uso y destinación SGP de agua potable y saneamiento básico en Colombia. Presentación departamento de Nariño. Noviembre de 2016

1. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Grupo de monitoreo SGP
Noviembre de 2016
Asistencia técnica sectorial
Departamento de Nariño

2. ¿Qué son los subsidios?
Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o suscriptor paga por el consumo básico del servicio público domiciliario y su
costo económico de referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efectúa el usuario o suscriptor.
¿Quiénes son los beneficiarios del subsidio?
Se entiende por beneficiarios del subsidio a los usuarios de menores ingresos, correspondientes a los estratos 1, 2 y 3 de las zonas urbanas y
rurales.
¿Qué es objeto de subsidio?
Podrá ser objeto del subsidio, la facturación correspondiente al valor del consumo básico de los beneficiarios del subsidio y los costos económicos
para garantizar la disponibilidad permanente del servicio.
¿Qué tipos de subsidio existen?
• Subsidio tarifario cruzado: Se conceden a los estratos 1, 2 y 3 para ayudarles con el pago de los servicios y provienen del aporte adicional
al costo del servicio que cancelan en sus facturas los usuarios de los estratos altos (5 y 6), y los usos industriales y comerciales. El aporte que
cancelan los estratos 5 y 6, y los usos industrial y comercial, se denomina contribución o aporte solidario.
• Subsidio a la tarifa: Son los que se otorgan con recursos del presupuesto de los municipios y distritos, para que las personas de menores
ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos que cubran sus necesidades básicas.
• Aporte bajo condición: Cuando el Estado realiza aportes en bienes y/o derechos a las empresas prestadoras de servicios públicos con la
condición expresa de que su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que se deben cobrar a los usuarios y que en el presupuesto de la
entidad que autorice el aporte figure este valor.
Destinación a subsidios

3. Destinación a subsidios
Prestador
Municipio o
distrito

4. Destinación a subsidios
•El alcalde mediante decreto municipal debe conformar el comité permanente de estratificación, el cual estará conformado por representantes de cada una de las empresas
de servicios públicos y de la comunidad. Este comité es un órgano asesor, consultivo, de veeduría y de apoyo a la alcaldía, y segunda instancia de atención de reclamos
por el estrato asignado.
Conformar el comité permanente de estratificación
•La alcaldía debe estimar anualmente el costo del servicio de clasificación de los inmuebles residenciales, el cual comprende todas las actividades que conduzcan a la
realización, adopción, actualización y suministro de información para la aplicación de las estratificaciones tanto urbana, de centros poblados y fincas y viviendas dispersas.
Dentro de este monto se incluyen los gastos del comité permanente de estratificación.
Determinación del costo del servicio de estratificación
•Aporte en dinero que deben hacer las empresas comercializadoras de servicios públicos domiciliarios al municipio por concepto del servicio de estratificación
Realizar el concurso económico
•Cada uno de los prestadores de servicios públicos realizará los aportes establecidos por el concurso económico para llevar a cabo el servicio de estratificación y financiar el
funcionamiento del comité permanente de estratificación.
Pagar el servicio de estratificación
•La alcaldía debe apropiar en el presupuesto el valor correspondiente al concurso económico para financiar el servicio de estratificación y el funcionamiento del comité
permanente de estratificación.
Apropiación del costo del servicio de estratificación
•El alcalde debe adoptar mediante decreto la adopción y actualización de la estratificación urbana, de centros poblados y de fincas y viviendas rurales dispersas.
Adoptar mediante decreto municipal o distrital los resultados del estudio de estratificación
•Es deber del prestador homologar los predios a los usuarios e incluir esta información en los reportes de facturación al SUI, en los plazos fijados en la resolución
20131300008055 de 2013
Homologar la facturación con la estratificación socioeconómica adoptada
•Es deber del municipio o distrito reportar el estrato asignado a cada uno de los inmuebles residenciales de la zona urbana, centros poblados y fincas y viviendas dispersas.
Reportar la estratificación socioeconómica aplicada en el Sistema Único de Información (SUI)

5. Destinación a subsidios
Subsidios
contribuciones
Consumos
Costos de
prestación
Tarifa al usuario
final
Concejo municipal
o distrital
Usuarios del
servicio
Comisión de
Regulación de Agua
Potable y
Saneamiento
Básico
Entidad tarifaria
local

6. Subsidios Contribuciones
𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑓𝑖𝑗𝑜 ∗ % 𝑆𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜 𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑓𝑖𝑗𝑜
𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 ∗ 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 ∗ % 𝑆𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜 𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑓𝑖𝑗𝑜 ∗ % 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑓𝑖𝑗𝑜
𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 ∗ 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 ∗ % 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝐶𝑎𝑟𝑔𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
SGP-
APSB
SGR
Recursos
propios
Otros
recursos
Aportes
solidarios
de otros
FSRI
Recursos
de bolsa
común
Destinación a subsidios

7. Destinación a subsidios
FuentesFSRIPresupuesto
Ingreso Acueducto
Recaudo de aportes
solidarios
Alcantarillado
Aportes solidarios de
otros FSRI
Aseo
Recursos propios
Regalías
SGP-APSB
Gasto

8. Destinación a subsidios
Costos Estrato % Subsidio % Contribución Consumo Usuarios
Cargo fijo Si Si Si No Si
Cargo variable Si Si Si Si Si
Estrato
A B C D E F G=A*B*E H=A*C*D*F I=G+H
Usuarios
Cargo
fijo
Cargo
variable
Consumo
% subsidio/contribución
cargo fijo
% subsidio/contribución
cargo variable
Subsidio/Contribución
cargo fijo ($)
Subsidio/contribución
cargo por consumo ($)
Necesidad de
subsidios
1 13.641
$ 7.093 $ 1.353
18,5 -50% -50% -$ 48.374.737 -$ 170.453.739
-$ 511.887.7662 19.564 18,6 -30% -30% -$ 41.627.594 -$ 147.913.738
3 32.706 18,2 -10% -10% -$ 23.196.894 -$ 80.321.063
Estrato
A B C D E F G=A*B*E H=A*C*D*F I=G+H
Usuarios
Cargo
fijo
Cargo
variable
Consumo
% subsidio/contribución
cargo fijo
% subsidio/contribución
cargo variable
Subsidio/Contribución
cargo fijo ($)
Subsidio/contribución
cargo por consumo ($)
Necesidad de
subsidios
5 4.704
$ 7.093 $ 1.353
17,8 50% 50% $ 16.681.678 $ 56.584.071
$ 618.510.184
6 7.846 20,6 60% 60% $ 33.388.888 $ 131.251.666
Industrial 94 319,1 30% 30% $ 200.010 $ 12.175.692
Comercial 17.642 25,6 50% 50% $ 62.563.384 $ 305.664.795

9. ¿ Cuáles son los pasos para hacer inversiones?
Prestador
Municipio o
distrito
Destinación a inversión

10. Planes de Obras e
Inversiones
• Planes maestros
de acueducto y
alcantarillado
Subsidios
Subsidios
má1imos
Estrato 1 - 70%
Estrato 2 - 40%
Estrato 3 - 15%
Costos de
Prestación del
servicio
• Costos
administrativos,
operativos y
comerciales
• (energía bombeo,
insumos químicos,
facturación y
recaudo, salarios)
Tarifas
Sistema
General de
Participaciones
Presupuesto
de la Nación
Regalías
Modernización
Empresarial
• Procesos de
estructuración
• Fortalecimiento
institucional
• Acciones de
socialización
¿ Cuáles son las fuentes de financiación?
Destinación a inversión

11. ¿Cómo se deben articular inversiones?
Destinación a inversión
Planes o Esquemas de Ordenamiento
Territorial (POT/EOT/PBOT)
Plan de Gestión Ambiental
Regional (PEGAR) de la
Corporación Autónoma Regional
(CAR)
Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS)
Planes Maestros de Acueducto,
Alcantarillado (PMAA)
Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV)
Plan Municipal de Gestión del Riesgo
(PMGR)
Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un Nuevo País”
Plan de Obras e Inversiones
Regulado del prestador (POIR)
Programa para el uso eficiente y
ahorro del agua (PUEAA)
Programa Agua y Saneamiento para la
Prosperidad - Planes Departamentales
para el Manejo Empresarial de los
Servicios de Agua y Saneamiento
(PAP-PDA), entre otros

12. ¿Inversiones en acueducto?
Destinación a inversión

13. Destinación a inversión
¿Inversiones en alcantarillado?

14. Destinación a inversión
¿Inversiones en aseo?

15. Gracias por su atención
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Grupo de monitoreo SGP
Noviembre de 2016
Asistencia técnica sectorial
Departamento de Nariño