El Cuadro de Mando Integral (según Kaplan y Norton, 1997, pág. 9).

   A lo largo del presente libro mostraremos cómo deben seleccionarse
los objetivos estratégicos, los indicadores, los valores de los objetivos y las
acciones estratégicas para un Cuadro de Mando Integral, para poder apo-
yar de forma completa una implantación con éxito de la estrategia. Para
ello desarrollaremos en un proceso paso a paso un ejemplo de un Cuadro
de Mando Integral para la Prints GmbH, una empresa ficticia, que trabaja
en el campo del desarrollo, la fabricación y la distribución de fotocopiado-
ras. La figura 1.4. nos muestra un resumen de este proceso.
Resumen de un Cuadro                                                                                                                                         38
                                                                                          2EMHWLYRVHVWUDWpJL.RV                  ,QGL.DGRUHV                9DORUHVGHORV       $..LRQHVHVWUDWpJL.DV
                                                      de Mando Integral                                                                                      REMHWLYRV
                                                                                       ,Q.UHPHQWDU.ODUDPHQWHHO         )52,                                             'HILQLGRHQODVVLJXLHQWHV
                                                                                       )52,                                                                                  SHUVSH.WLYDV
                                                       Perspectivas financieras:
                                                                                       RQVWUXLUXQDHVWUX.WXUDGH       GHORV.RVWHVWRWDOHVVREUHHO                  'HILQLGRHQODVVLJXLHQWHV
                                                       ¿Qué objetivos se derivan de    .RVWHV.RPSHWLWLYD                YROXPHQGHYHQWDV                                  SHUVSH.WLYDV
                                                                                                                         GHORV.RVWHVGHYHQWDVGH
                                                       las expectativas financieras
                                                                                                                         DGPLQLVWUD.LyQ
                                                       de nuestros inversores?
                                                                                       ,PSXOVDUHO.UH.LPLHQWR           9ROXPHQGHYHQWDVWRWDO             PLOORQHV   (VWXGLRGHPHU.DGR©(XURSD
                                                                                       LQWHUQD.LRQDO                     GHOYROXPHQGHYHQWDVIXHUD       XP               HQWUDOGHO(VWHª
                                                                                                                         GH(XURSDGH(VWDGRV8QLGRV                     7DVN)RU.H©3D.LIL.ª
                                                                                       %XHQDUHOD.LyQSUH.LR.DOLGDG    3DUWL.LSD.LyQHQOD.XRWDGH                     2IHQVLYDGHPDUNHWLQJ
                                                                                       SRVL.LRQDUDSDUDWRVVHQ.LOORVHQ PHU.DGRHQHOVHJPHQWRGHJUDQ       SXQWRVGH     UHD.LyQGHXQIRURGH
                                                       Perspectivas de clientes:       HOPHU.DGR                        .RQVXPR                             tQGL.H           .RPHU.LDQWHV
                                                                                                                         ÌQGL.HGHYDORUD.LyQGHORV
                                                       ¿Qué objetivos deben fijarse,                                     .RPHU.LDQWHV
                                                       con respecto a la estructura    ([.HOHQWH.DOLGDGGH.RSLD       3DUWL.LSD.LyQHQOD.XRWDGH                     (VWXGLRGHGLVHxR
                                                                                       GHQWURGHOVHJPHQWRGHSUH.LRV PHU.DGRGHQWURGHOVHJPHQWR            SXQWRVGH     5HYLVLyQGHOPDWHULDOGH
                                                       y las demandas de nuestros
                                                                                       HOHYDGRV                          GHSUH.LRVHOHYDGRV                 tQGL.H           PDUNHWLQJ
                                                       clientes, para alcanzar
                                                                                       ,Q.UHPHQWDUODVHJXULGDGGHO      9DORUHVGHODLPDJHQGHORV                      (MH.X.LyQGHODWp.QL.D53
                                                       nuestros objetivos
                                                                                       IXQ.LRQDPLHQWR                    .OLHQWHVREMHWLYR                                    *UXSRGHSURH.WR©1RH[.XVHVª
                                                       financieros?
                                                                                       'HVDUUROODUXQDVHVRUDPLHQWR      DQWLGDGGHIDOORV                               .H$..RXQW0DQDJHPHQW
                                                                                       D.WLYRSDUDORV.OLHQWHV          XRWDGHILGHOLGDG                  SD           2ULHQWD.LyQGHOPHHWLQJ
                                                                                                                         9LVLWDVOLHQWHGHVWLQR                             .RPHU.LDO
                                                                                       (VWDQGDUL]DUORVSURGX.WRV        RVWHVLQGLUH.WRVHQUHOD.LyQ.RQ                %HQ.KPDUNLQJ.RQ+RWR
                                                                                                                         ORV.RVWHVWRWDOHVGHPDWHULDO                       $QiOLVLVPRGXODU
                                                       Perspectivas de procesos:
                                                                                       8WLOL]DUODVVLQHUJLDV            RVWHVGHSHUVRQDOHQ.RQ                     (ODERUDUJXtDSDUDVLQHUJLD
                                                                                                                         UHVSH.WRDOYROXPHQGHYHQWDV       VLQYDORUGHO    ,QL.LDU.tU.XORGHVLQHUJLD
                                                       ¿Qué objetivos deben fijarse,
                                                                                                                         ,QIRUPHGHVLQHUJLD                 REMHWLYR
                                                       con respecto a nuestros
                                                                                       $GH.XDUODLQWHJUD.LyQYHUWL.DOD XRWDGHWH.QRORJtDEiVL.D                       'HILQL.LyQGHODVDSWLWXGHV
                                                       procesos, para poder
                                                                                       ODVDSWLWXGHVPiVLPSRUWDQWHV                                                          SULQ.LSDOHV$GDSWD.LyQGHOD
                                                       cumplir los objetivos de las                                                                                           GLVSRVL.LyQGHIDEUL.D.LyQ
                                                       perspectivas financieras y de   ,Q.UHPHQWDUODRULHQWD.LyQ        ÌQGL.HGH.RQVXOWDGHORVSXQWRV SXQWRVGH        ,QL.LDU.tU.XORGHVLQHUJLDYpDVH
                                                                                       LQWHUQDSDUDORV.OLHQWHV         GHLQWHUVH..LyQ                  tQGL.H              PiVDUULED
clientes?
                                                                                                                                                                              ,QWURGX..LyQGHODJHVWLyQGHO
                                                                                                                                                                              SUR.HVR




.igura 1.4. Resumen de un Cuadro de Mando Integral.
                                                                                       ,Q.UHPHQWDUODLGRQHLGDGGHO      9DORUHVGHVXEUHSDUWRSRU          SXQWRVGH     2IHQVLYDGHVHOH..LyQ
                                                                                       GHVDUUROOR                        PHGLRGH,'GLVWULEX.LyQ         tQGL.H           RODERUD.LyQ.RQOD8QLYHUVLGDG
                                                                                                                         SURGX..LyQJHVWLyQ
GH6WXWWJDUW
                                                       Perspectivas de potenciales:
                                                                                       8WLOL]DUPHGLRVQXHYRV            2SHUD.LRQHVGHSHGLGRSRU                     1XHYD.UHD.LyQGHODSiJLQDZHE
                                                       ¿Qué deben fijarse, con                                           PHGLRGHLQWHUQHW                                    3UHVHQWDUGHIRUPDDJUHVLYDOD
                                                                                                                                                                              SUHVHQ.LDHQODZHE
                                                       respecto a nuestros
                                                                                       ,Q.UHPHQWDUODPRWLYD.LyQGH      6DOLGDGHHPSOHDGRV.ODYH                          ,QWURGX..LyQGHOD.RQVXOWDDORV
                                                       potenciales, para estar a la
                                                                                       ORVHPSOHDGRV                     9DORUHVGH.RQVXOWDGHORV          GHOYDORU   HPSOHDGRV
                                                       altura de los desafíos
                                                                                                                         HPSOHDGRV                           GHOtQGL.H       5HYLVDUORVVLVWHPDVGHIHHGED.N
                                                                                                                                                                                                                   Dominar el Cuadro de Mando Integral
El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral                            39

   Los objetivos estratégicos, así como sus indicadores, sus valores y sus
acciones estratégicas están interrelacionados. Es decir, están estrechamen-
te unidos por medio de relaciones causa/efecto. La consecución de un obje-
tivo estratégico favorece la consecución de otros objetivos del sistema de
objetivos equilibrado. La identificación y representación de las relaciones
estratégicamente importantes es un mérito importante de la orientación.
Sólo cuando se han interrelacionado los objetivos, queda la estrategia
descrita en su totalidad. La figura 1.5. nos muestra la cadena causa/efecto
del ejemplo anterior para Prints.




              .igura 1.5. Representación de una cadena de causa/efecto.


   Para poder realizar la «orientación enfocada hacia la estrategia», sobre
la que se discute mucho actualmente, debe desarrollarse el Cuadro de
Mando Integral hasta convertirlo en un pilar básico del sistema de gestión
estratégico moderno; pues el Cuadro de Mando Integral facilita a la
empresa y a sus unidades organizativas una orientación unitaria.
    En teoría se pueden distinguir cuatro etapas. La primera etapa
(«Transformación de la visión») pretende ayudar la dirección a identificar
la estrategia correcta y a trasladarla a un modelo orientado hacia la ejecu-
ción, es decir a un Cuadro de Mando Integral. En la segunda etapa («Co-
municar la estrategia y continuar su concreción») se comunica la estrate-
gia a los niveles jerárquicamente inferiores y allí se sigue desarrollando.
Para ello se pueden cotejar los objetivos individuales y específicos por

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Bsc Horvath

  • 1. 1 El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 1.1. ¿Dónde encontramos los problemas? 1.1.1. Los ocho problemas de la gestión desencadenantes para el Cuadro de Mando Integral El Cuadro de Mando Integral ya ha sobrepasado aquella fase a lo largo de la cual se discutió de forma intensiva si sólo se trataba de una moda pasajera hábilmente comercializada. Ni siquiera aquellos directivos y académicos que hasta ese momento habían invertido mucho tiempo de- fendiendo lo ya existente, se atreven a hacer comentarios como, por ejem- plo: «En el fondo no es nada nuevo» o «El Cuadro de Mando Integral in- crementa, ante todo, los ingresos de las empresas consultoras». Son las cifras las que demuestran que la idea del Cuadro de Mando Integral ya se ha integrado en la práctica habitual. Según estimaciones del Gartner Group, ya en el año 2000 el 40 por ciento de las empresas del .ortune 1000 aplicaban el concepto de Cuadro de Mando Integral. Y un estudio de la Universidad de Eichstätt (véase Bilanzbuchhalter&Controller, 2/2001, págs. 34-37) llega en el año 2001 a la conclusión de que aproximadamente el 40 por ciento de las empresas del DAX 100 ya utilizan el Cuadro de Mando Integral o bien están en proceso de implantación. Nuestra propia experiencia nos ha demostrado a lo largo del proceso de introducción del Cuadro de Mando Integral en más de cien proyectos en el mundo de habla alemana, en América del Norte, en el sudeste de Asia y en Hungría, lo siguiente: El Cuadro de Mando Integral es capaz de solucionar problemas reales e importantes en la gestión de empresas. Con todo lo anteriormente dicho no pretendemos afirmar que el potencial del Cuadro de Mando Integral ya esté agotado en estas empre- sas o que el proceso de ejecución de estrategias realizado por medio del
  • 2. 26 Dominar el Cuadro de Mando Integral Cuadro de Mando Integral se desarrolle, hoy en día, de una forma tan tranquila y sin problemas, como sucede ahora con la contabilidad con so- porte informático. Tampoco estamos seguros de si el concepto de Cuadro de Mando Integral será capaz de mantenerse a la larga. Pero con respecto a una cosa sí estamos totalmente seguros: En el futuro, los principios del Cuadro de Mando Integral serán capaces de penetrar en la práctica habi- tual en la gestión estratégica incluso con más fuerza. El Cuadro de Mando Integral se utilizará en el día a día de las empresas –quizá con otro nom- bre o quizá sin nombre alguno– con tanta naturalidad como se utiliza un cálculo del margen de contribución o un análisis DA.O. Y sin embargo, ¿qué es lo que nos permite dibujar un cuadro tan opti- mista con respecto al futuro del Cuadro de Mando Integral? Es su capaci- dad de afrontar los retos principales de las actuaciones empresariales. A lo largo de nuestros proyectos hemos identificado ocho problemas de ges- tión desencadenantes de la introducción del Cuadro de Mando Integral. La estrategia debe ejecutarse Ejecutar la estrategia en una realidad es, hoy en día, el motivo más im- portante para introducir el Cuadro de Mando Integral. La dirección de una empresa o de una unidad empresarial formula una estrategia nueva. A partir de ahí, se piensa en cómo se puede implementar ésta con la rapi- dez necesaria y la efectividad debida. Por supuesto, que la tarea de la ejecución de la estrategia es algo que se plantea desde que existen las es- trategias. Pero esta tarea se ha vuelto más perentoria a lo largo de los úl- timos años. En vista de la existencia de una competencia cada vez más compleja y dinámica –hoy en día se habla de un entorno turbulento– se ha reducido de forma muy rápida el período de validez para las estrategias. Algunos factores desencadenantes de tiempos de vida media cortos para las estrategias son, por ejemplo, las fusiones que realizan los clientes o los competidores, o las posibilidades que se abren por medio de nuevas tec- nologías de la información y de la comunicación. Lo normal es que aque- llas empresas que forman parte de un sector con una elevada velocidad de transformación –como, por ejemplo, la industria de los semiconductores– realicen actualmente dos veces al año una planificación estructurada de estrategias. Si tenemos en cuenta que el tiempo de vida media de la estra- tegia se reduce constantemente, el éxito de una empresa depende de una
  • 3. El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 27 ejecución rápida y eficiente. El punto de vista tradicional que se resume como: «No pasa nada, si hasta ahora no hemos logrado avanzar con la ejecución de la estrategia; el año que viene lo recuperaremos» tiene conse- cuencias devastadoras. Una capacidad apropiada para la ejecución de la estrategia es la única reacción correcta ante los tiempos breves de vida media de las estrategias. Pero simultáneamente se da el caso de que es la ejecución de las estrate- gias en la práctica empresarial lo que provoca la mayor parte de los pro- blemas dentro del proceso estratégico. Éste es el resultado al que llega un estudio empírico de Al-Laham dedicado a los procesos de estrategias en las grandes empresas alemanas (véase Al-Laham, 1997, pág. 458 y sig.). Nuestras propias encuestas sobre la capacidad para la ejecución de la es- trategia, que realizamos a menudo en las empresas en las primeras fases de la implantación del Cuadro de Mando Integral, así lo confirman. Sobre los motivos para una falta de capacidad en la ejecución de la estrategia hablaremos más detalladamente en el apartado 1.1.2. Crítica a los sistemas clásicos de los indicadores La crítica a los sistemas clásicos de los indicadores fue el factor desen- cadenante de la invención del Cuadro de Mando Integral por parte de Kaplan y Norton. Los dos científicos realizaron en el año 1990 un estudio con el tema «Performance Measurement» (véase Kaplan, 1998) en dos grandes empresas de Estados Unidos. El punto de partida fue el descon- tento existente en estas empresas con los ratios de control que se basaban exclusivamente en datos financieros. «Los indicadores financieros expli- can una parte, pero no toda la historia de las acciones realizadas en el pasado y no son adecuados para proporcionar una guía satisfactoria sobre las acciones que deben tomarse hoy y en el futuro para crear un valor financiero futuro» (véase Kaplan y Norton 1996, pág. 24). El sistema de informes debe simplificarse En muchas empresas que conocimos personalmente, los directivos se mostraron muy descontentos con el sistema de informes. La correspon- diente información procedía casi siempre del departamento de controlling
  • 4. 28 Dominar el Cuadro de Mando Integral operativo. Ésta se añadía con la esperanza de que de este modo se trans- formase en información de dirección. Pero el resultado era desilusionan- te: una información voluminosa y a menudo de gran complejidad proce- dente del departamento de contabilidad de gestión y sin relevancia para el control. Ante la pregunta clave de la dirección: «¿Hasta qué punto hemos llega- do con la ejecución de la estrategia?», el sistema de informes se limitaba a dar respuestas financieras: evolución de rendimientos, evolución del volu- men de ventas, márgenes de contribución del centro de beneficios, evolu- ción de los costes o, incluso, evolución de la participación en la cuota de mercado. Pero el sistema de informes no daba respuestas (o sólo daba una respuesta muy poco clara) con respecto a los motivos de estas evoluciones y a las consecuencias de los mismos para la ejecución de los objetivos estratégicos. El proceso de planificación debe simplificarse Muchas empresas desean acelerar y simplificar el proceso de planifica- ción. Estas empresas se quejan de que: – El tiempo necesario para la planificación estratégica y operativa, que supone cada año hasta 11 meses, es demasiado amplio como para poder reaccionar con rapidez ante situaciones nuevas de competitividad. – El empleo de recursos procedentes del equipo directivo de planifica- ción y de los superiores directos y que se dedica al proceso de plani- ficación es claramente superior al fruto que se obtiene. – Los planes operativos elaborados con tanto esfuerzo son considera- dos por los trabajadores y por los directivos de niveles medios más bien como un lastre administrativo que como un hilo conductor que les oriente en su propia forma de actuar. La introducción del Cuadro de Mando Integral tiene como resultado modificaciones importantes en el proceso de planificación. Es cierto que el Cuadro de Mando Integral, como parte de la planificación estratégica, alarga esta fase, pero también es capaz de acortar de forma clara la plani- ficación operativa. A modo de resumen se puede decir que, en general, se produce una reducción de todo el proceso de planificación.
  • 5. El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 29 El sistema de informes externos debe mejorarse Durante un amplio estudio empírico se pudo constatar, en el ámbito de los gestores de inversiones, que aproximadamente un tercio de la infor- mación que éstos utilizan para realizar inversiones y desinversiones no son indicadores financieros (véase Ernst & Young, 1997). Este hecho in- duce a las empresas a no utilizar indicadores financieros a modo de indi- cadores para medir la capacidad de rendimiento financiero en sus infor- mes destinados a accionistas e inversores potenciales. Es por ello que el Deutsche Bank ha introducido –con nuestra colaboración– indicadores que se basan en el Cuadro de Mando Integral (véase Deutsche Bank, 1998). También los analistas de los mercados de acciones y los expertos en empresas especialmente innovadoras y de muy rápido crecimiento reco- nocen, sobre todo a partir del desencanto que se produjo en la segunda mitad del año 2000, que es necesario hacer más transparentes los poten- ciales estratégicos de las empresas. Una comparación de los valores pre- visto/real al cierre del trimestre, según IAS (International Accounting Standards) o US-GAAP (US-General Accepted Accounting Principals), unida al hecho de sentirse como en casa dentro del campo imaginativo de la biotecnología o de internet, ya no es suficiente para dar consejos so- bre la compra de acciones. Cada caso individual es diferente. Uno sólo de los motivos enunciados o bien la unión de varios de ellos puede inducir a una empresa a introdu- cir el Cuadro de Mando Integral. Además de la problemática antes descrita, que es válida en general, existen en el área geográfica de habla alemana una serie de retos específi- cos, debido a las condiciones allí existentes. A continuación comentare- mos los más importantes. El dominio de los indicadores financieros de control Especialmente en el área geográfica de habla alemana domina un siste- ma de informes muy orientado hacia la contabilidad (véase Gaiser, 1997). Esto se debe, por un lado, a unos sistemas de contabilidad muy diferencia- dos y, por otro lado, a una cultura que hasta ahora señalaba escasamente hacia una dirección de empresa con un enfoque hacia el cliente. Por eso es poco probable que se pueda realizar un control basándose en una in-
  • 6. 30 Dominar el Cuadro de Mando Integral formación no financiera, al contrario de lo que sucede con el Cuadro de Mando Integral. Es cierto que la presentación de más indicadores de control y no financieros significa unos gastos adicionales. Pero éstos se compensan parcialmente gracias a que cuando se realiza una orientación más fuerte hacia los indicadores no financieros, esto va acompañado de una reducción de la contabilidad interna, puesto que muchas empresas reconocen que mucha de esa información financiera detallada no es im- portante para el control. Utilizaremos para la estructura coordinada de indicadores no financie- ros de control –tanto los que proceden del Cuadro de Mando Integral para las modificaciones estratégicas, como aquéllos para el control operativo– el concepto de «Non .inancial Accounting» (contabilidad no financiera). La separación organizativa entre el equipo directivo de estrategias y el departamento de controlling En el área geográfica de habla alemana es corriente la separación organizativa: Por un lado, existe el equipo directivo responsable de la creación de estrategias, y por otro lado, el departamento de controlling, que coordina la planificación operativa, la contabilidad operativa y la contabilidad interna. Por lo demás, a menudo, el equipo directivo para las estrategias y el departamento de controlling se encuentran separados desde el punto de vista organizativo en diferentes secciones. Las consecuencias son problemas de interferencias resultantes de premisas poco claras para la planificación, fuentes contradictorias de información y procesos de pla- nificación y de control que no se cotejan. Este tipo de problemas de inter- ferencia pueden, incluso, provocar discusiones sobre responsabilidades. La KonTraG como empuje para la introducción La KonTraG (Ley para el control y la transparencia de las empresas, en vigor en Alemania) exige, como es sabido, a las sociedades anónimas la creación de un sistema de detección precoz y de un sistema para la gestión de riesgos. Conocemos varios casos en los que el impulso para la introduc- ción del Cuadro de Mando Integral partió de la supervisión del sistema existente para la gestión de riesgos.
  • 7. El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 31 1.1.2. Problemas durante la ejecución de la estrategia Un proceso habitual de estrategias se puede subdividir –simplificándo- lo mucho– en una fase para la determinación de estrategias y en una fase para la ejecución de las mismas. La figura 1.1. ilustra esta relación. A lo largo de los últimos veinte años se han desarrollado numerosos recursos destinados a la fase para la determinación de estrategias. También existen recursos y procesos ya probados para la planificación y el control del ne- gocio operativo, por ejemplo, la realización del presupuesto. Lo que no está claro es la conexión existente entre ambas fases, es decir, cómo se pueden ejecutar las estrategias en lo que se refiere al negocio operativo. Y este es el punto de partida esencial para la introducción del Cuadro de Mando Integral. .igura 1.1. Las dificultades existentes en la gestión estratégica se encuentran en la transición que va desde la determinación de estrategias a la ejecución de las mismas. La aptitud para poder ejecutar las estrategias de forma rápida y eficiente es especialmente importante cuando se producen frecuentes modificaciones de la misma. Precisamente en aquellos sectores en los cua- les las condiciones marco son tan parecidas para todos los competidores, que incluso se parecen las estrategias, la competitividad la deciden menos las estrategias y más su ejecución. Un buen ejemplo sería los bancos. Casi
  • 8. 32 Dominar el Cuadro de Mando Integral todas las empresas de este sector apuestan por la difusión de los canales de distribución (sobre todo internet), por el desplazamiento hacia clientes privados importantes y por la reducción de costes en la gestión comercial. Existe una falta de idoneidad en la ejecución de estrategias cuando: – Después de conocerse la estrategia de la empresa, los directivos de nivel medio no tienen una idea clara de cuáles son sus aportaciones necesarias para la ejecución de la estrategia y cuáles son los puntos esenciales que caen dentro de sus propias áreas de responsabilidad. – Los trabajadores no saben cómo se pretende llegar a ser mejor que la competencia y cuáles son los productos verdaderamente decisivos para el gran éxito del negocio. – Al producirse una modificación de la estrategia, no se modifican el reparto de los recursos y los planes operativos de tal forma que se pueda reconocer de forma unívoca una referencia a la estrategia. ¿Cuáles son –desde nuestro punto de vista– los problemas principales en la ejecución de la estrategia tanto en empresas privadas como en orga- nizaciones públicas? Las personas que deben ejecutar las estrategias no las entienden Los problemas resultantes de la ejecución de la estrategia se inician a menudo con la estrategia propiamente dicha. Y no se trata de cuestionar si la estrategia es correcta o no lo es, ya que si la aptitud en la ejecución de la estrategia es elevada, se podrá ejecutar consecuentemente y de forma excelente incluso una estrategia equivocada. Los problemas de ejecución aparecen más bien cuando la estrategia se formula de forma que no queda claro qué debe hacerse. De todos modos, incluso una estrategia que se haya formulado de forma clara, puede llegar a fracasar si no se hace partí- cipe de la misma a aquellas personas que deben ejecutarla. En principio, toda empresa tiene total libertad para elegir el volumen y el tipo de documentación destinado a la estrategia. No hay reglas, prácti- camente no existen recomendaciones e, incluso, en la correspondiente li- teratura técnica especializada se encuentran muy pocas indicaciones sobre cómo deben documentarse las estrategias y sobre cómo deben formularse en concreto. Por tanto, no es raro que en los documentos destinados a la estrategia aparezcan de forma conjunta partes de la visión, acciones estra-
  • 9. El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 33 tégicas concretas, proyectos finales específicos (casi siempre rendimientos y objetivos para la participación en la cuota de mercado), relaciones sobre los valores de la empresa y otras cosas similares. Y estos documentos dan, por tanto, la idea de un collage con respecto al marco temporal y a la dura- ción. Algunas de las etapas se pueden ejecutar en un período de dos a tres años (por ejemplo, una acción concreta para la cualificación), otras for- man parte del título «Indicaciones básicas de orientación» (por ejemplo, valoración de los trabajadores). Estos documentos de la estrategia tienen su justificación a modo de re- sumen verbal de las líneas de impulso, los puntos esenciales, los valores, la cultura y las directrices de la empresa. En ese sentido, estos hipotéticos documentos de la estrategia sirven a modo de referencia característica que recuerda incesantemente las ideas y conceptos comunes. También pueden servir para aportar efectos elevados de motivación y una sensa- ción reforzada de unidad dentro de la empresa. Sin embargo, su capaci- dad de actuación tiene sus límites: – Sólo en muy pocos casos se puede verificar de forma objetiva si los puntos esenciales formulados en la estrategia se ejecutan realmente. – Los objetivos no son lo suficientemente concretos como para que los trabajadores puedan entenderlos y adecuar su comportamiento de for- ma consecuente hacia ellos. Lo normal es que los documentos de la estrategia contengan demasiados objetivos. Y la relación existente entre éstos es, a menudo, poco clara, como también lo es la conexión que existe entre éstos y las acciones estratégicas. El grado de priori- dad de los objetivos queda oculto. – A menudo falta un enfoque con respecto a los objetivos estratégicos importantes y a las acciones estratégicas. También suele ser deficien- te la concreción de los objetivos, lo cual es una condición indispensa- ble para la consecución de los mismos y la delegación de responsabi- lidades. En consecuencia, falta también la base para un control estratégico. La neutralidad de la estrategia en los sistemas de gestión Cuando se produce un cambio de estrategia, lo que casi siempre se mantiene inalterable es el contenido de la planificación y de los informes, así como los sistemas de incentivos. Independientemente de que se pro-
  • 10. 34 Dominar el Cuadro de Mando Integral duzca un cambio de estrategia, el contenido de los informes para la ges- tión se limita normalmente a comparaciones operativas de previsto/real entre los indicadores financieros a corto plazo, tales como volumen de ventas, entrada de pedidos, costes y márgenes de contribución, o bien se concentra en sucesos individuales importantes como, por ejemplo, un cambio de personal. Y algo muy similar es válido también para la planificación operativa. Normalmente existe una escasa conexión entre la estrategia y la planifica- ción operativa, sobre todo cuando se da una separación organizativa entre el controlling estratégico y el controlling operativo (véase más arriba). Las estrategias, si se entienden bien como tales, deberían desencadenar a me- nudo un desplazamiento masivo de recursos. Y, sin embargo, la planificación anual –que se realiza en un proceso bottom-up (proceso ascendente) y se orienta hacia una comparación con el ejercicio anterior– se limita, casi siempre, a una mejora continua en el marco de la distribución existente de los recursos. Por tanto, lo normal es que se mantengan invariables el carác- ter y la función de cada una de las unidades organizativas. Existe un problema adicional en la ejecución de estrategias, que apare- ce cuando los objetivos individuales y los sistemas de incentivos no van unidos a la estrategia. Los objetivos individuales se enlazan cada vez más a la remuneración por medio de bonos. Por tanto, a las empresas se les pre- senta la tarea de formular los objetivos individuales de tal forma que su consecución sea objetivamente cuantificable. Según la opinión que mayoritariamente impera, el mejor modo de conseguirlo es por medio de los indicadores financieros. La consecuencia que acarrea esta opinión es que los objetivos individuales se expresan en forma de incrementos a corto plazo del volumen de ventas y del margen de contribución o de la reducción de los costes. Pero estos indicadores po- siblemente sólo sean el reflejo de problemas mucho más profundos que deben solucionarse por medio de la ejecución de la estrategia. Ejemplo práctico Tomemos un ejemplo de nuestra propia experiencia: Una em- presa del sector electrónico trabajaba en la ejecución a medio plazo de una tecnología nueva. En esta fase lo importante era, pues, acele- rar el proceso de innovación. Y, sin embargo, el sistema de incenti- vos estaba orientado hacia un incremento a corto plazo del volumen
  • 11. El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 35 de ventas y de los márgenes de contribución. El comportamiento de los empleados se adecuaba perfectamente a esto último. En conse- cuencia, parecía más importante (y lucrativo) conseguir una adquisi- ción rápida de pedidos con la tecnología antigua que colaborar en el ámbito de los avances innovadores y en lograr la madurez del mer- cado para la nueva tecnología. Era obvio que la estrategia y el siste- ma de incentivos no eran compatibles. Por tanto, se paralizó el sis- tema de incentivos existente y todos los acuerdos que se habían tomado con respecto a los objetivos se revisaron para verificar si contenían aportaciones claras para la ejecución de la estrategia. 1.2. La solución: el Cuadro de Mando Integral – Un resumen breve El Cuadro de Mando Integral es un tipo especial de concreción, repre- sentación y seguimiento de las estrategias. Es útil para incrementar la pro- babilidad de ejecución de las estrategias previstas. El concepto original lo desarrollaron, a principios de los años 90, el pro- fesor Robert S. Kaplan y su colega David P. Norton de la Harvard Business School. El punto de partida fue la crítica ante la fuerte orientación financie- ra existente en los sistemas de gestión de Estados Unidos para, por ejem- plo, la planificación o el sistema de informes. Para poder valorar de forma adecuada la creación de valores de una empresa, era necesario relativizar esta orientación monetaria subjetiva y ampliarla por medio de un conjunto «equilibrado» de indicadores financieros y no financieros. El concepto te- nía la idea de fondo de que para valorar el rendimiento (Performance Measu- rement) era necesario tener en cuenta en su totalidad los diferentes temas empresariales relevantes como, por ejemplo, finanzas, clientes o procesos. Su irrupción, hasta convertirse en un instrumento de dirección mundial- mente reconocido, lo consiguió el Cuadro de Mando Integral no tanto como sistema para valorar el rendimiento, sino sobre todo en relación con cuestio- nes sobre la implantación de las estrategias. Ya los primeros usuarios del concepto vieron que, si se realizaba una elección correcta de los objetivos y de los indicadores, el Cuadro de Mando Integral explicaba la línea de im- pulso de la empresa, a la vez que la hacía accesible a una medición. También se vislumbró muy pronto una segunda propiedad del concepto de Cuadro de Mando Integral: se pudo comprobar que gracias a una elección corres-
  • 12. 36 Dominar el Cuadro de Mando Integral pondiente de los objetivos, se podía guiar el comportamiento en la dirección de la estrategia gracias al Cuadro de Mando Integral. Porque los objetivos influyen en el comportamiento. De este modo, el concepto original experi- mentó un desplazamiento importante del punto central: el centro del inte- rés se situó alrededor de los objetivos estratégicos en lugar de centrarse en una lista estructurada de indicadores. Los objetivos estratégicos se derivan de la visión y de la estrategia. Por tanto, se consideran como los objetivos decisivos y más críticos para el éxito de la empresa. Para poder planificar y seguir la consecución de los objetivos, se relacionan estos objetivos con los correspondientes indicado- res financieros y no financieros, así como con los valores previsto/real de esos indicadores. Las acciones estratégicas de cada uno de los objetivos de- ben asegurar la consecución de los mismos. A cada acción estratégica le co- rresponden unos datos prefijados con respecto al plazo y al presupuesto, así como un responsable. Debido a la rigurosidad del concepto durante el paso de la visión y de la estrategia a las acciones estratégicas, Kaplan y Nor- ton subtitularon el Cuadro de Mando Integral correctamente con la tesis «Translating Strategy to Action!» (¡Transformar la estrategia en acción!) (véase la figura 1.2.). El principio del Cuadro de Mando Integral señala que los objetivos, los indicadores y las acciones estratégicas deben asignarse respectivamente a .igura 1.2. Los Cuadros de Mando Integral convierten la estrategia de una empresa en acciones concretas.
  • 13. El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 37 un punto de vista concreto, es decir, a la llamada «perspectiva». La asigna- ción a las perspectivas pretende evitar un pensamiento unilateral durante la derivación y el seguimiento de los objetivos. En lugar de eso, se docu- mentan las relaciones más importantes con respecto a la ejecución de la es- trategia, gracias a que se actúa pensando en perspectivas y enlazándolas. Basándose en la experiencia empírica, los creadores del Cuadro de Mando Integral proponen, en primer lugar, cuatro perspectivas impor- tantes: finanzas, clientes, procesos empresariales internos así como poten- ciales. Por supuesto que estas perspectivas pueden adecuarse específica- mente a diferentes sectores y empresas. Cuando las perspectivas se tienen en cuenta de forma equilibrada durante la derivación de los objetivos estratégicos, se consigue un sistema de objetivos ponderado. Se obtiene precisamente un «Cuadro de Mando Integral» (véase figura 1.3). .igura 1.3. El Cuadro de Mando Integral (según Kaplan y Norton, 1997, pág. 9). A lo largo del presente libro mostraremos cómo deben seleccionarse los objetivos estratégicos, los indicadores, los valores de los objetivos y las acciones estratégicas para un Cuadro de Mando Integral, para poder apo- yar de forma completa una implantación con éxito de la estrategia. Para ello desarrollaremos en un proceso paso a paso un ejemplo de un Cuadro de Mando Integral para la Prints GmbH, una empresa ficticia, que trabaja en el campo del desarrollo, la fabricación y la distribución de fotocopiado- ras. La figura 1.4. nos muestra un resumen de este proceso.
  • 14. Resumen de un Cuadro 38 2EMHWLYRVHVWUDWpJL.RV ,QGL.DGRUHV 9DORUHVGHORV $..LRQHVHVWUDWpJL.DV de Mando Integral REMHWLYRV ,Q.UHPHQWDU.ODUDPHQWHHO )52, 'HILQLGRHQODVVLJXLHQWHV )52, SHUVSH.WLYDV Perspectivas financieras: RQVWUXLUXQDHVWUX.WXUDGH GHORV.RVWHVWRWDOHVVREUHHO 'HILQLGRHQODVVLJXLHQWHV ¿Qué objetivos se derivan de .RVWHV.RPSHWLWLYD YROXPHQGHYHQWDV SHUVSH.WLYDV GHORV.RVWHVGHYHQWDVGH las expectativas financieras DGPLQLVWUD.LyQ de nuestros inversores? ,PSXOVDUHO.UH.LPLHQWR 9ROXPHQGHYHQWDVWRWDO PLOORQHV (VWXGLRGHPHU.DGR©(XURSD LQWHUQD.LRQDO GHOYROXPHQGHYHQWDVIXHUD XP HQWUDOGHO(VWHª GH(XURSDGH(VWDGRV8QLGRV 7DVN)RU.H©3D.LIL.ª %XHQDUHOD.LyQSUH.LR.DOLGDG 3DUWL.LSD.LyQHQOD.XRWDGH 2IHQVLYDGHPDUNHWLQJ SRVL.LRQDUDSDUDWRVVHQ.LOORVHQ PHU.DGRHQHOVHJPHQWRGHJUDQ SXQWRVGH UHD.LyQGHXQIRURGH Perspectivas de clientes: HOPHU.DGR .RQVXPR tQGL.H .RPHU.LDQWHV ÌQGL.HGHYDORUD.LyQGHORV ¿Qué objetivos deben fijarse, .RPHU.LDQWHV con respecto a la estructura ([.HOHQWH.DOLGDGGH.RSLD 3DUWL.LSD.LyQHQOD.XRWDGH (VWXGLRGHGLVHxR GHQWURGHOVHJPHQWRGHSUH.LRV PHU.DGRGHQWURGHOVHJPHQWR SXQWRVGH 5HYLVLyQGHOPDWHULDOGH y las demandas de nuestros HOHYDGRV GHSUH.LRVHOHYDGRV tQGL.H PDUNHWLQJ clientes, para alcanzar ,Q.UHPHQWDUODVHJXULGDGGHO 9DORUHVGHODLPDJHQGHORV (MH.X.LyQGHODWp.QL.D53 nuestros objetivos IXQ.LRQDPLHQWR .OLHQWHVREMHWLYR *UXSRGHSURH.WR©1RH[.XVHVª financieros? 'HVDUUROODUXQDVHVRUDPLHQWR DQWLGDGGHIDOORV .H$..RXQW0DQDJHPHQW D.WLYRSDUDORV.OLHQWHV XRWDGHILGHOLGDG SD 2ULHQWD.LyQGHOPHHWLQJ 9LVLWDVOLHQWHGHVWLQR .RPHU.LDO (VWDQGDUL]DUORVSURGX.WRV RVWHVLQGLUH.WRVHQUHOD.LyQ.RQ %HQ.KPDUNLQJ.RQ+RWR ORV.RVWHVWRWDOHVGHPDWHULDO $QiOLVLVPRGXODU Perspectivas de procesos: 8WLOL]DUODVVLQHUJLDV RVWHVGHSHUVRQDOHQ.RQ (ODERUDUJXtDSDUDVLQHUJLD UHVSH.WRDOYROXPHQGHYHQWDV VLQYDORUGHO ,QL.LDU.tU.XORGHVLQHUJLD ¿Qué objetivos deben fijarse, ,QIRUPHGHVLQHUJLD REMHWLYR con respecto a nuestros $GH.XDUODLQWHJUD.LyQYHUWL.DOD XRWDGHWH.QRORJtDEiVL.D 'HILQL.LyQGHODVDSWLWXGHV procesos, para poder ODVDSWLWXGHVPiVLPSRUWDQWHV SULQ.LSDOHV$GDSWD.LyQGHOD cumplir los objetivos de las GLVSRVL.LyQGHIDEUL.D.LyQ perspectivas financieras y de ,Q.UHPHQWDUODRULHQWD.LyQ ÌQGL.HGH.RQVXOWDGHORVSXQWRV SXQWRVGH ,QL.LDU.tU.XORGHVLQHUJLDYpDVH LQWHUQDSDUDORV.OLHQWHV GHLQWHUVH..LyQ tQGL.H PiVDUULED
  • 15. clientes? ,QWURGX..LyQGHODJHVWLyQGHO SUR.HVR .igura 1.4. Resumen de un Cuadro de Mando Integral. ,Q.UHPHQWDUODLGRQHLGDGGHO 9DORUHVGHVXEUHSDUWRSRU SXQWRVGH 2IHQVLYDGHVHOH..LyQ GHVDUUROOR PHGLRGH,'GLVWULEX.LyQ tQGL.H RODERUD.LyQ.RQOD8QLYHUVLGDG SURGX..LyQJHVWLyQ
  • 16. GH6WXWWJDUW Perspectivas de potenciales: 8WLOL]DUPHGLRVQXHYRV 2SHUD.LRQHVGHSHGLGRSRU 1XHYD.UHD.LyQGHODSiJLQDZHE ¿Qué deben fijarse, con PHGLRGHLQWHUQHW 3UHVHQWDUGHIRUPDDJUHVLYDOD SUHVHQ.LDHQODZHE respecto a nuestros ,Q.UHPHQWDUODPRWLYD.LyQGH 6DOLGDGHHPSOHDGRV.ODYH ,QWURGX..LyQGHOD.RQVXOWDDORV potenciales, para estar a la ORVHPSOHDGRV 9DORUHVGH.RQVXOWDGHORV GHOYDORU HPSOHDGRV altura de los desafíos HPSOHDGRV GHOtQGL.H 5HYLVDUORVVLVWHPDVGHIHHGED.N Dominar el Cuadro de Mando Integral
  • 17. El sistema de gestión Cuadro de Mando Integral 39 Los objetivos estratégicos, así como sus indicadores, sus valores y sus acciones estratégicas están interrelacionados. Es decir, están estrechamen- te unidos por medio de relaciones causa/efecto. La consecución de un obje- tivo estratégico favorece la consecución de otros objetivos del sistema de objetivos equilibrado. La identificación y representación de las relaciones estratégicamente importantes es un mérito importante de la orientación. Sólo cuando se han interrelacionado los objetivos, queda la estrategia descrita en su totalidad. La figura 1.5. nos muestra la cadena causa/efecto del ejemplo anterior para Prints. .igura 1.5. Representación de una cadena de causa/efecto. Para poder realizar la «orientación enfocada hacia la estrategia», sobre la que se discute mucho actualmente, debe desarrollarse el Cuadro de Mando Integral hasta convertirlo en un pilar básico del sistema de gestión estratégico moderno; pues el Cuadro de Mando Integral facilita a la empresa y a sus unidades organizativas una orientación unitaria. En teoría se pueden distinguir cuatro etapas. La primera etapa («Transformación de la visión») pretende ayudar la dirección a identificar la estrategia correcta y a trasladarla a un modelo orientado hacia la ejecu- ción, es decir a un Cuadro de Mando Integral. En la segunda etapa («Co- municar la estrategia y continuar su concreción») se comunica la estrate- gia a los niveles jerárquicamente inferiores y allí se sigue desarrollando. Para ello se pueden cotejar los objetivos individuales y específicos por