Argumentos de como entender el PARO, desde otra óptica

1. POLITICA EDUCATIVA
ENTENDIENDO LAS CAUSAS Y
CONSECUENCIAS DE ESTA NEFASTA
POLÍTICA EN COLOMBIA

2. • Mucho antes de la aprobación del Acto Legislativo 01 de
2001 y de la Ley 715 del mismo año, ya estaba en marcha
un primer ciclo de racionalización de la planta docente y de
sensibilización y disciplinamiento del magisterio frente a las
nuevas políticas, a través de cierres y fusiones de
instituciones educativas
LEY 715 EN MARCHA

3. • La expedición de la Ley 715 de 2001 y de sus decretos
reglamentarios representó el cierre de una fase importante
de la política neoliberal para la educación pública:
– La creación de un marco jurídico-institucional desde el
cual sería posible, con fundamento ahora en el imperio
de la ley.
– Profundizó un concepto neoliberal de la descentralización.
– Trasladó más competencias con menos recursos.
– Alentó un concepto de distribución de recursos de
acuerdo con las reglas del mercado.
– Fomentó la contratación privada a través de variadas
modalidades
– Reforzó la sujeción del sistema educativo a los
dictámenes de la política macroeconómica, especialmente
a través de la flexibilización del magisterio.

4. LOS ALCANCES DEL PROYECTO EDUCATIVO DE
URIBE VÉLEZ.
En el Estado comunitario: desarrollo para
todos, la política educativa hace parte de
las políticas de crecimiento y fue
formulada bajo el acápite del Capital
humano
De esta aseveración se puede inferir un concepto de educación basado en las
competencias y orientado a los movimientos del mercado, que en todo caso
contaría con varios problemas: Los rezagos frente al mercado laboral; la
existencia de un “universo de instituciones y modalidades educativas con un
alto nivel de dispersión, heterogeneidad y falta de interrelación”; y “la ausencia
de un sistema de equivalencias que permita a las personas moverse entre el
proceso de formación y el mundo laboral”

5. •La idea de orientar todo el
sistema educativo hacia el
trabajo y el mercado, con la
intención de producir mano de
obra barata, se hizo explícita
cuando se señaló que “todas
las instituciones educativas de
media académica deberán
haber incorporado
competencias laborales
generales y 80 mil jóvenes de
la media técnica harán parte
del proceso de articulación que
se propone entre la educación
media y la educación superior

6. Con relación a la financiación
de la política educativa,
durante el gobierno de Uribe
Vélez se reforzaron las
tendencias de sometimiento a
la disciplina y el ajuste fiscal
selectivos. En efecto, pese a
que el Acto Legislativo 01 de
2001 había establecido un
régimen transitorio,
Aduciendo problemas fiscales,
se prolongo hasta el año
2016.

7. Tendencias de política de financiación y de
privatización
• Como se ha podido apreciar, en los diseños de política educativa de
las últimas décadas aparecen en forma reiterada los aspectos
económicos y financieros. Tales aspectos han tendido han
constituirse en determinantes. Sus alcances y principales
manifestaciones se expresan:
En primer lugar, en la redefinición del
monto de recursos dispuestos por parte del
Estado para financiar el gasto educativo.
En segundo lugar, en la reformulación del
régimen de competencias de la Nación y los
entes territoriales.

8. En tercer lugar, en el desarrollo de un concepto de institución
escolar, en el que la cuestión por la gestión de los recursos
subsume las consideraciones culturales y pedagógicas de un
proyecto educativo.
En cuarto lugar, en el rediseño de las relaciones
laborales del sector educativo, con fundamento en
una marcada tendencia a la flexibilización.
el concepto neoliberal de política educativa, en sus configuraciones
actuales, implica que la menor responsabilidad del Estado frente al
sector educativo público debe ser compensada con la generación y
extracción de recursos de los entes territoriales, las instituciones
escolares, los padres de familia y los maestros.

9. PRIVATIZACION DE LA
EDUCACION
•No es solo la enajenación de activos.
• Significa también crear condiciones para
organizar una actividad social, como la
educativa, de acuerdo con las lógicas del
mercado.
Trasladar la función pública al sector privado,
debilitar las instituciones públicas.
La privatización conlleva prácticas de
cofinanciación

10. El despido masivo de 80.000 maestros
provisionales
Aumento de la carga académica
Aumento de la jornada laboral
Aumento de la Relación alumno maestro
Hacinamiento escolar
Disminución de periodo vacacional
Fusión de establecimientos educativos
Centralización curricular
Traslados discrecionales
PRIVATIZACION DE LA
EDUCACION

11. Suspensión de estímulos para zonas
rurales de difícil acceso
Perdida del régimen exceptuado en salud
con la ley 100.
La evaluación punitiva
Las contrataciones a termino fijo
La tercerización de la docencia (banco de
oferentes)
Rompimiento de la autonomía escolar con
imposición de estándares y competencias
PRIVATIZACION DE LA
EDUCACION

12. HORIZONTES DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN
COLOMBIA
• Con la “descentralización” se ha preparado el terreno no solo
en Colombia sino en los países latino- americanos para la
globalización, apertura a los mercados externos, nuevo papel
de los estados nacionales, privatización, etc.
• La “descentralización” fue forzada por las transformaciones
económicas, socioculturales y políticas internas
(multiculturalismo, búsqueda de nuevas identidades,
crecimiento de la pobreza, incremento de las demandas de
participación de la sociedad civil, crisis de legitimidad de los
regímenes políticos autoritarios y centralistas, integración a la
economía internacional) que se venían dando en los diferentes
países.

13. CUADRO COMPARATIVO TRANSFERENC. LEY
60/94 VS LEY 715/01 . BILLONES $
2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOT.
LEY 715 11.2 12.6 13.6 14.6 15.7 16.9 84.6
LEY 60 11.6 13.3 15.6 18.0 20.6 22.2 101.3
DIFER. 0.4 0.7 2.0 3.4 4.9 5.3 16.6
% PER. 3.6 5.6 12.8 14.7 31.2 31.4 19.6

14. CUADRO COMPARATIVO TRANSFERENC. LEY
60/94 VS PROY. LEY . BILLONES $
2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOT.
PROY. LEY 18.0 19.3 20.6 21.6 22.7 23.8 126
LEY 60 23.8 25.6 27.4 29.4 31.6 33.8 171.6
DIFER. 5.8 6.3 6.8 7.8 8.9 10.0 45.6
% PER. 32.2 32.6 33.0 36.1 39.2 42.0 36.2

15. REQUISITOS PARA LA
CERTIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN
• Artículo 20 de la Ley 715/01.
• Decreto Nro. 2700/04
Demostrar:
• Capacidad técnica.
• Capacidad administrativa.
• Capacidad financiera.

16. OBLIGATORIEDAD DE LA
CERTIFICACIÓN
• La certificación de los
municipios con menos de
100.000 habitantes no es
obligatoria.

17. REPONSABILIDADES QUE ASUME EL
MUNICIPIO AL CERTIFICARSE
Prestar el servicio educativo en
condiciones de equidad, eficiencia y
calidad.
Participar con recursos propios en la
financiación de la educación.

18. REPONSABILIDADES QUE ASUME EL MUNICIPIO
AL CERTIFICARSE
• Efectuar nombramientos del personal sin
superar los recursos de la bolsa.
• Pago de personal docente y
administrativo de las instituciones
educativas públicas, las contribuc.
inherentes a la nómina y sus prestaciones
sociales.

19. REPONSABILIDADES QUE ASUME EL
MUNICIPIO AL CERTIFICARSE
Contratación del servicio educativo de
conformidad con lo establecido en el Art.
27º de la presente ley.
Construcción de la infraestructura,
mantenimiento y funcionamiento de los
establecimientos educativos.

20. REPONSABILIDADES QUE ASUME EL
MUNICIPIO AL CERTIFICARSE
Destinar recursos a mantener y
promover la calidad educativa.
Contratación de las actividades
administrativas en los planteles con
agentes estatales o no estatales.

21. ADVERTENCIA A LOS MUNICIPIOS
CERTIFICADOS
• En ningún caso el personal vinculado
con recursos propios podrá ser
financiado con cargo al Sistema
General de Participaciones Territoriales.
• Las entidades territoriales darán
prioridad a la inversión que beneficie
a los estratos más pobres

22. CRITERIOS PARA DISTRIBUIR LOS RECURSOS
DE EDUCACIÓN
• Eficiencia: Atender más población con
menos recursos
• Equidad: Focalizar la pobreza
• Calidad: Discurso demagógico
• Población atendida: Se girará un monto
por estudiante atendido

23. CONSECUENCIAS DE LA CERTIFICACIÓN
DE LA EDUCACIÓN
• El municipio asume totalmente la
responsabilidad de la educación.
• Los recursos transferidos no serán suficientes
para atender esta responsabilidad.

24. CONSECUENCIAS DE LA CERTIFICACIÓN DE LA
EDUCACIÓN
• Cada año disminuirán las transferencias
hasta tener que asumir totalmente la
responsabilidad educativa con recursos
propios.
• Generación por parte del municipio de
impuestos y/o incremento de los existentes.

25. CONSECUENCIAS DE LA
CERTIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN
• Municipalización de la Educación.
• Municipalización de los conflictos
sociales.
• Siguen centralizados los recursos y la
política educativa.

26. NO A LA CERTIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE
LOS MUNICIPIOS
• Por tener presupuestos deficitarios
poca capacidad técnica y financiera
para asumir esta gran responsabilidad.
• El llamado a la comunidad es a resistir
y confrontar la certificación de la
educación.

27. Igualdad de Oportunidades para la
prosperidad Social
A. Política Integral de
Desarrollo y Protección Social.
1. Primera Infancia y Niñez
2. Formación del Capital
Humano
3. Acceso y Calidad en Salud:
Universal y Sostenible
4. Cultura

28. Calidad
Cobertura
Pertenencia
Acceso
Núcleo de la
educación como
derecho fundamental
Satisfecho por sector
privado o público

29. Lineamientos y Acciones
Estratégicas
1. Disminución brechas resultados de
calidad educativa en todos los niveles.
2. Generar oportunidades de acceso
para cerrar brechas regionales
3. Educar con pertinencia para la
innovación y productividad
4. Fortalecer el modelo de gestión en
los diferentes niveles del sistema

30. FORTALECIMIENTO DE LA FINANCIACIÓN
DE LA EDUCACIÓN
1. Revisión y modificación de los criterios de
distribución
2. Recursos del S.G.P. a establecimientos
educativos
3. Redefinición de criterios de asignación recursos
de calidad educativa
4. Incentivos E.T. mejoramiento indicadores de
calidad, acceso, pertinencia y permanencia
5. Eliminación filtraciones del SGP, fortalecimiento
sistemas de información, evaluación y control.