Eventos regionales Departamento de Santander

1. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Grupo de monitoreo SGP
Agosto de 2016
Asistencia técnica sectorial
Departamento de Santander

2. Formulario Único Territorial
• Es una plataforma que recolecta información sobre la ejecución presupuestal de
ingresos y gastos, y demás información oficial básica, para efectos del monitoreo,
seguimiento, evaluación y control de las entidades territoriales
¿Qué es el FUT?
• Las entidades del nivel territorial reportan al FUT a través del Sistema Consolidador
de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP), administrado por la
Contaduría General de la Nación
¿Quién administra el FUT?
• El FUT es de obligatorio diligenciamiento y presentación por el sector central de los
Departamentos, Distritos y Municipios
¿Quiénes deben reportar?

3. Formulario Único Territorial
• Las entidades presentarán la información consolidada con corte trimestral
¿Cuáles son las condiciones de reporte?
• Las entidades deben reportar
¿Cuál es el calendario de reporte?
Fecha de corte Reporte oportuno Reporte extemporáneo
31 de marzo 30 de abril 30 de mayo
30 de junio 31 de julio 31 de agosto
30 de septiembre 31 de octubre 30 de noviembre
31 de diciembre 15 de marzo del año siguiente 15 de abril del año siguiente

4. Formulario Único Territorial
¿Cuál es la estructura de la información?
Incorporación Ingresos
Apropiación Gastos
Compromisos
Registro
presupuestal
Obligaciones
Registro de
obligación
Pagos
Registro del
pago
Recursos de balance no incorporados
Recursos de balance incorporados o saldos de apropiación
Reservas presupuestales
Cuentas por pagar

5. Formulario Único Territorial
¿Cuál es la estructura de la información?
Ámbitos
Municipios
Departamentos
San Andrés
Bogotá D.C.
Categorías
Ingresos
Gastos de inversión
Servicio deuda
Cuentas por pagar
Reservas
Futuras
Excedentes liquidez
Gastos funcionamiento
Registro presupuestal
Cierre fiscal
Municipios
descertificados
Conceptos
Presupuesto inicial
Presupuesto definitivo
Recaudo efectivo
Recaudo sin situación
de fondos
Recaudo Total
Compromisos
Obligaciones
Pagos
Tiempos
presupuestales
Presupuesto inicial
Presupuesto definitivo
Recaudo efectivo
Recaudo sin situación
de fondos
Compromisos
Obligaciones
Pagos
Fuentes de
financiación
SGP-APSB- saldos no
ejecutados vigencias
anteriores y reintegros
SGP-APSB- once
doceavas vigencia
actual más ultima
doceava vigencia
anterior
SGP-APSB-
rendimientos
financieros
SGP-APSB- municipios
descertificados
(departamentos)

6. Formulario Único Territorial
• FUT_INGRESOS
• FUT_GASTOS_DE_INVERSIÓN
• FUT_SERVICIO_DEUDA
• FUT_CUENTAS_POR_PAGAR
• FUT_RESERVAS
• FUT_VIGENCIAS_FUTURAS
• FUT_EXCEDENTES_LIQUIDEZ
• FUT_GASTOS_FUNCIONAMIENTO
• FUT_REGISTRO_PRESUPUESTAL
• FUT_CIERRE_FISCAL
• FUT_MUNICIPIOS_DESCERTIFICADOS_APSB
¿Cuáles son las categorías a reportar?

7. Formulario Único Territorial
¿Cómo se consulta la información?

8. Formulario Único Territorial
¿Cómo se corrige información enviada?
Remitir a la Contaduría
solicitud motivada de
apertura
Justificación del error
cometido (categoría,
periodo, concepto,
fuente) con los
soportes respectivos
Indicar que
información se quiere
modificar (categoría,
periodo, concepto,
fuente)
Debe estar firmada
por el alcalde o
gobernador
Debe remitirse al correo:
gestiondocumental@contaduria.gov.co

9. Formulario Único Territorial
¿Cuál es la normatividad aplicable?
• Se adopta el Formulario Único Territorial (FUT), mediante el cual se recolectará información sobre la ejecución presupuestal
de ingresos y gastos, y demás información oficial básica, para efectos del monitoreo, seguimiento, evaluación y control de las
entidades territoriales.
Decreto 3402 de 2007
• Se regula el reporte extemporáneo de la información de las categorías del Formulario Único Territorial (FUT), que se
presentan a través del Sistema Consolidador de Hacienda de Información Pública (CHIP)
Resolución 194 de 2012
• Se crea la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto con recursos del Sistema General de
Participaciones (SGP)
Decreto Ley 028 de 2008
• Se reglamenta el proceso de certificación de distritos y municipios y la estrategia de monitoreo, seguimiento y control
integral al gasto con recursos del SGP
Decreto 1077 de 2015
• Se establecen los indicadores específicos y estratégicos de monitoreo, nivel de riesgo y priorización de entidades a
seguimiento
Resolución 1067 de 2015

10. Formulario Único Territorial
¿Qué estrategias utilizan la información?
Proceso de
certificación de
distritos y
municipios
• Adelantada por la SSPD
• Se usa para la acreditación del
aspecto 1 y requisitos de los
aspectos 2 y 4
• La consecuencia de no
reportar o reportar con mala
calidad es perder la
competencia para administrar
los recursos del SGP de agua
potable y saneamiento básico
y asegurar la prestación de los
servicios públicos
Actividad monitoreo
• Adelantada por el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y
Territorio
• Se usa para calcular los
indicadores
presupuestales/fiscales
• La consecuencia de no
reportar o reportar con mala
calidad es incumplir los
indicadores presupuestales y
con ello ser clasificado como
municipio de riesgo alto y
priorizado a seguimiento
Actividad de
seguimiento y
control
• Adelantada por el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público
• Se usa para evaluar el evento
de riesgo reporte con calidad
y oportunidad de información
al FUT y para verificar
ejecuciones presupuestales
• La consecuencia de no
reportar o reportar con mala
calidad es incurrir en eventos
de riesgo que den lugar a
medidas preventivas o
correctivas (plan de
desempeño, suspensión de
giro, imposición de giro
directo, asunción temporal de
competencias)
Eficiencia fiscal y
administrativa
• Adelantada por el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y
Territorio
• Se usa para evaluar el
indicador presupuestal/fiscal
• La consecuencia de no
reportar o reportar con mala
calidad es incumplir los
indicadores
presupuestales/fiscales y con
ello no participar de la
asignación de recursos por el
criterio de eficiencia fiscal y
administrativa

11. Formulario Único Territorial
FUT_INGRESOS
Presupuesto
de ingresos
Ingreso
corriente
Tributario No tributario
Transferencias
Ingreso de
capital
Recursos del
crédito interno
o externo
Rendimientos
financieros
Recursos de
balance
Cancelación de
reservas
Reintegros

12. Formulario Único Territorial
FUT_INGRESOS
Presupuesto
de ingresos
Ingreso
corriente
Tributario No tributario
Transferencias
Ingreso de
capital
Recursos del
crédito interno
o externo
Rendimientos
financieros
Recursos de
balance
Cancelación de
reservas
Reintegros

13. Formulario Único Territorial
FUT_INGRESOS
Ingreso corriente
TI.A.2.6.2.1.1.5.1 Ingreso corriente
TI.A.2.6.2.1.1.5.2 Ingreso corriente-municipios descertificados
Ingreso de capital
TI.B.6.1.2.5.1 Cancelación de reservas
TI.B.6.1.2.5.2 Cancelación de reservas-municipios descertificados
TI.B.6.2.1.2.1.5.1 Superávit fiscal incorporado
TI.B.6.2.1.2.1.5.2 Superávit fiscal incorporado-municipios descertificados
TI.B.6.2.2.2.1.5 Superávit fiscal no incorporado
TI.B.8.2.1.5.1 Rendimientos financieros
TI.B.8.2.1.5.2 Rendimientos financieros-municipios descertificados
TI.B.13.13.13 Reintegros
Los ingresos corrientes son los
recursos que recauda la entidad
territorial en forma regular y
permanente por autorización de la ley,
por concepto, entre otros, de las
transferencias del SGP-APSB
Se entiende por recursos de capital
aquellos que tienen carácter ocasional
y su cuantía es indeterminable. Estos
recursos se clasifican en:
• Recursos del balance.
• Recursos del crédito interno y
externo, con vencimiento mayor a
un año.
• Rendimientos financieros.
• Donaciones.
• Excedentes financieros de los
establecimientos públicos
• Reintegros

14. Formulario Único Territorial
FUT_GASTOS_DE_INVERSION
Presupuesto de
gastos
Funcionamiento
Unidad
ejecutora de
servicios
públicos
Servicio de la
deuda
Intereses Amortizaciones
Inversión
Agua potable y
saneamiento
básico
Acueducto Alcantarillado Aseo PDA inversión
Pasivos
laborales
Otros sectores

15. Formulario Único Territorial
FUT_GASTOS_DE_INVERSION
Presupuesto de
gastos
Funcionamiento
Unidad
ejecutora de
servicios
públicos
Servicio de la
deuda
Intereses Amortizaciones
Inversión
Agua potable y
saneamiento
básico
Acueducto Alcantarillado Aseo PDA inversión
Pasivos
laborales
Otros sectores

16. Formulario Único Territorial
FUT_GASTOS_DE_INVERSION
Servicio de acueducto
A.3.10.1 Captación
A.3.10.2 Aducción
A.3.10.3 Almacenamiento
A.3.10.4 Tratamiento acueducto
A.3.10.5 Conducción
A.3.10.6 Macromedición
A.3.10.7 Distribución
A.3.10.8 Micromedición
A.3.10.9 Índice de agua no contabilizada
A.3.10.10 Preinversiones, estudios acueducto
A.3.10.11 Interventoría acueducto
A.3.10.12 Fortalecimiento institucional acueducto
A.3.10.13 Subsidios acueducto
Corresponden a las actividades que componen la
cadena de valor del servicio
Corresponden a las actividades elegibles de gasto
previstas en la Ley 1176 de 2007

17. Formulario Único Territorial
FUT_GASTOS_DE_INVERSION
Servicio de alcantarillado
A.3.11.1 Recolección
A.3.11.2 Transporte
A.3.11.3 Tratamiento alcantarillado
A.3.11.4 Descarga
A.3.11.5 Preinversiones, estudios alcantarillado
A.3.11.6 Interventoría alcantarillado
A.3.11.7 Fortalecimiento institucional alcantarillado
A.3.11.8 Subsidios alcantarillado
Servicio de aseo
A.3.12.1 Proyecto de tratamiento y aprovechamiento
A.3.12.2 Maquinaria y equipos
A.3.12.3 Disposición final
A.3.12.4 Preinversión y estudios aseo
A.3.12.5 Interventoría aseo
A.3.12.6 Fortalecimiento institucional aseo
A.3.12.7 Subsidios aseo
Corresponden a las actividades que componen la
cadena de valor del servicio
Corresponden a las actividades elegibles de gasto
previstas en la Ley 1176 de 2007
Corresponden a las actividades elegibles de gasto
previstas en la Ley 1176 de 2007

18. Formulario Único Territorial
FUT_GASTOS_DE_INVERSION
PAP-PDA
A.3.13 Transferencia PAP-PDA inversión
Pasivos laborales
A.3.15 Pago de pasivos laborales
Municipios descertificados
A.3.16 Municipios descertificados
Déficit de inversión
A.3.17 Pago de déficit de inversión
Corresponden a las actividades elegibles de gasto
previstas en la Ley 1176 de 2007
Corresponden a las actividades elegibles de gasto
previstas en la Ley 1176 de 2007 para departamentos
Lo reportan los departamentos que administran
recursos de municipios descertificados
No es una actividad elegible de gasto. En el caso de
resultar como parte del ejercicio presupuestal la
existencia de déficit, este no se puede pagar con
recursos del SGP-APSB de la vigencia siguiente

19. Formulario Único Territorial
FUT_SERVICIO_DEUDA
Servicio de la deuda interna
T.1.3
Amortización
Intereses
Comisiones y otros
Servicio de la deuda externa
T.1.3
Amortización
Intereses
Comisiones y otros
El servicio de la deuda se refiere a los
recursos que tienen por objeto el
cumplimiento de las obligaciones
contractuales correspondientes al pago
de capital, los intereses y las
comisiones originadas en operaciones
de crédito público (crédito externo,
interno, emisión de bonos).

20. Formulario Único Territorial
FUT_CUENTAS_POR_PAGAR
Servicio de acueducto
CP.I.3.10.1 Captación
CP.I.3.10.2 Aducción
CP.I.3.10.3 Almacenamiento
CP.I.3.10.4 Tratamiento acueducto
CP.I.3.10.5 Conducción
CP.I.3.10.6 Macromedición
CP.I.3.10.7 Distribución
CP.I.3.10.8 Micromedición
CP.I.3.10.9 Índice de agua no contabilizada
CP.I.3.10.10 Preinversiones, estudios acueducto
CP.I.3.10.11 Interventoría acueducto
CP.I.3.10.12 Fortalecimiento institucional acueducto
CP.I.3.10.13 Subsidios acueducto
Deben constituirse al cierre de la
vigencia con las obligaciones
correspondientes a anticipos pactados
en los contratos y a la entrega de
bienes y servicios.
En este caso, en ejecución del objeto
contractual la administración ya ha
recibido los bienes y servicios al cierre
de la vigencia fiscal, sin embargo está
pendiente el pago de la obligación.

21. Formulario Único Territorial
FUT_CUENTAS_POR_PAGAR
Servicio de alcantarillado
CP.I.3.11.2 Transporte
CP.I.3.11.3 Tratamiento alcantarillado
CP.I.3.11.4 Descarga
CP.I.3.11.5 Preinversiones, estudios alcantarillado
CP.I.3.11.6 Interventoría alcantarillado
CP.I.3.11.7 Fortalecimiento institucional alcantarillado
CP.I.3.11.8 Subsidios alcantarillado
Servicio de aseo
CP.I.3.12.1 Proyecto de tratamiento y aprovechamiento
CP.I.3.12.2 Maquinaria y equipos
CP.I.3.12.3 Disposición final
CP.I.3.12.4 Preinversión y estudios aseo
CP.I.3.12.5 Interventoría aseo
CP.I.3.12.6 Fortalecimiento institucional aseo
CP.I.3.12.7 Subsidios aseo
Deben constituirse al cierre de la
vigencia con las obligaciones
correspondientes a anticipos pactados
en los contratos y a la entrega de
bienes y servicios.
En este caso, en ejecución del objeto
contractual la administración ya ha
recibido los bienes y servicios al cierre
de la vigencia fiscal, sin embargo está
pendiente el pago de la obligación.

22. Formulario Único Territorial
FUT_CUENTAS_POR_PAGAR
PAP-PDA
CP.I.3.13 Transferencia PAP-PDA inversión
Pasivos laborales
CP.I.3.15 Pago de pasivos laborales
Municipios descertificados
CP.I.3.16 Municipios descertificados
Déficit de inversión
CP.I.3.17 Pago de déficit de inversión
Corresponden a las actividades elegibles de gasto
previstas en la Ley 1176 de 2007
Corresponden a las actividades elegibles de gasto
previstas en la Ley 1176 de 2007 para departamentos
Lo reportan los departamentos que administran
recursos de municipios descertificados
No es una actividad elegible de gasto. En el caso de
resultar como parte del ejercicio presupuestal la
existencia de déficit, este no se puede pagar con
recursos del SGP-APSB de la vigencia siguiente

23. Formulario Único Territorial
FUT_RESERVAS
Reservas presupuestales
R.I.3.10 Acueducto
R.I.3.11 Alcantarillado
R.I.3.12 Aseo
R.I.3.13 Transferencia PAP-PDA inversión
R.I.3.15 Pago de pasivos laborales
R.I.3.16 Municipios descertificados
Deben constituirse al cierre de la
vigencia con los compromisos a 31 de
diciembre que no se hayan cumplido,
siempre y cuando estén legalmente
contraídos y desarrollen el objeto de la
apropiación. Es decir, que aunque
existe el respectivo compromiso, al
término de la vigencia fiscal la
administración aún no ha recibido el
bien o servicio contratado.
Estas reservas solo podrán utilizarse
para cancelar los compromisos que les
dieron origen.

24. Formulario Único Territorial
FUT_VIGENCIAS_FUTURAS
Vigencias futuras
V.I.3.10 Acueducto
V.I.3.11 Alcantarillado
V.I.3.12 Aseo
V.I.3.13 Transferencia PAP-PDA inversión
V.I.3.15 Pago de pasivos laborales
V.I.3.16 Municipios descertificados
Las vigencias futuras son un
instrumento presupuestal que
garantiza la incorporación del concepto
de gasto en los presupuestos de
vigencias posteriores a los de la
asunción del compromiso, así como de
los recursos necesarios para financiar
dicho gasto.

25. Formulario Único Territorial
FUT_EXCEDENTES_LIQUIDEZ
Excedente de liquidez
E.4.1.9 Recursos SGP-APSB
De conformidad con lo establecido en
el artículo 55 del Decreto 1525 de
2008
”… se entiende por excedentes de
liquidez todos aquellos recursos que de
manera inmediata no se destinen al
desarrollo de las actividades que
constituyen el objeto de las entidades
a que se refieren los mencionados
capítulos.”

26. Formulario Único Territorial
FUT_GASTOS_FUNCIONAMIENTO
Gastos de funcionamiento
1.1 Gastos de personal
1.1.1 Servicios personales asociados a la nomina
1.1.3 Servicios personales indirectos
1.1.4 Contribuciones inherentes a la nomina
1.2 Gastos generales
1.2.1 Adquisición de bienes
1.2.2 Adquisición de servicios
1.3 Transferencias corrientes
1.9 Costos y gastos asociados a la operación, producción y comercialización
1.9.1 Gastos de personal
1.9.2 Gastos generales
1.10 Otros gastos de funcionamiento
Se deben reportar los gastos
de funcionamiento de la
unidad de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y
aseo o quien haga sus veces
cuando el municipio es
prestador directo

27. Formulario Único Territorial
FUT_REGISTRO_PRESUPUESTAL
Numero del
registro
Fecha del
registro
Municipio
descertificado
Actividades de
gasto
Localización:
Número de
Contrato, Orden
o Proceso
Tipo de
Contrato
Modalidad de
Contratación
Objeto:
Valor Total de
Contrato
Fecha de
Suscripción
Contrato
Nombre del
Contratista
Identificación
del Contratista
Plazo:
Sólo se reportan los registros
presupuestales financiados
con fuente SGP-APSB

28. Formulario Único Territorial
FUT_CIERRE_FISCAL
Cierre fiscal
C.4.1.9 Recursos SGP-APSB
Saldo en caja y
bancos
Saldo en encargos
fiduciarios
Inversiones
temporales
Total
disponibilidades
Recursos de
terceros
Cheques no
cobrados
Cuentas por pagar
de la vigencia
Cuentas por pagar
de vigencias
anteriores
Otras
exigibilidades
Reservas
presupuestales
Total exigibilidades
y reservas
Superávit o déficit
El Cierre Fiscal es un
documento de seguimiento al
resultado fiscal del Sector
Público. Allí se explica el
comportamiento observado en
cada componente del balance.

29. Formulario Único Territorial
FUT_CIERRE_FISCAL
Cierre fiscal
C.4.1.9 Recursos SGP-APSB
Concepto Reservas de apropiación Cuentas por pagar Saldos de apropiación Superávit Presupuestal Déficit Presupuestal
Características
Existe la apropiación
presupuestal de gastos.
Existe el compromiso del gasto
legalmente contraído y en
desarrollo del objeto de la
apropiación.
No se ha recibido el bien o
servicio.
Existe la apropiación
presupuestal de gastos.
Existe el compromiso del gasto
legalmente contraído y en
desarrollo del objeto de la
apropiación.
Se ha recibido el bien, el
servicio o el anticipo de
contratos.
Existe la apropiación
presupuestal de gastos.
No existe compromiso
del gasto.
Existe la apropiación
presupuestal de gastos.
El total de los gastos, es
menor que los ingresos
ejecutados.
Existe la apropiación
presupuestal de gastos.
El total de los gastos es
mayor que los ingresos
ejecutados.
Efecto al final de
la vigencia
Se constituyen al final de la
vigencia y se pagan con cargo
al presupuesto de la vigencia
inicial, solo hasta el año
siguiente.
Se constituyen al final de la
vigencia y se pagan con cargo
al presupuesto de la vigencia
inicial.
Fenecen al final de la
vigencia.
Pasa a la otra vigencia
como recursos de capital
excedentes del balance, se
reprograma en dicha
vigencia.
Pasa a la otra vigencia
como déficit y debe ser
cubierto en dicha vigencia

30. Formulario Único Territorial
FUT_MUNICIPIOS_DESCERTIFICADOS_APSB
Recursos
transferidos por el
municipios al
departamento
Compromisos
asumidos previa la
descertificación
Reservas
constituidas previa
la descertificación
Cuentas por pagar
constituidas previa
la descertificación
Recursos
incorporados por el
departamento
Valor transferido
por el MVCT al
departamento
Ingresos
Gastos de inversión Servicio de la deuda
Reservas
presupuestales
constituidas por el
departamento
Cuentas por pagar
constituidas por el
departamento
Los efectos del proceso de
descertificación rigen a partir
de la fecha de firmeza del acto
administrativo expedido por la
SSPD

31. Gracias por su atención
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Grupo de monitoreo SGP
Agosto de 2016
Asistencia técnica sectorial
Departamento de Santander