Memorias del taller psa

Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Taller Nacional e Internacional

SERVICIOS AMBIENTALES EN EL
ÁMBITO MUNICPAL:
“Los Servicios Ambientales de nuestros bosques:
una herramienta para la gestión
sustentable de nuestros recursos”
14 y 15 de mayo de 2007
Samaipata, Santa Cruz - Bolivia

Con la organización:

Y con el apoyo de:

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE PAISAJES

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Contenido
Introducción………………………………………………….. 3

Justificación…………………………………………………… 3
Objetivos y Resultados esperados del Taller……………… 4
 Objetivo General ……………………………… 4
 Objetivo Especifico …………………………… 4
 Resultados Esperados …………………………4

Metodología…………………………………………………… 5
 1er. Día: Presentaciones………………………..5
 2do. Día: Mesas de Trabajo……………………7
Resultados de las Mesas de Trabajo:
Pampagrande, Comarapa y Vallegrande
Participantes……………………………………………………12

Conclusiones…………………………………………………....12

Recomendaciones………………………………………………13

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1: Programa del Taller
Anexo 2: Lista de Participantes del Taller
Anexo 3: Presentaciones en Power Point
Anexo 4: Imágenes del evento

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Introducción
El Gobierno Departamental de Santa Cruz a través de su Secretaria de Desarrollo
Sostenible en el primer trimestre de la gestión 2007, promulgo su Política Pública
de Desarrollo Sostenible para el departamento de Santa Cruz, con 11 políticas
tendientes a motivar e impulsar la co-responsabilidad en el manejo de los recursos
naturales en el departamento y así proteger la base que sustenta el sistema
productivo del departamento. Los índices económicos muestran que el
departamento vive de las actividades agrícolas, ganaderas y forestales; ese patrón
de desarrollo continuará en los próximos años y se profundizará con el aumento en
el desplazamiento de colonos de las tierras altas a las tierras bajas, esto demuestra
que las actividades agrícolas, ganaderas y forestales seguirán siendo el motor de
desarrollo de esta región.

Ante la necesidad de proteger nuestro patrimonio ambiental y cultural, la
Prefectura de Santa Cruz emitió políticas que orientarán las decisiones y acciones
de los gobiernos municipales, actores productivos y la sociedad en general, en
procura de impulsar el desarrollo sostenible de la región.

Dentro del conjunto de políticas lanzada por la Prefectura, se aprobó la “política
pública departamental para el reconocimiento de los servicios ambientales del
bosque”. Es dentro de este ámbito que la prefectura tiene interés de capacitar e
impulsar iniciativas de retribución por servicios ambientales en el ámbito
municipal.

En este marco, la Secretaria de Desarrollo Sostenible a través de la Dirección de
Áreas Protegidas (DIAP) en un esfuerzo conjunto con Fundación Natura Bolivia
vienen promoviendo un proceso de internalización de los mecanismos de
Compensación por los Servicios Ambientales (CSA), como medio para promover la
conservación y el desarrollo local, para el departamento de Santa Cruz..

Es dentro de este contexto, que se organizó el presente taller, con el propósito de
difundir y compartir con los municipios, las políticas de Servicios Ambientales y
concertar con ellos, los mecanismos de implementación de la misma. También se
aprovecho el taller para escuchar al gobierno departamental y a los municipios
sobre sus visiones de manejo de sus recursos naturales.

El taller contó con la participación de un invitado internacional, el Alcalde del
Cantón de Celica, Provincia Loja, Quito - Ecuador Lic. Jorge Humberto Jaramillo,
quien compartió su experiencia en diseño, negociación e implementación del
esquema de compensación por servicios ambientales que se lleva adelante en el
municipio de Celica.

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Objetivos y Resultados esperados
Objetivo General
Fue difundir las Políticas Departamentales de Servicios Ambiéntales y promover el
intercambio de experiencias exitosas en la implementación de iniciativas de
compensación por servicios ambiéntales entre Ecuador y Bolivia, y a partir de este
proceso ayudar a identificar acciones estratégicas para desarrollar mecanismos
similares en los municipios y las subprefecturas del departamento.

Objetivos específicos:
 Difundir las “Políticas de Servicios Ambiéntales” de la Prefectura del
Departamento de Santa Cruz e identificar las acciones para su
operativización en el ámbito municipal.
 Aprender de la experiencia del Municipio de Celica en el diseño,
implementación e innovación de los esquemas de compensación por
servicios ambientales.
 Iniciar un proceso de consolidación del mecanismo de servicios ambientales
en los municipios y subprefecturas del Departamento de Santa Cruz.

Resultados Esperados
 Los participantes conocen las “Políticas del Departamento sobre Servicios
Ambientales”, y coordinan acciones para su implementación.
 Los participantes han compartido las lecciones aprendidas del Ecuador y las
de Bolivia y proponen acciones para implementar el mecanismo en sus
municipios.
 Se han identificado las líneas de acción estratégicas por municipio, para
implementar iniciativas de compensación por servicios ambientales en áreas
estratégicas.

Metodología del Taller
- 1er. Día: 14 de Mayo de 2007

I. Apertura
Las palabras de bienvenida a los participantes estuvieron a cargo del Honorable
Alcalde Municipal de Samaipata, Gral. Adolfo Pérez; paso seguido hace la
apertura oficialmente del evento el Dr. Erwin Aguilera, Secretario de Desarrollo
Sostenible de la Prefectura de Santa Cruz, quien agradeció a todos los participantes
por su presencia y resalto el esfuerzo e interés de asistir al taller por parte de
varios representantes de municipios, para discutir e intercambiar ideas sobre como

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implementar en el ámbito local las políticas de reconocimientos sobre servicios
ambiéntales del bosque.

A continuación hacemos un breve resumen del mensaje de las presentaciones
realizadas en el taller:

1ra. Presentación: Los Servicios Ambiéntales (SA) como garantía para una
actividad agropecuaria sostenible en el departamento de SCZ – Dr. Erwin
Aguilera, Secretario de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Prefectura
de Santa Cruz.
Estuvo dirigida a mostrar la Política Pública para el reconocimiento de los SA del
bosque, orientada a facilitar el establecimiento de un mecanismo concertado de
cobro y pago de SA y controlar y supervisar su adecuado uso en la conservación
del bosque y en la restauración de las áreas forestales.

2da. Presentación: SA para el Desarrollo local, ANMI Río Grande, Valles
Cruceños – Nigel Asquith
Se presento la creación de un Área de Uso Multiple Integrado (ANMI), como un
área potencial de provisión de varios servicios ambientales de los cuales los
principales beneficiarios son los servicios de: turismo, agua, biodiversidad y
agroindustria de Santa Cruz. Para ello se propone crear esta área que tiene los
siguientes objetivos:

• Promover el desarrollo económico sostenible y la generación a empleo, sin
disminuir o degradar el capital natural de la zona
• Contribuir a la conservación del bosque húmedo tucumano-boliviano
• Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la valoración de los
servicios ambientales del Área

¿En que consiste ANMI RG-VC?

La creación del ANMI “Río Grande – Valles Cruceños”, se respalda en el marco de
las siguientes leyes: Ley de Medio Ambiente 1333 de 1992; Reglamento sobre Áreas
Protegidas de 1997 (Decreto Supremo); Ley Forestal 1700 del 12 de julio de 1996
Decreto Supremo Nº 24124 (1995-PLUS) que declara a la zona como “Bosque de
Conservación y Manejo Sostenible del Subandino”, y de aprovechamiento forestal
restringido
Decreto Supremo Nº 17004 (1979) por el que se creaba la Reserva de
Inmovilización Río Grande-Masicurí, abarcando un área de 242.000 hectáreas

Físicamente, esta clasificada de acuerdo a su importancia biológica e hidrológica:
1. Dos áreas núcleos para la conservación de la biodiversidad
2. Bosques protectores para reducir erosión, sedimentación y inundaciones

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3. Turismo sustentable apoyando económicamente los comunidades alrededor
las atracciones de la zona como El Fuerte y los Caminos del Che
4. Desarrollo económico a través un área protegida

3ra. Presentación: “Juntos por el agua” La experiencia del municipio de Celica,
Ecuador – Lic. Jorge H. Jaramillo
El Alcalde del municipio de Celica explico como se diseño, negocio e implemento
un Fondo Local para la protección de la cantidad y calidad del agua para su
comuna. Dicha iniciativa soluciono el problema de escasez de agua en el Cantón de
Celica, el cual solo tenía agua (4hrs/día).

¿Cuales eran los problemas?
 En época de lluvias se contaba con 24 horas de agua domiciliaria por día
 En la época seca, entre septiembre y diciembre, el servicio es de solamente 4
horas por día
 No existe otra fuente cercana y con una cuota favorable para utilizar

¿A que se debía la falta de disponibilidad de agua para la ciudad de Celica?
 Degradación de los bosques en las partes altas
 Exceso de pérdidas en el sistema de conducción (62%)
 Débil cultura de buen uso y consumo del recurso agua

Frente a esta problemática se inició con una propuesta que:
 Articule a los habitantes consumidores del recurso, a los propietarios de las
tierras y al municipio
 Comparta las responsabilidades en la protección del agua (no ser solamente
parte del problema sino de la solución)

Se arrancó con un pequeño estudio de caracterización del área de interés hídrico y
valoración económica del servicio ambiental que permitió obtener: a) el costo de
oportunidad en US $ 52/hectárea, b) que el 77% de la ciudadanía está dispuesta a
pagar por el servicio ambiental de almacenamiento y distribución de agua.

4ta. Presentación: “Propuesta de PSA (Pago por Servicios Ambientales) del
Gobierno Municipal de Comarapa” – Ing. Noel Rojas
La propuesta del Gobierno Municipal de Comarapa estaba enmarcada dentro de
una visión productiva, competitiva y sostenible, y propone crear un esquema de
retribución por el servicio ambiental hídrico, como un medio para contribuir con la
conservación de los bosques nublados o yungas, donde esta ubicada la fuente de
captación de agua del centro poblado de Comarapa. El objetivo del fondo, que
sería manejado entre el municipio y la cooperativa es garantizar los recursos
económicos para efectivamente proteger la fuente de captación de agua,
implementar acciones para restaurar la cobertura forestal que permitan mejorar

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las condiciones hidrológicas de la cuenca y retribuir equitativamente a las familias
propietarias de los bosques en la cuenca alta.

5ta. Presentación: “Proyecto de forestación y reforestación en suelos degradados
de los valles sub-andinos bolivianos para restaurar ecosistemas y la cuenca alta
del Río Comarapa (PAC-Valles)” – Lic. Natalia Calderón
El objetivo principal del proyecto es recuperar ecosistemas en los valles cruceños y
dotar de desarrollo económico ambientalmente sostenible a sus comunidades
rurales. A través de: identificar, diseñar e implementar un proyecto aplicable al
Mecanismo de Desarrollo Limpio que recupere y conserve los ecosistemas de los
valles cruceños y genere compensaciones de CO2 para los actores involucrados.
Esta iniciativa se desarrolla en varios municipios de los valles de Santa Cruz.

6ta. Presentación: “Proyecto de Ecoturismo Comunitario” – Lic. Virginia Suárez
Los proyectos de Ecoturismo Comunitario son una propuesta de gestión local de
los recursos naturales y así mismo son un instrumento de combate a la pobreza
dada la importante presencia indígena y campesina que habita en estos espacios
naturales.

7ma. Presentación: “Programa Nacional de Biocomercio Sostenible” – Lic. Ruth
Delgado
Este programa presenta proyectos derivados de actividades de colección,
producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de
la biodiversidad nativa (recursos genéticos, especies y ecosistemas) que involucran
prácticas de conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de
sostenibilidad ambiental, social y económica.

II. Comentarios evaluativos de la jornada:
Posterior a la presentación de las Políticas de Servicios Ambientales del Gobierno
Departamental, el Dr. Aguilera hablo de la importancia que tiene que los
representantes municipales sean responsables por el manejo de los recursos
naturales de sus territorios y como estos deben asumir su rol en la implementación
de las políticas públicas, de manera que todos los que se benefician aporten para la
conservación de los mismos.

Uno de los comentarios de mayor relevancia dentro del primer día del taller fue la
sugerencia de los representantes de los municipios, de iniciar un proceso de
difusión más amplia de las Políticas de Servicios Ambientales en cada municipio y
de que se los apoye en la elaboración de herramientas para implementarlas.

La presentación de las experiencias del Municipio de Celica, fue un caso de
aprendizaje vivencial, que permitió a los participantes reflexionar, sacar
conclusiones y emitir sus propios juicios en lo que respecta a una implementación

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exitosa y aceptada de esquemas de compensación por servicios ambientales, así
mimo está creo muchas expectativas y deseos de profundizar en como funciona el
mecanismo, y de que manera ellos pueden iniciar un proceso similar dentro de sus
municipios.

- 2do. Día: 15 de Mayo de 2007

I. Apertura
El segundo día, al aperturar la jornada se hizo una síntesis breve de lo ocurrido
durante el primer día del taller, que se centro en la difusión de las Políticas
Departamentales de Servicios Ambientales, el compartir las experiencias
directamente con el Alcalde Rural de Celica en el diseño de este tipo de
mecanismos y aprender de las experiencias incipientes de PSA que se estan
desarrollando en varias partes de Bolivia.

II. Presentaciones:

1ra. Presentación: “Diseño e implementación del programa de CSA en el
Municipio de Celica” – Jorge H. Jaramillo
Esta presentación fue una descripción del mecanismo implementado paso a paso
en el municipio de Celica, detallando en cada etapa los procesos y negociaciones
que tuvieron que realizarse.

Propuesta Metodológica para implementar el programa de SA:

1. Caracterización del área de interés hídrico y valoración económica del servicio
ambiental
2. Elaboración y aprobación de una ordenanza para poner en marcha el programa de
compensación por servicios ambientales
3. Inicio de un proceso de negociación con los propietarios de las tierras en el área de
interés hídrico de las microcuencas
4. Desarrollo de un programa de información y educación ambiental con la
ciudadanía consumidora de agua
5. Establecimiento de alianzas con otras instituciones

El primer paso, es muy importante y se recomienda que mínimamente debe obtenerse la
siguiente información:
1. Levantamiento del área de interés hídrico de la microcuenca con apoyo de
sistemas de información geográfica -SIG (cartas topográficas, fotos aéreas,
imágenes satelitales y GPS)
2. Elaboración de mapas de cobertura con bosques, pastizales, chaparros y
agricultura
3. Determinación de la oferta y demanda hídrica de la microcuenca

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4. Estudio del costo de oportunidad, es decir las utilidades que tienen los
propietarios por la actividad agropecuaria más rentable y que compite con la
permanencia del bosque o la regeneración natural
5. Análisis de las posibilidades que tienen los propietarios de establecer acuerdos
voluntarios para el cambio de uso del suelo: De ganadería/agricultura a
regeneración natural
6. Análisis de la disposición a pagar por parte de la población urbana
consumidora por el servicio ambiental de los ecosistemas de la cuenca en el
almacenamiento y distribución de agua
7. Elaboración de la propuesta de ajuste tarifarío

2da. Presentación: “Experiencia de la implementación del esquema de servicios
ambientales en el Municipio de Pampagrande en la localidad de Los Negros” –
Nigel Asquith
El proyecto de compensación por servicios ambientales en la cuenca de los Negros
es uno de los más avanzadas iniciativas de CSA y ha logrado compensar o retribuir
sostenidamente durante 4 años a 46 agricultores que proveen el servicio de
provisión de agua y protección de la biodiversidad, a cambio de recibir una
compensación económica para producir miel o alambre para mejorar sus
propiedades. Paralelo se hizo una modelación hidrológica donde se muestra
claramente que la deforestación de 0,8% anual, es decir menos de una hectárea por
familia por año, tendría un impacto severo en la reducción del caudal en la época
seca. Lo que reafirma que los bosques nublados, por sus características ecológicas,
juegan un rol clave en la provisión de agua, de ahí la necesidad de protegerlos.

III. Comentarios a las presentaciones:
La presentación del Alcalde del Municipio de Celica abrió una ronda de preguntas,
que permitieron a los participantes aclarar las dudas sobre el potencial y las
restricciones de los esquemas de servicios ambientales:
1.- ¿Quien administra el agua en el Municipio?
La administración del servicio de agua potable y alcantarillado en el municipio de
Celica esta bajo la responsabilidad directa del la alcaldía.
2.- ¿Cual fue la reacción de los usuarios con la tarifa?
Previo al cobro de la tasa ambiental en sus facturas de servicio de agua potable, se
desarrollo un proceso de capacitación y concienciación sobre la importancia de dar
solución al problema 4hrs/día de agua, de manera que esta mediada ha sido bien
aceptada por beneficiaros, y el porcentaje que se cobra esta sujeto a incrementos
anuales.
3.- ¿Como se administran los fondos?
El dinero que ingresa a los fondos es depositado en una cuenta bancaria en el
Banco Central, y con este dinero y con la ayuda de la cooperación internacional el
municipio ha logrado comprar ha. dentro del área critica de provisión de agua en
la cuenca.

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4.- ¿Cual es la seguridad que los terrenos que se compraron para su protección
sean respetados por los gobiernos de turno?
Mediante el Reglamento anexo para el articulo 28 “La tasa por servicios
ambientales” de la ordenanza que regula el servicio de agua potable para la ciudad
de Celica, se trata de asegurar la continuidad de la protección de las principales
fuentes de provisión de agua.

Uno de los mensajes mas importantes del Honorable Alcalde de Celica Lic. Jorge
Humberto Jaramillo para los representantes de los municipios fue que SI es
posible impulsar mecanismos de CSA y otros, si se cuenta con la voluntad política
para luego consolidar poco a poco el esquema: “No es fácil convencer a la gente,
pero hay que comenzar poco a poco”, indico.

IV. Mesas de Trabajo:
Posterior a las presentaciones se organizo a los participantes en tres grupos de
trabajos en torno a los municipios: 1) Pampagrande; 2) Comarapa y 3) Vallegrande.

Todos los grupos respondieron las siguientes preguntas:
 ¿Cuales son las oportunidades para implementar las políticas
departamentales de SA en los municipios?
 ¿Cuales son los factores de resistencia para implementar las políticas
departamentales de SA en los municipios?
 ¿Cuales son los pasos a seguir en las provincias y municipios para
implementar las políticas departamentales?
 ¿Cuales son los requerimientos de apoyo en de los municipios para
implementar las políticas SA? :

Cada grupo contó con un facilitador y un presentador, el resultado de las mesas de
trabajo se presento en plenaria.

V. Resultado de las mesas de trabajos por municipios

Comarapa

Oportunidades Debilidades
 Ecoturismo- Ej.: Turismo en la  La población tiene falta de
Represa Cañada conocimiento sobre la temática
 Existencia de una organización del medio ambiente, servicios
de Regantes ya que esta cuenta ambientales y sus políticas.
con una estructura organizada.  Carencias de Recursos
 Se van a ejecutar diversos Económicos para difundir esta
proyectos relacionados con el política departamental de

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Servicio Ambiental hídrico en Servicio Ambientales.
la Cuenca del Rió Comarapa.  Falta de conocimiento de las
 Existe el apoyo político leyes de medioambiente
Municipal para implementar el  Falta una campaña de
cobro y pago por Servicios concientización a la población
Ambientales y manejo de sobre los cuidados de nuestros
cuencas. bosques.
 Falta de incentivo para la
protección de nuestro medio
ambiente.

Pasos a seguir para implementar las Requerimiento de Apoyo:
políticas departamentales
 Difundir, dar a conocer en 1º  Financiamiento
lugar ¿cuales son estas  Apoyo institucional: Apoyo
políticas? técnico, capacitación.
 Organizar para luego crear  Compromiso del Gobierno
pasos o mecanismos para el Nacional para apoyar y validar
cumplimiento de estas políticas las políticas de Ss. Ambientales.
departamentales. Ej. El  Análisis de resultados.
municipio de Comarapa
socializa las propuestas donde
surgen los pasos para la
implementación de un
esquema de pago por Servicios
Ambientales hídricos.

Integrantes del grupo de M.M. Caballero:
1. Benito Gonzales Trujillo
2. Pastor Salinas Lora
3. Ramiro Reyna Claure
4. Noel Rojas Céspedes
5. Bruno Soliz A.
6. Esteban Romero Ribera
7. Alfredo Becerra Serrano
8. Fadder Becerra Pedradas
9. Elmar Rocha Montenegro
10. Doris Mendez Z.
11. Wilma Montemuro

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Pampa Grande
Potencialidades Limitantes
 El Municipio se tiene una  Falta de lineamientos y como
resolución (apoyar el desarrollo en las políticas nacionales.
productivo sostenible)  Centralismo y la politización en
 Recursos Humanos, las comunidades.
económicos.  Concienciar y educar a la
 Somos Nacientes de cuencas. comunidad para tomar
 Recursos Naturales y Medio medidas para evitar la
Ambiente. depredación.
 Instituciones que están dentro  Falta de proyecto del
del proyecto de Medio ecoturismo, compromiso,
Ambiente (ONG´s) cultura y de asesoramiento,
 Formamos parte del parque seguimiento, orientación
Amboro y no se esta técnica.
beneficiando en el proyecto  La propuesta no estaba clara
sostenible. para cuidar el parque sin
 Preocupación de las objetivos claros ¿para que?
autoridades por la importancia  Falta de compromiso de las
que se tiene sobre el problema autoridades para dar apoyo a la
del Calentamiento de la tierra. provincia.

Pasos a seguir Requerimiento de apoyo
 Socializar en todo nivel  Asistencia técnica
políticas de la prefectura de  Proyectos
desarrollo sostenible.  Financiamiento
 Coordinación a diferentes  Actualización – capacitación
niveles principales a las  Estudio del monitoreo
comunidades.
 Los municipios deben
gestionar alianzas estratégicas
para el desarrollo de proyectos
productivos enfocados al
desarrollo sostenible.
 El municipio debe emitir
ordenanzas municipales,
resoluciones para preservación
del Medioambiente, haciendo
cumplir las mismas.

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Integrantes del grupo de Pampagrande:
1. Daysy Cárdenas Tja. Cosaalt
2. Victor Gonzáles Cardoso
3. José Luís Jiménez Quiroz
4. Ing. Armando Guzmán A.
5. Juan Jose Manrique Sotelo
6. Samuel Huanca T.
7. Demetrio Vargas C.
8. Claudia Olbr
9. Huciel Céspedes
10. Benito Aguilera
11. Gilmar Prado Montaño
12. Maria Cristina Ortuño
13. Flora Ayala

Vallegrande

Oportunidades Factores de Resistencia
 Cabeceras de cuencas del Río  Falta de compromiso de las
Grande, varias microcuencas autoridades (alcalde) de asumir
que benefician a la población. su responsabilidad de primera
 Existen cooperativas autoridad Ambiental dentro de
organizadas y equipadas, con su jurisdicción Municipal.
personal técnico.  Falta de coordinación y
 Gran Biodiversidad. concertación entre las
 Riqueza cultural, turismo, autoridades.
naturaleza.  Falta de conciencia y
 Instituciones privadas que conocimiento en la
trabajan en la temática preservación, protección y
Medioambiental. restauración en los recursos
naturales y de medio ambiente
de la población.
 Negociación con los
propietarios de las áreas de
intervención.
 Las leyes, decretos y normas
existen pero nadie las cumple
ni las hace cumplir.
 Falta de recursos humanos y
económicos en los Municipios.
 Falta de Proyectos Alternativos
para la familias de las Áreas de

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Intervención.

Pasos a seguir Requerimiento de apoyo
 Concientización y capacitación a las  Apoyo técnico y
autoridades y a la población en general de la económico
importancia de los recursos naturales y de la  Apoyo en la
implementación de las Políticas de Servicios elaboración de
Ambientales del Departamento. planes, programas
 Crear estrategias y mecanismos para el y proyectos, para la
cumplimiento de las leyes, decretos y validación de las
normas relacionadas con el uso de los potencialidades y la
recursos. implementación de
 Consolidar un comité o comisión los servicios
interinstitucional de medio ambiente. ambientales.

Integrantes del grupo de Vallegrande:
1. Roque Camacho Z.
2. Santiago Moscoso A.
3. Alfonso Daran B.
4. Clara Bosch
5. Maritza Calani O.
6. Bryan Berenguer
7. Sergio Salazar M.

Participantes
Al taller asistieron importantes representantes de las siguientes instituciones:
a) Secretaria de Desarrollo Sostenible: Dr. Erwin Aguilera, Secretario, Lic.
Dorys Méndez, Directora del DIAP
b) Alcaldes, concejales municipales: Lic. Jarge H. Jaramillo - Alcalde de Celica,
Cnel Aldofo Perez - Alcalde de Samaipata, Ing. Noel Rojas – Alcalde de
Comarapa.
c) Subprefectos: Ing. Marin Mileta, Subprefecto de la Provincia Florida.
d) Consejeros departamentales,
e) Cooperativas de aguas,
f) Técnicos municipales y Sub-prefecturales

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Conclusiones
En base a las experiencias compartidas, al análisis de los estudios de caso y en las
interrogantes del taller, las principales conclusiones fueron:
a) Los participantes sugirieron difundir la política Departamental de servicios
ambientales en todos los municipios, que es donde se debe asegurar la
participación de las autoridades locales.
b) Brindar apoyo técnico en la elaboración de propuestas para implementar
estos mecanismos, por parte del gobierno departamental.
c) Ayudarles a diseñar e implementar esquemas de CSA hídricos a nivel de los
gobiernos municipales
d) Una auto evaluación del taller nos permite observar que el objetivo
principal del taller que era “difundir las Políticas Departamentales de SA y
promover el intercambio de experiencias exitosas en la implementación de
iniciativas de CSA” fue cumplido con la presentación detallada del Dr.
Erwin Aguilera de sus Políticas Publicas de SA y las 2 presentaciones del
Sr. Jorge H. Jaramillo, Alcalde de Celica, Ecuador.
e) Con respecto a los juicios emitidos por los grupos de trabajo, se observo
mucha similitud entre las repuestas. Casi todos los municipios expresaron
su interes en el tema y la necesidad de adquirir mayor capacitación y
recursos para la elaboración de planes y programas de este tipo.
f) Los representantes municipales coinciden que hay dificultades para
conseguir financiamiento para la implementación de proyectos de SA y de
asesoramiento técnico a sus municipios.
g) El grupo de trabajo de la provincia de Pampagrande, fue mas allá de lo
requerido por el facilitador y creo el lema de trabajo “Quien cuida el agua,
cuida la vida”, esto nos muestra que en realidad hubo una verdadera
concientización y compromiso en las respuestas otorgadas.
h) Uno de los aportes principales de realizar este tipo de talleres, es que
consisten en un medio de capacitación y entrenamiento para los municipios,
de manera que se aprovecha el esfuerzo de traer invitados internacionales
como el Lic. Jorge H. Jaramillo y aprender su experiencia.
i) Hubo avances significativos en el taller en cuanto al entendimiento del
contenido de las políticas públicas de SA de la prefectura y al rol de los
municipios en cuanto a la implementación de esquemas de CSA, ya que
hubo un intercambio de conocimientos proporcionados por los diferentes
profesionales del sector público (Dr. Aguilera, Secretario de Desarrollo
Sostenible – Prefectura y Lic. Jaramillo, Alcalde de Celica, Ecuador)

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Recomendaciones
A partir de una evaluación preliminar se recomienda:

a) Es importante que la Prefectura respalde con apoyo técnico las iniciativas de
Comarapa para que este municipio consolide la propuesta de Pago por
Servicios Ambientales Hídricos que ya tiene en curso y que esta bastante
avanzada. En el caso de la Cuenca del Chape de Mairana la Cooperativa y el
Municipio han iniciado un proceso para establecer un programa de manejo
y conservación donde una de sus opciones es establecer un esquema de
retribucion por servicios hídricos, de la misma manera ellos requieren
apoyo técnico para tomar decisiones informadas.
b) En casi todas las presentaciones se pudo ver el interés de los participantes
en el tema de servicios ambientales, con mayor énfasis en conocer como
hacer este mecanismo una herramienta práctica para las necesidades de
manejo de los recursos naturales locales “el como iniciamos”, fue uno de los
interrogantes que mas se pronuncio, es por esto que recomendamos que las
presentaciones en próximos talleres recojan experiencias como las de
Ecuador donde ya se tienen algunos resultados.
c) Es importante asegurar en estos eventos la participación de las autoridades
municipales del más alto nivel, para asegurar la implementación de las
Políticas del Gobierno Departamental. En taller participaron pocos alcalde,
mas fue la presencia de concejales y tecnicos; lo que dificultad avanzar con
la implementacion de las politicas de servicios ambientales que impulsa la
prefectura.
d) Fortalecer las políticas públicas con la integración de los municipios y
promover la generación y difusión de conocimientos entre ellos; sin
embargo las estrategias y mecanismos de implementación de las políticas se
deben tomar en consideración, ya que los municipios deben contar con
recursos y capacitación de manera que se pueda contar con resultados de
éxito y la política sea aceptada.

Lic. Maria Teresa Vargas Lic. Dorys Méndez
Directora Ejecutiva Directora de Áreas Protegidas
Fundación Natura Bolivia Gobierno Departamental de Santa Cruz

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Anexos
Agenda
Taller Nacional de Servicios Ambientales
“Los Servicios Ambiéntales de nuestros bosques: una herramienta para la gestión
sustentable de nuestros recursos”
Lugar: Hotal Achira Sierra Resort
Samaipata 14 y 15 de mayo de 2007

1er. Día: 14 de Mayo de 2007
Hora Actividad Metodología Responsable
8:30 – 9:00 Inscripción de los participantes
09:00 – 09:10 Apertura y Bienvenida Palabras del Dr. Erwin Aguilera
al taller Secretaria de – Gobierno
Desarrollo Departamental de
Sostenible de la SCZ
Prefectura de SCZ
09:10 – 09:20 Bienvenida Palabras del Crnel. Adolfo
Honorable Alcalde Perez
municipal de
Samaipata
09:30 – 09:30 Importancia del Palabras de la Dr. Nigel Asquith -
evento Directora Ejecutiva Fundación Natura
de Fundación Bolivia
Natura
09:30 – 09:40 Aclaraciones de: Descripción de la Lourdes Céspedes
agenda, objetivos y agenda, objetivos y – Facilitador
metodología del taller metodología del
taller
09:40 – 10:30 1ra. Presentación: Exposición de la Dr. Erwin Aguilera
Políticas de Servicios políticas – Secretaria de
Ambientales para el departamentales Desarrollo
departamento de respecto a la Sostenible del
Santa Cruz y el rol de compensación por Gobierno
los municipios los servicios Departamental de

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ambientales que SCZ
brindan los
bosques y el rol de
los municipios y las
prefecturas
10:30 – 11:00 2da. Presentación: “ANMI potencial Dr. Nigel Asquith
Servicios Ambiéntales Río Grande – – Fundación
para el Desarrollo Valles Cruceños, Natura Bolivia
local: “ANMI caminos del Che”
potencial Río Grande – su principal
Valles Cruceños, atributo es la
caminos del Che” generación de
varios servicios
ambientales de los
cuales se abastece
la agroindustria en
la parte baja de la
cuenca
11:00 – 11:15 Refrigerio
11:15 – 12:00 3ra. Presentación: La Al menos 10 Lic. Jorge
Experiencia del municipios rurales Humberto
Municipio de Celica en de Ecuador han Jaramillo –
la implementación de tomado el Honorable Alcalde
esquemas de CSA liderazgo de Municipal de
impulsar el Celica, Ecuador
desarrollo
económico
sostenible en sus
municipios. A
través de esquemas
de servicios
ambiéntales, los
municipios han
incorporado a los
ciudadanos
directamente en la
conservación de
sus fuentes de agua
y rehabilitación de
áreas degradadas.
El Lic. Jaramillo
compartirá con los

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participantes el
proceso de
negociación, antes,
durante y después
de establecer el
mecanismo de
CSA, hará
referencia sobre los
logros y desafíos,
para luego
aconsejar sobre los
pasos que deben
seguir los
municipios de SCZ
para impulsar la
agenda de co-
responsabilidad
publico social en le
manejo de los
recursos naturales
y sobre todo los
bosques
13:00 – 14:30 Almuerzo
14:30 – 15:30 4ta.Presentación: Los Exposición de la Ing. Noel Rojas –
servicios ambiéntales propuesta del Honorable Alcalde
como una garantía municipio de Municipal de
para la provisión de Comarapa con Comarapa
agua para uso relación a servicios
domestico y riego en el ambiéntales
municipio de
Comarapa, los avances
en las negociaciones
15:30 – 16:00 5ta. Presentación: Se hará una Natalia Calderon –
Servicios de Captura referencia acerca de FAN
de Carbono, y el las oportunidades
potencial de los valles y dificultades para
de SCZ, con base en la desarrollar este
experiencia del tipo de iniciativas
proyecto PAC - Valles en el ámbito
municipal y
provincial.
Abordara desde su

-19-


experiencia
algunos consejos
prácticos sobre el
rol de los gobiernos
municipales en la
promoción de
proyectos de
carbono.
16:00 – 16:30 6ta. Presentación: Revelación de los Lic. Virginia
Turismo Comunitario, logros y lecciones Suarez – Probioma
como proyectos de aprendidas en la
servicios ambientales implementación de
proyectos de
turismo
comunitario en
Bolivia, ¿Qué
acciones pueden
tomar los
municipios al
respecto?

16:45 – 17:15 7ma. Presentación: Exposición de los Lic. Ruth Delgado
Programa de avances del – FAN
Biocomercio proyecto, de su
aceptación en los
valles y los
resultados a la
fecha, ¿Qué
acciones pueden
tomar los
municipios al
respecto?
Cena en Samaipata, a 8 km. del Hotel Achira, salida a las 19:00
2do. Dia: 15 de Mayo de 2007
Hora Actividad Metodología Responsable
09:00 – 09:30 Síntesis del día Presentación de un Lourdes Céspedes
anterior resumen del primer – Facilitador
día
09:30 – 10:00 Pasos críticos que Información que Lic. Jorge
deben considerar los esperamos sea util Humberto
municipios y para guiar el Jaramillo -

-20-


autoridades trabajo de grupo de Honorable Alcalde
provinciales, en el los municipios, en Municipal de
diseño y la la identificación de Celica, Ecuador
implementación de oportunidades
esquemas de CSA practicas para
¿Cuales son las implementar la
barreras que se politica
presentan y como se departamnetal de
superan?, ¿Cómo CSA
afrontar la temática
legal que requiere este
tipo de esquemas?
10:00 – 10:45 Hidrologia de los Dr. Nigel Asquith
Bosques – Fundación
Natura
10:45 – 11:15 Mesas de Trabajo Se formaran grupos Los grupos deben
por provincias, contar con una
para analizar los persona que los
siguientes puntos: represente y con
 Cuales son las otra para que
oportunidades ayude en la toma
para de notas.
implementar las
políticas El facilitador
departamentales apoyara a los
de SA en su grupos.
provincia y/o
municipio.
 Cuales son los
factores de
resistencia para
implementar las
políticas
departamentales
de SA.
Se formaran grupos
por provincias y
con al menos un
representante de
las organizaciones
no
gubernamentales

-21-


que asistan al taller.
Cada grupo
trabajara en
responder estas
preguntas.
 Cuales son los
pasos a seguir en
las provincias y
municipios para
implementar las
políticas
departamentales.
Cuales son los
requerimientos
para poner en
marcha estos pasos.
11:30 – 12:30 Presentación de los Cada grupo Lourdes Céspedes
trabajos de las mesas presentará durante – Facilitador
de discusión unos 15 minutos
sus trabajos y en
plenaria se harán
las aclaraciones y
complementaciones
necesarias al grupo
12:30 – 14:30 Almuerzo
15:30 – 15:45 Palabras de cierre del Clausura del taller. Subprefecto de la
taller provincia florida
15:45 – 16:00 Palabras de Libre
agradecimiento de los
participantes y
disertantes.
16:00 – 16:15 Evaluación Metodología Lourdes Céspedes
participativa del taller diseñada – Facilitador
16:15 – 16:30 Refrigerio y entrega de CD de presentaciones.

-22-


Lista de Participantes
Taller SA en el ámbito municipal
1er. Día: 14 de mayo del 2007

No. Nombre Institución Municipio Cargo Telefono Email
1 Virginia Suarez Probioma SCZ Coordinadora 3432098
de Proyectos
2 Alfonso Duran COSMON Vallegrande Vicepresidente 339471
3 Santiago Moscoso COSMON Vallegrande Jefe de Dpto. 9422162
Tecnico
4 Wilma Montemuro PROASUJICA SCZ Coord. 70094000 wilmaxmk@hotmail.com
Seguridad y
Medio
Ambiente
5 Juan Gutierrez SEARPI SCZ Dep. de Cuenca 70018889
6 Armando Guzmán Prefectura Samaipata Consultor 3146675
7 Richard Rivas ADP Tucavaca Robore Responsable de 73152880 tucavaca_rivas@yahoo.es
ADP
8 Hernan Parraga COSEVUR Robore Presidente 9742137
9 David Pacheco Alcaldía Robore Consultor 9742276
Municipal
10 Margarita Vaca Diez Alcaldía Robore Alcaldesa 9742276
Municipal
11 Juan Jose Manrique SEDAG Samaipata Oficial Externo 726663470 jjms17@hotmail.com
12 Roque Camacho Direccion de SCZ Asistente de 70873446 raczo0@gmail.com
Turismo – Turismo
Prefectura
13 Elmar Rocha CIAT Comarapa Investigador de 9482006 elmar81@hotmail.com
SA

-23-


14 Gilmar Prado Alcaldía Pampagrande Tecnico de 033136040 gilmarprado87@hotmail.com
Municipal Unidad de
Medio
Ambiente
15 Benito Gonzales CIAT SCZ Tesista 71613916 gonzalesben_80@hotmail.com
16 Esteban Romero CIAT Comarapa Inv. y Proyectos 09482201 eromerito_09@hotmail.com
de SA
17 Fadder Becerra CIAT Comarapa Inv. y Proyectos 0924402
de SA
18 Alfredo Becerra Alcaldía Saimpina Responsable del 033135515
Municipal Dpto.
Agropecuario
19 Bruno Soliz CIAT SCZ Responsable de 3367767 bsoliz@ciat.bo.org
Proyecto
20 Alfredo Claros Prefectura SCZ 77665383
21 Jose Luis Mendez COOSMAI Mairana Gerente 9482148
22 Demetrio Vargas Natura Santa Rosa Tecnico 3395133
23 Huciel Céspedes Natura Santa Rosa Tecnico 3395133
24 Flora Ayala Comité de Santa Rosa
Medio
Ambiente
25 Julian Torrico FAN Samaipata Consultor 9446252 jtorrico2@hotmail.com
26 Jesús Fuentes Alcaldía Samaipata Jefe de Dpto. 9446252 jesus_2368@hotmail.com
Municipal agropecuario y
MA
27 Samuel Huanca Natura Pampagrande Responsable de 72182995 samhuti@yahoo.es
Apoyo Local
28 Maritza Calani Subprefectura Vallegrande Resp- de 9429123 /
Unidad de MA 9422260

-24-


29 Clara Bosch Alcaldía – Pucara Resp. De 76371960 cgbosch@gmail.com
Cuerpo de Paz Unidad de
Turismo
30 Victor Gonzales EPSA Monteagudo 6472078
31 Oscar Crespo Alcaldía Samaipata Jefe de Dep. de 72664162 askarmiel@hotmail.com
RRNN
32 Bryan Berengue Mancomunidad Vallegrande Respon. 76377366 bjberenguer@hotmail.com
Monitoreo de
MA
33 Sergio Salazar Subprefectura Vallegrande Secretario 9422123
34 Abel Castillo CI SCZ Asistente de 76345418 acastillo@conservation.org
Programas
35 Andres Rojas Asociación de Pampagrande Presidente
regantes
36 Ruth Delgado FAN SCZ Responsable de 3556800 int. rdelgado@fan-bo.org
Monitoreo 109
37 Abel Rodríguez Searpi SCZ Ing. Civil 71056023
38 Noel Rojas Alcaldía Comarapa Alcalde
39 Pastor Salinas Prov. Manuel Comarapa
Maria Caballero
40 Katherine Catala Prefectura SCZ Relacionador 3146675 catalakate@hotmail.com
41 Verónica Sanjinez Prometa Tarija Abogada 4-6645865 verónica@prometa.org
42 Claudia Coller Prometa Tarija Biologa 4-6633873 coller@prometa.org
43 Gral Adolfo Perez Alcaldía Samaipata Alcalde
44 Marin Mileta Subprefectura Florida Subprefecto
45 Daysi Cardenas COSALT Tarija
46 Ramiro Reyna Coop. De Agua Comparapa Presidente
47 Jorge H. Jaramillo Alcaldía de Ecuador Alcalde

-25-


Celica
48 Natalia Calderon FAN SCZ Economista 3556800 nacalderon@fan-bo.org
Ambiental
49 Rudy Camacho
50 Jose Luis Jiménez
Quiroz
51 Santiago Negrete Cooperativa de Presidente Los Negros –
Agua de los Pampagrande
Negros
52 Marcelino Ortuño Comité de Miembro Palmasola
medio Ambiente
53 Yeran Franklin Yepez Alcaldía Técnico Samaipata
54 Doris Mendez Prefectura Directora del SCZ 3146675
DIAP
55 Arturo Cabrera Prefectura DIAP SCZ
56 Marcela Añez Prefectura DIAP - SCZ 3146675
Relaciones
Publicas
57 Paulina Pinto Fundación Coord. De SCZ 3395133 ppinto@naturabolivia.org
Natura Proyectos
58 Karla Torrico Fundación Coord. De SCZ 3395133 karlatorrico@naturabolivia.org
Natura Talleres
59 Fatima Mendoza Fundación Apoyo SCZ 3395133
Natura
60 Dr. Erwin Aguilera Prefectura Secretario de SCZ
Desarrollo
Sostenible
61 Nigel Asquith Fundación Director de SCZ 3395133 nigelasquith@naturabolivia.org
Natura Ciencias

-26-


Lista de Participantes
Taller SA en el ámbito municipal
2do. Día: 15 de mayo del 2007

No. Nombre Institución Municipio Cargo Teléfono E-mail
1 Jorge H Jaramillo H. Gobierno Cocal Celica Alcalde 2657044 jorgehja@easy.net.ec
Conservación Asistente de
2 Abel Castillo Urioste Internacional Santa Cruz Programas 76345418 acastillo@conservation.org
3 Fadder Becerra P. CIAT Comarapa Inv. SA 9462204 Becerra4658@hotmail.com
Resp. Dpto.
4 Alfredo Becerra S. Alcaldía Saipina Saipina Agropecuario 33135515
Resp. Proy.
5 Bruno Soliz CIAT Santa Cruz SA 70256337 bsoliz@ciatbo.org
Secretario
6 Sergio Salazar Subprefectura Vallegrande General 76066503 sergiosalazar27@hotmail.com
Mancomunidad Resp. Unidad
7 Bryan Berengues MMV de Vallegrande MA y For. 76377366 bjberengues@hotmail.com
Resp. Unidad
Subprefectura Medio 9422260
8 Maritza Calani O. Vgde. Provincia Vgde. Ambiente 9422123
Alcaldia Pucara Resp. Unidad
9 Clara Bosch Cuerpo de Paz Pucara de turismo 76371960 cgbosh@gmail.com
Prefectura SCZ.
Direccion Asistente
10 Roque A. Camacho Z. Turismo Dpto. SCZ. turismo 70873446 raczo0@hotmail.com
Daisy Cardenas Vicepresidenta
11 Castrillo Cosaalt-Tarija Tarija Cercado consej. Adm. 77178386 daisycardenas@hotmail.com
12 Gilmar Prado Monteno H. Alcaldia Pampagrande Tecnico 33136040 gilmarprado87@hotmail.com

-27-


Oficial de
13 Juan Jose Manrrique S SEDAG Samaipata Extencion 72666347 jjms_17@hotmail.com
Victor Gonzales
14 Cardoso EPSA Monteagudo Gerente 2782

15 Dorys Mendez Z. Prefectura SC Dirección 3146675 dmendez@santacruz.com.bo
Presidente
comite
16 Benito Aguilera Palmasola Pampagrande M. Ambiente
6633873
17 Claudia Coller PROMETA Tarija Tec. Bio. Coger 6645865 coller@prometa.org

18 Veronica Sanjines U. PROMETA Tarija Abogada 6645865 veronicas@prometa.org

19 Abel Rodríguez SEARPI SCZ. Ing. Civil 71056033 abelrodriguez@cotas.com.bo

20 Juan Gutierrez SEARPI SCZ. Forestal 70818099 juangutierrez@hotmail.com

21 Armando Guzman Prefectura SPTA. Ing. Agronomo 3146675
Resp. Proy.
22 Samuel Huanca T. Natura Pampagrande Locales 72182995 samhuti@yahoo.es
Coordinadora
de
Proasu Jica Seguridad y M.
23 Wilma Montemuro J. Prefectura SCZ. SCZ. Ambiente 70094000 wilmaxmk@hotmail.com

24 Jose Luis Jimenez Q. COOSMA I Mairana Gerente 9482148
Investigador
25 Elmar Rocha M. CIAT Comarapa Proy. SA 9482006 elmar81@hotmail.com

-28-


Investigador
26 Esteban Romero R. CIAT Comarapa Proy. SA 942281 eromerito_09@hotmail.com
Coop. de Agua
27 Ramiro Reyna C. Comarapa Comarapa Gerente 9462078 rioarriba97@hotmail.com
Coop. de Agua
28 Pastor Salinas Lora Comarapa Comarapa Tesorero

29 Benito Gonzales T. CIAT SCZ. Tesista 71613916 gonzalesben_80@hotmail.com
Alcaldia
30 Noel Rojas C. Comarapa Comarapa Alcalde 9462021

31 Santiago Moscoso Cosmon Vallegrande Jefe Dpto. Tec. 9422162

32 Alfonso Duran Cosmon Vallegrande Vicepresidente 9422245
Especialista
33 Carmen Miranda ATI-UE SCZ. Ambiental 72017763 cmiranda@ibsasbolivia.com
Coord. Proy.
34 Paulina Pinto Natura Pampagrande LN 3395133
Directora del
35 Dorys Mendez Prefectura SCZ DIAP 3146675
Relaciones
36 Marcela Añez Prefectura SCZ Publicas 3146675

37 Catherine Catala Prefectura SCZ Comunicación 3146675
Fundación Director de
38 Nigel Asquith Natura SCZ. Ciencias 3395133 nigelasquith@naturabolivia.org
Fundación Coord. De
39 Karla Torrico Natura SCZ Proyectos 3395133 karlatorrico@naturabolivia.org

-29-


Fundación
40 Fatima Mendoza Natura SCZ Apoyo 3395133
Subprefectura de
41 Marin Mileta Florida Samaipata Subprefecto

-30-


Imágenes del Evento:

1er. Día

Dr. Erwin Aguilera, Secretario de Desarrollo Sostenible de La Prefectura de
Santa Cruz, en el proceso de difusión de las Políticas Publicas de Servicios
Ambientales de los Bosques.

Dr. Nigel Asquith, Director de Ciencias de Fundación Natura, con la
socialización del ANMI Río Grande – Valles Cruceños.

-31-


Lic. Jorge H. Jaramillo, Honorable Alcalde Municipal de Celica, en la presentación
de la experiencia de su municipio en la implementación de esquemas de CSA.

Ing. Noel Rojas, Honorable Alcalde Municipal de Comarapa, en la presentación
de la Propuesta de Servicios Ambiéntales para el manejo de la Cuenca de
Comarapa.

-32-


2do. Día

El trabajo que se realizo dentro de las mesas de trabajo.

-33-

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