TP Urbanismo 3 2015 alumnos:Alvez-Frick-Ríos-Romano-Véliz

URBANISMO III
fadau
UNIVERSIDAD DE MORÓN
facultad de arquitectura
diseño, arte y urbanismo
Cátedra: Arq. Fernando Pini
Año 2015.
Turno Noche
Alumnos:
Alvez Estefanía   < 4101‐0896
Frick Florencia    <  4001‐0106
Ríos Vanesa         <  3701‐2376
Romano Stefania < 4101‐3332
Veliz Cristian        < 3801‐2239

« P L A N D E D E S A R R O L L O L O C A L S U S T E N T A B L E »
1. ARRANQUE DEL PLAN
RECONOCIMIENTO PRELIMINAR DEL SITIO/SITUACIÓN
1.1‐ Área de trabajo
1.2‐ Horizonte temporal
1.3‐ Ecosistema de Pertenencia.
1.4‐ Contacto Físico/Social. Entrevistas.
1.5‐ Identificación de Problemáticas.
1.6‐ Objetivos Generales
1.7‐ Hipótesis de trabajo
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
1.8‐ Liderazgo del proceso
1.9‐ Actores Urbanos: instituciones, Agentes económicos y
sociales.
1.10‐ Esquema organizativo
1.11‐ Estrategia de comunicación
2. CARACTERIZACIÓN DE LOS MODELOS DE
DESARROLLO
2.1‐ MODELO DE DESARROLLO FÍSICO
2.1.1‐ Factores naturales
2.1.2‐ Factores funcionales
2.1.3‐ Factores locacionales
2.1.4‐ Factores históricos
2.1.5‐ Tipología de ocupación del territorio. La evolución
demográfica, Datos Sociales y de Servicios, Asentamientos y
conjuntos habitacionales, Centros médicos, zonificación
2.2‐ MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
2.2.1‐ Cobertura de las necesidades humanas
2.2.2‐ Grado de articulación social
2.3‐ MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
2.3.1‐ Actividades predominantes
2.3.2‐ Nivel de recursos generados
2.3.3‐ Empleos predominantes
2.3.4‐ Distribución
2.3.5‐ Valor del suelo/ dominio
2.3.6‐ Estrategias para el desarrollo económico
3‐ ANÁLISIS EXTERNO
3.1‐Oportunidades y Amenazas
3.2‐Macrotendencias
3.3‐Demandas
4‐ ANÁLISIS INTERNO
4.1‐ASPECTO FISICO
4.1.1‐Medio natural
4.1.2‐Medio construido
4.1.3‐Usos del suelo
4.1.4‐Sistema circulatorio
4.1.5‐Infraestructura
4.1.6‐Espacio publico y paisaje urbano
4.2‐ASPECTO SOCIAL
4.3‐ASPECTO ECONOMICO
4.4‐ASPECTO LEGAL ADMINISTRATIVO
4.5‐FORTALEZAS Y DEBILIDADES
5‐DIAGNÓSTICO DE POSICIONAMIENTO
5.1‐Matriz FODA
6‐FORMULACIÓN DE LA VISIÓN ESTRATÉGICA
6.1Modelo de Desarrollo propuesto para el área de trabajo
7‐DESARROLLO DE ESTRATEGIAS

1-ARRANQUE DE PLAN
fadau

RECONOCIMIENTO
PRELIMINAR DEL
SITIO/SITUACIÓN
fadau

Organización territorial
Argentina, oficialmente República Argentina, es un estado soberano, organizado
como república representativa y federal. Su territorio está dividido en 23 provincias
y una ciudad autónoma, Buenos Aires, capital de la nación y sede del gobierno
federal
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA)
La Ciudad de Buenos Aires o Ciudad Autónoma de Buenos Aires, también llamada Capital
Federal por ser sede del gobierno federal, es la capital de la República Argentina.
Se extiende sobre un terreno llano a la orilla derecha del Río de La Plata de19.4 Km. de
norte a sur y 17.9 Km. de este a oeste. Junto con su área metropolitana (Gran Buenos
Aires) es la segunda ciudad más grande de Sudamérica y uno de los mayores centros
urbanos del mundo.
Organización Regional
La Región Metropolitana de Buenos Aires se ubica aproximadamente en el centro este
de la porción continental sudamericana de la Republica Argentina comprendiendo dos
divisiones administrativas muy importantes, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
(Capital Federal de la Nación) y parte nordeste de la Provincia de Buenos Aires; abarca
actualmente un espacio estimado que va desde los 34° 24 a los 35° 00 de latitud sur y
desde 58° 12 a los 58° 41 longitud oeste. limita al este con el Río de la Plata y al oeste,
norte y sur con la región Pampeana, “según el criterio de regionalización elaborado por el
INDEC para la República Argentina”. Ocupa una superficie estimada en un poco más de
5.000 Km2; y esta divida políticamente en partidos ó municipios que juntos conforman el
Gran Buenos Aires.
Área de estudio en el sistema metropolitano
5
CABA.
« A R R A N Q U E D E L P L A N D E D E S A R R O L O L O C A L S U S T E N T A B L E E S T R A T É G I C O »
R E C O N O C I M I E N T O P R E L I M I N A R D E L S I T I O / S I T U A C I Ó N
1.1 AREA DE TRABAJO:

(CABA) – Conectividad con el Área  Metropolitana  de Bs  As. (A.M.B.A)
1- CONECTIVIDAD
CON EL AMBA.
REFERENCIAS:
Densidad de población
ALTA
MEDIA
BAJA
CENTRO PRINCIPAL
DEL PARTIDO
CENTRO SECUNDARIO
AUTOPISTAS
REDES FERROVIARIAS
CORDONES VIALES
RIOS
AEROPUERTOS
PUERTOS
RIO DE LA PLATA
LINEA  SARMIENTO
AMBA:
24 PARTIDOS Y LA CAPITAL
FEDERAL CONFORMAN EL
ÁREA METROPOLITANA
BUENOS AIRES, UN
CONJUNTO URBANO DE
4.400 KM2 Y 13.000.000 DE
HABITANTES (MAS DEL 30%
DE LA POBLACIÓN DEL
PAÍS), ES LA DUODÉCIMA
METRÓPOLIS MAS
POBLADA DEL MUNDO Y LA
TERCERA EN
LATINOAMÉRICA.
ACCESIBILIDAD:
LA CIUDAD AUTONOMA DE
BS AS SE ENCUENTRA
DELIMITADO POR LA
AVENIDA GERAL PAZ.
SE DESTACAN LA AVENIDA
RIVADAVIA, LAS AUTOPISTAS
(N,S,E,O), LOS TRENES Y
SUBTERRANEOS QUE
CONECTAN TODA LA
CIUDAD.
SECTOR DE ESTUDIO
6

• El área de trabajo se encuentra localizado dentro de la comuna 4, la misma, se localiza en el Sureste de la Ciudad de Buenos
Aires, limitando al Noreste con la Comuna 1, al Norte con la Comuna 3 y la Comuna 5, al Suroeste con la Comuna 8, al Oeste con
la Comuna 7 y al Sur con el Gran Buenos Aires, partidos de Lanús y Avellaneda.
• Comprende los barrios de La Boca, Barracas, Parque Patricios y Nueva Pompeya. Esta se constituye como una de las comunas
con menor desarrollo relativo, lo cual se refleja en sus indicadores.
• La comuna estructura su traza urbana en forma alargada de Este‐Oeste. Posee algunos ejes de circulación bien marcados,
cumpliendo la función de conectar el Sur de la Ciudad con el área central. En este sentido se destacan como principales arterias
las avenidas Caseros, Sáenz, Montes de Oca y Regimiento de Patricios. Las principales autopistas que se encuentran en dicha
comuna son la 9 de Julio y Bs. As. La Plata.
Población= 218.000 hab . censo 2010
Área=21.566.562,78m2
7

Barracas, comuna 4 , Cap. Fed.
400Mts.
8
BARRIO DE
BARRACAS
REFERENCIAS
AREA DE
TRABAJO
UBICACIÓN:
Sector a intervenir
1,1038 km2
48.315 Hab Aprox.
según censo 2010.
SUPERFICIE:
LOCALIZACIÓN:
POBLACIÓN:
Villa 21‐24 y
aledaños. Barracas,
Capital Federal
Republica Argentina.
512 Hab / km2
DENSIDAD:

El área de trabajo que cuenta con posibilidades de intervenciones urbanas posee una extensión de 1,10 km² y se encuentra
delimitada por Av. Amancio Alcorta y Av. Iriarte al N, calle Magaldi al E, Rio Matanza Riachuelo al S y calles Iguazú y Pepiri al O.
Gran parte de esta área se encuentra ocupada por la villa 21‐24.
La villa 21‐24 cuenta con una superficie de aproximadamente 0,6584 km², superficie muy pequeña a razón de la cantidad de
habitantes que la componen. Cuenta con 57 manzanas de geometría irregular, diversa extensión y disímil densidad poblacional.
En esta zona se encuentran los mayores niveles de desocupación, así como de vulnerabilidad laboral debido a que los trabajadores
se ven afectados por: inseguridad, distancias, costo, tiempos y por ende muchos de ellos se ven influenciados a rechazar ofertas
laborales y a optar por el cuidado de los niños en el caso de las mujeres.
El resto del área (aledaña a la villa) entre calles Luna y Magali, cuenta con una trama regular y ordenada, en donde se localizan
grandes industrias. Posee mayor cobertura en infraestructura, veredas, calles asfaltadas en buen estado, alumbrado público, algunos
espacios verdes y arbolado en vía publica. Lo mismo ocurre desde calle Iguazú a calle Pepiri , donde se encuentra ubicado un
complejo habitacional.
El área de trabajo cuenta con alto potencial de desarrollo industrial y residencial, fruto de su localización estratégica, por ubicarse en
una zona mixta industrial y residencial, con accesibilidad a los principales transportes públicos de la ciudad, cercana a estaciones de
ferrocarriles y subte, pero debido a su condición insegura solo dos líneas de colectivos son las que la bordean.
El crecimiento urbanístico deberá ser controlado por el código de planeamiento urbano y regulado por estas normativas. Se deberá
analizar la factibilidad de reubicación de la población o la intervención directa sobre la villa.
La infraestructura urbana es muy escasa y las necesidades básicas de las personas no están satisfechas. la ejecución de nuevas
infraestructuras, incrementarían las condiciones de accesibilidad y satisfacción de dichas necesidades.
Con respecto a la preservación del medio ambiente, no existe una conciencia en torno a proteger el medio ambiente. Existen varias
alternativas que deberían adoptarse, entre ellas, la creación de espacios verdes, con gran cantidad de árboles, conformando zonas
donde se purifique lo mas posible el aire.
Otro punto a tener en cuenta es que al no estar establecida la densidad poblacional, se puede crear una densidad relativamente alta
para conformar edificios en altura y así poder crear grandes zonas verdes. Hoy en día este es uno de los principales factores de las
inundaciones en la ciudad, al no poder absorber la gran cantidad de agua. 9

10
‐CLIMA:
El clima del sector de estudio se caracteriza por ser templado húmedo con veranos cálidos e inviernos fríos, con precipitaciones más
abundantes en la época estival, muy influido por el Río de La Plata y por el efecto de la urbanización. La temperatura media bordea los
16,6 °C y la precipitación anual es de 1146mm. La humedad relativa promedio es del 71,4%. Al encontrarse dicho sector totalmente
urbanizado y sin la correcta instalación de desagües y cloacas, el sector en estudio, (villa 21‐24 y alrededores), constituye áreas inundables
provocadas por el impacto de las lluvias.
‐HIDROGRAFIA:
El Área de estudio está contenido en la Cuenca Matanza Riachuelo, el valle inundable de un río que presenta altos índices de contaminación
originada en efluentes industriales, ausencia de infraestructuras sanitarias y tratamiento deficiente de residuos. El propio Barrio además en
su densificación ha generado nuevos territorios con rellenos de basura sobre el propio cauce fluvial presentando situaciones de difícil o
imposible consolidación en algunos sectores.
El suelo del área en estudio se encuentra naturalmente surcado en el lado sur por el Riachuelo, en lo que se denomina la zona del rulo de
Brian (lugar donde el riachuelo hace una U); un 20% del barrio de la villa se extiende sobre la costa del mismo.
‐TOPOGRAFIA:
Sus rasgos topográficos dominantes presentan claramente tres zonas definidas: llanura alta, llanura intermedia y llanura baja. Este muestra
oscilaciones entre 0 y 5 mts sobre el nivel del mar. El relieve del terreno es llano en su mayoría aunque posee suaves ondulaciones
correspondientes a la cercanía al Rio.
‐SUELO:
El Área de estudio se ubica en la Pampa Ondulada, uno de los territorios agro‐productivos más ricos del mundo. Se trata de suelos fértiles
de relieve suave y con presencia de abundante agua subterránea.
1.3 ECOSISTEMA DE PERTENENCIA:

11
EL SECTOR DE ESTUDIO ES AFECTADO POR LA CUENCA HIDRICA MATANZA‐RIACHUELO
L=82Km
Sup= 1738km2
L=64Km
Sup= 2240km2
• Matanza Riachuelo
• Reconquista
• Maldonado
• Medrano
• Vega
SECTOR DE ESTUDIO

12
CURSOS DE AGUA SOBRE LA REGION METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
EL Área de Estudio es
afectado por la
cuenca Matanza‐
Riachuelo

13
Arquitectura Sustentable Viajar de forma sustentable
La ciudad de Buenos Aires se está posicionando como uno de los destinos de Turismo Sustentable por excelencia.
Estaciones Saludables
Separación de residuosEspacios verdesReserva Ecológica
Interés HistóricoCultura Arte
1.4 CONTACTO FISICO Y SOCIAL:

14
Aeroparque Ciudad Puerto Madero Puerto de Buenos Aires
Riachuelo
Pobreza en la ciudad Buenos Aires
Principales asentamientos
Villa 1‐11‐14
Villa 21‐24
Villa 1‐11‐14
VILLA 21‐24

15
ENTREVISTAS RESPECTO A LA MOVILIDAD Y LA VIDA COTIDIANA
La vida en la Villa 21‐24: las más habitada de la Ciudad –
Prensa – “blog La fabrica Porteña”
Publicado en Diario Z el lunes 3 de febrero de 2013
Una investigación desarrollada por los sociólogos, investigadores del CONICET y miembros de La Fábrica Porteña, Nicolás
Dino Ferme y Gabriela Tavella describe cómo es la vida en el barrio informal 21‐24 de Barracas.
(Alfredo, 32 años, Barrio San Blas, albañil)
“Y acá, dentro de la Veintiuno Veinticuatro ¿Qué medio de transporte tenemos?
‐ Y acá no tenemos nada. Medio de transporte no tenemos nada.
¿Y en las proximidades?
‐ Y tenemos 70 y 46. Pero pasa como a veinte cuadras eso.
¿Veinte cuadras?
‐ Sí. Y para llevar a los chicos a la escuela tenés que pagar un remis ”
(Juana, 42 años, Barrio 3 Rosas, empleada doméstica)
“En mi país, hay combis chiquitas que entran a estos tipos de barrios y te sacan hasta una avenida…
(…) Ese es lo único, que hay que caminar mucho. Y fregados los días de lluvia. Porque un día de sol te lo podes bancar, un día así
templado te podes bancar. Pero días de lluvia, y el tema del colegio de los chicos, también...”
“¿Qué otros medios de transporte hay por acá en las proximidades?
No…
¿No hay nada?
‐ O sea, están los trenes, sí.
¿Y están lejos? ¿Están cerca? ¿Más o menos?
‐ Están lejos. Continua…

…Continua
¿Cuántas cuadras?
‐ Y, de acá a la estación Buenos Aires tenés… vamos a decir como ocho, nueve cuadras. Hay una que es muy larga, que atravesamos
por…tenés que caminar… o sea, meterte en un lugar medio peligroso, porque tenés que meterte en un pasillo, cruzar todo un
descampado, y ahí costearlo, para poder llegar.
¿Y vos tomás este camino?
‐ Sí. Trato de evitarlo, pero, cuando no tengo alternativa, lo tengo que hacer.
Pero digamos, si podes, ¿Tomás un camino más largo para evitarlo?
‐ Si puedo, trato de evitarlo. Porque es inseguro, porque es un lugar donde no tenés… o sea, cuesta caminar, porque están todas las
calles… o sea, es tierra, está la vía, corres peligro de meterte por el costado de una vía de repente.”
Marina, 40 años, Barrio Ferroviario, vendedora de comida casera.
En determinadas circunstancias, la falta de mantenimiento de la infraestructura urbana pone en crisis toda la dinámica barrial, impidiendo
cualquier tipo de desplazamiento.
“¿La lluvia influye en los desplazamientos diarios?
‐ Se inunda todo. ¿Sabes lo que es el barrio?, es un desastre.
Y cuando llueve, ¿Cómo haces para moverte acá? Para llevar a tus hijos al colegio, o…
‐Si llueve mucho, directamente no los llevo, quedan acá. Es muy complicado salir. Dentro de todo yo estoy en una zona donde está
asfaltado, donde hay cloacas. Pero lo que es más adentro, si acá se inunda, imagínate allá, donde hay tierra, barro. Están todas las casas
bajas. Es un desastre.”
(Yolanda, 24 años, Barrio Ferroviario, asistente de enfermería, desempleada)
La falta de desagües y de cloacas agudiza el impacto de las lluvias provocando graves inundaciones con más regularidad que en el resto de
la ciudad. En estos contextos, los habitantes de las villas se ven obligados a permanecer en sus casas y, en muchos de los casos,
reemplazar las tareas que no son cumplidas por el Gobierno de la Ciudad.
“Y la lluvia ¿Influye en alguna manera?
‐ Todo, todo. Por ejemplo la cloaca, que se llena. Ayer por ejemplo todos mis hijos no se fueron al colegio
porque no podían salir. Porque está llena la cloaca y no se puede pasar, y qué sé yo, y mejor que
se queden en casa.
Y ¿Cambian los recorridos cuando es así, o directamente no pueden salir?
‐ No, porque no se puede. Una vez que ya está llena la cloaca no se puede. 16

Único Espacio verde
Estación subte
Falta conectividad
Estación línea Belgrano
basurales
Vías FFCC Belgrano
Estación línea Roca
Áreas de precariedad
transito pesado
vías principales
Vías FFCC Roca
Pasos a nivel
Zona residencial multifamiliar
Zona industrial
Zona residencial unifamiliar
Zona contaminada
1.5 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMATICAS:
17

18
1.5 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMATICAS:
 INCOMPATIBILIDAD EN USOS DEL SUELO
 OCUPACION DE SUELO SIN PLANIFICACION
 BAJA CALIDAD DE VIDA
 EXCLUSIÓN SOCIAL , EXPRESIONES DE MARGINALIDAD
 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
 DESINTEGRACIÓN TERRITORIAL
 DETERIORO DEL HABITAT
 EXISTENCIA DE AREAS DE OBSOLESCENCIA Y PRECARIEDAD
 FALTA DE CONECTIVIDAD DEL AREA CON BARRIOS VECINOS
 FALTA DE TRANSPORTE PUBLICO O GRANDES DISTANCIAS PARA LLEGAR A ELLOS
 ALTOS NIVELES DE DESOCUPACION
 INEFICIENCIA DE LA ECONOMÍA LOCAL

1.6 OBJETIVOS GENERALES:
 INTEGRAR SOCIAL Y URBANÍSTICAMENTE EL ÁREA DEGRADADA DE LA VILLA
 ELABORACION DE UN NUEVO DE CÓDIGO DE PLANEAMIENTO URBANO PARA EVITAR CONFLICTO EN USOS
Y OCUPACION DEL SUELO.
 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
 INSERCIÓN SOCIAL
 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
 INTEGRAR EL TERRITORIO
 MEJORAMIENTO DEL HABITAT
 RECONVERSIÓN DE AREAS DE OBSOLESCENCIA Y PRECARIEDAD
 CREACIÓN DE CONECTIVIDAD ENTRE EL SECTOR VILLA Y EL RESTO DE LA CIUDAD.
 BRINDAR MAYOR CANTIDAD DE TRANSPORTE PUBLICO.
 CAPACITACIÓN DE LA POBLACIÓN EN DISTINTOS TALLERES.
 CREACIÓN DE FUENTES DE EMPLEO PARA LOS HABITANTES.
 REACTIVACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL
19

20
“ Reactivar la economía de la zona promoviendo la equidad social económica, la integración
del territorio y la conectividad con el resto de la ciudad. Generando variedad de transporte
publico y recreando las áreas de precariedad, para lograr una mejor calidad ambiental con
el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes .
Promoviendo a su vez la capacitación de la población de la villa y la educación junto con las
nuevas fuentes de empleo como el medio principal para alcanzar el objetivo del plan”.
1.7 HIPÓTESIS DE TRABAJO:

ASPECTOS
ORGANIZATIVOS
fadau

A S P E C T O S O R G A N I Z A T I V O S
22
1.8 LIDERAZGO DEL PROCESO:
EL LIDERAZGO
se define a través de la entidad estatal, el sector publico, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Como se trata de un plan de DESARROLLO LOCAL dentro de la Comuna 4‐ Quienes lo representan son
Miembros de la Junta Comunal quienes serán los encargados y responsables de alcanzar el desarrollo del
plan.
Atribuciones de los miembros de la Junta Comunal:
Elaboran sus propios planes de acción para el mantenimiento de los espacios verdes y de las vías de
tránsito secundarias, así como otras acciones para la administración de su patrimonio y ejecución de su
presupuesto anual.
Evalúan las demandas y necesidades sociales y gestionan las políticas comunitarias.
Implementan un sistema multidisciplinario de mediación para la resolución de conflictos.
Convocan a Audiencia Pública para debatir asuntos de interés general y llaman a Consultas Populares no
vinculantes.
Su accionar no puede contradecir el interés general de la Ciudad. Las comunas no pueden crear
impuestos, tasas o contribuciones, ni tomar créditos.

A S P E C T O S O R G A N I Z A T I V O S
23
 ORGANISMOS DEL ESTADO.
• LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
 AGENTES SOCIALES.
• IGLESIAS
• ESCUELAS
• ONG: “ASOCIACIÓN CIVIL POR LA IGUALDAD Y JUSTICIA” ‐ LA ASOCIACIÓN CIVIL POR LA IGUALDAD Y LA
JUSTICIA (ACIJ) ES UNA ORGANIZACIÓN APARTIDARÍA, SIN FINES DE LUCRO DEDICADA A LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE LOS GRUPOS MÁS DESFAVORECIDOS DE LA SOCIEDAD Y EL FORTALECIMIENTO DE LA
DEMOCRACIA EN ARGENTINA.
• LA JUNTA VECINAL‐ “UNIDOS ORGANIZADOS Y LATINOAMERICANOS”‐ CRISTIAN HEREDIA, COORDINADOR
GENERAL DE LA COMISIÓN DIRECTIVA DE LA JUNTA VECINAL EN VILLA 21‐24 BARRACAS.
 AGENTES ECONÓMICOS.
• INDUSTRIAS ALEDAÑAS.
 RESIDENTES
1.9 ACTORES URBANOS:

2- CARACTERIZACIÓN DE LOS
MODELOS DE DESARROLLO
fadau

CARACTERIZACIÓN DEL MODELO DE
DESARROLLO FISICO

« C A R A C T E R I Z A C I O N D E L O S M O D E L O S D E D E S A R R O L L O »
2 . 1 M O D E L O D E D E S A R R O L L O F Í S I C O
2.1.1 FACTORES NATURALES:
‐CLIMA:
El clima del sector de estudio se caracteriza por ser templado húmedo con
veranos cálidos e inviernos fríos, con precipitaciones más abundantes en la
época estival, muy influido por el Río de La Plata y por el efecto de la
urbanización. La temperatura media bordea los 16,6 °C y la precipitación
anual es de 1146 mm. La humedad relativa promedio es del 71,4%. Al
encontrarse dicho sector totalmente urbanizado y sin la correcta instalación
de desagües y cloacas, el sector en estudio, (villa 21‐24 y alrededores),
constituye áreas inundables provocadas por el impacto de las lluvias.
‐HIDROGRAFIA:
El Área de estudio está contenido en la Cuenca Matanza Riachuelo, el valle
inundable de un río que presenta altos índices de contaminación originada
en efluentes industriales, ausencia de infraestructuras sanitarias y
tratamiento deficiente de residuos. El propio Barrio además en su
densificación ha generado nuevos territorios con rellenos de basura sobre el
propio cauce fluvial presentando situaciones de difícil o imposible
consolidación en algunos sectores.
El suelo del área en estudio se encuentra naturalmente surcado en el lado
sur por el Riachuelo, en lo que se denomina la zona del rulo de Brian; un
20% del barrio de la villa se extiende sobre la costa del mismo.
‐TOPOGRAFIA:
Sus rasgos topográficos dominantes presentan claramente tres zonas
definidas: llanura alta, llanura intermedia y llanura baja. Este muestra
oscilaciones entre 0 y 5 mts sobre el nivel del mar. El relieve del terreno es
llano en su mayoría aunque posee suaves ondulaciones correspondientes a
la cercanía al Rio.
‐SUELO:
El Área de estudio se ubica en la Pampa Ondulada, uno de los territorios
agro‐productivos más ricos del mundo. Se trata de suelos fértiles de relieve
suave y con presencia de abundante agua subterránea.
‐REFERENCIAS:
Sector de estudio
Riachuelo
Villa 21-24
‐AREA INUNDABLE :
La falta de desagües y cloacas
agudiza el impacto de las
lluvias provocando graves
inundaciones con mas
regularidad que el resto de la
ciudad. 26

27
2.1.3 FACTORES LOCACIONALES:
Sector Industrial
Av. Iriarte
FFCC.
Sector de viviendas
Riachuelo
Dada la ubicación de la villa:
Al este de se encuentra un sector industrial, delimitado por la Avenida, el asentamiento y el riachuelo. Al oeste por una
pequeña urbanización de viviendas que limita con la villa, la avenida y el resto de la urbanización. Se debe mencionar que
al sur de la villa se encuentra el riachuelo, y al norte se encuentra delimitada por Av. Iriarte y a su vez es atravesada por el
ferrocarril.
2.1.2 FACTORES FUNCIONALES:
Según el estudio realizado, no se encontraron factores funcionales en el área de estudio, y ningún tipo de actividad
dominante que pueda llegar a tener un potencial crecimiento en el futuro.

2.1.4 FACTORES HISTORICOS:
Foto satelital de la villa 21‐24 años 2000 y 2010 Década del ’40: el barrio fue estructurándose en las
cercanías de los terrenos ferroviarios de la línea Belgrano
Sur ‐cuya cabecera, la estación Buenos Aires, se encuentra
a pocas cuadras‐ y sobre la vera del Río Matanza ‐
Riachuelo.
Las primeras familias se ubicaron en las cercanías del
ferrocarril y de los cordones industriales, sobre terrenos
desfavorecidos en términos ambientales, pero lindantes a
barrios Ferroviarios que expresaban el crecimiento social
del modelo de desarrollo del país y les permitían a su vez
ingresar a una ciudad que se encontraba en momento de
prosperidad en términos de generación de empleo.
censo de 1962: la población en la villa alcanzaba los 334
habitantes
1976: Crecimiento de la población en un 3600%.
Golpe Militar y desarrollo de programa de
erradicación de Villas de Emergencia: Interrumpió el
proceso de crecimiento poblacional de la villa
Con el regreso de la democracia, las villas de la Ciudad
experimentaron un proceso de repoblación acelerado. De
esta forma, es importante destacar el crecimiento del
orden del 184% en el periodo intercensal 2001‐ 2010. Este
proceso, deja de manifiesto una consolidación de ciertas
zonas del barrio y su ampliación sobre terrenos lindantes.
‐REFERENCIAS:
Primeros asentamientos
Riachuelo
Villa 21-24
28

2.1.5 TIPOLOGÍA DE OCUPACIÓN:
TENDENCIA DE CRECIMIENTO:
El barrio fue estructurándose en las
cercanías de los terrenos ferroviarios de la
línea Belgrano Sur ‐cuya cabecera es la
estación Buenos Aires y sobre la vera del Río
Matanza ‐Riachuelo.
Durante el crecimiento acelerado estas se
fueron ordenando de manera
desorganizada y abarcando la totalidad de
la superficie horizontal hasta los límites
marcados por las Avenidas Iguazú y Luna en
las zonas oeste‐este, terrenos del ferrocarril
al norte y en la zona sur por el Riachuelo.
Actualmente considerando que la villa
ocupa el total de la superficie en planta
baja, ante la inminencia del crecimiento
poblacional, esta tenderá a crecer de
manera vertical, sin tener en cuenta
ninguna norma u orden de carácter de
edificación a menos que se intervenga en el
asunto.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS:
‐Fase de consolidación: NO ES
HOMOGENEA.
Gran parte del área no cuenta con los
servicios para cubrir las necesidades básicas
de los habitantes. 29

DESARROLLO SOCIAL

Se trata de una comuna cuya pirámide de población se asimila a la que
representa al total de la Ciudad, siendo su parte más ancha la que
corresponde a las edades medias, mientras que su base resulta similar
a las edades medias, mientras que su cúspide es más angosta. Por la
misma razón sus tasas de crecimiento demográfico han sido poco
importantes, dejando sólo en los últimos años de ser negativas. Por
otra parte, en la Comuna 4, el índice de masculinidad representa el 88,6
%.
2 . 2 M O D E L O D E D E S A R R O L L O S O C I A L
31
Ya en el censo de 1962 se registra población residente en el actual predio de la Villa 21‐24
con, diez años después, un crecimiento significativo en del orden del 3600% de la
población. Este proceso de crecimiento se vio interrumpido con el golpe militar de 1976 y
el desarrollo del Programa de Erradicación de Villas de Emergencia. Con el regreso de la
democracia, las villas de la Ciudad experimentaron un proceso de repoblación acelerado.
De esta forma, es importante destacar el crecimiento del orden del 184% en el periodo
intercensal 2001‐ 2010. Este proceso, deja de manifiesto una consolidación de ciertas
zonas del barrio y su ampliación sobre terrenos lindantes.
Densidad Poblacional:
45.285 hab.
( a razón de 9.000
familias de 5 personas
cada una)
0,6584 km²
Superficie:
Fuente: Unidad Sistemas de Inteligencia Territorial, Secretaría de Planeamiento, MDU. GCBA 2010
Estructura por EDAD y sexo de la población:
Tabla : Crecimiento intercensal de la población en la villa 21‐24
Censo de población de la Villa 21‐24, año 2010 ‐ INDEC
31

32
AGUA CORRIENTE
En cuanto a los valores de provisión del servicio, la red de agua es aquella que mejor expansión de la red tiene de la comuna. En este
sentido, solo el 0,7 % de los habitantes de
la comuna no se encuentran dentro de la red de agua. Esto quiere decir que de las 76.455
viviendas registradas, solo 517 no poseen acceso a esta red.
DESAGÜES CLOACALES
Por su parte, el abastecimiento de la red de los desagües cloacales aparenta ser bastante extensiva a lo largo de la Comuna. En este
sentido, el 94,9 % de los hogares tienen acceso a la red cloacal. Sin embargo, la cuestión es que a lo largo de la Ciudad, esta comuna
junto a la Comuna 8, representan a aquellas que peor servicio brindan en cuanto a los desagües. Si bien la Comuna 4 es aquella con
mayor cantidad de hogares sin este servicio (3.907 viviendas), en términos relativos la Comuna 8 presenta una peor situación.
GAS
Por otro lado, las viviendas con acceso a la red de gas corresponden al 77,9 % del total de las viviendas de la comuna. En este sentido,
este porcentaje se encuentra reflejado en 16.886 viviendas. Esta carencia de la red de gas, representa 13 veces a las viviendas de la
Comuna 6, la cual es la que mejor brinda este tipo de servicio con un 98,3 %, representando además el 18,4 % de los hogares de la
Ciudad que no poseen acceso a la red de gas.
Por el contrario, la situación es aún peor en la Comuna 8 donde el 63,6 % de los hogares no poseen acceso a la red.
TELEFONIA
El teléfono de línea se encuentra en el 70,6 % de los hogares de la Comuna 4,lo cual se ve reflejado en 53.996 viviendas. Al igual que en
los casos anteriores, la Comuna 8 es la única que refleja una peor situación que la comuna en cuestión. Además, este número de
viviendas, representa el 12,9 % del total de hogares de la Ciudad sin servicio telefónico a red.
Agua Corriente

33
Gráfico Tasas de natalidad, mortalidad,crecimiento vegetativo e hijos nacidos vivos por mujer. 2006.
Fuente: Secretaría de Planeamiento. MDU ‐GCBA
En lo que refiere a la tasa de natalidad en la Comuna esta alcanza un valor de 2.0% mientras que a nivel Ciudad esta es de
1.4%. En cuánto a la tasa de mortalidad, la Comuna presenta los mismos niveles que para la Ciudad, siendo la misma de
1.0%. Con respecto al
crecimiento vegetativo anual los valores presentan diferentes dinámicas. En la Comuna alcanza valores de 1.1% y a nivel
Ciudad de 0.4%.
Por último en relación a los hijos nacidos vivos por mujer el porcentaje a nivel comuna es superior al medio de la Ciudad.
Siendo en la comuna de 3.0, mientras que en la Ciudad es de 2.1.

GRADO DE ARTICULACIÓN SOCIAL
‐Construcciones existentes que albergan actividades relevantes en la vida del barrio fueron puestas en valor por la Corporación
Buenos Aires Sur a través del Programa ProSur Habitat.
‐Se refaccionó y amplió El Comedor El Alfarero hoy Centro de 1° Infancia que cuenta con una huerta.
A través de un Convenio con el Inta, se ha puesto en marcha el proyecto de agricultura urbana Pro Huerta.
‐Se construyó el Salón de Usos Múltiples de la Asociación Civil Villa 21, con su correspondiente infraestructura de apoyo:
vestuarios y sanitarios.
‐Se puso en valor La Escuela de Circo Social.
‐El Comedor Ayúdame a Crecer fue completamente refaccionado y con nueva fachada.
‐El barrio cuenta, en la manzana 9 con una cancha de fútbol comunitaria con cerco perimetral para facilitar su cuidado y
protección.
‐Una plaza pública fue construida en la manzana 53.
‐Desde el año 2008 la Asociación Civil Observatorio Social lleva adelante un Programa de Prevención de Adicciones, dirigido a
niños 7 a 12 años y a jóvenes no‐adictos entre 12 y 18 años. Transitando ya la tercera etapa se llevan a cabo actividades
grupales con jóvenes, grupos de reflexión para padres y docentes y talleres de inclusión laboral y formación por competencias.
‐Para concluir, notamos que hoy se están poniendo en valor construcciones existentes, y vemos una iniciativa de parte de la
población.
34

DESARROLLO ECONÓMICO

2 . 3 M O D E L O D E D E S A R R O L L O E C O N O M I C O
36
C.M.D ECONÓMICO
Desde el punto de vista de la pobreza por ingresos, el 22% de los hogares con menores de 6 años son pobres, y de ellos el
5% son pobres indigentes. Analizando la pobreza estructural de la población, el 72% de los hogares tienen al menos una
necesidad básica insatisfecha, las más relevantes son hogares que no tienen retrete con descarga de agua.
El 20% de los hogares en la Villa 21‐24, se encuentra por debajo de la línea de pobreza. Estos porcentajes alcanzan el 8%
en el aglomerado GBA, el 6% en la CABA y el 13% en la Comuna 4.
Distribución de los hogares según condición de pobreza

La constitución de un reservorio de fuerza de trabajo
La Villa 21‐24 se caracteriza por ser población originaria de otras regiones del cono sur. El 88% de los jefes de hogar del
barrio no nació en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Del 12% restante sólo una minoría nació en la villa . La villa
se compone, en valores casi similares, de población proveniente del interior (44%) y del exterior (44%).
La tasa de desocupación en la villa (31.8%).
En la villa la situación es más extrema, sólo un 13% tiene jornadas de trabajo "normales", encontrándose la gran mayoría de
los trabajadores sobreocupados (61%). El miedo a caer en la desocupación y la necesidad de un ingreso, favorece el aceptar
condiciones negativas de trabajo por parte de los ocupados.
De este modo la contracara del desempleo es el sobretrabajo de los ocupados y la insatisfacción con el empleo. La mayoría
de los jefes de hogar ocupados (52%) buscan otro trabajo, lo cual por un lado nos está mostrando la insatisfacción de los
ocupados con el trabajo que poseen, pero por el otro nos puede estar mostrando una forma de ocultamiento de
una situación de "desempleo estructural", de una permanente demanda de trabajo que no es alterada por las inserciones
laborales intermitentes que el trabajador consigue ocasionalmente.
Su pobreza les impide estar por mucho tiempo
desempleados, el carecer de acumulación alguna
les impide sobrevivir sin trabajar, así sea en las
peores condiciones. Para ellos el desempleo no es
otra cosa que la contracara de su inestabilidad
laboral, su vida laboral parece estar caracterizada
por una rotación constante entre la ocupación y la
desocupación.
37
37

38
LA CONSTITUCIÓN DE UN RESERVORIO DE FUERZA DE TRABAJO
Entre los asalariados predominan los trabajadores sin descuentos jubilatorios (52%), esto nos está indicando una alta
proporción de trabajo sin cobertura social en general.
Como cuentapropias se engloban desde pequeños comerciantes y personas con oficio en la construcción, hasta
personas ocupadas en el servicio doméstico, vendedores ambulantes y cartoneros.
Si analizamos la división singular del trabajo y con ella el ámbito de las ocupaciones, se destacan los trabajadores de la
construcción: el 31% de los jefes de hogar . Estos están compuestos en su mayoría por trabajadores hombres que no operan
máquinas o herramientas.
La fuerza de trabajo de la villa que se instala en esta actividad posee en su mayoría un oficio, y se compone en su casi
totalidad por trabajo cuentrapropia y asalariado en negro.
También poseen fuerte relevancia los trabajadores de la limpieza en empresas y negocios (11%) y los que trabajan en el
servicio doméstico (11%). Estas actividades si bien podrían ser relativamente similares en su calificación no lo son en el tipo de
relación laboral que las caracterizan: mientras la primera está muy asociada con trabajo estable y registrado, la segunda con el
trabajo sin aportes jubilatorios y exclusivamente femenino.
En menor medida también hay en la villa trabajadores del transporte y almacenaje (10%), la producción industrial (9%) y el
comercio (10%). Con relación a los trabajadores del transporte

ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN
Zonas de aglomeración de actividades económicas, caracterizadas por la complejidad, densidad y diversidad de rubros,
importancia para el empleo, la atracción y las actividades urbanas.
• Expansión de las economías de aglomeración preexistentes basada en la densificación de actividades
• Generación de nuevas economías de aglomeración que mantengan la densidad y complejidad de actividades y que
siguiendo criterios de proximidad, permitan mejorar el equilibrio de actividades en el territorio.
• En base a la apertura de nuevas calles y al desarrollo de unidades de sustentabilidad básicas se pretende la generación de
nuevas economías de aglomeración de escala barrial.
Economías de aglomeración especializadas
Zonas de aglomeración de actividades con predominancia de rubros específicos, en los que se prioriza la generación de
empleo local mas que la diversidad de rubros.
• Generación de economías especializadas a partir del Distrito Tecnológico y el Centro Metropolitano de Diseño, que
otorguen un carácter singular al área y generen empleo a escala local.
ESQUEMA SÍNTESIS DE LINEAMIENTOS
DE ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES.
39

40
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS Y LABORALES
La realidad en el desarrollo de los barrios se refleja en los indicadores relacionados con la población: se encuentra una baja
densidad de población y una reducida cantidad de viviendas. La elevada tasa de desempleo observada (11,4 %) se traduce en
unos ingresos promedio ($3.896) significativamente inferiores al promedio de la Ciudad ($ 4.960). En cuanto a las ramas de
actividad que explican el empleo en esta parte de la Ciudad, se encuentra un menor peso de los servicios y comercios
respecto de otras comunas, mientras que es relativamente más importante la rama vinculada a la industria y construcción. En
lo que refiere a los empleos según categorías del trabajador, el mayor índice lo tiene el empleado asalariado, representando
un 77.4, mientras que en la Ciudad lo manifiesta un 75.8. La zona en cuestión presenta niveles de empleo semejantes a los de
la Ciudad en todas las categorías, hay una pequeña diferencia en relación a la categoría patrón, ya que en la Ciudad el índice
llega a 5,1 y en la Comuna el valor es de 2.9.
Empleo según rama de actividadEmpleo según rubro de actividad

En cuanto a la desocupación, en la
Comuna el 11,4% se encuentra
desocupada mientras que en la Ciudad
solo el 5,9% del total de la población. Por
su parte, los subocupados representan al
12,3% de la Comuna y al 8,8 de la Ciudad.
Además el promedio de los ingresos
totales familiares en la zona en cuestión
es de $3.896 y en la Ciudad es de 4.960,
notando que la diferencia no es tan
amplia.
Desocupados y Sub‐ocupados. Promedio de ingreso total familiar. 2010
Fuente: Secretaría de Planeamiento. MDU. GCBA.
Por un lado la tasa de mortalidad infantil es mayor en la
Comuna que a nivel Ciudad, aunque el porcentaje varia poco, de
10 a 7.9%. En cuánto al hacinamiento crítico, la Comuna 4 se
encuentra con un porcentaje más alto que el de Ciudad siendo
este de 6% y el de Ciudad de 2%. Por otro lado los hogares que
presentan NBI en la comuna son de 17,3 y en Ciudad de 7,1
siendo este el indicador que más se aleja de la media.
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS, SANITARIOS Y EDUCATIVOS.
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS Y LABORALES SELECCIONADOS
41
41

CONSTRUCCIÓN Y MERCADO INMOBILIARIO
En el período abarcado entre los años 1998‐2011 se han
construido en la Ciudad 162.105 obras nuevas en un total de
20.336.597 m2 . Partiendo de esta base se destinaron 149.723
obras en construir viviendas en 16.035.300 m2 lo que
representa un 92.37% y se construyeron12.382 locales en
4.301.297 m2 que representa un 7.63% del total de las
construcciones en la Ciudad En la comuna 4 se construyeron
4.848 viviendas en una superficie de 463.705 m2 que
representa el 1,2 % del total de las construcciones en la
Comuna y 794 locales en un total de 448.769 m2 que
representa un 3.7%. En líneas generales en la Comuna 4 se han
construido 3.81%. Por lo tanto en 13 años que dura el período
seleccionado se construyeron a razón de 372 viviendas por año
y 61 locales. A nivel Ciudad la cantidad de viviendas que se
construyeron en la Comuna representa el 1,3% del total y los
locales construidos en la Comuna representan el 1,9% en
relación a la Ciudad. Esto indica que la Comuna es una de la
que menos se elige para poder vivir ya que lo que se destina a
la construcción de viviendas es inferior a lo que se destina a la
construcción de locales. Por otro lado el 3.89% del total de los
m2 son destinados para la construcción de viviendas en la
Comuna, siendo un porcentaje muy bajo en relación a lo que se
construye a nivel Ciudad.
Viviendas               Locales
nuevas                 nuevos
Viviendas               Locales
nuevas  mt2       nuevos  mt2
Gráfico Sup. construida en viviendas y locales
42
Gráfico Viviendas y locales nuevos.

3- ANÁLISIS EXTERNO
fadau

SECTOR DE ESTUDIO
« A N A L I S I S E X T E R N O »
El análisis externo permite identificar las oportunidades y amenazas que se pueden presentar en el futuro, derivados de los acontecimientos externos
que afectan a las ciudad.
OPORTUNIDAD: es una circunstancia favorable a aprovechar, que puede darse en el futuro, cuyo origen esta fuera del control de los
agentes públicos locales, pero que posee consecuencias positivas para el desarrollo de la ciudad.
 La Localización es un punto estratégico si se reactiva el rio matanza Riachuelo y se lo utiliza.
 Al no poseer normativa, existe la posibilidad de la elaboración de proyectos constituyendo una nueva normativa para que se
embellezca mas la ciudad y que mejore notablemente la calidad de vida de las personas.
AMENAZAS: : es una circunstancias desfavorable a neutralizar que puede darse en el futuro, cuyo origen esta fuera del control de los
agentes públicos locales pero que posee consecuencias negativas para el desarrollo de la ciudad.
• Contaminación: Contaminación ambiental provocada principalmente por la contaminación del Riachuelo.
MACRO TENDENCIAS
• LA ECONOMIA DE ESTOS ULTIMOS AÑOS Y LOS MERCADOS FINANCIEROS ESTAN EN CONSTANTES CAMBIOS.
• LA GLOBALIZACION ECONOMICA ACTUAL AFECTA EN MAYOR ESCALA A LOS PAISES EMERGENTES.
• VIVIMOS UNA EPOCA DE MODERNIDAD, QUE OBLIGA A LOS GRUPOS SOCIALES A UNIRSE O QUEDAR AFUERA DE LO CONTEXTO
Y COMPETIVIDAD. HOY SE VIVE UNA NUEVA REVOLUCION INDUSTRIAL ASOCIADA A LA TECNOLOGIA QUE SE ENCUENTRA EN CRECIMIENTO.
• LA ERA DIGITAL ESTA INSERTADA EN NUESTRA CULTURA, QUE ABARCAN TODOS LOS SECTORES SOCIALES, ECONOMICOS Y POLITICOS.
• ACTUALMENTE ES INDESPENSABLE INYECTAR TECNOLOGIA A LOS SECTORES ECONOMICOS TANTO PRIVADOS COMO PUBLICOS, PARA LOGRAR
MAYOR EFICIENCIA , Y PODER COMPETIR CON EL RESTO DE LOS PAISES EMEGENTES. 44

A continuación un resumen de los actores principales que se establecen en el área y sus demandas.
• RESIDENTES:  Estas demandas en primer lugar  se encuentran relacionadas con  una mejor  calidad de vida, la falta de instalaciones
de  agua potable, gas natural, desagües pluviales y cloacales., falta de  pavimentación en  calles, la realización de  las veredas. La falta
de movilidad,  es un problema , que genera la  no conectividad con el resto de la ciudad.
Otra de las demandas es el nivel de educación  y la poca demanda de empleos en el sector estudiado.
• AGENTES SOCIALES: Según la información que pudimos obtener en este aspecto, notamos que hay agentes sociales que
pretenden mejorar la calidad de vida de los habitantes, como escuelas, Iglesias, ONG, La junta Vecinal de la villa.
La mayoría de los Agentes  no pertenecen  al sector publico.
• AGENTES ECONÓMICOS: En el sector de estudio no se encontraron agentes económicos , y ningún tipo de actividad dominante que
pueda llegar a tener un potencial crecimiento en el futuro.
« A N A L I S I S E X T E R N O »
D E M A N D A S
45

« A N A L I S I S E X T E R N O - M A T R I Z S I N T E S I S »
46
3-Contaminación del Riachuelo. A

4- ANÁLISIS INTERNO
fadau

CURSOS DE AGUA
Se identifica la cercanía del área a analizar al riachuelo, en lo que se denomina la zona del rulo de Brian (lugar donde el riachuelo hace
una U); este bordea la zona sur de la villa. Un 20% del barrio se extiende sobre la costa del riachuelo.
ÁREA INUNDABLE
La falta de desagües y cloacas agudiza el impacto de las lluvias provocando graves inundaciones con mas regularidad que el resto de la
ciudad
‐REFERENCIAS:
Sector de estudio
Riachuelo
Villa 21‐24
« A N A L I S I S I N T E R N O »
A S P E C T O F I S I C O - M E D I O N A T U R A L
48

A S P E C T O F I S I C O - M E D I O C O N S T R U I D O
USOS DEL SUELO
El uso que predomina en el área de estudio, mas en la zona de la villa 24‐21, es el de las viviendas multifamiliares, de una manera
desorganizada y sin ninguna estructura de ordenamiento. La mayor parte del asentamiento hoy en la actualidad no cuenta con una
normativa establecida, se lo denomina urbanización futura.
El resto del área de estudio se encuentra ocupada por viviendas de no mas de 2 plantas y en la zona mas cercana al Rio se encuentran
localizadas grandes industrias.
‐REFERENCIAS:
Viviendas Multifamiliares
Viviendas
Industrias
Centros de Salud
Parroquia de Caacupé
Capillas
Escuelas Públicas
UF = Distritos de Urbanización
Futura. Corresponde a terrenos de
propiedad pública, aún no urbanizados,
u ocupados por instalaciones y usos
pasibles de remoción futura, así como a
las tierras destinadas al uso ferroviario,
zona de vías, playas de maniobra,
estaciones y terrenos aledaños a esos
usos.
USOS PUNTUALES SOBRE LA ZONA
DE ANÁLISIS:
Centros de Salud : El Sector de
estudio cuenta con dos centros de
salud pertenecientes al Cesac.
Parroquia de Caacupé,
Escuelas públicas :
Educación Inicial: Existen cinco
establecimientos que se
encuentran al interior de la villa
21‐24 y otros 5 que se encuentran
en sus proximidades.
Educación Primaria: Existen dos
establecimientos que se
encuentran al interior de la villa
21‐24 y otros nueve que se
encuentran en sus proximidades.
Educación Media: Dentro del
perímetro de la 21‐24
encontramos sólo tres
establecimientos educativos de
nivel Medio.
49

OCUPACION DEL SUELO‐ TEJIDO URBANO
Analizando la ocupación del suelo, se puede distinguir un tejido cerrado en toda la zona de la villa conformada por viviendas multifamiliares
y altamente densificada.
El resto del área de estudio cuenta con manzanas regulares ocupadas ,un sector por viviendas de no mas de 2 plantas y una zona ,cerca del
Rio, donde se encuentran localizadas grandes industrias.
Actualmente, la villa 21‐24 cuenta con 57 manzanas de geometría irregular, diversa extensión y disímil densidad poblacional. Podemos decir
que toda la zona conforma un tejido cerrado que no ayuda a la ventilación y asoleamiento natural de las edificaciones, al no contar con los
pulmones de manzanas correspondientes y tampoco favorece a las visuales de los edificios.
Tejido cerrado
Tejido menos cerrado
Vías de circulación
Densidad Alta, 512
hab/km2
Altura promedio de
5 mts.
‐REFERENCIAS:
50

SISTEMA CIRCULATORIO‐ TRANSPORTE
Las líneas de colectivo que transitan en los alrededores inmediatos o mediatos de la villa 21‐24 son: 46 y 70 (Av. Iriarte); 37, 79, 45, 59 y
20 (Av. Vélez Sarsfield); 42, 76, 188 (Amancio Alcorta).
En relación con el acceso a estaciones de tren, uno de los extremos de la villa 21‐24 se encuentra a doscientos metros de la estación
Buenos Aires de la línea Belgrano Sur, mientras que otro de sus extremos se encuentra a unos 800 metros de la estación Sáenz de esta
misma línea.
Recorrido línea 70
Recorrido línea 46
Zona villa 21‐24
FFCC ROCA
Vías de circulación:
‐REFERENCIAS:
• Red Vial Jerarquizada: Vía
Troncal
Distribuidora Principal
Distribuidora Complementaria
• Red Vial Jerarquizada: Vía Local
• Carriles Exclusivos para
Transporte Público
• Red de Tránsito Pesado
IRIARTE
Por su lateral este, la villa
21‐24 se encuentra a 12
cuadras de la estación
Yrigoyen de la línea Roca.
Respecto de las estaciones
de subte que se encuentran
en la Comuna 4, uno de los
extremos de la villa 21‐24
está a 12 cuadras de la
estación Parque Patricios y
otro de los extremos se
encuentra a 10 cuadras,
pero atravesando las vías
del ferrocarril Belgrano sur.
Las distancias a estos
accesos al transporte
púbico se multiplican si
tenemos en cuenta que la
villa cuenta con numerosas
barreras urbanas (pasillos,
vías de tren, basurales,
zonas particularmente
inundables, etc.)
51

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
La población de la Villa no cuenta con los servicios para cubrir las necesidades básicas. En el Sur de la Ciudad, particularmente en las
villas, la vulnerabilidad económica y social se ve acentuada por altos niveles de precariedad en términos de infraestructura.
La falta de infraestructura y mantenimiento en la villa, la falta de cuidado del espacio público, el desborde de las cloacas en ocasión de
lluvias, las inundaciones y la falta de luminaria son déficits de gestión que condicionan las posibilidades de movilidad.
Ante lluvias moderadas algunas familias deben suspender la asistencia a la escuela por parte de los niños y les resulta imposible
presentarse en sus empleos en los horarios habituales.
ESPACIO PUBLICO Y PAISAJE URBANO
Actualmente, la villa 21‐24 cuenta con 57 manzanas de geometría irregular, diversa extensión y disímil densidad poblacional. En este sentido, hoy
no existe una creciente conciencia en torno a proteger el medio ambiente de la contaminación y otras agresiones que contra el se producen. No se
identifican espacios de uso público, y el paisaje urbano esta dado por concentración de viviendas .
52

A S P E C T O F I S I C O - M E D I O C O N S T R U I D O - E S P A C I O P U B L I C O Y P A I S A J E U R B A N O
Espacios verdes
Espacios verdes
Área Industrial
Complejo habitacional
53

Densidad Poblacional:
45.285 hab.
( a razón de 9.000
familias de 5 personas
cada una)
0,6584 km²
Superficie:
La villa que mayor incremento demográfico presentó en términos absolutos fue la 21‐24, en torno al barrio de Barracas. Es la mas
grande y con mayor población de la Capital.
Ya en el censo de 1962 se registra población residente en el actual predio de la Villa 21‐24 con, diez años después, un crecimiento
significativo en del orden del 3600% de la población. Este proceso de crecimiento se vio interrumpido con el golpe militar de 1976 y el
desarrollo del Programa de Erradicación de Villas de Emergencia. Con el regreso de la democracia, las villas de la Ciudad experimentaron
un proceso de repoblación acelerado. De esta forma, es importante destacar el crecimiento del orden del 184% en el periodo intercensal
2001‐ 2010. Este proceso, deja de manifiesto una consolidación de ciertas zonas del barrio y su ampliación sobre terrenos lindantes.
Foto satelital de la villa 21‐24 años 2000 y 2010
A S P E C T O S O C I A L
54

Las características socioeconómicas de la población abarcan un conjunto de aspectos : distribución del ingreso, calidad de vida,
indigencia, esperanza de  vida, acceso a los servicios básicos, empleo, entre otras cosas.
NIVEL CULTURAL/ NIVEL DE EDUCACIÓN:
Posibilidades educativas:
• 8% nunca asistió. (Aprox. 3.600 personas.)
• 33% asiste a un establecimiento estatal. (Aprox. 14.850
personas)
• 2% a establecimientos privados. (Aprox. 900 personas.)
• 57% no asiste pero alguna vez asistió. (Aprox. 25.650 personas)
POBLACION SEGÚN NIVELES DE INGRESO:
• Clase indigente con tendencia a clase baja.
CARACTERISTICAS DE EDIFICACION:
Tipo de vivienda:
• CASA TIPO A: 45% DE la población del NHT Zavaleta. 31% de la población de la villa 21‐24 cumple por lo menos con una de las
siguientes condiciones: piso de cerámica, baldosa, mosaico, mármol, madera o alfombrado; provisión de agua por cañería dentro de
la vivienda o disponen de inodoro con descarga de agua)
• CASA TIPO B: 14% de la población del NHT Zavaleta. 32% de la población de la villa 21‐24 cumple con las siguientes condiciones:
tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material; o no tienen provisión de agua por cañerías dentro de la vivienda o no disponen
de inodoro con descarga de agua.
• CASILLA : 38% de la población de NHT Zavaleta. 33% de la población de la villa 21‐24
• RANCHO: 0%  de la población de la NHT Zavaleta. 1% de la población de villa 21‐24
• OTROS: piezas de inquilinato o locales: 0,5% de la población de NHT Zavaleta, 1% de la  población de la villa21‐24
A S P E C T O S O C I A L
55

Las primeras familias se ubicaron en las cercanías del ferrocarril y de los cordones industriales, sobre terrenos desfavorecidos en
términos ambientales, pero lindantes a barrios Ferroviarios que expresaban el crecimiento social del modelo de desarrollo del país y les
permitían a su vez ingresar a una ciudad que se encontraba en momento de prosperidad en términos de generación de empleo.
DATOS SEGÚN CENSO 2010
TRABAJO:
TASA DE DESOCUPACION:
31.8% (3 veces mas que la de la ciudad 10.8%)
Solo un 13% tiene jornadas de trabajo normales”,
el resto están sobreocupados 61%
PRINCIPALES OCUPACIONES:
• 31% son obreros de construcción.
•11% empleados/as de servicio doméstico.
•11% son trabajadores de limpieza en empresas y negocios.
•10% son trabajadores de la industria.
•10% son trabajadores de transporte.
•10% son vendedores.
•6% pertenecen al sector gastronómico.
•6% son jefes de pequeños comercios o emprendimientos.
•5% desarrollan tareas varias.
PROBLEMA FUNDAMENTAL:
Mano de obra poco calificada y escasa educación:
ASALARIADOS:
• Hombres en la construcción
•Mujeres en el servicio doméstico
•Mixto limpieza de oficinas.
NO ASALARIADOS:
•Changas de construcción
•Cirujeo, recolección de materiales reciclables.
INGRESOS INDEPENDIENTES:
•Comerciantes, remiseros, Kioscos.
A S P E C T O E C O N O M I C O
56

A S P E C T O L E G A L A D M I N I S T R A T I V O
• ORGANIZACIÓN POLÍTICA
por ley nacional nº 24.588 (1996) se estableció
un régimen, con los tres poderes clásicos: uno
ejecutivo; uno legislativo; y uno judicial y,
finalmente, las comunas que son unidades de
descentralización administrativa que reemplazan,
desde 2005, a los centros de gestión y
participación comunal.
• ESTRUCTURA TERRITORIAL:
• El área de estudio se encuentra ubicado dentro
de la Comuna 4, localizada en el Sureste de la
Ciudad de Buenos Aires, limitando al Noreste con
la Comuna 1, al Norte con la Comuna 3 y la
Comuna 5, al Suroeste con la Comuna 8, al Oeste
con la Comuna 7 y al Sur con el Gran Buenos
Aires, partidos de Lanús y Avellaneda
• Comprende los barrios de La Boca, Barracas,
Parque Patricios y Nueva Pompeya.
UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO
NORMATIVA URBANÍSTICA:
La normativa del Código de Planeamiento Urbano que rige en gran parte del área de análisis, permite la actividad Residencial de baja
densidad, admitiéndose usos mixtos compatibles con la vivienda.
57

Distritos Urbanizaciones Determinadas – U
Corresponden a distritos que, con la finalidad de establecer o preservar conjuntos urbanos de características diferenciales, son objeto
de regulación integral en materia de uso, ocupación, subdivisión del suelo y plástica urbana.
Código de Planeamiento Urbano‐Disposiciones Particulares
Distrito U31
Se destinaran a actividades residenciales de densidad media y media baja, admitiéndose usos mixtos compatibles con la vivienda.
Subdivisión:
a) Parcelamientos: En caso de lotes menores de 500m2 de superficie, deberá garantizarse que en ningún caso el lote mínimo sea
inferior a 72m2 y el frente igual o menor a 6m.
b) Circulaciones: Vías publicas con un ancho mínimo de 10,50m para las calles y de 4m para las sendas.
Disposiciones Particulares
En parcelas menores de 500m2 se permite la ocupación total de la parcela con construcciones hasta 6m de altura garantizando las
condiciones de iluminación y ventilación.
En parcelas de superficie igual o mayor a 300m2 solo se podrán construir edificios de vivienda colectiva con las siguientes limitaciones:
F.O.T. máximo = 2
F.O.S. máximo = 65%
H máxima = 12m
58

• La mayor parte del asentamiento hoy en la actualidad no cuenta con una normativa establecida, se lo denomina urbanización futura y solo
dos manzanas están designadas como equipamiento general.
• Tipología edilicia: Se permiten basamentos, edificios entre medianeras, edificios de perímetro libre y edificios de perímetro.
• Basamentos: Podrá ocupar la superficie de la parcela comprendida entre la Línea Oficial de Edificación (L.E.) y la Línea Interna
de Basamento (LIB), hasta la altura máxima de 6.50 metros salvo lo dispuesto en el Cuadro de Usos.
• Altura máxima: En ningún caso la altura de las construcciones entre medianeras o perímetro semilibre podrán superar los 17.50
m.
• FOT: Para edificios entre medianera y perímetro semilibre será de 2.00 y para edificios de perímetro libre será de 3.00
• FOS: El que resulta de las normas de tejido salvo lo dispuesto en los Cuadros de Usos.
• Usos: Los que resulten de aplicar las disposiciones de los Cuadros de Usos.
E2
E2 = Equipamiento general
Son zonas donde se localizan
actividades que sirven a la ciudad en
general y que por sus características
admiten la coexistencia restringida
con el uso residencial.
UF = Distritos de Urbanización
Futura. Corresponde a terrenos de
propiedad pública, aún no
urbanizados, u ocupados por
instalaciones y usos pasibles de
remoción futura, así como a las
tierras destinadas al uso ferroviario,
zona de vías, playas de maniobra,
estaciones y terrenos aledaños a
esos usos.
Código de Planeamiento Urbano
59

E S T R U C T U R A U R B A N A S E C T O R
60

El análisis interno permite identificar las fortalezas y debilidades
FORTALEZAS :
• LA PERIFERIA DE LA VILLA Y SUS LIMITES SON ACCESIBLES:
En relación con el acceso a estaciones de tren, uno de los extremos de la villa 21‐24 se encuentra a doscientos metros de la estación
Buenos Aires de la línea Belgrano Sur, mientras que otro de sus extremos se encuentra a unos 800 metros de la estación Sáenz de esta
misma línea. Por su lateral este, la villa 21‐24 se encuentra a 12 cuadras de la estación Irigoyen de la línea Roca. Respecto de las
estaciones de subte que se encuentran en la Comuna 4, uno de los extremos de la villa 21‐24 está a 12 cuadras de la estación Parque
Patricios.
• UN SECTOR DE LA VILLA CUENTA CON INFRAESTRUCTURA PERMITIENDO EXPANDIRSE EN UNA TERCER ETAPA.
En abril de 2013 se presentó el Plan Maestro de agua y cloaca para 15 mil vecinos del sector Tierra Amarilla que la Presidenta Cristina
Kirchner ratificó con su firma en septiembre de año pasado. A un año de dicho acuerdo, se comenzó la segunda etapa de la obra: la
colocación de los caños de cloaca en los pasajes y pasillos de la manzana ocho que permitirán las conexiones domiciliarias. Las obras
abarcarán desde la manzana ocho hasta la manzana uno de Tierra Amarilla y marcarán un precedente histórico dentro de Villa 21‐24
en materia de infraestructura.
• LA VILLA CUENTA CON UNA IMPORTANTE JUNTA VECINAL.
La junta vecinal comandada por (Cristian Heredia, coordinador general de la comisión directiva de la Junta Vecinal en Villa 21‐24
Barracas) se encarga de mejorar las condiciones de habitabilidad de la villa, Por ej. : Salud , infraestructura, inundaciones,
comedores, inseguridad) y reciben ayudas de algunos gremios como la uocra. También están en constantes reclamos a la Caba para
tener viviendas dignas y un plan de urbanización.
61

DEBILIDADES:
• FALTA DE INFRAESTRUCTURA Y MANTENIMIENTO EN LA VILLA.
La falta de cuidado del espacio público, el desborde de las cloacas en ocasión de lluvias, las inundaciones y la falta de luminaria son
déficits de gestión que condicionan las posibilidades de movilidad.
Ante lluvias moderadas algunas familias deben suspender la asistencia a la escuela por parte de los niños y les resulta imposible
presentarse en sus empleos en los horarios habituales.
 FALTA DE MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA
pone en crisis toda la dinámica barrial, impidiendo cualquier tipo de desplazamiento.
Las irregulares condiciones de infraestructura del barrio y la falta de intervención del Estado porteño para paliar las condiciones más
riesgosas a la que están expuestos los habitantes de las villas de la ciudad, también inciden en la planificación de los viajes y en las
condiciones en las que se realizan. En el caso de la 21‐24, aquellas personas que buscan acceder a la estación Buenos Aires relatan
que con tal de acortar las distancias muchas veces se exponen a caminos que pueden ser peligrosos.
• MAYOR NIVEL DE DESOCUPACIÓN.
En la villa 21‐24 se encuentran los mayores niveles de desocupación y subocupación, así como de dependencia demográfica. Esto
supone una situación de vulnerabilidad laboral estructural: concentra la mayor cantidad de personas que no encuentra trabajo, que
trabaja menos horas de las que quisiera, por las responsabilidades que implica el cuidado de hijos y del hogar.
• INSEGURIDAD
La villa 21‐24 junto con la villa Zavaleta, conforman hoy el asentamiento más grande y riesgoso de la Capital. Se concentra mas
del 30% de los homicidios de los últimos años en estos asentamientos.
• SECTOR MIXTO CON ACTIVIDADES INCOMPATIBLES.
La zona de la villa 21‐24, se encuentra rodeada de sectores de naturaleza industrial en su gran mayoría y sectores de áreas
residenciales junto a otros de naturaleza administrativa, comercial y financiera. Agregando a esto, el área de la villa se encuentra
registrado como urbanización futura. 62

DEBILIDADES:
• OCUPACIÓN ILEGAL EN TERRENOS VACANTES.
Dado que la villa 21‐24 se registra en el Código urbano de la C.A.B.A como urbanización futura, entendemos que dichos terrenos
fueron ocupados de manera ilegal.
 DEBILIDADES RELACIONADAS AL TRANSPORTE Y EL DESPLAZAMIENTO DE LOS HABITANTES DE LA VILLA 21‐24.
El transporte público pasa por calles o avenidas ya urbanizadas que rodean la villa, pero estas líneas de colectivo no ingresan al
barrio para cubrir las necesidades de desplazamiento de los habitantes que viven en los distintos sectores. Las empresas de
colectivo prefieren evitar, tales como los recorridos engorrosos por la falta de apertura y mantenimiento de calles, la falta de
iluminación o la inseguridad.
 BARRERAS FISICAS
la villa cuenta con numerosas barreras urbanas (pasillos, vías de tren, basurales, zonas particularmente inundables, etc.)
 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
provocada principalmente por las fábricas existentes.
 ESCASEZ DE ESPACIOS VERDES Y PÚBLICOS
 PRECARIEDAD DE VIVIENDA Y SALUD EN LA VILLA.
La situación de los habitantes del barrio es muy precaria, no todos tienen acceso a una red de agua, hay riesgo eléctrico, solo un
sector tiene cloacas apelan a pozos ciegos, no ingresan ambulancias y existen depósitos colectivos para residuos, lo que configura
un riesgo de vida enorme. Las viviendas carecen de ventilación e iluminación necesaria.
 CON RESPECTO AL SISTEMA EDUCACIONAL.
La mayoría de los habitantes de la villa 21‐24 prefiere enviar a sus hijos a establecientes fuera de la villa. La elección de los
establecimientos educativos en muchas circunstancias está restringida por los límites de los radios escolares y aparece también las
estrategias de movilidad, que a su vez dependen de las capacidades económicas de los distintos hogares (remises, transportes
escolares, todas estas estrategias tienen sus costos)
63

« A N A L I S I S I N T E R N O - M A T R I Z S I N T E S I S »
64
4-Existencia de una junta vecinal F
3-Existencia de infraestructura de
servicio en un sector de la villa. F

5-DIAGNOSTICO DE
POSICIONAMIENTO
fadau

« D I A G N O S T I C O D E P O S I C I O N A M I E N T O - F . O . D . A . »
ANÁLISIS EXTERNO
ANÁLISIS INTERNO
O
OPORTUNIDADES
A
AMENAZAS
F
FORTALEZAS
Posibilidad de establecer una nueva normativa
teniendo el apoyo y la colaboración de la junta
vecinal, generando propuestas y proyectos que
mejoren la calidad de vida de las personas.
La localización de la villa dentro de la CABA y
sus limites accesibles favorecen la extensión
del transporte público, de la red de ciclovías ,y
de esta manera mejoraría la conectividad.
D
DEBILIDADES
La inseguridad y la falta de infraestructura
urbana como de transporte público afecta la
conectividad con el resto de la ciudad y la
inserción social, desaprovechando la
localización dentro de la C.A.B.A. y los límites
accesibles de la villa.
La contaminación ambiental provocada por la
contaminación del Riachuelo, cuyos factores
contaminantes están fuera del control de los
agentes públicos locales.
66

6-FORMULACIÓN DE LA VISIÓN
ESTRATÉGICA
fadau

« V I S I O N F U T U R A »
68

7-DESARROLLO DE
ESTRATEGIAS
fadau

« D E S A R R O L L O D E E S T R A T E G I A S »
L I N E A S D E A C T U A C I O N - D E S A R R O L L O D E P R O G R A M A S D E A C C I O N Y P R O Y E C T O S
   S e b u s c a r a m e j o r a r l a c o n e c t i v i d a d d e l á r e a c o n e l r e s t o d e l a c i u d a d .
   M e j o r a r e l s i s t e m a v i a l i n t e r n o .
   G e n e r a r l a i n f r a e s t r u c t u r a d e s e r v i c i o s n e c e s a r i a .
70
 Proyecto de mejoras de condiciones de transito: colocación de nuevos semáforos y carcelería para mejorar el
transito, Mejoramiento de calles, avenidas y veredas. Con estas mejoras se podrá proponer que se creen nuevos
recorridos de colectivos dentro del área de estudio y que cruce la zona de villa. Para integrar mas a al población y
acercarla hacia otros medios de transporte y sistemas de salud y educación.
También se propone crear una ciclovía que una el área de estudio con el resto de la ciudad. Para lograr mayor
integración con la ciudad y a su vez colaborar con el medio ambiente.
 Proyecto de dotación de mobiliario urbano (Paradas de colectivos, asientos y cestos de basura)
PLAN DE CORTO PLAZO (5 AÑOS) porque no requiere de autorizaciones.

« D E S A R R O L L O D E P R O G R A M A S D E A C C I O N Y P R O Y E C T O S »
M E J O R A M I E N T O D E C A L L E Y V E R E D A S , D O T A C I O N D E M O B I L I A R I O U R B A N O
‐Mejoramiento de calle y veredas, dotación de mobiliario urbano en Av. Iriarte, Av. O. Cruz, calle Iguazú, calle Zavaleta y Luna.
‐Nuevas paradas de colectivos , nuevo recorrido de la línea 70 sobre av. Osvaldo cruz, que atraviesa todo el barrio.
‐Actualmente el área no cuenta con refugios (paradas de colectivos, escasez de cartelera y ausencia de veredas
IRIARTE
ANTES DE LA INTERVENCION DESPUES DE LA INTERVENCION
Recorrido línea 70
Recorrido línea 46
Sector de estudio
Zona villa 21‐24
paradas colectivos
‐REFERENCIAS: Nuevas paradas Nueva cartelería Más semáforos Nuevas veredas
71

Equipamiento urbano de iluminación:
Equipamiento urbano: Equipamiento urbano ‐ asientos –Cestos.
46
M E J O R A M I E N T O D E C A L L E Y V E R E D A S , D O T A C I O N D E M O B I L I A R I O U R B A N O

Este proyecto consiste en realizar una ciclovía que conecte el sector de estudio con Parque patricios, donde ya existe una red de
ciclovías sobre  calle  Uspallata. Esto facilitaría la conexión del barrio con la zona de hospitales, estaciones de subte (HOSPITALES
Y PARQUE PATRICIOS, CASEROS‐LINEA H).
Para ello se pensó en la colocación de una estación de bicicletas sobre AV. IRIARTE esquina calle Zavaleta, en donde además
de facilitar las bicicletas, se construirá la red de ciclovías hasta conectarse con la existente red sobre calle Uspallata (PARQUE
PATRICIOS)
Se deberá promover su uso  para: contribuir con el medio ambiente, ahorra gastos (monetarios) y es una opción que logra la
interconexión con otros barrios y otros medios de transporte
RED DE CICLOVIA NUEVA SOBRE
CALLE ZAVALETA
villa 21‐24
Estaciones existentes
Nuevas estaciones (Av. Iriarte
esquina calle Zavaleta) y calle
Zabaleta esq. Cruz Osvaldo
‐REFERENCIAS:
ESTACION CASEROS
ESTACION PARQUE
PATRICIOS
ESTACION
HOSPITALES
A M P L I A C I O N D E R E D D E C I C L O V I A S
73

M E J O R A M I E N T O D E V E R E D A S
ENSANCHAMIENTO DE VEREDAS.
Antes de la intervención se encontró que sobre la calle Zavaleta por
donde pretendemos que construya la nueva red de ciclovías, no
existen las veredas.
Para mejorar la zona, se construyen veredas, se las dota de vegetación
y se crea la ciclovía que une al barrio con parque patricios.
ANTES DE LA INTERVENCION
DESPUES DE LA INTERVENCION
74

 Proyecto de dotación de mobiliario urbano (cestos de basura: señalización y tratamiento de la basura)
 Proyecto de forestación en veredas, calle y Avenidas( Como existe falta de vegetación en vía publica, se dotaran de
diferentes especies, entre ellas la seleccionada es la especie Sauce criollo, el cual llega a una altura de 15 a 20m)
 Tratamiento en zona de vías. Saneamiento y forestación
 Tratamiento en borde costero. Saneamiento y forestación.
 En áreas degradadas: se construirá un parque recreativo. (zona borde costero)
PLAN DE CORTO PLAZO (5 AÑOS) porque no requiere de autorizaciones.
75
S e b u s c a r a m e j o r a r c o n d i c i ó n a m b i e n t a l d e a é r e a s d e g r a d a d a s .

M E J O R A M I E N T O D E A V . I R I A R T E
Av. Iriarte es una de las avenidas mas importantes del la zona.
Conecta la zona con barracas y nueva Pompeya Y se extiende hasta
autopista 9 de julio. Por lo que es una avenida con mucho transito
vehicular.
Para contribuir a la mejora de calidad ambiental:
Mediante estudio de ancho de calle se pudo determinar que es
posible la construcción de un futuro boulevard, dotado de
luminarias y de vegetación.
La construcción del mismo aporta muchos beneficios, como la
reducción de la presencia de material particulado, una mejor imagen
de la Avenida y mas seguridad para el peatón.
A su vez se colocaran nuevas paradas de colectivos, nuevos
semáforos y carteleria.
DESPUES DE LA INTERVENCIONANTES DE LA INTERVENCION
76
ESPECIE ELEGIDA:
SAUCE CRILLO
Para realizar la
estimación de
árboles se analizó
la cantidad de
árboles factibles a
agregar por
hilera.
Se tomó como
referencia una
cuadra típica de
100 m, en la que
se estiman 10
árboles por hilera.

ANTES DE LA INTERVENCION‐ AV. OSVALDO CRUZ
DESPUES DE LA INTERVENCION-AV. OSVALDO CRUZ
DOTACION DE ARBOLES EN VÍA PUBLICA Y ZONA DE VIAS DE FERROCARRIL ROCA
D O T A C I O N D E A R B O L A D O
77
El arbolado en la vía pública contribuye a las mejoras de las condiciones ambientales de los espacios urbanos mediante la
reducción de la temperatura en época estival, la oxigenación del aire y la absorción de contaminantes atmosféricos.

Se saneara la zona de vías y se la dotara de vegetación para contribuir a las mejoras de las condiciones ambientales de los
espacios urbanos mediante la oxigenación del aire y la absorción de contaminantes atmosféricos.
Con esta intervención se lograra que los habitantes dejen de tirar sus residuos en esta zona abandonada, por encontrarse con
este nuevo acondicionamiento paisajístico.
S A N E A M I E N T O Y F O R E S T A C I O N E N Z O N A S D E V I A S
78

S A N E A M I E N T O Y F O R E S T A C I O N E N B O R D E C O S T E R O
79
Se saneará la zona de borde del Rio Matanza Riachuelo y se dotará de vegetación, como en zonas de vías, para contribuir a
las mejoras de las condiciones ambientales de los espacios urbanos.
Las tareas de saneamiento incluyen la limpieza de los márgenes, la recolección diferenciada de residuos y el
desmalezamiento y corte de césped.
Esto permitió, entre otras cosas, mejorar la salud y el bienestar de los vecinos que viven en esa zona, que crecieron al borde
del Riachuelo.
De la limpieza del
lecho del río y del
saneamiento de
las aguas, se
encarga la
Autoridad de la
Cuenca Matanza‐
Riachuelo
(ACUMAR),
organismo
conformado por
el Gobierno de la
Nación, el
Gobierno de la
Provincia de
Buenos Aires y el
Gobierno de la
Ciudad.

La recolección y el tratamiento de residuos son imprescindibles para una lugar limpio y saludable
E Q U I P A M I E N T O U R B A N O - R E C O L E C C I O N D E B A S U R A
80
Gran parte de los desechos que generaban los habitantes de la villa iban a parar a
esta pequeña manzana, ubicada en la intersección de las calles Osvaldo Cruz y
Zavaleta.
Este espacio era un basural a cielo abierto en el que todos los vecinos tiraban la
basura.
Esto se debe a que gran parte de la villa 21‐24 posee pasillos muy angostos y los
camiones recolectores no pueden recorrer todo el barrio en busca de los residuos.
Para hacer frente a esto, se decide implementar un nuevo sistema que incorpora a
Cooperativas de Trabajadores para hacer la recolección dentro del barrio, a pie, y
luego sacar las bolsas a los contenedores de las calles externas, a donde sí las
recolectan las empresas que prestan el servicio en el resto de la ciudad.
Para que esto funcione es necesario informar a toda la comunidad sobre la nueva
modalidad. Mediante medios‐radios locales‐ y folletos.
Las cooperativas estarán integradas por personas que viven en el barrio. De esta
manera se crearán más puestos de trabajo.
Estas cooperativas son las que se encargan de recolectar la basura que los vecinos
dejan en la puerta de su casa, en los pasillos y en las calles estrechas. Luego la
depositan en los contenedores que están ubicados en las calles externas
pavimentadas, donde pasa el camión recolector a vaciarlos.
Mejorando la limpieza en el barrio, se puede transformar el lugar, plantando
árboles y colocando juegos para los niños

 Mejoramiento de fachadas de viviendas.
 Mejoramiento de edificios sin actividad para brindar nuevos servicios a la comunidad.
 En uno de los lotes, cercano al Rio Matanza Riachuelo (dentro del área degradada) se construirán nuevos edificios con
funciones recreativas.
1. Centro de Artes Escénicas ( C.A.E.)
2. Parque Polideportivo
3. Parque Artificial
4. Accesos Peatonales
5. Riachuelo
6. Borde costero
 Creación de centro comunal con talleres‐para lograr una mayor integración social.
PLAN DE MEDIANO PLAZO (10 AÑOS) porque requiere de autorizaciones de propietarios de lotes. 81

M E J O R A M I E N T O D E V I V I E N D A S
82
Se facilitaran créditos que estarán destinados a obras y/o trabajos a realizar en una vivienda habitable que requiera mejoras
o mantener el grado de conservación de la vivienda, procurando optimizar su estado y valor.
Este proyecto tiene como meta:
‐Atender las necesidades habitacionales de los ciudadanos, contemplando las diferentes condiciones socioeconómicas y la
multiplicidad de situaciones familiares con líneas de crédito para la construcción de viviendas particulares y desarrollos
urbanísticos de alta calidad.
‐Impulsar la actividad económica a través del incentivo a la construcción de viviendas.
‐Generar empleo mediante mano de obra directa e indirecta.
82

EDIFICOS SIN ACTIVIDAD
1‐FUTURA LOCALIZACION DE CENTRO COMUNAL Y TALLERES
4‐ FUTURA LOZALIZACION DE PARQUE RECREATIVO
UBICACIÓN DE EDIFICIOS Y LOTES A REACTIVAR‐PARA BRINDAR NUEVOS SERVICIOS A LA COMUNIDAD
R E A C T I V A R E D I F I C I O S S I N A C T I V I D A D
83

CREACIÓN DE UN CENTRO COMUNAL CON TALLERES DE CAPACITACIÓN
Se Decidió optar por un lote donde se encuentra localizada una industria sin actividad y con
edificación no habitable.
El Lote a intervenir actualmente cuenta con normativa destinada a zonas de localización de las
industrias permitidas dentro de la ciudad. Se procederá al cambio de normativa al de
Equipamiento urbano. Esto permitirá el uso del lote para distintas actividades .
84

El CENTRO COMUNAL POSEE:
Aulas‐ Talleres
Salón de Encuentro
Comedor Comunitario
Biblioteca
Cafetería
Juegoteca
Banco Comunal
Sanitarios
Vestuarios
CREACIÓN DE UN CENTRO COMUNAL CON TALLERES DE CAPACITACIÓN
OBJETIVOS PLANTEADOS EN EL PROYECTO :
• Creación de mas áreas verdes.
• Creación de un Centro de Capacitación para los
habitantes.
• Creación de fuentes de empleo para los
habitantes.
• Atracción de población de barrios vecinos.
• Creación de un lugar de encuentro para los
habitantes.
85

DATOS LOTE:
Ancho = 100m
Longitud= 270m
• Luego de analizar los escasos lotes disponibles para la creación de  áreas verdes , recreaciones, centro de artes
escénicas y especializaciones , lugar de encuentro, sector de áreas de deportivas y  de alguna forma devolverle a la
ciudad el  gran pulmón de manzana faltante en el sector a intervenir. Se Decidió optar por un lote de 2700m2
actualmente sin uso , sin edificación, ni parquizacion , al borde del riachuelo.
• El Lote a intervenir actualmente cuenta con normativa destinada a zonas  de localización de las industrias permitidas
dentro de la ciudad. Se procederá al cambio de normativa al de Equipamiento urbano. Esto permitirá el uso del lote
para distintas  actividades como un  centro de artes escénicas y especializaciones (CAE), un sector Polideportivo con
canchas de futbol , vóley , básquet y también un sector  se destinara  a  un parque  artificial  que se complementara
con el proyecto de  tratamiento de zona de vías .
C R E A C I O N D E P A R Q U E R E C R E A T I V O
86

REFERENCIAS:CIAS:
1) Centro de Artes Escénicas ( C.A.E.)
2) Parque Polideportivo
3) Parque Artificial
4) Accesos Peatonales
5) Borde costero
6) Riachuelo
VISTAS
PARQUE POLIDEPORTIVO‐PARQUE ARTIFICIAL
1
2 3
6
5
4
PLANTA
Lago
artificial
87
Unos de los puntos débiles del sector  analizado  es
la falta de espacios verdes y la  poca absorción del
suelo.
En este proyecto se devolverá al sector  27.000m2
de áreas verdes.

Objetivos planteados en el proyecto :
• Creación de áreas verdes.
• Creación de un Centro de Capacitación.
• Creación de fuentes de empleo para los habitantes.
• Creación de un lugar de encuentro para los habitantes.
• Creación de Centro deportivo .
• Creación de parque y reserva con especies autóctonas
ACONDICIONAMIENTO PAISAJISTICO:
Se busca la optimización del Espacio Público y el desarrollo paisajístico para promover las actividades de esparcimiento y
recreación. Estas obras se hacen en sintonía con las de recuperación y mejoramiento de las condiciones ambientales en el
área del Riachuelo..
Se crean espacios verdes y un paseo ribereño con un paisaje fuertemente forestado. La mayoría de las plantas serán
nativas generando un paisaje rico en matices y con rapidez de crecimiento. Las especies elegidas son Sauce criollo,
Ceibos, Casuarinas y Acacias, Ibirá Pitá, Aguaribay, Alamos, Palo Borracho y Pindó.
Distintos elementos que conforman las intervenciones :
• Laguna con especies acuáticas.
• Montículos y relieves
• Sendas y atajos
• Áreas de descanso
• Bosques de especies autóctonas.
• Islas de arbustos y flores
• Equipamiento e iluminación.
Esta intervención beneficiará a los habitantes de la Ciudad y del Conurbano, pero forma parte de la estrategia de
saneamiento de la cuenca y significa un paso valioso en el camino hacia una mejor calidad de vida para todos
88

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